法規法律目錄

·國務院辦公廳關于對貫徹落實“約法三章”進一步加強督促檢查的意見
/國務院辦公廳(2013-11-25)

·關于完善廢棄電器電子產品處理基金等政策的通知
/財政部環境保護部 (2013-12-2)

·中華人民共和國和烏克蘭關于進一步深化戰略伙伴關系的聯合聲明
/中國烏克蘭(2013-12-5)

·關于印發《國家科技計劃及專項資金后補助管理規定》的通知
/財政部科學技術部(2013-11-18)

·關于國有金融企業發行可轉換公司債券有關事宜的通知
/財政部(2013-11-16)

·住房城鄉建設部關于印發《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定
/住房和城鄉建設部(2013-12-2)

·關于防范比特幣風險的通知
/中國人民銀行工業和(2013-12-3)

·國家外匯管理局關于印發《對外金融資產負債及交易統計制度》的通知
/國家外匯管理局(2013-12-2)

·國家稅務總局關于企業維簡費支出企業所得稅稅前扣除問題的公告
/國家稅務總局(2013-11-28)

·國家稅務總局關于發布《航空運輸企業增值稅征收管理暫行辦法》的公
/國家稅務總局(2013-11-28)

·關于加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見
/環境保護部公安部 (2013-11-4)

·征信機構管理辦法
/中國人民銀行(2013-11-15)

更多法律法規

關于國有金融企業發行可轉換公司債券有關事宜的通知

財政部

財金[2013]116號

各中央管理金融企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

　　為規范國有金融企業發行可轉換公司債券行為，促進證券市場健康發展，根據《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》等法律規定，現就有關事項通知如下：

　　一、國有金融企業發行可轉換公司債券，發行主體應當為境內外上市公司，同時符合以下原則：

　�。ㄒ唬⿲徤餍栽瓌t。國有金融企業發行可轉換公司債券，要綜合考慮經濟形勢、產業發展前景、外部融資環境、長期發展戰略等因素，分析論證各種融資方式后統籌進行決策。

　�。ǘ┛刂屏υ瓌t。國有金融企業發行可轉換公司債券，要切實維護國有出資人權益，保持國有控制力�？赊D換公司債券行權后，原則上國有控股地位應當保持不變。

　�。ㄈ┖侠聿季衷瓌t。國有金融企業發行可轉換公司債券，要堅持以金融為主業的發展方向，募集資金投向應當符合宏觀經濟政策和國家產業政策，滿足公司業務布局調整和優化的需要。

　�。ㄋ模┍Ｗo投資者權益原則。國有金融企業發行可轉換公司債券，應當嚴格遵守有關法律法規，有利于提高上市公司的核心競爭力和可持續發展能力，保障投資者的合法權益。

　　二、國有金融企業發行可轉換公司債券，應當滿足上市公司證券發行管理相關規定的要求。發行認股權和債券分離交易的可轉換公司債券的，還應當同時滿足以下要求：

　�。ㄒ唬┕咀罱黄谀┙泴徲嫷膬糍Y產不低于人民幣50億元。

　�。ǘ┳罱�3個會計年度實現的可分配利潤均不低于公司發行債券1年的利息。

　�。ㄈ┍敬伟l行后，累計公司債券余額不得超過最近一期末凈資產額的20%，預計所附認股權全部行權后募集資金總額，不得超過本次擬發行可轉換公司債券的金額。

　　三、國有金融企業發行可轉換公司債券，應當根據國家有關產業政策規定、資本市場狀況以及公司發展需要，進行充分的可行性研究，嚴格履行內部決策程序。

　　四、國有金融企業發行可轉換公司債券，應當按照市場化原則，綜合考慮銀行貸款利率、同類債券利率以及上市公司未來發展前景等因素，合理確定債券利率和轉股價格。

　　五、可轉換公司債券轉股價格應不低于債券募集說明書公告日前1個交易日、前20個交易日、前30個交易日該公司股票均價中的最高者。

　　六、可轉換公司債券發行后，因配股、增發、送股、派息、分立及其他原因引起公司股份變動的，國有金融企業應當同時調整轉股價格。

　　七、國有金融企業發行可轉換公司債券，應當設定有條件贖回條款。在轉股期內，公司股票在任何連續30個交易日中超過15個交易日（含）的收盤價格高于（含）當期轉股價格的130%（含）時，國有金融企業控股股東有權通過公司治理程序，要求以約定價格贖回全部或部分未轉股債券。

　　八、完成公司制改革的中央直接管理國有金融企業及其子公司發行可轉換公司債券，按照公司治理程序進行決策，并報財政部備案；未完成公司制改革的中央直接管理國有金融企業，其子公司發行可轉換公司債券，報財政部審核。

　　九、地方管理的國有金融企業及其子公司發行可轉換公司債券，參照中央直接管理國有金融企業的做法，報省級財政部門備案或者審核。

　　十、國有金融企業發行可轉換公司債券，須履行審核手續的，相關申請材料應在上市公司股東大會的20個工作日前報送財政部門；履行備案手續的，應在可轉換公司債券發行前、上市公司股東大會召開后20個工作日內，將備案材料報送至財政部門。

　　十一、國有金融企業發行可轉換公司債券，應當向財政部門報送以下材料：

　�。ㄒ唬┌l行可轉換公司債券的請示或報告，以及公司董事會關于發行可轉換公司債券的決議。履行備案手續的，還需提供股東大會關于發行可轉換公司債券的決議。

　�。ǘ┛赊D換公司債券發行方案，以及國有金融企業關于上市公司發行可轉換公司債券對控股股東地位、上市公司股價和資本市場影響的分析及應對預案。

　�。ㄈ﹪薪鹑谄髽I和上市公司控股股東基本情況、營業執照、公司章程、國有資產產權登記文件、認購股份情況及上一年度經會計師事務所審計的財務會計報告。

　�。ㄋ模┕净厩闆r、最近一期年度財務會計報告和中期財務會計報告，以及上市公司前次募集資金使用情況的報告及本次募集資金使用方向是否符合國家相關政策規定。

　�。ㄎ澹┥鲜泄景l行可轉換公司債券投資項目可行性報告，以及上市公司發行可轉換公司債券的風險評估論證情況、還本付息的具體方案以及發生債務風險的應對預案。

　�。┞蓭熓聞账鼍叩姆梢庖姇�，以及財政部門要求提供的其他材料。

　　十二、國有金融企業發行可轉換公司債券，須履行審核手續的，財政部門應在20個工作日內作出答復。在召開股東大會時，國有控股股東應當按照財政部門出具的意見對方案進行表決。股東大會召開前尚未取得財政部門意見的，國有控股股東應當按照規定，提議延期召開股東大會。

　　十三、國有金融企業不得發行可交換公司債券。本通知所稱可交換公司債券是指公司發行的在一定期限內依據約定的條件可以交換成該公司所持特定公司股份的債券。

　　十四、可轉換公司債券行權后，國有金融企業應當按照國家有關規定及時辦理國有產權變更登記手續。年度終了后3個月內，省級財政部門和中央直接管理金融企業應將上一年度國有金融企業發行可轉換公司債券情況統計匯總后報財政部。

　　十五、本通知適用的國有金融企業，是指依法設立的國有獨資及國有控股金融企業（含實業類子公司），包括政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社、城市信用合作社、新型農村金融機構、信托公司、金融資產管理公司、金融租賃公司、財務公司、保險類公司、證券類公司、期貨公司、基金管理公司，以及金融控股公司、融資性擔保公司等。其他金融類企業參照執行。

　　十六、本通知自公布之日起30日后施行。

　　

　　財政部

　　 2013年11月16日

關于防范比特幣風險的通知

中國人民銀行工業和信息化部中國銀行業監督管理委員會等

近期，一種通過特定計算機程序計算出來的所謂“比特幣”（Bitcoin）在國際上引起了廣泛關注，國內也有一些機構和個人借機炒作比特幣及與比特幣相關的產品。為保護社會公眾的財產權益，保障人民幣的法定貨幣地位，防范洗錢風險，維護金融穩定，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國電信條例》等有關法律法規，現將有關事項通知如下：

一、正確認識比特幣的屬性

比特幣具有沒有集中發行方、總量有限、使用不受地域限制和匿名性等四個主要特點。雖然比特幣被稱為“貨幣”，但由于其不是由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質上看，比特幣應當是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。

二、各金融機構和支付機構不得開展與比特幣相關的業務

現階段，各金融機構和支付機構不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業務或將比特幣納入保險責任范圍，不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關的服務，包括：為客戶提供比特幣登記、交易、清算、結算等服務；接受比特幣或以比特幣作為支付結算工具；開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務；開展比特幣的儲存、托管、抵押等業務；發行與比特幣相關的金融產品；將比特幣作為信托、基金等投資的投資標的等。

三、加強對比特幣互聯網站的管理

依據《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》，提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站應當在電信管理機構備案。

電信管理機構根據相關管理部門的認定和處罰意見，依法對違法比特幣互聯網站予以關閉。

四、防范比特幣可能產生的洗錢風險

中國人民銀行各分支機構應當密切關注比特幣及其他類似的具有匿名、跨境流通便利等特征的虛擬商品的動向及態勢，認真研判洗錢風險，研究制定有針對性的防范措施。各分支機構應當將在轄區內依法設立并提供比特幣登記、交易等服務的機構納入反洗錢監管，督促其加強反洗錢監測。

提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站應切實履行反洗錢義務，對用戶身份進行識別，要求用戶使用實名注冊，登記姓名、身份證號碼等信息。各金融機構、支付機構以及提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站如發現與比特幣及其他虛擬商品相關的可疑交易，應當立即向中國反洗錢監測分析中心報告，并配合中國人民銀行的反洗錢調查活動；對于發現使用比特幣進行詐騙、賭博、洗錢等犯罪活動線索的，應及時向公安機關報案。

五、加強對社會公眾貨幣知識的教育及投資風險提示

各部門和金融機構、支付機構在日常工作中應當正確使用貨幣概念，注重加強對社會公眾貨幣知識的教育，將正確認識貨幣、正確看待虛擬商品和虛擬貨幣、理性投資、合理控制投資風險、維護自身財產安全等觀念納入金融知識普及活動的內容，引導社會公眾樹立正確的貨幣觀念和投資理念。

各金融監管機構可以根據本通知制定相關實施細則。

請中國人民銀行上�？偛�，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行將本通知轉發至轄區內各地方性金融機構和支付機構。本通知執行過程中發現的新情況、新問題，請及時向中國人民銀行報告。

聯系人：張念念，聯系電話：010-66194489

中國人民銀行

工業和信息化部

銀監會

證監會

保監會

2013年12月3日

房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定

住房和城鄉建設部

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委、規委），新疆生產建設兵團建設局：

　　為貫徹《建設工程質量管理條例》，規范房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收，保證工程質量，現將《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　附件：房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2013年12月2日

房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定

　　第一條　為規范房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收，保證工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

　　第二條　凡在中華人民共和國境內新建、擴建、改建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收（以下簡稱工程竣工驗收），應當遵守本規定。

　　第三條　國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國工程竣工驗收的監督管理。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程竣工驗收的監督管理，具體工作可以委托所屬的工程質量監督機構實施。

　　第四條　工程竣工驗收由建設單位負責組織實施。

　　第五條　工程符合下列要求方可進行竣工驗收：

　�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O計和合同約定的各項內容。

　�。ǘ┦┕挝辉诠こ掏旯ず髮こ藤|量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。

　�。ㄈ⿲τ谖斜O理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。

　�。ㄋ模┛辈�、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。

　�。ㄎ澹┯型暾募夹g檔案和施工管理資料。

　�。┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧�、建筑構配件和設備的進場試驗報告，以及工程質量檢測和功能性試驗資料。

　�。ㄆ撸┙ㄔO單位已按合同約定支付工程款。

　�。ò耍┯惺┕挝缓炇鸬墓こ藤|量保修書。

　�。ň牛⿲τ谧≌こ�，進行分戶驗收并驗收合格，建設單位按戶出具《住宅工程質量分戶驗收表》。

　�。ㄊ┙ㄔO主管部門及工程質量監督機構責令整改的問題全部整改完畢。

　�。ㄊ唬┓�、法規規定的其他條件。

　　第六條　工程竣工驗收應當按以下程序進行：

　�。ㄒ唬┕こ掏旯ず�，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見。

　�。ǘ┙ㄔO單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位組成驗收組，制定驗收方案。對于重大工程和技術復雜工程，根據需要可邀請有關專家參加驗收組。

　�。ㄈ┙ㄔO單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構。

　�。ㄋ模┙ㄔO單位組織工程竣工驗收。

　　1.建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；

　　2.審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；

　　3.實地查驗工程質量；

　　4.對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

　　參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

　　第七條　工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。

　　工程竣工驗收報告還應附有下列文件：

　�。ㄒ唬┦┕ぴS可證。

　�。ǘ┦┕D設計文件審查意見。

　�。ㄈ┍疽幎ǖ谖鍡l（二）、（三）、（四）、（八）項規定的文件。

　�。ㄋ模炇战M人員簽署的工程竣工驗收意見。

　�。ㄎ澹┓ㄒ�、規章規定的其他有關文件。

　　第八條　負責監督該工程的工程質量監督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。

　　第九條　建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房和城鄉建設部令第2號）的規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。

　　第十條　搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本規定。

　　第十一條　軍事建設工程的管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。

　　第十二條　省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本規定制定實施細則。

　　第十三條　本規定由國務院住房和城鄉建設主管部門負責解釋。

　　第十四條　本規定自發布之日起施行�！斗课萁ㄖこ毯褪姓A設施工程竣工驗收暫行規定》（建建[2000]142號）同時廢止。

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