法規法律目錄

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/國務院(2014-1-6)

·國務院關于同意設立陜西西咸新區的批復
/國務院(2014-1-6)

·關于印發《石油石化行業內部控制操作指南》的通知
/財政部(2013-12-28)

·國家衛生計生委、公安部關于啟用和規范管理新版《出生醫學證明》的
/國家衛生和計劃生育委(2013-12-27)

·體育總局關于印發《國家體育訓練基地管理辦法》的通知
/國家體育總局(2013-12-23)

·體育總局關于印發《全國性單項體育協會命名訓練基地監督管理辦法》
/國家體育總局(2013-12-23)

·最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定
/最高人民法院(2013-12-23)

·關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知
/財政部國家稅務總局(2013-12-30)

·關于加強數字出版內容投送平臺建設和管理的指導意見
/國家新聞出版廣電總局(2013-12-30)

·關于進一步加強醫療廢物管理工作的通知
/國家衛生和計劃生育委(2013-12-27)

·關于深入實施知識產權戰略,促進中原經濟區經濟社會發展的若干意見
/國家知識產權局教育(2014-1-2)

·中國銀監會關于印發商業銀行全球系統重要性評估指標披露指引的通知
/中國銀行業監督管理委(2014-1-6)

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最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定

最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》已于2013年12月9日由最高人民法院審判委員會第1599次會議通過，現予公布，自2014年3月15日起施行。

最高人民法院

2013年12月23日

最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定

（2013年12月9日最高人民法院審判委員會第1599次會議通過)

為正確審理食品藥品糾紛案件，根據《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實踐，制定本規定。

第一條消費者因食品、藥品糾紛提起民事訴訟，符合民事訴訟法規定受理條件的，人民法院應予受理。

第二條因食品、藥品存在質量問題造成消費者損害，消費者可以分別起訴或者同時起訴銷售者和生產者。

消費者僅起訴銷售者或者生產者的，必要時人民法院可以追加相關當事人參加訴訟。

第三條因食品、藥品質量問題發生糾紛，購買者向生產者、銷售者主張權利，生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

第四條食品、藥品生產者、銷售者提供給消費者的食品或者藥品的贈品發生質量安全問題，造成消費者損害，消費者主張權利，生產者、銷售者以消費者未對贈品支付對價為由進行免責抗辯的，人民法院不予支持。

第五條消費者舉證證明所購買食品、藥品的事實以及所購食品、藥品不符合合同的約定，主張食品、藥品的生產者、銷售者承擔違約責任的，人民法院應予支持。

消費者舉證證明因食用食品或者使用藥品受到損害，初步證明損害與食用食品或者使用藥品存在因果關系，并請求食品、藥品的生產者、銷售者承擔侵權責任的，人民法院應予支持，但食品、藥品的生產者、銷售者能證明損害不是因產品不符合質量標準造成的除外。

第六條食品的生產者與銷售者應當對于食品符合質量標準承擔舉證責任。認定食品是否合格，應當以國家標準為依據；沒有國家標準的，應當以地方標準為依據；沒有國家標準、地方標準的，應當以企業標準為依據。食品的生產者采用的標準高于國家標準、地方標準的，應當以企業標準為依據。沒有前述標準的，應當以食品安全法的相關規定為依據。

第七條食品、藥品雖在銷售前取得檢驗合格證明，且食用或者使用時尚在保質期內，但經檢驗確認產品不合格，生產者或者銷售者以該食品、藥品具有檢驗合格證明為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

第八條集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者未履行食品安全法規定的審查、檢查、管理等義務，發生食品安全事故，致使消費者遭受人身損害，消費者請求集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第九條消費者通過網絡交易平臺購買食品、藥品遭受損害，網絡交易平臺提供者不能提供食品、藥品的生產者或者銷售者的真實名稱、地址與有效聯系方式，消費者請求網絡交易平臺提供者承擔責任的，人民法院應予支持。

網絡交易平臺提供者承擔賠償責任后，向生產者或者銷售者行使追償權的，人民法院應予支持。

網絡交易平臺提供者知道或者應當知道食品、藥品的生產者、銷售者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施，給消費者造成損害，消費者要求其與生產者、銷售者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第十條未取得食品生產資質與銷售資質的個人、企業或者其他組織，掛靠具有相應資質的生產者與銷售者，生產、銷售食品，造成消費者損害，消費者請求掛靠者與被掛靠者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

消費者僅起訴掛靠者或者被掛靠者的，必要時人民法院可以追加相關當事人參加訴訟。

第十一條消費者因虛假廣告推薦的食品、藥品存在質量問題遭受損害，依據消費者權益保護法等法律相關規定請求廣告經營者、廣告發布者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

社會團體或者其他組織、個人，在虛假廣告中向消費者推薦食品、藥品，使消費者遭受損害，消費者依據消費者權益保護法等法律相關規定請求其與食品、藥品的生產者、銷售者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第十二條食品、藥品檢驗機構故意出具虛假檢驗報告，造成消費者損害，消費者請求其承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

食品、藥品檢驗機構因過失出具不實檢驗報告，造成消費者損害，消費者請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。

第十三條食品認證機構故意出具虛假認證，造成消費者損害，消費者請求其承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

食品認證機構因過失出具不實認證，造成消費者損害，消費者請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。

第十四條生產、銷售的食品、藥品存在質量問題，生產者與銷售者需同時承擔民事責任、行政責任和刑事責任，其財產不足以支付，當事人依照侵權責任法等有關法律規定，請求食品、藥品的生產者、銷售者首先承擔民事責任的，人民法院應予支持。

第十五條生產不符合安全標準的食品或者銷售明知是不符合安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，向生產者、銷售者主張支付價款十倍賠償金或者依照法律規定的其他賠償標準要求賠償的，人民法院應予支持。

第十六條食品、藥品的生產者與銷售者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出排除或者限制消費者權利，減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，消費者依法請求認定該內容無效的，人民法院應予支持。

第十七條消費者與化妝品、保健品等產品的生產者、銷售者、廣告經營者、廣告發布者、推薦者、檢驗機構等主體之間的糾紛，參照適用本規定。

消費者協會依法提起公益訴訟的，參照適用本規定。

第十八條本規定施行后人民法院正在審理的一審、二審案件適用本規定。

本規定施行前已經終審，本規定施行后當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本規定。

關于印發《石油石化行業內部控制操作指南》的通知

財政部

財會[2013]31號

中共中央直屬機關事務管理局，國家機關事務管理局，解放軍總后勤部，武警部隊后勤部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，有關企業：
　　為推動石油石化行業企業有效實施企業內部控制規范體系，進一步提高石油石化行業企業經營管理水平和風險防范能力，根據國家有關法律法規、《企業內部控制基本規范》（財會〔2008〕7號）及《企業內部控制配套指引》（財會〔2010〕11號）等相關規定，財政部制定了《石油石化行業內部控制操作指南》，現予印發。
　　《石油石化行業內部控制操作指南》屬于參考性文件，并非強制性要求，目的是為指導不同規模、不同產業鏈中的石油石化行業企業，開展企業內部控制體系的建立、實施、評價與改進工作。各石油石化行業企業應根據內外部環境、發展階段、業務規模等因素，建立符合企業實際的內控操作手冊。相關行業如天然氣、加油站等可以根據本行業特點參考執行本指南。對于外商投資企業在華投資的公司，也可以比照本指南建立健全有效的內部控制體系。對于涉及境外油氣合作項目及境外投資的，還應滿足所在國或地區法律法規及有關監管要求。
　　執行中有何問題，請及時反饋我們。
　　附件：石油石化行業內部控制操作指南
　　財政部
　　 2013年12月28日

附件下載:

石油石化行業內部控制操作指南.pdf

國家衛生計生委、公安部關于啟用和規范管理新版《出生醫學證明》的通知

國家衛生和計劃生育委員會公安部

國衛婦幼發〔2013〕52號

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局）、公安廳（局），新疆生產建設兵團衛生局、公安局：
　　根據國家衛生計生委《關于啟用新版<出生醫學證明>的公告》（2013年第6號）要求，自2014年1月1日起啟用新版《出生醫學證明》（第五版），現就啟用和規范管理新版《出生醫學證明》有關事項通知如下：
　　一、啟用新版《出生醫學證明》
　　2014年1月1日起啟用新版《出生醫學證明》，舊版《出生醫學證明》簽發日期截至2013年12月31日。地方衛生計生行政部門要及時將未使用的舊版證件按廢證管理要求進行處理，并于2014年3月31日前以�。▍^、市）為單位將舊版證件登記和銷毀情況報送國家衛生計生委備案。
　　二、切實落實部門職責
　�。ㄒ唬└骷壭l生計生行政部門職責。國家衛生計生委負責全國《出生醫學證明》的管理和業務指導，地方各級衛生計生行政部門負責本行政區域《出生醫學證明》的管理。各地要建立健全管理制度，規范業務流程，提高規范化管理水平。定期開展《出生醫學證明》管理和簽發人員的法制教育和崗位培訓，強化責任意識，加強監督管理，制訂風險防范措施，建立監管長效機制。積極推進《出生醫學證明》信息化建設工作，盡快實現計算機打印簽發，逐步實現各�。▍^、市）和全國的信息聯網。各地衛生計生行政部門可委托相關機構負責《出生醫學證明》事務性管理工作，明確受委托機構職責，并將有關情況報上一級衛生計生行政部門備案。
　�。ǘ└骷壒膊块T職責。各級公安部門要積極配合衛生計生行政部門做好新版《出生醫學證明》的啟用和管理工作。戶口登記機關要加強培訓，盡快掌握新版《出生醫學證明》的使用、管理要求及真偽鑒定方法。加強《出生醫學證明》的查驗，嚴厲打擊偽造、變造《出生醫學證明》以及買賣、使用偽假《出生醫學證明》等違法犯罪行為。
　　三、建立健全有效工作機制
　�。ㄒ唬┮幏丁冻錾t學證明》在出生登記中的使用。對持有《出生醫學證明》的新生兒，戶口登記機關審驗《出生醫學證明》等材料后為其辦理出生登記。無法核定新生兒母親信息的新生兒，不能獲得《出生醫學證明》。對不符合簽發條件未獲得《出生醫學證明》的新生兒，戶口登記機關經調查核實后依照有關規定為其辦理出生登記。
　�。ǘ﹪栏裥畔⒆兏��！冻錾t學證明》一經簽發，簽發機構對證件記載的信息原則上不作變更。對申請人申報新生兒出生登記欲變更新生兒姓名的，由戶口登記機關按照《出生醫學證明》記載的“姓名”辦理出生登記后再按照有關規定為其辦理姓名變更手續，將《出生醫學證明》記載的新生兒姓名登記為曾用名。
　�。ㄈ┳龊谜鎮舞b定�！冻錾t學證明》的真偽鑒定工作由申請鑒定的戶口登記機關所在的縣（區）級衛生計生行政部門或其委托機構統一受理和反饋。戶口登記機關在進行戶口登記時，如發現可疑《出生醫學證明》，暫不予辦理戶口登記，將可疑證件送至當地縣（區）級衛生計生行政部門或其委托機構進行真偽鑒定。當地縣（區）級衛生計生行政部門或其委托機構要對證件載體作真偽鑒定，并協調簽發地縣（區）級衛生計生行政部門或其委托機構對證件記載信息進行核查。在對證件載體和證件記載信息核查后，當地縣（區）級衛生計生行政部門或其委托機構出具書面鑒定結果并反饋至戶口登記機關。如本級無法鑒定的可送至上一級衛生計生行政部門或其委托機構進行鑒定。各級衛生計生行政部門或其委托機構發現偽假證件時應當將證件復印件和真偽鑒定書逐級報送至國家衛生計生委備案。
　�。ㄋ模┘訌姕贤▍f作。地方各級衛生計生行政部門和公安部門要及時將本通知轉發至各級管理、簽發機構和戶口登記機關。要建立協作機制，定期溝通交流，積極推動兩部門《出生醫學證明》信息的查詢核對，逐漸實現全國的信息聯網和共享，共同做好新版《出生醫學證明》的啟用和管理工作。

　　附件：1.新版《出生醫學證明》（第五版）樣證(另行發放)
　　　　　2.新版《出生醫學證明》（第五版）首次簽發情形與要求
　　　　　3.《出生醫學證明》真偽鑒定書.docx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/01/20140109143030909.docx

國家衛生計生委　公安部
2013年12月27日

　　附件2：

新版《出生醫學證明》（第五版）首次簽發情形與要求

　　一、首次簽發情形
　　《出生醫學證明》簽發機構應當按照相關規定，為新生兒簽發國家統一制發的《出生醫學證明》。
　�。ㄒ唬┰诰哂兄a技術服務資質的醫療保健機構內出生的新生兒，由該機構負責簽發。
　�。ǘ┰谕局屑碑a分娩并經具有助產技術服務資質的醫療保健機構處理的新生兒，由該機構負責簽發。
　�。ㄈ┚哂小都彝ソ由鷨T技術合格證書》的人員接生的新生兒，由新生兒出生地縣（區）級衛生計生行政部門指定機構負責簽發。領證人需提供新生兒父母簽字的“親子關系聲明”和家庭接生員出具的接生情況證明，同時附家庭接生員考核合格證書復印件。
　�。ㄋ模┢渌樾�，由新生兒出生地縣（區）級衛生計生行政部門指定機構負責簽發。各�。▍^、市）衛生計生行政部門根據相關規定和本地實際，制訂具體簽發條件，并報國家衛生計生委婦幼健康服務司備案。有條件的地區可試行以親子鑒定證明為條件的簽發。
　　二、首次簽發要求
　　《出生醫學證明》由正頁、副頁和存根三部分組成，所有項目要填寫齊全、字跡清楚、內容準確。簽發機構審驗新生兒父母有效身份證件原件并留存復印件后，按照《出生醫學證明首次簽發登記表》內容簽發，如領證人不是新生兒母親，還需提供新生兒母親簽字的委托書以及領證人本人有效身份證件原件。簽發時應當使用規范漢字和符合國家標準的數字符號打印或用鋼筆（藍黑墨水）、碳素筆填寫，不得涂改，并做好簽發登記。　　

　�。ㄒ唬┬律鷥盒畔�。
　　1.新生兒父母一方或雙方為外籍的，“新生兒姓名”欄可填寫中文或英文。
　　2.在具有助產技術服務資質的醫療保健機構內出生的，“醫療機構名稱”欄填寫該機構名稱,其他情形填寫“∕”。
　�。ǘ┬律鷥焊改感畔�。
　　1.一方或雙方為外籍人士的，其姓名可填寫中文或英文，其他信息填寫中文。
　　2.“年齡”欄填寫新生兒出生時其父母的年齡。
　　3.新生兒父親或母親為香港、澳門特區和臺灣地區居民的，在“國籍”欄分別填寫“中國（香港）”、“中國（澳門）”和“中國（臺灣）”。
　　4.未提供民族信息的，“民族”欄可填寫“/”。
　　5.“住址”欄填寫其有效身份證件地址或現住址。
　　6.“有效身份證件號碼”欄按照其提供的居民身份證、護照、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往內地通行證或居民戶口簿的號碼填寫。

　　7.未提供新生兒父親信息的，新生兒母親應當提供本人簽字的書面聲明，簽發機構可在《出生醫學證明》上父親信息的相應欄目處填寫“/”。
　　8.對于新生兒母親有效身份證件原件與住院分娩登記的產婦姓名等相關信息不一致的，領證人應當提供戶口登記機關的相關證明，必要時應當提供法定鑒定機構有關親子鑒定的證明。
　�。ㄈ┖灠l機構信息。
　　1.“簽發人員簽字”和“領證人員簽字”欄分別由簽發人員和領證人員簽字。
　　2.“簽發日期”欄按實際簽發日期填寫。
　　3.在《出生醫學證明》正頁、副頁和存根“簽發機構（蓋專用章）”處加蓋出生醫學證明專用章，蓋印要使用紅色印泥，清晰端正，不得涂抹，不得蓋其他印章或騎縫章。簽發機構加蓋印章前應當認真核實《出生醫學證明》上的信息，嚴禁在空白《出生醫學證明》上蓋章。

《出生醫學證明》首次簽發登記表

分娩信息

產婦姓名

住院病歷號

新生兒性別

出生時間
年月日時分

出生孕周
周
出生體重
克
出生身長
厘米

出生地點
�。▍^、市）市縣（區）
醫療機構名稱

以上內容由接生人員填寫，請核對正確無誤后簽字確認。

接生人員簽字：填表日期：年月日

新生兒姓名及其父母相關信息

新生兒姓名

母

親

信

息
姓名

年齡

國籍

民族

住址

有效身份證件類別

有效身份證件號碼

父

親

信

息
姓名

年齡

國籍

民族

住址

有效身份證件類別

有效身份證件號碼

領

證

人
姓名

與新生兒關系

有效身份證件類別

有效身份證件號碼

以上內容由領證人填寫，請核對正確無誤后簽字確認，并承擔相應法律責任�！冻錾t學證明》一經簽發，證件上的各項信息原則上不應變更。

領證人簽字：填表日期：年月日

注:1.在首次簽發登記表背面粘貼《出生醫學證明》存根、新生兒父母有效身份證件復印件等材料。

2.表中的分娩信息和新生兒姓名及其父母相關信息分別由接生人員和領證人填寫，所有項目要

字跡清楚。若出現涂改，相應內容須由接生人員或領證人簽字確認。

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