法規法律目錄

·關于企業年金職業年金個人所得稅有關問題的通知
/財政部人力資源和社(2013-12-6)

·國家林業局關于森林公安機關辦理林業行政案件有關問題的通知
/國家林業局(2013-12-5)

·關于首次公開發行股票并上市公司招股說明書中與盈利能力相關的信息
/中國證券監督管理委員(2013-12-6)

·關于首次公開發行股票并上市公司招股說明書財務報告審計截止日后主
/中國證券監督管理委員(2013-12-6)

·國家外匯管理局關于完善銀行貿易融資業務外匯管理有關問題的通知
/國家外匯管理局(2013-12-6)

·同業存單管理暫行辦法
/中國人民銀行(2013-12-7)

·黨政機關國內公務接待管理規定
/中共中央辦公廳　國務(2013-12-8)

·住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委關于公共租賃住房和廉租住
/住房和城鄉建設部財(2013-12-2)

·食品藥品監管總局辦公廳關于印發保健食品穩定性試驗指導原則的通知
/國家食品藥品監督管理(2013-12-2)

·國務院辦公廳關于對貫徹落實“約法三章”進一步加強督促檢查的意見
/國務院辦公廳(2013-11-25)

·關于完善廢棄電器電子產品處理基金等政策的通知
/財政部環境保護部 (2013-12-2)

·中華人民共和國和烏克蘭關于進一步深化戰略伙伴關系的聯合聲明
/中國烏克蘭(2013-12-5)

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關于企業年金職業年金個人所得稅有關問題的通知

財政部人力資源和社會保障部國家稅務總局

財稅〔2013〕103號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局、人力資源社會保障局：

　　為促進我國多層次養老保險體系的發展，根據個人所得稅法相關規定，現就企業年金和職業年金個人所得稅有關問題通知如下：

　　一、企業年金和職業年金繳費的個人所得稅處理

　　1.企業和事業單位（以下統稱單位）根據國家有關政策規定的辦法和標準，為在本單位任職或者受雇的全體職工繳付的企業年金或職業年金（以下統稱年金）單位繳費部分，在計入個人賬戶時，個人暫不繳納個人所得稅。

　　2.個人根據國家有關政策規定繳付的年金個人繳費部分，在不超過本人繳費工資計稅基數的4%標準內的部分，暫從個人當期的應納稅所得額中扣除。

　　3.超過本通知第一條第1項和第2項規定的標準繳付的年金單位繳費和個人繳費部分，應并入個人當期的工資、薪金所得，依法計征個人所得稅。稅款由建立年金的單位代扣代繳，并向主管稅務機關申報解繳。

　　4.企業年金個人繳費工資計稅基數為本人上一年度月平均工資。月平均工資按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。月平均工資超過職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資計稅基數。

　　職業年金個人繳費工資計稅基數為職工崗位工資和薪級工資之和。職工崗位工資和薪級工資之和超過職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資計稅基數。

　　二、年金基金投資運營收益的個人所得稅處理

　　年金基金投資運營收益分配計入個人賬戶時，個人暫不繳納個人所得稅。

　　三、領取年金的個人所得稅處理

　　1.個人達到國家規定的退休年齡，在本通知實施之后按月領取的年金，全額按照“工資、薪金所得”項目適用的稅率，計征個人所得稅；在本通知實施之后按年或按季領取的年金，平均分攤計入各月，每月領取額全額按照“工資、薪金所得”項目適用的稅率，計征個人所得稅。

　　2.對單位和個人在本通知實施之前開始繳付年金繳費，個人在本通知實施之后領取年金的，允許其從領取的年金中減除在本通知實施之前繳付的年金單位繳費和個人繳費且已經繳納個人所得稅的部分，就其余額按照本通知第三條第1項的規定征稅。在個人分期領取年金的情況下，可按本通知實施之前繳付的年金繳費金額占全部繳費金額的百分比減計當期的應納稅所得額，減計后的余額，按照本通知第三條第1項的規定，計算繳納個人所得稅。

　　3.對個人因出境定居而一次性領取的年金個人賬戶資金，或個人死亡后，其指定的受益人或法定繼承人一次性領取的年金個人賬戶余額，允許領取人將一次性領取的年金個人賬戶資金或余額按12個月分攤到各月，就其每月分攤額，按照本通知第三條第1項和第2項的規定計算繳納個人所得稅。對個人除上述特殊原因外一次性領取年金個人賬戶資金或余額的，則不允許采取分攤的方法，而是就其一次性領取的總額，單獨作為一個月的工資薪金所得，按照本通知第三條第1項和第2項的規定，計算繳納個人所得稅。

　　4.個人領取年金時，其應納稅款由受托人代表委托人委托托管人代扣代繳。年金賬戶管理人應及時向托管人提供個人年金繳費及對應的個人所得稅納稅明細。托管人根據受托人指令及賬戶管理人提供的資料，按照規定計算扣繳個人當期領取年金待遇的應納稅款，并向托管人所在地主管稅務機關申報解繳。

　　5.建立年金計劃的單位、年金托管人，應按照個人所得稅法和稅收征收管理法的有關規定，實行全員全額扣繳明細申報。受托人有責任協調相關管理人依法向稅務機關辦理扣繳申報、提供相關資料。

　　四、建立年金計劃的單位應于建立年金計劃的次月15日內，向其所在地主管稅務機關報送年金方案、人力資源社會保障部門出具的方案備案函、計劃確認函以及主管稅務機關要求報送的其他相關資料。年金方案、受托人、托管人發生變化的，應于發生變化的次月15日內重新向其主管稅務機關報送上述資料。

　　五、財政、稅務、人力資源社會保障等相關部門以及年金機構之間要加強協調，通力合作，共同做好政策實施各項工作。

　　六、本通知所稱企業年金，是指根據《企業年金試行辦法》（原勞動和社會保障部令第20號）的規定，企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。所稱職業年金是指根據《事業單位職業年金試行辦法》（國辦發〔2011〕37號）的規定，事業單位及其工作人員在依法參加基本養老保險的基礎上，建立的補充養老保險制度。

　　七、本通知自2014年1月1日起執行�！秶叶悇湛偩株P于企業年金個人所得稅征收管理有關問題的通知》（國稅函〔2009〕694號）、《國家稅務總局關于企業年金個人所得稅有關問題補充規定的公告》（國家稅務總局公告2011年第9號）同時廢止。

財政部人力資源社會保障部國家稅務總局
2013年12月6日

同業存單管理暫行辦法

中國人民銀行

中國人民銀行公告〔2013〕第20號

為規范同業存單業務，拓展銀行業存款類金融機構的融資渠道，促進貨幣市場發展，中國人民銀行制定了《同業存單管理暫行辦法》，現予公布，自2013年12月9日起施行。

中國人民銀行
2013年12月7日

同業存單管理暫行辦法

第一條為規范同業存單業務，拓展銀行業存款類金融機構的融資渠道，促進貨幣市場發展，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》及相關法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱同業存單是指由銀行業存款類金融機構法人（以下簡稱存款類金融機構）在全國銀行間市場上發行的記賬式定期存款憑證，是一種貨幣市場工具。

前款所稱存款類金融機構包括政策性銀行、商業銀行、農村合作金融機構以及中國人民銀行認可的其他金融機構。

第三條存款類金融機構發行同業存單應當具備以下條件：

（一）是市場利率定價自律機制成員單位；

（二）已制定本機構同業存單管理辦法；

（三）中國人民銀行要求的其他條件。

第四條同業存單的投資和交易主體為全國銀行間同業拆借市場成員、基金管理公司及基金類產品。

第五條存款類金融機構發行同業存單，應當于每年首只同業存單發行前，向中國人民銀行備案年度發行計劃。

第六條存款類金融機構可以在當年發行備案額度內，自行確定每期同業存單的發行金額、期限，但單期發行金額不得低于5000萬元人民幣。發行備案額度實行余額管理，發行人年度內任何時點的同業存單余額均不得超過當年備案額度。

第七條同業存單發行采取電子化的方式，在全國銀行間市場上公開發行或定向發行。全國銀行間同業拆借中心（以下簡稱同業拆借中心）提供同業存單的發行、交易和信息服務。

第八條同業存單的發行利率、發行價格等以市場化方式確定。其中，固定利率存單期限原則上不超過1年，為1個月、3個月、6個月、9個月和1年，參考同期限上海銀行間同業拆借利率定價。浮動利率存單以上海銀行間同業拆借利率為浮動利率基準計息，期限原則上在1年以上，包括1年、2年和3年。

第九條同業存單在銀行間市場清算所股份有限公司登記、托管、結算。

第十條公開發行的同業存單可以進行交易流通，并可以作為回購交易的標的物。

定向發行的同業存單只能在該只同業存單初始投資人范圍內流通轉讓。

同業存單二級市場交易通過同業拆借中心的電子交易系統進行。

第十一條發行人不得認購或變相認購自己發行的同業存單。

第十二條建立同業存單市場做市商制度。同業存單做市商由市場利率定價自律機制核心成員擔任，根據同業存單市場的發展變化，中國人民銀行將適時調整做市商范圍。做市商應當通過同業拆借中心交易系統連續報出相應同業存單的買、賣雙邊價格，并按其報價與其他市場參與者達成交易。

第十三條同業存單發行人應當按照發行文件的約定，按期兌付同業存單本息，不得擅自變更兌付日期。

第十四條存款類金融機構發行同業存單應當在中國貨幣網和銀行間市場清算所股份有限公司官方網站上披露相關信息。信息披露應當遵循誠實信用原則，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

第十五條發行人應當于每年首只同業存單發行前，向市場披露該年度的發行計劃。若在該年度內發生重大或實質性變化的，發行人應當及時重新披露更新后的發行計劃。

第十六條發行人應當于每期同業存單發行前和發行后分別披露該期同業存單的發行要素公告和發行情況公告。

第十七條同業存單存續期間，發生任何影響發行人履行債務的重大事件的，發行人應當及時進行披露。

第十八條同業存單在會計上單獨設立科目進行管理核算；在統計上單獨設立存單發行及投資統計指標進行反映。

第十九條中國人民銀行依據本辦法及其他相關規定，對同業存單的發行與交易實施監督管理。

同業拆借中心和銀行間市場清算所股份有限公司每月分別匯總同業存單發行、交易情況和登記、托管、結算、兌付情況，報送中國人民銀行。

第二十條本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第二十一條本辦法自2013年12月9日起施行。

黨政機關國內公務接待管理規定

中共中央辦公廳　國務院辦公廳

　　第一條為了規范黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定，制定本規定。

第二條本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業單位的國內公務接待行為。

本規定所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

第三條國內公務接待應當堅持有利公務、務實節儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣的原則。

第四條各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當地實際，完善國內公務接待管理制度，制定國內公務接待標準。

縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作。

鄉鎮黨委、政府應當加強國內公務接待管理，嚴格執行有關管理規定和開支標準。

第五條各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。

公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員。

第六條接待單位應當嚴格控制國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。

國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。

第七條接待單位應當根據規定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務接待統籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。

公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容。

第八條國內公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地區、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第九條接待住宿應當嚴格執行差旅、會議管理的有關規定，在定點飯店或者機關內部接待場所安排，執行協議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規定執行。

住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發洗漱用品。

第十條接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。

工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十一條國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。確因安全需要安排警衛的，應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十二條各級黨政機關應當加強對國內公務接待經費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。

第十三條縣級以上地方黨委、政府應當根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級國內公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規定，執行接待對象在當地的差旅住宿費標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。

第十四條接待費報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單。

接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現金方式支付。

第十五條機關內部接待場所應當建立健全服務經營機制，推行企業化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制，降低服務經營成本，提高資產使用效率，逐步實現自負盈虧、自我發展。

各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所，不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內部接待場所集中統一管理和利用，建立資源共享機制。

第十六條接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

第十七條縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）國內公務接待規章制度制定情況；

（二）國內公務接待標準執行情況；

（三）國內公務接待經費管理使用情況；

（四）國內公務接待信息公開情況；

（五）機關內部接待場所管理使用情況。

黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監察機關備案。

第十八條財政部門應當對黨政機關國內公務接待經費開支和使用情況進行監督檢查。審計部門應當對黨政機關國內公務接待經費進行審計，并加強對機關內部接待場所的審計監督。

第十九條縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。

第二十條各級黨政機關應當將國內公務接待工作納入問責范圍。紀檢監察機關應當加強對國內公務接待違規違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。

第二十二條地方各級黨委、政府應當依照本規定制定本地區國內公務接待管理辦法。

第二十三條地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本規定實行單獨管理，明確標準，控制經費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。

第二十四條國有企業、國有金融企業和不參照公務員法管理的事業單位參照本規定執行。

第二十五條本規定由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋。

第二十六條本規定自發布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關國內公務接待管理規定》同時廢止。

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