法規法律目錄

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/中國保險監督管理委員(2014-1-23)

·中國保險監督管理委員會關于修改《保險公司董事、監事和高級管理人
/中國保險監督管理委員(2014-1-23)

·外商投資道路運輸業管理規定
/交通運輸部(2014-1-11)

·關于修改《外商投資道路運輸業管理規定》的決定
/交通運輸部(2014-1-11)

·國內水路運輸輔助業管理規定
/交通運輸部(2014-1-2)

·國內水路運輸管理規定
/交通運輸部(2014-1-3)

·水路旅客運輸規則
/交通運輸部(2014-1-2)

·關于修改《水路旅客運輸規則》的決定
/交通運輸部(2014-1-2)

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/海關總署(2014-2-7)

·關于印發《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》的通知
/國家郵政局(2014-1-14)

·國家發展改革委關于認真做好2014年春運工作的意見
/國家發展和改革委員會(2013-12-26)

·關于政府購買服務有關預算管理問題的通知
/財政部(2014-1-24)

更多法律法規

國務院辦公廳關于印發中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2014〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月28日

中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）

　　近年來，我國農產品綜合生產能力穩步提高，食物供需基本平衡，食品安全狀況總體穩定向好，居民營養健康狀況明顯改善，食物與營養發展成效顯著。但是，我國食物生產還不能適應營養需求，居民營養不足與過剩并存，營養與健康知識缺乏，必須引起高度重視。為保障食物有效供給，優化食物結構，強化居民營養改善，特制定本綱要。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，順應各族人民過上更好生活的新期待，把保障食物有效供給、促進營養均衡發展、統籌協調生產與消費作為主要任務，把重點產品、重點區域、重點人群作為突破口，著力推動食物與營養發展方式轉變，著力營造厲行節約、反對浪費的良好社會風尚，著力提升人民健康水平，為全面建成小康社會提供重要支撐。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持食物數量與質量并重。實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。在重視食物數量的同時，更加注重品質和質量安全，加強優質專用新品種的研發與推廣，提高優質食物比重，實現食物生產數量與結構、質量與效益相統一。
　　堅持生產與消費協調發展。充分發揮市場機制的作用，以現代營養理念引導食物合理消費，逐步形成以營養需求為導向的現代食物產業體系，促進生產、消費、營養、健康協調發展。
　　堅持傳承與創新有機統一。傳承以植物性食物為主、動物性食物為輔的優良膳食傳統，保護具有地域特色的膳食方式，創新繁榮中華飲食文化，合理汲取國外膳食結構的優點，全面提升膳食營養科技支撐水平。
　　堅持引導與干預有效結合。普及公眾營養知識，引導科學合理膳食，預防和控制營養性疾��；針對不同區域、不同人群的食物與營養需求，采取差別化的干預措施，改善食物與營養結構。
　�。ㄈ┌l展目標。
　　食物生產量目標。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，全面提升食物質量，優化品種結構，穩步增強食物供給能力。到2020年，全國糧食產量穩定在5.5億噸以上，油料、肉類、蛋類、奶類、水產品等生產穩定發展。
　　食品工業發展目標。加快建設產業特色明顯、集群優勢突出、結構布局合理的現代食品加工產業體系，形成一批品牌信譽好、產品質量高、核心競爭力強的大中型食品加工及配送企業。到2020年，傳統食品加工程度大幅提高，食品加工技術水平明顯提升，全國食品工業增加值年均增長速度保持在10%以上。
　　食物消費量目標。推廣膳食結構多樣化的健康消費模式，控制食用油和鹽的消費量。到2020年，全國人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤、奶類36公斤、水產品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。
　　營養素攝入量目標。保障充足的能量和蛋白質攝入量，控制脂肪攝入量，保持適量的維生素和礦物質攝入量。到2020年，全國人均每日攝入能量2200—2300千卡，其中，谷類食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白質攝入量78克，其中，優質蛋白質比例占45%以上；維生素和礦物質等微量營養素攝入量基本達到居民健康需求。
　　營養性疾病控制目標�；鞠隣I養不良現象，控制營養性疾病增長。到2020年，全國5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下；全人群貧血率控制在10%以下，其中，孕產婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂異常率的增長速度明顯下降。
　　二、主要任務
　�。ㄒ唬嫿ü┙o穩定、運轉高效、監控有力的食物數量保障體系。穩定耕地面積，加快高標準農田建設，積極調整農業結構，提高糧食等重要農產品綜合生產能力。大力發展畜牧業，提高牛肉、羊肉、禽肉供給比重。大力發展海洋經濟，保障水產品供應。廣辟食物資源，因地制宜發展雜糧、木本糧油等生產。大力發展農產品儲藏、保鮮等產地初加工。積極推進物聯網等信息技術應用，加強市場網絡和配送服務體系建設，加快形成安全衛生、布局合理的現代食物市場流通體系。加強農產品數量安全智能分析與監測預警，健全中央、地方和企業三級食用農產品收儲體系，增強宏觀調控能力。更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內食物供給。
　�。ǘ嫿藴式∪�、體系完備、監管到位的食物質量保障體系。建立最嚴格的覆蓋全過程的食物安全監管制度，健全各類食物標準，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任，規范食物生產、加工和銷售行為。加快推進原料標準化基地建設，集中創建一批園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場和農業標準化示范縣。完善投入品管理制度，加強農產品質量安全監管，推進農產品質量安全監管示范縣創建活動。推進食物生產、加工和流通企業誠信制度建設，加大對失信企業懲處力度，增強企業誠信經營意識。加強食物安全信息共享與公共管理體系建設，健全快速反應機制，加強應急處置，強化輿論監督和引導。
　�。ㄈ嫿ǘㄆ诒O測、分類指導、引導消費的居民營養改善體系。建立健全居民食物與營養監測管理制度，加強監測和信息分析。對重點區域、重點人群實施營養干預，重視解決微量營養素缺乏、部分人群油脂攝入過多等問題。開展多種形式的營養教育，引導居民形成科學的膳食習慣，推進健康飲食文化建設。
　　三、發展重點
　�。ㄒ唬┲攸c產品。
　　1.優質食用農產品。全面推行食用農產品標準化生產，提升“米袋子”和“菜籃子”產品質量。大力發展無公害農產品和綠色食品生產、經營，因地制宜發展有機食品，做好農產品地理標志工作。積極培育具有地域特色的農產品品牌，嚴格保護產地環境。
　　2.方便營養加工食品。加快發展符合營養科學要求和食品安全標準的方便食品、營養早餐、快餐食品、調理食品等新型加工食品，不斷增加膳食制品供應種類。強化對主食類加工產品的營養科學指導，加強營養早餐及快餐食品集中生產、配送、銷售體系建設，推進主食工業化、規�；l展。發展營養強化食品和保健食品，促進居民營養改善。加快傳統食品生產的工業化改造，推進農產品綜合開發與利用。
　　3.奶類與大豆食品。扶持奶源基地建設，強化奶業市場監管，培育乳品消費市場，加強奶業各環節銜接，推進現代奶業建設。充分發揮我國傳統大豆資源優勢，加強大豆種質資源研究和新品種培育，扶持國內大豆產業發展，強化大豆生產與精深加工的科學研究，實施傳統大豆制品的工藝改造，開發新型大豆食品，推進大豆制品規�；a。
　�。ǘ┲攸c區域。
　　1.貧困地區。采取扶持與開發相結合的方式，提高貧困地區居民的食物消費水平。創新營養改善方式，合理開發利用當地食物資源。動員社會各界參與扶貧開發，采取營養干預措施，實現貧困人口食物與營養的基本保障和逐步改善。
　　2.農村地區。加快農村經濟社會發展，增加農民收入。加強農村商貿與流通基礎設施建設，將城鎮現代流通業向廣大農村地區延伸，推進“萬村千鄉”市場工程，開拓農村食物市場，方便農村居民購買食物。
　　3.流動人群集中及新型城鎮化地區。改善外來務工人員的飲食條件，加強對在外就餐人員及新型城鎮化地區居民膳食指導，倡導文明生活方式和合理膳食模式，控制高能量、高脂肪、高鹽飲食，降低營養性疾病發病率。
　�。ㄈ┲攸c人群。
　　1.孕產婦與嬰幼兒。做好孕產婦營養均衡調配，重點改善低收入人群孕婦膳食中鈣、鐵、鋅和維生素A攝入不足的狀況，預防中高收入人群孕婦因膳食不合理而導致的肥胖、巨大兒等營養性疾病。大力倡導母乳喂養，重視農村地區6個月齡至24個月齡嬰幼兒的輔食喂養與營養補充，加強母乳代用品和嬰幼兒食品質量監管。
　　2.兒童青少年。著力降低農村兒童青少年生長遲緩、缺鐵性貧血的發生率，做好農村留守兒童營養保障工作。遏制城鎮兒童青少年超重、肥胖增長態勢。將食物與營養知識納入中小學課程，加強對教師、家長的營養教育和對學生食堂及學生營養配餐單位的指導，引導學生養成科學的飲食習慣。強化營養干預，加大蛋奶供應，保障食物與營養需求。
　　3.老年人。研究開發適合老年人身體健康需要的食物產品，重點發展營養強化食品和低鹽、低脂食物。開展老年人營養監測與膳食引導，科學指導老年人補充營養、合理飲食，提高老年人生活質量和健康水平。
　　四、政策措施
　�。ㄒ唬┤嫫占吧攀碃I養和健康知識。加強對居民食物與營養的指導，提高全民營養意識，提倡健康生活方式，樹立科學飲食理念。研究設立公眾“營養日”。開展食物與營養知識進村（社區）入戶活動，加強營養和健康教育。發布適宜不同人群特點的膳食指南，定期在商場、超市、車站、機場等人流集中地發放。發揮主要媒體對食物與營養知識進行公益宣傳的主渠道作用，增強營養知識傳播的科學性。加大對食物與營養事業發展的投入，加強流通、餐飲服務等基礎設施建設。
　�。ǘ┘訌娛澄锷a與供給。全面落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，強化地方人民政府的食物安全責任。加大對食用農產品生產的支持力度，保護農民發展生產的積極性。加大對食物加工、流通領域的扶持力度，鼓勵主產區發展食物加工業，支持大中城市食品加工配送中心建設，發展共同配送、統一配送。加強農業生態環境保護，有效治理面源污染。支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農業生產和進出口合作。
　�。ㄈ┘哟鬆I養監測與干預。開展全國居民營養與基本健康監測工作，進行食物消費調查，定期發布中國居民食物消費與營養健康狀況報告，引導居民改善食物與營養狀況。加大財政投入，改善老少邊窮地區的中小學校和幼兒園就餐環境。
　�。ㄋ模┩七M食物與營養法制化管理。抓緊進行食物與營養相關法律法規的研究工作，適時開展營養改善條例的立法工作。針對食物與營養的突出問題，依法規范食物生產經營活動，開展專項治理整頓，營造安全、誠信、公平的市場環境。創新食物與營養執法監督，提高行政監管效能。弘揚勤儉節約的傳統美德，形成厲行節約、反對浪費的良好社會風尚。
　�。ㄎ澹┘涌焓澄锱c營養科技創新。針對食物、營養和健康領域的重大需求，引導企業加大食物與營養科技投入，加強對食物與營養重點領域和關鍵環節的研究。加強對新食物資源開發和食物安全風險分析技術的研究，在科技創新中提高食物安全水平。加強食物安全監測預警技術研究，促進食物安全信息監測預警系統建設。深入研究食物、營養和健康的關系，及時修訂居民膳食營養素參考攝入量標準。
　�。┘訌娊M織領導和咨詢指導。由農業部、衛生計生委牽頭，發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、食品藥品監管總局、林業局等部門參加，建立部際協調機制，做好本綱要實施工作。繼續發揮國家食物與營養咨詢委員會的議事咨詢作用，及時向政府提供決策咨詢意見。省級人民政府要根據本綱要確立的目標、任務和重點，結合本地區實際，制定當地食物與營養發展實施計劃。

中央預算內直接投資項目管理辦法

國家發展和改革委員會

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第 7 號

《中央預算內直接投資項目管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，自2014年3月1日起施行。

主任：徐紹史

2014年1月29日

中央預算內直接投資項目管理辦法

第一章總則

第一條為切實加強和進一步規范中央預算內直接投資項目管理，健全科學、民主的投資決策機制，提高投資效益，依據《國務院關于投資體制改革的決定》和有關法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央預算內直接投資項目（以下簡稱直接投資項目或者項目），是指國家發展改革委安排中央預算內投資建設的中央本級（包括中央部門及其派出機構、垂直管理單位、所屬事業單位）非經營性固定資產投資項目。
黨政機關辦公樓建設項目按照黨中央、國務院規定嚴格管理。
第三條直接投資項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。情況特殊、影響重大的項目，需要審批開工報告。
國務院、國家發展改革委批準的專項規劃中已經明確、前期工作深度達到項目建議書要求、建設內容簡單、投資規模較小的項目，可以直接編報可行性研究報告，或者合并編報項目建議書。
第四條申請安排中央預算內投資 3000 萬元及以上的項目，以及需要跨地區、跨部門、跨領域統籌的項目，由國家發展改革委審批或者由國家發展改革委委托中央有關部門審批，其中特別重大項目由國家發展改革委核報國務院批準；其余項目按照隸屬關系，由中央有關部門審批后抄送國家發展改革委。
按照規定權限和程序批準的項目，國家發展改革委在編制年度計劃時統籌安排中央預算內投資。
第五條審批直接投資項目時，一般應當委托具備相應資質的工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告進行評估。特別重大的項目實行專家評議制度。
第六條直接投資項目在可行性研究報告、初步設計及投資概算的編制、審批以及建設過程中，應當符合國家有關建設標準和規范。
第七條發展改革委與財政、城鄉規劃、國土資源、環境保護、金融監管、行業管理等部門建立聯動機制，實現信息共享。
凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規未禁止公開的直接投資項目，審批部門應當按照政府信息公開的有關規定，將項目審批情況向社會公開。
第二章項目決策
第八條適宜編制規劃的領域，國家發展改革委和中央有關部門應當編制專項規劃。按照規定權限和程序批準的專項規劃，是項目決策的重要依據。
第九條國家發展改革委會同有關部門建立項目儲備庫，作為項目決策和年度計劃安排的重要依據。
第十條項目建議書要對項目建設的必要性、主要建設內容、擬建地點、擬建規模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經濟效益等進行初步分析，并附相關文件資料。項目建議書的編制格式、內容和深度應當達到規定要求。
由國家發展改革委負責審批的項目，其項目建議書應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制。
第十一條項目建議書編制完成后，由項目單位按照規定程序報送項目審批部門審批。項目審批部門對符合有關規定、確有必要建設的項目，批準項目建議書，并將批復文件抄送城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門。
項目審批部門可以在項目建議書批復文件中規定批復文件的有效期。
第十二條項目單位依據項目建議書批復文件，組織開展可行性研究，并按照規定向城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門申請辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價等審批手續。
第十三條項目審批部門在批準項目建議書之后，應當按照有關規定進行公示。公示期間征集到的主要意見和建議，作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考。
第十四條項目建議書批準后，項目單位應當委托工程咨詢機構編制可行性研究報告，對項目在技術和經濟上的可行性以及社會效益、節能、資源綜合利用、生態環境影響、社會穩定風險等進行全面分析論證，落實各項建設和運行保障條件，并按照有關規定取得相關許可、審查意見�？尚行匝芯繄蟾娴木幹聘袷�、內容和深度應當達到規定要求。
由國家發展改革委負責審批的項目，其可行性研究報告應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制。
第十五條項目可行性研究報告應當包含以下招標內容：
（一）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）；
（二）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）。按照有關規定擬自行招標的，應當按照國家有關規定提交書面材料；
（三）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）。按照有關規定擬邀請招標的，應當按照國家有關規定提交書面材料。
第十六條可行性研究報告編制完成后，由項目單位按照規定程序報送項目審批部門審批，并應當附以下文件：
（一）城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書；
（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見；
（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件；
（四）項目的節能評估報告書、節能評估報告表或者節能登記表（由中央有關部門審批的項目，需附國家發展改革委出具的節能審查意見）；
（五）根據有關規定應當提交的其他文件。
第十七條項目審批部門對符合有關規定、具備建設條件的項目，批準可行性研究報告，并將批復文件抄送城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門。
項目審批部門可以在可行性研究報告批復文件中規定批復文件的有效期。
對于情況特殊、影響重大的項目，需要審批開工報告的，應當在可行性研究報告批復文件中予以明確。
第十八條經批準的可行性研究報告是確定建設項目的依據。
項目單位可以依據可行性研究報告批復文件，按照規定向城鄉規劃、國土資源等部門申請辦理規劃許可、正式用地手續等，并委托具有相應資質的設計單位進行初步設計。
第十九條初步設計應當符合國家有關規定和可行性研究報告批復文件的有關要求，明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規模、建設標準、用地規模、主要材料、設備規格和技術
參數等設計方案，并據此編制投資概算。投資概算應當包括國家規定的項目建設所需的全部費用。
由國家發展改革委負責審批的項目，其初步設計應當由具備相應資質的甲級設計單位編制。
第二十條投資概算超過可行性研究報告批準的投資估算百分之十的，或者項目單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等發生重大變更的，項目單位應當報告項目審批部門。項目審批部門可以要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告。
第二十一條初步設計編制完成后，由項目單位按照規定程序報送項目審批部門審批。法律法規對直接投資項目的初步設計審批權限另有規定的，從其規定。
對于由國家發展改革委審批項目建議書、可行性研究報告的項目，其初步設計經中央有關部門審核后，由國家發展改革委審批或者經國家發展改革委核定投資概算后由中央有關部門審批。
經批準的初步設計及投資概算應當作為項目建設實施和控制投資的依據。
第二十二條直接投資項目應當符合規劃、產業政策、環境保護、土地使用、節約能源、資源利用等方面的有關規定。
第三章建設管理
第二十三條對于項目單位缺乏相關專業技術人員和建設管理經驗的直接投資項目，項目審批部門應當在批復可行性研究報告時要求實行代理建設制度（“代建制”），通過招標等方式選擇具備工程項目管理資質的工程咨詢機構，作為項目管理單位負責組織項目的建設實施。項目管理單位按照與項目單位簽訂的合同，承擔項目建設實施的相關權利義務，嚴格執行項目的投資概算、質量標準和建設工期等要求，在項目竣工驗收后將項目交付項目單位。
第二十四條直接投資項目應當依法辦理相關手續，在具備國家規定的各項開工條件后，方可開工建設。
對于按照可行性研究報告批復文件的規定需要審批開工報告的項目，應當在開工報告批準后方可開工建設。
第二十五條直接投資項目的招標采購，按照《招標投標法》等有關法律法規規定辦理。從事直接投資項目招標代理業務的招標代理機構，應當具備中央投資項目招標代理資格。
第二十六條建立項目建設情況報告制度。項目單位應當按照規定向項目審批部門定期報告項目建設進展情況。
第二十七條項目由于政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需調整投資概算的，由項目單位提出調整方案，按照規定程序報原概算核定部門核定。概算調增幅度超過原批復概算百分之十的，概算核定部門原則上先商請審計機關進行審計，并依據審計結論進行概算調整。
第二十八條建立健全直接投資項目的工程保險和工程擔保制度，加強直接投資項目的風險管理。
第二十九條直接投資項目應當遵守國家檔案管理的有關規定，做好項目檔案管理工作。項目檔案驗收不合格的，應當限期整改，經復查合格后，方可進行竣工驗收。
第三十條直接投資項目竣工后，應當按照規定編制竣工決算。項目竣工決算具體審查和審批辦法，按照國家有關規定執行。
第三十一條直接投資項目建成后，項目單位應當按照國家有關規定報請項目可行性研究報告審批部門組織竣工驗收。
第三十二條直接投資項目建成運行后，項目審批部門可以依據有關規定，組織具備相應資質的工程咨詢機構，對照項目可行性研究報告批復文件及批準的可行性研究報告的主要內容開展項目后評價，必要時應當參照初步設計文件的相關內容進行對比分析，進一步加強和改進項目管理，不斷提高決策水平和投資效益。
第四章監督檢查和法律責任
第三十三條發展改革、財政、審計、監察和其他有關部門，依據職能分工，對直接投資項目進行監督檢查。
第三十四條國家發展改革委和有關部門應當依法接受單位、個人對直接投資項目在審批、建設過程中違法違規行為的投訴和舉報，并按照有關規定進行查處。
第三十五條項目審批部門和其他有關部門有下列行為之一的，責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
（一）違反本辦法規定批準項目建議書、可行性研究報告、初步設計及核定投資概算的；
（二）強令或者授意項目單位違反本辦法規定的；
（三）因故意或者重大過失造成重大損失或者嚴重損害公民、法人和其他組織合法權益的；
（四）其他違反本辦法規定的行為。
第三十六條國家機關及有關單位的工作人員在項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政或者法律責任。
第三十七條項目單位和項目管理單位有下列行為之一的，國家發展改革委和有關部門將其納入不良信用記錄，責令其限期整改、暫停項目建設或者暫停投資安排；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政或者法律責任。
（一）提供虛假情況騙取項目審批和中央預算內投資的；
（二）違反國家有關規定擅自開工建設的；
（三）未經批準擅自調整建設標準或者投資規模、改變建設地點或者建設內容的；
（四）轉移、侵占或者挪用建設資金的；
（五）未及時辦理竣工驗收手續、未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；
（六）已經批準的項目，無正當理由未及時實施或者完成的；
（七）不按國家規定履行招標程序的；
（八）其他違反本辦法規定的行為。
第三十八條有關工程咨詢機構或者設計單位在編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計及投資概算以及開展咨詢評估或者項目后評價時，弄虛作假或者咨詢評估意見嚴重失實的，國家發展改革委和有關部門將其納入不良信用記錄，根據其情節輕重，依法給予警告、停業整頓、降低資質等級或者撤銷資質等處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。相關責任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第三十九條直接投資項目發生重大質量安全事故的，按照國家有關規定，由有關部門依法追究項目單位、項目管理單位和勘察設計、施工、監理、招標代理等單位以及相關人員的法律責任。
第五章附則
第四十條中央有關部門可以根據本辦法的規定及職能分工，制訂本部門的具體管理辦法。省級發展改革部門可以參照本辦法制訂本地區的管理辦法。
第四十一條本辦法由國家發展改革委負責解釋。
第四十二條本辦法自2014年3月1日起施行。

關于規范船舶進口有關稅收政策問題的通知

財政部國家稅務總局

財關稅〔2014〕5號

海關總署：
　　近期，一些地方、部門在未經國務院批準同意的情況下通過保稅港區對進口船舶實施保稅登記。為維護稅收政策的權威性和嚴肅性，增強航運業政策與船舶工業政策之間的協調性，現就規范船舶進口的有關稅收政策問題通知如下：
　　保稅港區等海關特殊監管區域的進口保稅政策不適用于并不能實際入區的進境船舶。為規范政策，避免對國內船舶工業的發展造成沖擊，除符合條件可享受中資“方便旗”船回國登記進口稅收政策的船舶外，其他在保稅港區等海關特殊監管區域登記的進境船舶，應按進口貨物的有關規定辦理報關手續，統一執行現行船舶進口的稅收政策，照章繳納進口關稅和進口環節增值稅。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　國家稅務總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月28日

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