法規法律目錄

·關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見
/中共中央辦公廳(2013-12-23)

·民政部關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知
/民政部 (2013-12-13)

·民政部關于建立養老服務協作與對口支援機制的意見
/民政部 (2013-12-13)

·建筑工程施工發包與承包計價管理辦法
/住房和城鄉建設部(2013-12-11)

·國家稅務總局關于非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理有關問題的
/國家稅務總局(2013-12-12)

·國家稅務總局關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策有關問題的公告
/國家稅務總局(2013-12-13)

·國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有
/國家稅務總局(2013-12-16)

·國家稅務總局關于鐵路運輸和郵政業營業稅改征增值稅發票及稅控系統
/國家稅務總局(2013-12-18)

·關于印發《部門決算管理制度》的通知
/財政部(2013-12-10)

·食品藥品監管總局關于開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知
/國家食品藥品監督管理(2013-12-18)

·食品藥品監管總局關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理工作的
/國家食品藥品監督管理(2013-12-18)

·國家能源局關于建立煤礦生產能力登記和公告制度的通知
/國家能源局(2013-12-8)

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關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知

民政部

民函〔2013〕369號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

　　近年來，我國公辦養老機構快速發展，在履行基本養老服務職能、承擔特殊困難老年人集中養老任務以及開展養老服務示范、培訓等方面，發揮了重要作用。但必須看到，不少公辦養老機構仍然存在著職能定位不明確、運行機制不健全、發展活力不足等突出問題，迫切需要深化改革。為貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號），激發公辦養老機構活力，促進持續健康發展，現就開展公辦養老機構改革試點工作通知如下。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，適應人口老齡化發展要求，圍繞國家分類推進事業單位改革的總體思路，按照先行試點、逐步推進、全面展開的工作步驟，完善體制機制，創新發展模式，豐富服務內容，更好地發揮公辦養老機構在保障基本養老服務中的功能和作用。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、保障基本。強化對特殊困難老年人的服務和保障，履行政府在養老服務業發展中�；�、兜底線的職能。

　�。ǘ﹫猿窒纫缀箅y、循序漸進。從自身能夠辦到的事情改起，從特殊困難老年人最需要的事情改起，從社會輿論最關切的事情改起，不斷豐富試點內容，擴大試點范圍，創造一批管用實用的先進做法，為本區域乃至全國公辦養老機構發展改革積累經驗。

　�。ㄈ﹫猿忠虻刂埔�、開拓創新。從實際出發，解放思想，勇于創新，大膽探索符合本地區實際的改革路徑，不搞一刀切、不提倡一個模式、不一哄而上，力求取得實效。

　　三、試點任務

　�。ㄒ唬┟鞔_公辦養老機構職能定位。公辦養老機構應當優先保障孤老優撫對象、經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，充分發揮托底作用。以老年人經濟狀況和身體狀況評估為重點，建立健全養老服務評估制度，以增加入住養老機構的公開透明性為重點，建立健全社會評議和公示制度，確保公辦養老機構職能落實到位。

　�。ǘ┰鰪姽k養老機構服務功能。公辦養老機構應當加大基礎設施改造，拓展服務功能，拓寬服務范圍，提高護理性床位的數量和比重。開展服務項目和設施安全標準化建設，豐富信息化服務手段，提高人員隊伍素質。發揮面向社會示范培訓、調控養老服務市場、化解民辦養老機構因暫�；蚪K止服務導致的老年人安置風險等作用。

　�。ㄈ┩菩泄k養老機構公建民營。公辦養老機構特別是新建機構應當逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發展。加強監督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養老用途不改變、服務水平明顯提高。

　�。ㄋ模┨剿魈峁┙洜I性服務的公辦養老機構改制。有條件的地方，可以積極穩妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉制成企業。按照國家分類推進事業單位改革的要求，在政府的統一領導下，充分調研論證，廣泛凝聚共識，周密制定方案。妥善處理好轉企改制過程中涉及的機構性質變更、職工利益維護、國有資產保值增值等關鍵問題，切實保障老年人基本權益。

　　四、試點條件

　�。ㄒ唬┰圏c單位。試點單位可在轄區內公辦養老機構中確定，優先選擇大中城市市級民政部門舉辦的公辦養老機構進行試點。

　�。ǘ┤蝿斟噙x。申報試點單位應在本通知確定的試點任務范圍內，突出比較優勢，選擇相關試點任務。既可以選擇全面試點，也可以側重專項試點。試點內容包括但不限于通知列舉的具體事項。

　�。ㄈ┰圏c方案。試點單位要制定試點方案，內容包括：試點單位概況、工作開展情況、與試點任務相關的工作基礎、有利條件和不利因素，試點主要目標、具體任務、保障措施、風險評估、時間安排等。試點方案要經所在地人民政府同意。

　�。ㄋ模┰圏c備案。各地至少選擇一個單位進行試點，并將有關方案材料于2014年1月20日前報民政部備案。

　　五、組織領導

　　公辦養老機構改革試點工作政策性強，社會關注度高，必須加強組織領導和指導，有步驟有秩序地進行。要爭取試點單位所在地人民政府的支持，建立政府領導掛帥、有關部門參加的議事協調機構，加強對試點工作的組織領導，及時研究解決試點工作中存在的問題。試點地區民政部門要積極穩妥地推進試點工作。試點單位要加強宣傳引導，廣泛聽取意見和建議，爭取干部職工的理解和支持。省市民政部門要積極協調發展改革、財政、人力資源社會保障、編辦、工商、稅務等部門支持公辦養老機構改革試點工作，及時宣傳典型經驗，總結試點實施情況，進一步完善相關政策措施。2014年，民政部適時將會同有關部門分地區聽取各地試點工作進展情況，把試點工作引向深入。各地在試點過程中如遇重大問題，請及時報部。

　　　

民政部
2013年12月13日

關于非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理有關問題的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2013年第72號

　　為規范和加強非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理的管理，根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《財政部國家稅務總局關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號，以下簡稱《通知》）的有關規定，現就有關問題公告如下：
　　一、本公告所稱股權轉讓是指非居民企業發生《通知》第七條第（一）、（二）項規定的情形；其中《通知》第七條第（一）項規定的情形包括因境外企業分立、合并導致中國居民企業股權被轉讓的情形。
　　二、非居民企業股權轉讓選擇特殊性稅務處理的，應于股權轉讓合同或協議生效且完成工商變更登記手續30日內進行備案。屬于《通知》第七條第（一）項情形的，由轉讓方向被轉讓企業所在地所得稅主管稅務機關備案；屬于《通知》第七條第（二）項情形的，由受讓方向其所在地所得稅主管稅務機關備案。
　　股權轉讓方或受讓方可以委托代理人辦理備案事項；代理人在代為辦理備案事項時，應向主管稅務機關出具備案人的書面授權委托書。
　　三、股權轉讓方、受讓方或其授權代理人（以下簡稱備案人）辦理備案時應填報以下資料：
　�。ㄒ唬斗蔷用衿髽I股權轉讓適用特殊性稅務處理備案表》（見附件1）；
　�。ǘ┕蓹噢D讓業務總體情況說明，應包括股權轉讓的商業目的、證明股權轉讓符合特殊性稅務處理條件、股權轉讓前后的公司股權架構圖等資料；
　�。ㄈ┕蓹噢D讓業務合同或協議（外文文本的同時附送中文譯本）；
　�。ㄋ模┕ど痰认嚓P部門核準企業股權變更事項證明資料；
　�。ㄎ澹┙刂凉蓹噢D讓時，被轉讓企業歷年的未分配利潤資料；
　�。┒悇諜C關要求的其他材料。
　　以上資料已經向主管稅務機關報送的，備案人可不再重復報送。其中以復印件向稅務機關提交的資料，備案人應在復印件上注明“本復印件與原件一致”字樣，并簽字后加蓋備案人印章；報送中文譯本的，應在中文譯本上注明“本譯文與原文表述內容一致”字樣，并簽字后加蓋備案人印章。
　　四、主管稅務機關應當按規定受理備案，資料齊全的，應當場在《非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理備案表》上簽字蓋章，并退1份給備案人；資料不齊全的，不予受理，并告知備案人各應補正事項。
　　五、非居民企業發生股權轉讓屬于《通知》第七條第（一）項情形的，主管稅務機關應當自受理之日起30個工作日內就備案事項進行調查核實、提出處理意見，并將全部備案資料以及處理意見層報�。ê灾螀^、直轄市和計劃單列市，下同）稅務機關。
　　稅務機關在調查核實時，如發現此種股權轉讓情形造成以后該項股權轉讓所得預提稅負擔變化，包括轉讓方把股權由應征稅的國家或地區轉讓到不征稅或低稅率的國家或地區，應不予適用特殊性稅務處理。
　　六、非居民企業發生股權轉讓屬于《通知》第七條第（二）項情形的，應區分以下兩種情形予以處理：
　�。ㄒ唬┦茏尫胶捅晦D讓企業在同一省且同屬國稅機關或地稅機關管轄的，按照本公告第五條規定執行。
　�。ǘ┦茏尫胶捅晦D讓企業不在同一省或分別由國稅機關和地稅機關管轄的，受讓方所在地省稅務機關收到主管稅務機關意見后30日內，應向被轉讓企業所在地省稅務機關發出《非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理告知函》（見附件2）。
　　七、非居民企業股權轉讓未進行特殊性稅務處理備案或備案后經調查核實不符合條件的，適用一般性稅務處理規定，應按照有關規定繳納企業所得稅。
　　八、非居民企業發生股權轉讓屬于《通知》第七條第（一）項情形且選擇特殊性稅務處理的，轉讓方和受讓方不在同一國家或地區的，若被轉讓企業股權轉讓前的未分配利潤在轉讓后分配給受讓方的，不享受受讓方所在國家（地區）與中國簽訂的稅收協定（含稅收安排）的股息減稅優惠待遇，并由被轉讓企業按稅法相關規定代扣代繳企業所得稅，到其所在地所得稅主管稅務機關申報繳納。
　　九、省稅務機關應做好轄區內非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理的管理工作，于年度終了后30日內向國家稅務總局報送《非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理情況統計表》（見附件3）。
　　十、本公告自發布之日起施行。本公告實施之前發生的非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理事項尚未處理的，可依據本公告規定辦理�！秶叶悇湛偩株P于加強非居民企業股權轉讓所得企業所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號）第九條同時廢止。
　　特此公告。
　　附件：1.非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理備案表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617004.doc
　　2.非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理告知函
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617005.doc
　　3.非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理情況統計表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617012.doc

國家稅務總局
2013年12月12日

關于營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2013年第75號

　　為了保障營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點工作的順利實施，現將納入營改增試點范圍的納稅人（以下簡稱試點納稅人）辦理增值稅一般納稅人資格認定有關事項公告如下：
　　一、試點納稅人應按照本公告規定辦理增值稅一般納稅人資格認定。
　　二、除本公告第三條規定的情形外, 營改增試點實施前（以下簡稱試點實施前）應稅服務年銷售額超過500萬元的試點納稅人，應向國稅主管稅務機關（以下簡稱主管稅務機關）申請辦理增值稅一般納稅人資格認定手續。
　　試點納稅人試點實施前的應稅服務年銷售額按以下公式換算：應稅服務年銷售額＝連續不超過12個月應稅服務營業額合計÷（1+3％）
　　按照現行營業稅規定差額征收營業稅的試點納稅人，其應稅服務營業額按未扣除之前的營業額計算。
　　三、試點實施前已取得增值稅一般納稅人資格并兼有應稅服務的試點納稅人，不需要重新申請認定，由主管稅務機關制作、送達《稅務事項通知書》，告知納稅人。
　　四、試點實施前應稅服務年銷售額未超過500萬元的試點納稅人,如符合相關規定條件，也可以向主管稅務機關申請增值稅一般納稅人資格認定。
　　五、試點實施前，試點納稅人增值稅一般納稅人資格認定可由省國稅局按照本公告及相關規定制定預認定措施。
　　六、試點實施后，符合條件的試點納稅人應按照《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務總局令第22號）及相關規定，辦理增值稅一般納稅人資格認定。按照營改增有關規定，在確定銷售額時可以差額扣除的試點納稅人，其應稅服務年銷售額按未扣除之前的銷售額計算。
　　七、試點納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務的，應稅貨物及勞務銷售額與應稅服務銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格認定標準。
　　兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務，且不經常發生應稅行為的單位和個體工商戶可選擇按照小規模納稅人納稅。
　　八、試點納稅人取得增值稅一般納稅人資格后，發生增值稅偷稅、騙取出口退稅和虛開增值稅扣稅憑證等行為的，主管稅務機關可以對其實行不少于6個月的納稅輔導期管理。
　　九、本公告自2014年1月1日起施行�！秶叶悇湛偩株P于上海市營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（國家稅務總局公告2011年第65號）、《國家稅務總局關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（國家稅務總局公告2013年第28號）、《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（國家稅務總局公告2013年第33號）同時廢止。
　　特此公告。

國家稅務總局
2013年12月16日

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