法規法律目錄

·中國保險監督管理委員會規章制定程序規定
/中國保險監督管理委員(2013-11-15)

·中國保險監督管理委員會關于修改《中國保險監督管理委員會規章制定
/中國保險監督管理委員(2013-11-15)

·國家發展改革委關于提高國內成品油價格的通知
/國家發展和改革委員會(2013-11-28)

·最高人民法院關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見
/最高人民法院(2013-11-21)

·最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定
/最高人民法院(2013-11-21)

·國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見
/國務院辦公廳(2013-11-18)

·國家稅務總局關于納稅人資產重組有關增值稅問題的公告
/國家稅務總局(2013-11-19)

·財政部、國家稅務總局關于經營高校學生公寓和食堂有關稅收政策的通
/財政部國家稅務總局(2013-11-12)

·銀行業金融機構董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法
/中國銀行業監督管理委(2013-11-18)

·商務部關于進一步加強商務行政執法工作的意見
/商務部(2013-11-22)

·中華人民共和國政府和羅馬尼亞政府關于新形勢下深化雙邊合作的聯合
/中國羅馬尼亞(2013-11-25)

·中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要（全文）
/中國羅馬尼亞阿爾(2013-11-26)

更多法律法規

關于修改《中國保險監督管理委員會規章制定程序規定》的決定

中國保險監督管理委員會

保監會令2013年第11號

　　《中國保險監督管理委員會關于修改〈中國保險監督管理委員會規章制定程序規定〉的決定》已經2013年11月6日中國保險監督管理委員會主席辦公會審議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席項俊波

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月15日

中國保險監督管理委員會關于修改《中國保險監督管理委員會規章制定程序規定》的決定　

　

　　中國保險監督管理委員會決定對《中國保險監督管理委員會規章制定程序》作如下修改：
　　一、將第四條第一款修改為：“規章制定程序包括立項、起草、審核、發布、備案、修改、解釋以及廢止”。

　　二、增加一條，作為第五條：“制定規章，應當遵循立法法確定的立法原則，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，科學規范行政行為，并應當符合精簡、統一、效能的原則”。

　　三、將第八條改為第九條，修改為：“中國保監會各部門應當對制定規章的必要性、可行性進行充分論證后，決定是否提出立項建議。

　　“各部門于每年度末按照法制部門的要求提出本部門下一年度的規章立項建議，報送法制部門匯總。規章立項建議應當包括規章名稱、制定目的及必要性、法律依據、擬確立的主要制度、對現行制度的影響和計劃完成時間等”。

　　四、將第十條改為第十一條，第一款修改為：“法制部門在對各部門的規章立項建議審核后匯總形成下年度中國保監會規章立法計劃，經起草部門和法制部門的分管會領導審簽，并報主席批準后實施”。

　　五、將第十一條改為第十二條，修改為：“對于未納入當年度規章立法計劃但有迫切立法需要的立法事項，起草部門應當按照本規定第九條向法制部門書面補報規章立項建議。

　　“法制部門應當對起草部門補報的立項建議進行審核，認為確有立項必要的，經起草部門和法制部門的分管會領導審簽，并報主席批準后實施”。

　　六、刪去第十二條。

　　七、將第十三條第二款修改為：“規章內容涉及兩個或者兩個以上部門的，由主席或者相關部門分管會領導指定部門起草”。

　　八、增加一條，作為第十九條：“起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式”。

　　九、將第二十條改為第二十一條，修改為：“對于直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規章，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，起草部門應當向社會公布，征求社會各界的意見，必要時也可以舉行聽證會”。

　　十、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為：“規章起草說明應當包括起草背景與起草過程、立法指導思想和原則、法律依據、規章的體例和主要內容、規章施行的可行性和預期效果、主要問題的不同意見以及需要說明的其他問題”。

　　十一、將第二十二條改為第二十三條，修改為：“起草部門應當將規章送審稿、起草說明、歷次征求意見的資料以及最近一次征求意見匯總表等相關資料一并送交法制部門審核，屬于規章修改的，同時送交修改前后對照表”。

　　十二、將第二十三條改為第二十四條，第三項修改為：“（三）該規章是否切實保障了保險消費者和其他相關利益主體的合法權益，是否體現了行政機關的職權與責任相統一的原則”。

　　十三、將第二十五條改為第二十六條，修改為：

　　“法制部門應當就規章送審稿或者規章送審稿涉及的主要問題征求有關各方的意見。

　　“規章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧，起草部門在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，法制部門可以向社會公布，也可以舉行聽證會”。

　　十四、刪去第二十六條。

　　十五、增加一條，作為第二十七條：“有關機構或者部門對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見，經法制部門協調仍不能達成一致意見的，法制部門應當將主要問題、有關機構或者部門的意見以及本部門的意見報主席決定”。

　　十六、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“規章送審稿有下列情形之一的，法制部門可以緩辦或者退回起草部門：

　　“（一）制定規章的基本條件尚不成熟的；

　　“（二）規章主要內容與現行法律、行政法規相抵觸的；

　　“（三）有關機構或者部門對規章送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關機構或者部門協商的；

　　“（四）規章的結構和內容存在重大缺陷的；

　　“（五）上報送審稿及相關材料不符合本規定第二十三條的”。

　　十七、增加一條，作為第二十九條：“法制部門完成初步審核并與起草部門協商一致后，形成規章征求意見稿，應當按照國務院的有關規定通過互聯網公開征求意見”。

　　十八、將第二十八條改為第三十條，第二款修改為：“主席辦公會上提出重大問題或者修改意見的，由法制部門會同起草部門進行修改。修改后，由法制部門報主席簽發”。

　　十九、將第三十二條改為第三十四條，修改為：“規章簽署公布后，中國保監會應當在中國保監會網站和公開發行的報紙上公布，或者以其他方式公布”。

　　二十、刪去第三十三條。

　　二十一、將第六章的章名修改為：“修改、廢止和解釋”。

　　二十二、增加一條，作為第三十五條：“現行規章有下列情形之一的，應當予以修改：

　　“（一）因新的法律、行政法規制定，或者有關法律、行政法規修改、廢止，需作相應修改的；

　　“（二）因國家政策發生變化，需作相應修改的；

　　“（三）因保險市場或者保險監管的實際情況發生變化，現有規章已不能完全適應現實需要的；

　　“（四）其他需要修改的情形”。

　　二十三、增加一條，作為第三十六條：“規章修改的建議由規章起草部門向法制部門提出，規章修改的程序參照適用本規定”。

　　二十四、將第三十五條改為第三十八條，修改為：“現行規章的廢止，由起草部門提出意見，經法制部門審核后，報主席批準，以保監會令形式公布”。

　　二十五、將第三十七條改為第四十條，第一款修改為：“規章有下列情形之一的，由起草部門提出解釋意見，法制部門審核后報主席簽發：

　　“（一）規章的規定需要進一步明確具體含義的；

　　“（二）規章制定后出現新的情況，需要明確適用規章依據的”。

　　此外，根據本決定對有關條文序號作相應調整。

　　本決定自2014年1月1日起施行。

　　《中國保險監督管理委員會規章制定程序規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

國家發展改革委關于提高國內成品油價格的通知

國家發展和改革委員會

發改電[2013]242號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：
根據近期國際市場油價變化情況，按照現行成品油價格形成機制，決定提高成品油價格�，F就有關事項通知如下：
一、成品油生產經營企業供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油（標準品，下同）供應價格每噸分別提高160元和155元，調整后的汽、柴油供應價格分別為每噸8475和7645元。其他成品油價格相應調整。調整后的成品油標準品價格見附件1。

二、供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額調整。調整后的汽、柴油標準品最高供應價格每噸分別為 8875元和8045元。其中，供漁業、林業、農墾用汽、柴油供應價格暫按供軍隊用油價格執行。
三、各地汽、柴油最高零售價格和批發價格等額調整。調整后各�。▍^、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附件2。
四、其它相關價格政策按《石油價格管理辦法（試行）》規定執行。
五、液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.92：1的比價關系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協商確定具體價格。
六、調價執行時間為2013年11月28日24時。
七、相關價格聯動及補貼政策按現行規定執行。
八、中石油、中石化、中海油公司要組織好成品油生產和調運，確保成品油冬季穩定供應；并督促所屬企業嚴格執行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。
九、各級價格主管部門要加強價格監督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，切實維護成品油市場的穩定。同時要加強成品油市場動態和價格監測，出現異常情況，及時報告并配合有關部門采取應對措施。

附件：1.成品油供應價格調整表
（ http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131128569540913836.pdf）

2.各省區市和中心城市汽、柴油最高零售價格表
（ http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131128569541986948.pdf）

國家發展改革委
2013年11月28日

商務部關于進一步加強商務行政執法工作的意見

商務部

商秩發[2013]434號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　近年來，各地認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進執法隊伍建設，加快推動執法隊伍專業化、執法人員專職化。大力強化執法監管，嚴格執行商務行政處罰程序規定，圍繞市場秩序突出問題，查處了一批重大案件，維護了群眾利益，促進了行業規范有序發展。但是，執法體制不順、執法力量薄弱等問題還沒有根本解決，一些領域有法不依、違法不究等現象還不同程度存在，影響了商務事業的健康發展。

　　當前，我國正處于加快完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期。加快轉變政府職能，切實強化執法監管，為各類市場主體營造公平競爭的環境，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是新一輪政府機構改革的重要內容。下一步，全國商務行政執法工作要全面貫徹十八屆三中全會精神，進一步推進執法體制改革和管理創新，規范執法行為，著力提高執法水平，切實履行法定職責，為商務事業又好又快發展提供強有力的法治保障�，F提出以下意見：

　　一、全面履行執法職責，切實強化市場監管

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵎ǘ氊�。建立健全法律法規規章宣傳貫徹與執行機制，加強執行情況檢查和評估，執行不到位的立即采取整改措施，確保每一部法律法規規章都能得到有效執行。抓緊對拍賣、典當、商業特許經營、再生資源回收、原油市場、成品油市場、零售商促銷、零售商供應商公平交易、單用途商業預付卡、家庭服務業、舊電器電子產品流通、對外勞務合作、對外承包工程等國內外貿易及國際經濟合作領域賦予本級商務主管部門的行政處罰權限進行梳理，逐項分解落實到崗到人，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

　�。ǘ⿵娀轮惺潞蟊O管。按照國務院加快轉變政府職能要求，由事前審批更多地轉為事中事后監管，實行“寬進嚴管”，盡快把工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。抓好行政審批制度改革配套工作，抓緊對取消的每一項行政審批事項研究采取相應的事中事后監管措施，切實做到把該放的權力放開放到位、把該管的事務管住管好，防止出現管理真空。

　�。ㄈ┘姓瓮怀鰡栴}。針對人民群眾反映強烈、違法違規問題突出的領域，及時組織力量開展專項整治，迅速有效打擊違法違規行為。對于情節嚴重、影響惡劣的重點案件，實行掛牌督辦，明確查辦責任主體和辦理時限。當前及今后一段時期，要重點抓好單用途商業預付卡、商業特許經營、零售商供應商公平交易、成品油市場等領域整頓治理。同時要做好生豬屠宰監管職能調整與銜接工作，確保調整到位前工作不斷，秩序不亂。

　　二、改革商務執法體制，著力提高執法能力

　�。ㄋ模┘訌妶谭犖榻ㄔO。大力整合、充實商務行政執法力量，抓緊建立精干高效的商務行政執法隊伍，盡快形成省、市、縣三級權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的商務行政執法體制。已建立商務行政執法隊伍的地方，要保證機構和人員穩定，加快擴展實際執法領域。

　�。ㄎ澹┤嫱菩芯C合執法。理順商務行政管理體制，推進制定政策、審查審批等職能與監督檢查、實施處罰等職能相對分開，抓緊將分散在各個內設機構的行政處罰職能集中起來，交由商務行政執法隊伍統一承擔，實行綜合執法。采用委托執法形式開展綜合執法的，要依法履行委托程序，明確委托執法范圍，加強對委托執法行為的監督。下設多個執法機構的，盡快合并為一個機構。

　�。┨岣邎谭ㄒ幏痘�。制訂實施執法隊伍分級建設標準，統一執法隊伍建設要求，規范執法隊伍名稱和標識。各地要積極爭取當地政府和財政支持，落實人員、經費和辦公場所，將日常執法經費納入政府財政預算，配備必要的交通工具、調查取證設備等執法裝備，不斷改善執法條件。

　�。ㄆ撸┨嵘龍谭ㄈ藛T素質。全面實行持證上崗制度，堅決清退不合格人員。嚴把執法人員選拔錄用關，依法淘汰不能勝任執法工作的人員，優化執法隊伍人員結構。制訂實施執法人員培訓計劃，建立分級培訓機制，加強對執法人員法律法規、流通知識及行業技能培訓，努力提高執法人員素質和辦案技能。完善執法人員工作考核與獎懲機制。

　�。ò耍┙∪珗谭▍f作機制。加快建立執法與行業管理內部協調機制，切實解決審批與監管相互脫節問題。堅持屬地管轄原則，下移監管重心，合理劃分上下級商務主管部門執法管轄權限。建立跨區域執法聯動機制，消除監管盲區和死角。切實發揮整頓和規范市場經濟秩序有關協調機制作用，建立跨部門信息通報、協同調查、聯合執法、案件移送等機制，強化行政執法與刑事司法銜接，形成執法合力。

　　三、堅持依法行政，大力規范執法行為

　�。ň牛┩晟茍谭ü芾碇贫�。全面貫徹實施《商務行政處罰程序規定》，進一步完善執法程序制度，嚴格規范執法環節和步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。研究制訂商務行政執法監督管理規定，加快形成完善的執法制度體系。

　�。ㄊ┐_保執法行為規范。嚴格按照法律法規規章規定的權限和程序，依法行使權力、履行職責，堅決杜絕違法執法現象。推行執法公示制度，增強執法透明度，逐步實現執法依據、權限、程序和辦案結果四公開，主動接受社會公眾監督。建立監督檢查記錄制度，健全行政執法調查規則，規范取證活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

　�。ㄊ唬┨岣甙讣k理質量。建立案件核審、重大案件集體研究決定和備案制度，規范執行聽證制度，提高案件辦理質量。依法逐項細化、量化商務行政處罰自由裁量標準，完善適用規則。統一商務行政處罰案卷制作標準，加強執法檔案管理，定期組織開展執法案卷評查活動。全面推行行政執法責任制，建立完善監督與制約機制。

　　四、創新執法方式，推進監管信息化

　�。ㄊ┙ê糜煤�12312舉報投訴網絡。省、市兩級商務部門要加快建設12312舉報投訴服務中心，暢通社會公眾舉報投訴渠道，盡快形成覆蓋全國的商務舉報投訴服務網絡。狠抓日常運行管理，確保12312舉報投訴服務中心正常運轉。完善案件受理及轉交督辦機制和流程，提高案件辦理效率，不斷拓展服務功能，拓寬服務領域。

　�。ㄊ┐蛟靾谭ㄐ畔⒒脚_。升級改造商務執法信息系統，打造縱向貫通、橫向連接的全國商務執法信息化平臺，逐步推行辦案流程和執法工作網上管理。建立商務執法在線教育系統，開發政策法規解讀、典型案例分析、視頻課程、在線咨詢、業務交流等功能模塊，提供方便快捷的遠程學習與交流渠道。適時推進商務執法信息系統與當地行政執法信息平臺對接，實現與相關部門間執法信息交流和資源共享。

　�。ㄊ模┓e極探索信息化監管。依托商務領域信用信息系統，建立企業和經營者誠信檔案，根據不同主體不同信用狀況實行分類監管，提高監管針對性和有效性。充分利用肉類蔬菜和中藥材追溯體系等各類信息系統數據資源，加強市場秩序動態分析研判，完善預測預警及快速反應機制，提高監管效率。探索運用移動執法、視頻監控等手段，創新監管方式，提高監管的信息化水平。

　　五、強化組織領導，完善工作保障措施

　�。ㄊ澹┘訌娊M織領導。各地要將商務行政執法工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，抓緊制定實施方案，完善和細化政策措施，確保各項任務落實到位。開展現代流通綜合試點的地方，要將加強商務行政執法作為重要內容，統籌安排、協調推進。

　�。ㄊ┩晟粕虅樟⒎�。加快制定、修訂商務領域相關法律法規，提升立法層級，明確執法的具體內容與權限，強化監督檢查與行政處罰措施。完善配套規章制度，增強法律法規的針對性和可操作性。加強立法調研和立法后評估，增強商務立法的科學性。

　�。ㄊ撸┘訌娬咧С�。繼續推進市場監管公共服務體系建設，發揮中央財政資金示范引導作用。省級商務主管部門要積極爭取資金和政策支持，加大對市縣的指導和推進力度。市縣商務主管部門要積極爭取地方人民政府和有關部門支持，強化工作保障。

　�。ㄊ耍⿵娀u議考核。將行政執法工作作為商務主管部門依法行政考核的重要內容，形成完善的評議考核與獎懲機制。商務部將適時組織開展商務行政執法工作評議考核。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

商務部

2013年11月22日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細