法規法律目錄

·上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十二次會議聯合公報（
/中國哈薩克斯坦吉(2013-11-29)

·關于印發《國家有機食品生產基地考核管理規定》的通知
/環境保護部 (2013-11-27)

·中國人民銀行關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見
/中國人民銀行(2013-12-2)

·國家安全監管總局印發關于生產安全事故調查處理中有關問題規定的通
/國家安全生產監督管理(2013-11-20)

·國家旅游局辦公室關于印發《旅游系統先進集體、勞動模范和先進工作
/國家旅游局辦公室(2013-11-15)

·關于調整進口天然氣稅收優惠政策有關問題的通知
/財政部海關總署國(2013-11-7)

·中國證監會關于進一步推進新股發行體制改革的意見
/中國證券監督管理委員(2013-11-30)

·上市公司監管指引第3號——上市公司現金分紅
/中國證券監督管理委員(2013-11-30)

·證券公司年度報告內容與格式準則（2013年修訂）
/中國證券監督管理委員(2013-11-20)

·國務院關于開展優先股試點的指導意見
/國務院(2013-11-30)

·關于進一步做好打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為的工作意見
/農業部公安部國家(2013-11-27)

·關于中國（上海）自由貿易試驗區內企業以非貨幣性資產對外投資等資
/財政部國家稅務總局(2013-11-15)

更多法律法規

國家有機食品生產基地考核管理規定

環境保護部

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：

　　為進一步規范國家有機食品生產基地考核管理工作，結合近幾年基地建設發展實際情況，我部對原試行的考核管理規定進行了修訂�，F將修訂后的《國家有機食品生產基地考核管理規定》印發給你們，請遵照執行。

　　附件：國家有機食品生產基地考核管理規定
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201312/W020131202382409144799.doc

環境保護部

2013年11月27日

附件

國家有機食品生產基地考核管理規定

　　　建設國家有機食品生產基地是推動有機食品生產健康持續發展、保護和改善農村生態環境的重要舉措，是推進生態文明建設和美麗鄉村建設的重要載體。為規范國家有機食品生產基地考核管理工作，特制定本規定。
　　　一、申報主體
　　　凡在我國境內從事有機食品生產的單位或組織符合條件可自愿申報國家有機食品生產基地。
　　　二、申報條件
　　　申報國家有機食品生產基地應具備以下條件：
　　�。ㄒ唬┗鼐邆鋬灹嫉乃�、氣、土等環境質量，不低于有機產品國家標準要求。土壤環境質量不低于《土壤環境質量標準》二級標準，灌溉用水不低于《農田灌溉水質標準》，水產養殖及漁業用水不低于《漁業水質標準》，畜禽飲用水不低于《生活飲用水衛生標準》，環境空氣質量不低于《環境空氣質量標準》二級標準。
　　�。ǘ┊a品已連續獲得有機認證不少于3年。
　　�。ㄈ┻x址符合國家和地方環境功能區劃、生態功能區劃和產業發展規劃。
　　�。ㄋ模┲苓�1公里范圍內沒有工礦區、工業污染源、生活垃圾填埋場等可能影響基地生產環境的污染源。
　　�。ㄎ澹┚幹屏嘶亟ㄔO規劃并已實施1年以上。
　　�。┥a過程采取循環農業生產模式和環境友好型生產方式，不造成環境污染、生態破壞以及生物安全風險。秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物綜合利用率100%，農膜回收率100%，作物病蟲害生物防治和物理防治推廣率達100%，水產養殖尾水無害化處理率100%。
　　�。ㄆ撸┥陥髧矣袡C食品生產基地的規模應達到如下要求：
種植地塊面積（畝）
大宗作物（糧食作物、豆類等） ≥2500
水果 ≥1000
蔬菜 ≥800
設施栽培 ≥400
茶葉 ≥1000
其他作物 ≥1000
多品種復合種植 ≥1000
畜禽養殖養殖量（頭/只）
生豬（年出欄量） ≥5000
肉用禽（年出欄量） ≥20000
肉牛（年出欄量） ≥3000
羊（年出欄量） ≥10000
奶牛（存欄量） ≥1000
蛋禽（存欄量） ≥10000
水產養殖或捕撈水域面積（畝）
開放水體 ≥15000
非開放水體 ≥800
　　�。ò耍┚邆淞己蒙鐣曌u，近3年沒有發生產品質量問題。
　　�。ň牛┚邆溆袡C食品生產、消費知識宣教園地，每年至少開展2次面向社會公眾特別是中小學生的科普宣教或生產體驗活動。
　　�。ㄊ┩ㄟ^網絡等媒體及時公開基地以下信息：地理位置（含文字描述和經緯度），主要產品品種及生產規模，有機認證證書，水、氣、土壤等環境質量檢測數據、產品質檢數據等，接受公眾監督。
　　　三、申報程序
　　�。ㄒ唬⿺M申報國家有機食品生產基地的單位或組織經自查完全符合條件后，經所在地縣級環境保護部門和地市級環境保護部門同意后，向省級環境保護部門提出申請。
　　�。ǘ┥陥髧矣袡C食品生產基地，應提交申報表、有機產品認證證書、營業執照、有機基地建設規劃和實施情況報告及其他說明材料（見附件）。
　　�。ㄈ┥陥蟛牧蠎诿磕�4月30日前報送省級環境保護部門。
　　　四、考核程序
　　�。ㄒ唬┏鯇�。省級環境保護部門負責對國家有機食品生產基地的申請材料進行審查，開展實地核查，并于當年7月31日前將申報材料和初審意見報送環境保護部。
　　�。ǘ⿲徍�。環境保護部組織環境保護部有機食品發展中心對各省報送的申請進行技術審查，并組織開展實地核查或抽查，必要時對基地產品進行抽樣檢測。
　　�。ㄈ┕�。擬通過國家有機食品生產基地考核的名單，在環境保護部政府網站及中國環境報予以公示，公示期為7個工作日。
　　�。ㄋ模┕�。環境保護部依據審核結果和公示情況，及時向社會公告通過考核的基地名單�？己私Y果自公告之日起生效，有效期為4年。
　　　五、監督管理
　　�。ㄒ唬﹪矣袡C食品生產基地每年3月底前應向當地縣級以上環境保護部門提交上年度工作總結及本年度工作計劃，并逐級匯總上報至環境保護部。工作總結應包括基地有機食品生產情況（規模、種類、數量、經營狀況以及內銷和外銷情況）、基地有機認證與產品檢測結果、環境管理及環境質量狀況、有關考核指標變化等方面的情況。
　　　環境保護部有機食品發展中心負責編制并發布《國家有機食品生產基地建設情況年度報告》。
　　�。ǘ┉h境保護部委托省級環境保護部門組織對本省國家有機食品生產基地進行日常監督檢查。
　　�。ㄈ┉h境保護部負責組織對國家有機食品生產基地建設管理工作開展檢查和抽查，實施動態監督，對發現的問題提出整改要求。
　　�。ㄋ模﹪矣袡C食品生產基地應在有效期滿前半年開展自查并做好接受復核的準備。
　　　環境保護部組織對有效期滿的基地進行復核，復核結果向社會公告。通過復核的，有效期延長4年。
　　�。ㄎ澹┯邢铝星闆r之一的，由環境保護部公布撤銷國家有機食品生產基地考核或復核結果：
　　　1.在申報、考核和復核過程中弄虛作假的。
　　　2.有機認證證書被撤銷的。
　　　3.生產規模已不符合本規定要求的。
　　　4.產品未獲得有機認證或認證已過期而以“國家有機食品生產基地”名義銷售的。
　　　5.存在嚴重環境違法行為并造成不良影響的。
　　　六、附則
　　�。ㄒ唬┦〖壄h境保護部門可以依據當地實際情況，參照本規定制定省級有機食品生產基地考核管理規定。
　　�。ǘ└骷壄h境保護部門應當積極協調有關部門，對有機食品生產基地建設予以資金、政策和技術等方面的扶持。
　　�。ㄈ┍疽幎ㄗ园l布之日起生效。原《國家有機食品生產基地考核管理規定（試行）》同時失效。
　　　
　　　附：國家有機食品生產基地申報表
附國家有機食品生產基地申報表

國家有機食品生產基地
申報表
初次申報復核申報

　　　　申報基地名稱：*省-*縣-*鄉-*（申報單位簡稱）-有機*（產
　　　品品種或種類）-基地/農場/莊園等
　　　　申報單位：（蓋章）
　　　　法人代表：
　　　　聯系人：
　　　　移動電話：
　　　　固定電話：
　　　　傳真：
　　　　電子郵件：
　　　　郵政地址及郵編：
　　　　
　　　　申報日期：
　　　
基地概況
主要產品生產規模（生產面積或產量）
（產品1）
（產品2）
…… ……
（基地地理位置、生態環境狀況、發展歷程，取得的環境、社會和經濟效益等）（可續頁）
縣級環保部門意見：

年月日（蓋章）

地級環保部門意見：

年月日（蓋章）

省級環保部門意見：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
年月日（蓋章）

　　　其它申報材料清單：
　　　1.連續3年有機食品認證證書復印件。
　　　2.4年以來基地有機食品生產與認證變化情況說明。
　　　3.詳細的地理位置信息描述（不低于1：50000的地圖），標注基地中心的經緯度，并附邊界清晰的地塊分布圖。
　　　4.由當地有關部門出具的秸稈綜合利用率、農膜回收率、畜禽糞便綜合利用率、作物病蟲害生物防治和物理防治推廣率的證明材料。
　　　5.有機食品生產基地建設規劃。內容包括：基地概況，有機食品生產條件分析，指導思想與建設目標，實施措施，有機生產技術方案，生態保護方案，有機食品營銷方案，保障體系，投資預算與效益分析等。
　　　6.有機食品生產基地建設規劃實施情況報告。內容包括：規劃目標完成情況分析，有機食品生產采取的管理與技術措施，生態保護措施，取得的環境、社會和經濟效益等。
　　　7.近4年來開展有機食品生產、消費知識宣傳推廣和生產體驗活動的工作情況（須有文字材料、照片、編印的宣教材料等）。
　　　8.由縣級以上質檢部門出具的近4年以來未發生有機食品質量問題的證明材料。
　　　9.所獲社會榮譽的證明材料。
　　　

中國人民銀行關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見

中國人民銀行

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱試驗區）的重要戰略部署，支持試驗區建設，促進試驗區實體經濟發展，加大對跨境投資和貿易的金融支持，深化金融改革、擴大對外開放，現提出以下意見。
一、總體原則
（一）堅持金融服務實體經濟，進一步促進貿易投資便利化，擴大金融對外開放，推動試驗區在更高平臺參與國際競爭。
（二）堅持改革創新、先行先試，著力推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等領域改革試點。
（三）堅持風險可控、穩步推進，“成熟一項、推動一項”，適時有序組織試點。
二、創新有利于風險管理的賬戶體系
（四）試驗區內的居民可通過設立本外幣自由貿易賬戶（以下簡稱居民自由貿易賬戶）實現分賬核算管理，開展本意見第三部分的投融資創新業務；非居民可在試驗區內銀行開立本外幣非居民自由貿易賬戶（以下簡稱非居民自由貿易賬戶），按準入前國民待遇原則享受相關金融服務。
（五）居民自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區外的非居民賬戶、非居民自由貿易賬戶以及其他居民自由貿易賬戶之間的資金可自由劃轉。同一非金融機構主體的居民自由貿易賬戶與其他銀行結算賬戶之間因經常項下業務、償還貸款、實業投資以及其他符合規定的跨境交易需要可辦理資金劃轉。居民自由貿易賬戶與境內區外的銀行結算賬戶之間產生的資金流動視同跨境業務管理。
（六）居民自由貿易賬戶及非居民自由貿易賬戶可辦理跨境融資、擔保等業務。條件成熟時，賬戶內本外幣資金可自由兌換。建立區內居民自由貿易賬戶和非居民自由貿易賬戶人民幣匯兌的監測機制。
（七）上海地區金融機構可根據人民銀行規定，通過設立試驗區分賬核算單元的方式，為符合條件的區內主體開立自由貿易賬戶，并提供相關金融服務。
三、探索投融資匯兌便利
（八）促進企業跨境直接投資便利化。試驗區跨境直接投資，可按上海市有關規定與前置核準脫鉤，直接向銀行辦理所涉及的跨境收付、兌換業務。
（九）便利個人跨境投資。在區內就業并符合條件的個人可按規定開展包括證券投資在內的各類境外投資。個人在區內獲得的合法所得可在完稅后向外支付。區內個體工商戶可根據業務需要向其在境外經營主體提供跨境貸款。在區內就業并符合條件的境外個人可按規定在區內金融機構開立非居民個人境內投資專戶，按規定開展包括證券投資在內的各類境內投資。
（十）穩步開放資本市場。區內金融機構和企業可按規定進入上海地區的證券和期貨交易場所進行投資和交易。區內企業的境外母公司可按國家有關法規在境內資本市場發行人民幣債券。根據市場需求，探索在區內開展國際金融資產交易等。
（十一）促進對外融資便利化。根據經營需要，注冊在試驗區內的中外資企業、非銀行金融機構以及其他經濟組織（以下簡稱區內機構）可按規定從境外融入本外幣資金，完善全口徑外債的宏觀審慎管理制度，采取有效措施切實防范外債風險。
（十二）提供多樣化風險對沖手段。區內機構可按規定基于真實的幣種匹配及期限匹配管理需要在區內或境外開展風險對沖管理。允許符合條件的區內企業按規定開展境外證券投資和境外衍生品投資業務。試驗區分賬核算單元因向區內或境外機構提供本外幣自由匯兌產生的敞口頭寸，應在區內或境外市場上進行平盤對沖。試驗區分賬核算單元基于自身風險管理需要，可按規定參與國際金融市場衍生工具交易。經批準，試驗區分賬核算單元可在一定額度內進入境內銀行間市場開展拆借或回購交易。
四、擴大人民幣跨境使用
（十三）上海地區銀行業金融機構可在“了解你的客戶”、“了解你的業務”和“盡職審查”三原則基礎上，憑區內機構（出口貨物貿易人民幣結算企業重點監管名單內的企業除外）和個人
提交的收付款指令，直接辦理經常項下、直接投資的跨境人民幣結算業務。
（十四）上海地區銀行業金融機構可與區內持有《支付業務許可證》且許可業務范圍包括互聯網支付的支付機構合作，按照支付機構有關管理政策，為跨境電子商務（貨物貿易或服務貿易）
提供人民幣結算服務。
（十五）區內金融機構和企業可從境外借用人民幣資金，借用的人民幣資金不得用于投資有價證券、衍生產品，不得用于委托貸款。
（十六）區內企業可根據自身經營需要，開展集團內雙向人民幣資金池業務，為其境內外關聯企業提供經常項下集中收付業務。
五、穩步推進利率市場化
（十七）根據相關基礎條件的成熟程度，推進試驗區利率市場化體系建設。
（十八）完善區內居民自由貿易賬戶和非居民自由貿易賬戶本外幣資金利率的市場化定價監測機制。
（十九）將區內符合條件的金融機構納入優先發行大額可轉讓存單的機構范圍，在區內實現大額可轉讓存單發行的先行先試。
（二十）條件成熟時，放開區內一般賬戶小額外幣存款利率上限。
六、深化外匯管理改革
（二十一）支持試驗區發展總部經濟和新型貿易。擴大跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點企業范圍，進一步簡化外幣資金池管理，深化國際貿易結算中心外匯管理試點，促進貿易投
資便利化。
（二十二）簡化直接投資外匯登記手續。將直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，加強事后監管。在保證交易真實性和數據采集完整的條件下，允許區內外商直接投資項下的外
匯資金意愿結匯。
（二十三）支持試驗區開展境內外租賃服務。取消金融類租賃公司境外租賃等境外債權業務的逐筆審批，實行登記管理。經批準，允許金融租賃公司及中資融資租賃公司境內融資租賃收取
外幣租金，簡化飛機、船舶等大型融資租賃項目預付貨款手續。
（二十四）取消區內機構向境外支付擔保費的核準，區內機構直接到銀行辦理擔保費購付匯手續。
（二十五）完善結售匯管理，支持銀行開展面向境內客戶的大宗商品衍生品的柜臺交易。
七、監測與管理
（二十六）區內金融機構和特定非金融機構應按照法律法規要求切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務，及時、準確、完整地向人民銀行和其他金融監管部門報送資產負債表及相關業務信息，并根據相關規定辦理國際收支統計申報；配合金融監管部門密切關注跨境異常資金流動。
（二十七）上海市人民政府可通過建立試驗區綜合信息監管平臺，對區內非金融機構進行監督管理�？砂茨甓葘^內非金融機構進行評估，并根據評估結果對區內非金融機構實施分類管理。
（二十八）試驗區分賬核算單元業務計入其法人行的資本充足率核算，流動性管理以自求平衡為原則，必要時可由其上級行提供。
（二十九）區內實施金融宏觀審慎管理。人民銀行可根據形勢判斷，加強對試驗區短期投機性資本流動的監管，直至采取臨時性管制措施。加強與其他金融監管部門的溝通協調，保證信息的及時充分共享。
（三十）人民銀行將根據風險可控、穩步推進的原則，制定相應細則后組織實施，并做好與其他金融監管部門審慎管理要求的銜接。

國家安全監管總局印發關于生產安全事故調查處理中有關問題規定的通知

國家安全監管總局

安監總政法〔2013〕115號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

為進一步規范生產安全事故的調查處理，認真查處每一起事故，吸取事故教訓，有效遏制重特大事故發生，國家安全監管總局制定了《關于生產安全事故調查處理中有關問題的規定》，現印發給你們，請遵照執行。

國家安全監管總局

2013年11月20日

關于生產安全事故調查處理中有關問題的規定

第一條為進一步規范安全生產監督管理部門組織的生產安全事故的調查處理，認真查處每一起事故并嚴厲及時追責，吸取事故教訓，有效遏制重特大事故發生，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》）等法律、行政法規，制定本規定。

第二條《條例》第二條所稱生產經營活動，是指在工作時間和工作場所，為實現某種生產、建設或者經營目的而進行的活動，包括與工作有關的預備性或者收尾性活動。

第三條根據《條例》第三條的規定，按照死亡人數、重傷人數（含急性工業中毒，下同）、直接經濟損失三者中最高級別確定事故等級。

因事故造成的失蹤人員，自事故發生之日起30日后（交通事故、火災事故自事故發生之日起7日后），按照死亡人員進行統計，并重新確定事故等級。

事故造成的直接經濟損失，由事故發生單位依照《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721）提出意見，經事故發生單位上級主管部門同意后，報組織事故調查的安全生產監督管理部門確定；事故發生單位無上級主管部門的，直接報組織事故調查的安全生產監督管理部門確定。

第四條事故調查工作應當按照“四不放過”和依法依規、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則認真開展。

第五條事故調查組應當在查明事故原因，認定事故性質的基礎上，分清事故責任，依法依規依紀對相關責任單位和責任人員提出嚴肅的處理意見，杜絕失之于軟、失之于寬、失之于慢的現象。

第六條對掛牌督辦、跟蹤督辦的事故，組織事故調查的安全生產監督管理部門應當及時向督辦機關請示匯報。負責督辦的部門應當加強督促檢查，并對事故查處進行具體指導，嚴格審核把關。

第七條對于中央企業發生的事故，事故發生地的上級安全生產監督管理部門認為必要時，可以提請本級人民政府決定提級調查。

事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域，事故發生地安全生產監督管理部門認為開展事故調查確有困難的，可以報告本級人民政府提請上一級人民政府決定提級調查。

第八條事故調查組組長一般由安全生產監督管理部門的人員擔任。事故調查組成員應當按照《條例》規定，在事故調查組組長統一領導下開展調查工作。

第九條事故調查組應當制定事故調查方案，經事故調查組組長批準后執行。事故調查方案應當包括調查工作的原則、目標、任務和事故調查組專門小組的分工、應當查明的問題和線索，調查步驟、方法，完成相關調查的期限、措施、要求等內容。

第十條事故調查組應當按照下列期限，向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告：

（一）特別重大事故依照《條例》的有關規定執行；

（二）重大事故自事故發生之日起一般不得超過60日；

（三）較大事故、一般事故自事故發生之日起一般不得超過30日。

特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，可以延長提交事故調查報告的期限，但最長不得超過30日。

下列時間不計入事故調查期限，但應當在報送事故調查報告時向負責事故調查的人民政府說明：

（一）瞞報、謊報、遲報事故的調查核實所需的時間；

（二）因事故救援無法進行現場勘察的時間；

（三）掛牌督辦、跟蹤督辦的事故的審核備案時間；

（四）特殊疑難問題技術鑒定所需的時間。

第十一條事故調查報告應當由事故調查組成員簽名。事故調查組成員對事故的原因、性質和事故責任者的處理建議不能取得一致意見時，事故調查組組長有權提出結論性意見；仍有不同意見的，應當進一步協調；經協調仍不能統一意見的，應當報請本級人民政府裁決。

事故調查報告應當對落實事故防范和整改措施、責任追究等工作提出明確要求。

第十二條負責事故調查的人民政府應當按照《條例》第三十二條規定的期限對事故調查報告作出批復，并抄送事故調查組成員所在單位和其他有關單位。

第十三條經過批復的事故調查報告的正文部分由組織事故調查的安全生產監督管理部門按照國家有關規定及時在政府網站或者通過其他方式全文公開，但依法需要保密的內容除外。

第十四條有關部門和事故發生單位應當自接到事故調查報告及其批復的3個月內，將有關責任人員和單位的處理情況、事故防范和整改措施的落實情況書面報（抄）送組織事故調查的安全生產監督管理部門及其他有關部門。

第十五條本規定自印發之日起施行。煤礦、海上石油事故的調查處理，依照本規定執行；國家安全生產監督管理總局另有規定的，從其規定。

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細