法規法律目錄

·國家稅務總局關于貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目
/國家稅務總局(2014-1-13)

·運動員技術等級管理辦法
/國家體育總局(2014-1-15)

·國家安全監管總局辦公廳關于具有爆炸危險性危險化學品建設項目界定
/國家安全生產監督管理(2014-1-14)

·價格違法行為舉報處理規定
/國家發展和改革委員會(2014-1-15)

·農產品質量安全突發事件應急預案
/農業部(2014-1-14)

·飼料質量安全管理規范
/農業部(2014-1-13)

·進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法
/農業部(2014-1-13)

·民政部關于加強和創新慈善超市建設的意見
/民政部(2013-12-31)

·民政部、全國工商聯關于鼓勵支持民營企業積極投身公益慈善事業的意
/民政部全國工商聯 (2014-1-9)

·關于以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見
/國務院國有資產監督管(2014-1-10)

·關于印發《加強網絡保險監管工作方案》的通知
/中國保險監督管理委員(2014-1-6)

·關于中國農業銀行三農事業部涉農貸款營業稅優惠政策的通知
/財政部國家稅務總局(2014-1-10)

更多法律法規

價格違法行為舉報處理規定

國家發展和改革委員會

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第 6 號

根據《中華人民共和國價格法》，我們對《價格違法行為舉報規定》（國家發展改革委令第15號）進行了修訂，修訂后的《價格違法行為舉報處理規定》已經國家發展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現予公布，自2014年5月1日起施行。

主任：徐紹史
2014年1月15日

價格違法行為舉報處理規定

第一條為保障公民、法人或者其他組織依法舉報價格違法行為的權利，規范價格主管部門對價格違法行為舉報的受理、辦理、告知等工作，根據《中華人民共和國價格法》及有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條公民、法人或者其他組織（以下簡稱舉報人）對違反價格和收費法律、法規、規章和其他規范性文件規定的行為向價格主管部門舉報（以下簡稱價格舉報），價格主管部門處理價格舉報，適用本規定。
第三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應當向社會公布12358舉報電話、網上舉報平臺、通訊地址、接待的時間和地點等相關事項。
第四條舉報人可以通過12358舉報電話、信件、互聯網、傳真、走訪等形式向價格主管部門提出價格舉報。
對采用口頭方式提出價格舉報的，價格主管部門應當記錄。
多人采用走訪形式提出共同的舉報事項的，應當推選代表。
第五條價格主管部門建立全國統一的價格舉報管理信息系統，對價格舉報實行統一編碼管理。
舉報人可以憑舉報編碼查詢舉報處理進展情況。
具體編碼管理及查詢辦法按照價格舉報管理信息系統工作規則執行。
第六條舉報有下列情形之一的，價格主管部門不予受理：
（一）舉報事項不屬于價格主管部門職權范圍的；
（二）沒有明確的被舉報人的姓名（名稱）、地址的；
（三）沒有提供被舉報的價格違法行為的具體事實的；
（四）對同一個價格違法行為的舉報，其他機關已經受理的；
（五）對被舉報的價格違法行為已經作出處理決定，
舉報人提出舉報，但沒有提供新的事實的。
第七條價格主管部門接收舉報后應當及時進行審查，屬于收到舉報的價格主管部門管轄范圍，并且不屬于本規定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）項情形的，予以受理；不屬于收到舉報的價格主管部門管轄范圍的，應當在7個工作日內轉至有管轄權的價格主管部門處理。
接受轉辦的價格主管部門對收到的價格舉報，應當及時進行審查，決定是否受理。
第八條價格主管部門應當自收到舉報之日起7個工作日內告知舉報人是否受理或者轉辦。
第九條價格主管部門對被舉報的價格違法行為的管轄，按照《價格行政處罰程序規定》第二章和各省、自治區、直轄市價格行政處罰管轄分工規定執行。
第十條價格舉報采用書面形式并提供相關證據的，價格主管部門可以優先進行處理。
價格主管部門依法對被舉報的價格違法行為進行調查后，依據《價格行政處罰程序規定》的規定作出行政處罰、不予行政處罰、移送有關行政機關處理等決定或者不予立案的,為舉報辦結。
第十一條價格主管部門應當在舉報辦結后 15 個工作日內告知舉報人對被舉報的價格違法行為的處理結果。
第十二條因生活消費需要購買商品或者接受服務的消費者，可以單獨或者在進行價格舉報時一并對涉及自身價格權益的民事爭議提出投訴（以下簡稱價格投訴）。
價格投訴應當在爭議發生之日起一年內提出，并提供本人的身份證明、民事請求事項及相關證據。
消費者在價格舉報時一并提出價格投訴的，價格投訴由受理價格舉報的價格主管部門管轄。消費者單獨提出價格投訴的，由爭議發生地的市、縣價格主管部門管轄。
價格主管部門應當自收到消費者價格投訴之日起7個工作日內，作出是否受理的決定并告知消費者。
第十三條價格主管部門對價格投訴實行調解制度，調解應當在當事人雙方同意的情況下進行。
有下列情形之一的，為價格投訴辦結：
（一）達成調解協議的；
（二）調解期間雙方自行協商和解的；
（三）消費者撤回投訴的；
（四）當事人一方拒絕調解的；
（五）雙方未能達成調解協議的；
（六）應當視為價格投訴辦結的其他情形。
價格投訴應當自受理之日起 60 日內辦結，并告知消費者。當事人一方拒絕調解、未能達成調解協議或者不執行調解協議的，消費者可以通過民事訴訟、仲裁等方式維護自身合法權益。
第十四條被舉報人因價格違法行為致使消費者多付價款的，價格主管部門應當在對被舉報的價格違法行為作出行政處罰決定前，責令被舉報人將多收價款退還消費者，但應當扣除被舉報人在價格投訴中已經退還的多收價款部分。
第十五條本規定中的告知，價格主管部門可以采用口頭或者書面形式（包括數據電文形式）進行，但舉報人或者消費者姓名（名稱）、地址不清或者未提供聯系方式的除外�？陬^告知的，應當進行相關記錄。
第十六條價格主管部門應當為舉報人保密，并對符合相關規定的舉報人給予鼓勵。
第十七條對社會影響大的價格舉報典型案例，價格主管部門可以向社會公布。
第十八條對涉嫌價格壟斷行為的舉報，按照《中華人民共和國反壟斷法》和《反價格壟斷行政執法程序規定》的規定執行。
第十九條咨詢價格法律、法規、規章、政策，不適用本規定。
第二十條各省、自治區、直轄市價格主管部門可以根據本規定制定實施細則。
第二十一條本規定由國家發展和改革委員會負責解釋。
第二十二條本規定自2014年5月1日起施行。國家發展和改革委員會2004年8月10日發布的《價格違法行為舉報規定》同時廢止。

農產品質量安全突發事件應急預案

農業部

　�。�2014年1月14日修訂）

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應對農產品質量安全突發事件運行機制，有效預防、積極應對農產品質量安全突發事件，提高應急處置工作效率，最大限度地減少農產品質量安全突發事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產業健康發展，維護正常的社會經濟秩序。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家食品安全事故應急預案》、《農業部農業突發公共事件應急預案管理辦法》等法律、法規和預案，制定本預案。

　　1.3事件分級

　　本預案所稱農產品質量安全突發事件，是指因食用農產品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國家食品安全事故應急預案》的分級辦法，農產品質量安全突發事件相應分為四級：即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。事件等級的評估核定，由縣級以上農業行政主管部門會同有關部門依照有關規定進行。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于Ⅰ級農產品質量安全突發事件處置，指導全國農產品質量安全突發事件應對工作。

　　1.5處置原則

　　在國務院的統一領導下，按照《國家食品安全事故應急預案》，各級農業行政主管部門在當地政府和上級農業行政主管部門領導和指導下，根據職責分工，依法開展工作。

　�。�1）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少農產品質量安全突發事件造成的健康損害和人員傷亡。

　�。�2）統一領導。按照“統籌安排、協調配合、分級負責、屬地管理”的農產品質量安全應急管理體制，建立快速反應、協同應對的農產品質量安全突發事件應急機制。

　�。�3）科學評估。有效使用風險監測、風險評估和預測預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對農產品質量安全突發事件的水平和能力。

　�。�4）預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強農產品質量安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對農產品質量安全突發事件的意識和能力。

　　2組織指揮體系與職責任務

　　農產品質量安全突發事件發生后，縣級以上農業行政主管部門對事件進行分析評估，核定級別，開展處置。Ⅰ級事件發生后，根據要求和工作需要，農業部成立農產品質量安全突發事件應急處置指揮領導小組（以下簡稱“應急處置指揮領導小組”），統一領導和指揮事件應急處置工作。Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級事件發生后，省、市（地）、縣級農業行政主管部門在地方政府領導下，成立相應應急處置指揮機構，統一組織開展應急處置。

　　2.1應急處置指揮領導小組設置

　　全國性的農產品質量安全突發事件應急處置總指揮由農業部主管農產品質量安全監管工作的副部長擔任，成員單位根據農產品質量安全突發事件的性質、范圍、業務領域和應急處置工作的需要確定，包括：辦公廳、人事勞動司、產業政策與法規司、農村經濟體制與經營管理司、市場與經濟信息司、發展計劃司、財務司、國際合作司、科技教育司、種植業管理司、農業機械化管理司、畜牧業司、獸醫局、農墾局、農產品加工局、漁業漁政管理局、農產品質量安全監管局、駐部監察局、農產品質量安全中心、綠色食品發展中心、科技發展中心等單位以及事件發生地省級農業行政主管部門。

　　全國性的農產品質量安全突發事件應急處置指揮領導小組辦公室設在農產品質量安全監管局，辦公室主任由局長擔任，成員由應急處置指揮領導小組成員單位主管領導或主管處（室）負責同志擔任。

　　地方農業行政主管部門應急處置指揮領導小組和日常辦事機構的設置，由縣級以上農業行政主管部門確定。

　　2.2應急處置指揮領導小組職責

　　在國家食品安全事故應急處置指揮部的統一領導下，負責Ⅰ級農產品質量安全突發事件的應急處置工作。主要是協助有關部門和地方政府采取措施，對農產品質量安全突發事件開展應急處置工作。

　　2.3應急處置指揮領導小組辦公室職責

　　應急處置指揮領導小組辦公室承擔應急處置指揮領導小組的日常工作，主要是負責貫徹落實應急處置指揮領導小組的各項部署，組織實施事件應急處置工作。

　　2.4應急處置指揮領導小組成員單位職責

　　各成員單位在應急處置指揮領導小組統一領導下開展工作，加強對事件發生地人民政府有關部門工作的督促和指導。

　　2.5應急處置工作小組組成和職責

　　農產品質量安全突發事件應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從應急處置指揮領導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告應急處置指揮領導小組辦公室。

　　2.5.1事件調查組

　　調查事件發生原因，做出調查結論，評估事件影響，提出事件防范意見。

　　2.5.2事件處置組

　　組織協調當地政府職能部門實施應急處置工作，依法組織實施行政監督、行政處罰，監督封存、召回問題農產品，嚴格控制流通渠道，監督相應措施的落實，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

　　2.5.3專家技術組

　　負責為事件處置提供技術支持，綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發展趨勢，預測事件后果及造成的危害，為制定現場處置方案提供參考。

　　3預測預警和報告評估

　　3.1預測預警

　　農業部建立農產品質量安全預測預警制度。農產品質量安全監管局負責農產品質量安全監測工作的綜合協調、歸口管理和監督檢查，通過風險評估、風險監測，及時發現存在問題隱患，提出防控措施建議。

　　3.2事件報告

　　農業部建立健全農產品質量安全突發事件報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送等。

　　3.2.1責任報告單位和人員

　�。�1）農產品種植、養殖、收購、貯藏、運輸單位和個人。

　�。�2）農產品質量安全風險評估、檢驗檢測機構和科研院所。

　�。�3）農產品質量安全突發事件發生單位。

　�。�4）地方各級農業行政主管部門和相關機構。

　�。�5）其他單位和個人。

　　任何單位和個人對農產品質量安全突發事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　3.2.2報告程序

　　遵循自下而上逐級報告原則，緊急情況可以越級上報。鼓勵其他單位和個人向農業行政主管部門報告農產品質量安全突發事件的發生情況。發生Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發事件時，省級農業行政主管部門應當在2個小時內向農業部農產品質量安全監管局報告。

　�。�1）農產品質量安全突發事件發生后，有關單位和個人應當采取控制措施，第一時間向所在地縣級人民政府農業行政主管部門報告；收到報告的部門應當立即處理，報告同級人民政府和上級農業行政主管部門，同時通報同級食品安全監管和衛生行政主管部門。

　�。�2）發生Ⅲ級事件時，市（地）級農業行政主管部門應當及時報告同級人民政府和省級農業行政主管部門，并同時通報同級食品安全監管和衛生行政主管部門。

　�。�3）發生Ⅱ級及以上事件時，省級農業行政主管部門應當及時報告省級人民政府，2小時內報告農業部。

　�。�4）農業部在接到Ⅱ級及以上事件報告后，由部應急處置指揮領導小組辦公室（農產品質量安全監管局）及時通報辦公廳和對口業務司局，按程序及時向部應急處置指揮領導小組報告，并及時通報國家食品安全事故應急處置指揮部。

　　3.2.3報告要求

　　事件發生地農業行政主管部門應盡可能報告事件發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事件報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應當報告事件的簡要經過。

　　3.2.4通報

　　農產品質量安全突發事件發生后，有關部門之間應當及時通報。

　　農業部接到Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發事件報告后，應當及時與事件發生地農業行政主管部門溝通，并將有關情況按程序通報相關部門，上報國務院；有蔓延趨勢的，還應向相關地區的農業行政主管部門通報，加強預警預防工作。

　　3.3事件評估

　　農產品質量安全突發事件評估是為了核定農產品質量安全突發事件級別和確定應采取的措施。評估內容包括：事件農產品可能導致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事件的影響范圍及嚴重程度；事件發展蔓延趨勢等。

　　3.4級別核定

　　事發地上一級農業行政主管部門應當及時會同事發地人民政府和相關部門，根據事件評估結果核定事件級別。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　按照《國家食品安全事故應急預案》，農產品質量安全突發事件的應急響應分為四級。Ⅰ級響應，由農業部報國家食品安全事故應急處置指揮部同意后啟動實施；Ⅱ級響應，由省級農業行政主管部門在省級人民政府的領導下，成立事件處置指揮機構統一指揮處置，農業部加強指導、協調和督促。Ⅲ級、Ⅳ級響應，分別由市（地）、縣級農業行政主管部門在同級人民政府的領導下組織實施，上級農業行政主管部門加強指導。

　　4.2指揮協調

　�。�1）農業部應急處置指揮領導小組指揮協調農產品質量安全突發事件應急預案Ⅰ級響應；提出應急行動原則要求，協調指揮應急處置行動。

　�。�2）農業部應急處置指揮領導小組辦公室指揮協調相關司局向農業部應急處置指揮領導小組提出應急處置重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急處置指揮工作；協調、組織實施應急處置；及時向應急處置指揮領導小組報告應急處置行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

　　4.3緊急處置

　　現場處置主要依靠事發地的應急處置力量。農產品質量安全突發事件發生后，事發責任單位和當地人民政府及相關部門應當按照應急預案迅速采取措施，控制事態發展。

　　4.4響應終止

　　農產品質量安全突發事件隱患或相關危險因素消除后，突發事件應急處置即終止，應急處置隊伍撤離現場。隨即應急處置指揮領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場評價確認無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急處置指揮領導小組批準宣布應急響應結束。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　各級農業行政主管部門在同級人民政府的領導下，負責組織農產品質量安全突發事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩定。

　　5.2總結報告

　�、窦�、Ⅱ級農產品質量安全突發事件善后處置工作結束后，省級農業行政主管部門應當及時總結分析應急處置過程，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送農業部應急處置指揮領導小組辦公室。

　　6應急保障

　　6.1信息保障

　　農業部建立農產品質量安全突發事件信息報告系統，由農業部應急處置指揮領導小組辦公室委托農業部農產品質量安全中心負責農產品質量安全突發事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

　　6.2技術保障

　　農產品質量安全突發事件的技術鑒定工作必須由有資質的專業技術機構承擔。

　　6.3物資保障

　　農產品質量安全突發事件應急處置所需設施、設備、物資和資金，由同級人民政府財政解決。

　　7監督管理

　　7.1獎勵與責任

　　對在農產品質量安全突發事件應急處置工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。對農產品質量安全突發事件應急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據情節，由其所在單位或上級機關給予處分；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任。

　　7.2宣教培訓

　　各級農業行政主管部門應當加強對農產品生產經營者和廣大消費者的農產品質量安全知識培訓，提高風險防范意識。

　　農產品質量安全突發事件應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農業行政主管部門按年度組織實施。

　　8附則

　　8.1預案管理與更新

　　與農產品質量安全突發事件處置有關的法律法規和職能職責及相關內容作出調整時，要結合實際及時修訂與完善本預案。

　　地方農業行政主管部門可以參照本預案，制訂地方農產品質量安全突發事件應急預案。地方農產品質量安全突發事件應急預案對農產品質量安全突發事件的分級應當與本預案相協調一致。

　　8.2演習演練

　　縣級以上農業行政主管部門應當定期組織開展農產品質量安全突發事件應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過演習演練，不斷完善應急預案。

　　8.3預案解釋和實施

　　本預案由農業部負責解釋，自印發之日起施行。

附件：
農產品質量安全突發事件應急預案.ceb
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ncpzlaq/201401/P020140121316325912344.ceb

關于印發《加強網絡保險監管工作方案》的通知

中國保險監督管理委員會

保監稽查〔2014〕1號

機關各部門：

　　為加強網絡保險監管工作，防范化解網絡保險創新風險，我會制定了《加強網絡保險監管工作方案》�，F印發給你們，請遵照執行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年1月6日

加強網絡保險監管工作方案　

　　近年來，在保險業渠道信息化、服務網絡化和管理虛擬化的大趨勢下，保險領域涉及信息或網絡的案件時有發生，網絡保險創新中可能存在的風險隱患也逐漸凸顯。為加強網絡保險監管工作，防范化解網絡保險創新風險，特制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以保護保險消費者合法權益為目的，以完善網絡保險監管制度為保障，以防范化解網絡保險創新風險為目標，切實加強保險消費者風險教育工作，加大網絡保險犯罪打擊力度，著力構建加強網絡保險監管工作的長效機制。

　　二、工作任務和進度要求

　�。ㄒ唬┱{研了解網絡保險的現狀與發展趨勢。根據職責分工，調研了解本領域網絡保險發展現狀、存在的問題、前景展望以及完善網絡保險監管的對策分析。（2014年，發改部、消保局、產險部、壽險部、中介部、統信部、稽查局分工負責）

　�。ǘ┩晟凭W絡保險監管制度。在梳理現行有關網絡保險監管制度的基礎上，從市場主體準入的條件和標準、經營行為的規范、網絡客戶合法利益保護等方面，加快制定并逐步完善保險公司、中介機構網絡業務監管制度。（2014年，產險部、壽險部、中介部分工負責，發改部、消保局、法規部、財會部、統信部、國際部、稽查局配合）

　�。ㄈ┙M織開展專項檢查。根據保險機構網絡保險經營情況、相關案件和舉報投訴情況，將網絡保險納入2014年專項檢查或綜合性檢查計劃，切實維護保險消費者合法權益。（2014年，消保局、產險部、壽險部、中介部、統信部、稽查局分工負責）

　�。ㄋ模┘哟蟊ｋU消費者風險教育工作力度。加強協作配合，指導行業組織和保險機構開展宣傳教育活動，將網絡保險風險納入2014年消費者教育和公眾宣傳工作，通過12378保險消費者投訴維權熱線、保監會官方微博、微信以及全國保險公眾宣傳日等活動，提醒保險消費者認清新型保險犯罪的手段和方式，樹立正確的保險理念，切實提升防騙的意識和能力。（2014年，公眾宣傳活動由辦公廳牽頭，消費者教育由消保局牽頭，產險部、壽險部、中介部、稽查局配合）

　�。ㄎ澹┘訌姳O管協作。加強與公安機關的協作配合，加大網絡保險犯罪打擊力度，適時開展打擊網絡保險犯罪專項行動，對于網絡保險犯罪做到早發現、早打擊，切實把風險消除在萌芽狀態。同時，加強與人民銀行、銀監會、證監會的監管協作，密切關注網絡金融創新趨勢，拓寬協作空間，提升協作效能。（長期工作，稽查局牽頭，消保局、產險部、壽險部、中介部、統信部配合）

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細