法規法律目錄

·國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級
/國家信訪局(2014-4-23)

·科技部關于印發《國家國際科技合作基地評估辦法（試行）》的通知
/科學技術部(2014-3-25)

·國家能源局關于明確電力業務許可管理有關事項的通知
/國家能源局 (2014-4-9)

·關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知
/財政部(2014-4-14)

·國務院辦公廳轉發發展改革委關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若
/國務院辦公廳(2014-4-14)

·關于辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律若干問題的意見
/最高人民法院　最高人(2014-3-26)

·文化部辦公廳關于修訂印發《國家文化產業示范基地管理辦法》的通知
/文化部辦公廳(2014-4-16)

·公安部關于廢止《公安機關和公安干警十不準的規定》和《集貿市場消
/公安部(2014-4-12)

·公安機關辦理國家賠償案件程序規定
/公安部(2014-4-7)

·關于加強公務機票購買管理有關事項的通知
/財政部中國民用航空(2014-4-14)

·國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見
/國務院辦公廳(2014-4-20)

·國務院關于洞庭湖生態經濟區規劃的批復
/國務院(2014-4-14)

更多法律法規

國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法

國家信訪局

第一條為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據《信訪條例》和《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規文件，結合工作實際，制定本辦法。

第二條各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和有關規定，分級受理職責范圍內的信訪事項，并按規定的程序和期限辦理。

第三條各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導致信轉訪或走訪上行。

第四條信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、網上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。

第五條各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規定期限內決定是否受理，并告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關受理范圍的，要指明受理機關。

“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協調“三跨三分離”信訪事項工作規范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第六條對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，以及已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理，但應當告知來訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

第七條信訪事項已經受理或者正在辦理，來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。

第八條來訪人對信訪事項處理（復查）意見不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理，并引導來訪人走復查（復核）程序。

第九條對信訪事項處理（復查）意見不服，但無正當理由超過規定期限未請求復查（復核）的，不再受理。

已經�。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結，或已經復核終結備案并錄入全國信訪信息系統的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第十條中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級人民政府信訪工作機構和其他行政機關提出信訪事項，或者省級相關部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經復核終結的，不再受理。

第十一條有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，并在規定期限內出具復查（復核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續。

第十二條各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項信息及受理、辦理環節各項書面文書統一錄入全國信訪信息系統，確保程序規范、數據完整、信息共享。

第十三條縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理信訪事項、不執行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節嚴重或造成嚴重后果的，依據《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件，向有關地方和部門提出責任追究建議。

第十四條各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規定的程序逐級走訪。

第十五條各�。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府信訪工作機構、中央和國家機關來訪接待部門要依據《信訪條例》和本辦法，結合本地區本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業事業單位參照本辦法執行。

第十六條本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十七條本辦法自2014年5月1日起施行。

關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知

財政部

財庫[2014]37號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，大力推進政府購買服務工作，根據《政府采購法》、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發［２０１３］９６號）等有關規定，現將推進和完善服務項目政府采購有關事項通知如下：

　　一、分類推進服務項目政府采購工作

　　根據現行政府采購品目分類，按照服務受益對象將服務項目分為三類：

　　第一類為保障政府部門自身正常運轉需要向社會購買的服務。如公文印刷、物業管理、公車租賃、系統維護等。

　　第二類為政府部門為履行宏觀調控、市場監管等職能需要向社會購買的服務。如法規政策、發展規劃、標準制定的前期研究和后期宣傳、法律咨詢等。

　　第三類為增加國民福利、受益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務。包括：以物為對象的公共服務，如公共設施管理服務、環境服務、專業技術服務等；以人為對象的公共服務，如教育、醫療衛生和社會服務等。

　　要按照“方式靈活、程序簡便、競爭有序、結果評價”的原則，針對服務項目的不同特點，探索與之相適應的采購方式、評審制度與合同類型，建立健全適應服務項目政府采購工作特點的新機制。

　　二、加強政府采購服務項目采購需求管理

　　推進制定完整、明確、符合國家法律法規以及政府采購政策規定的服務采購需求標準。第一類中列入政府集中采購目錄的服務項目，采購需求標準由集中采購機構提出。其他服務項目的采購需求標準由采購人（購買主體）提出。采購人、集中采購機構制定采購需求標準時，應當廣泛征求相關供應商（承接主體）、專家意見。對于第三類服務項目，還應當征求社會公眾的意見。各省級財政部門可以根據實際情況，分品目制定發布適用于本行政區域的服務項目采購需求標準。

　　加強采購需求制定相關的內控管理。采購人、集中采購機構應當明確相關崗位的職責和權限，確保政府采購需求制定與內部審批、采購文件準備與驗收等不相容崗位分設。

　　三、靈活開展服務項目政府采購活動

　　簡化采購方式變更的審核程序。采購人要按照政府采購法律制度規定，根據服務項目的采購需求特點，選擇適用采購方式。對于采購需求處于探索階段或不具備競爭條件的第三類服務項目，符合《政府采購法》第二十七條規定申請適用公開招標以外的采購方式的，財政部門要簡化申請材料要求，也可以改變現行一事一批的管理模式，實行一攬子批復。

　　積極探索新的政府采購合同類型。各地各部門可以根據政府采購服務項目的需求特點，靈活采用購買、委托、租賃、雇用等各種合同方式，探索研究金額不固定、數量不固定、期限不固定、特許經營服務等新型合同類型。各省級財政部門可在此基礎上制定發布相應的合同范本。

　　積極培育政府購買服務供給市場。對于有服務區域范圍要求、但本地區供應商無法形成有效競爭的服務項目，采購人可以采取將大額項目拆分采購、新增項目向其他供應商采購等措施，促進建立良性的市場競爭關系。采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。

　　四、嚴格服務項目政府采購履約驗收管理

　　完善服務項目履約驗收管理制度。采購人或者集中采購機構應當按照采購合同規定組織履約驗收，并出具驗收書，驗收書應當包括每一項服務要求的履約情況。第二類服務項目，供應商提交的服務成果應當在政府部門內部公開。第三類服務項目，驗收時可以邀請第三方評價機構參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。以人為對象的公共服務項目，驗收時還應按一定比例邀請服務對象參與并出具意見。

　　鼓勵引入政府采購履約擔保制度。對于金額較大、履約周期長、社會影響面廣或者對供應商有較高信譽要求的服務項目，可以探索運用市場化手段，引入政府采購信用擔保，通過履約擔保促進供應商保證服務效果，提高服務水平。

　　五、推進政府采購服務項目績效評價

　　建立績效評價與后續采購相銜接的管理制度。按照全過程預算績效管理制度要求，加強服務項目政府采購績效評價，對項目的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。對于服務項目驗收或者績效評價結果優秀的供應商，在同類項目的采購中同等條件下可以優先考慮。

　　各地各部門應當根據上述原則和要求，積極推進和完善服務項目政府采購工作。各地可根據實際，研究制定符合本地條件的服務項目政府采購的具體操作程序和辦法，確保服務采購環節的順暢高效。

　　財政部

　�。玻埃保茨辏丛拢保慈�

國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見

國務院辦公廳

國辦發〔2014〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　農村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務“三農”發展的重要力量。近年來，我國農村金融取得長足發展，初步形成了多層次、較完善的農村金融體系，服務覆蓋面不斷擴大，服務水平不斷提高。但總體上看，農村金融仍是整個金融體系中最為薄弱的環節。為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務院的決策部署，積極順應農業適度規模經營、城鄉一體化發展等新情況新趨勢新要求，進一步提升農村金融服務的能力和水平，實現農村金融與“三農”的共贏發展，經國務院同意，現提出以下意見。
　　一、深化農村金融體制機制改革
　�。ㄒ唬┓诸愅七M金融機構改革。在穩定縣域法人地位、維護體系完整、堅持服務“三農”的前提下，進一步深化農村信用社改革，積極穩妥組建農村商業銀行，培育合格的市場主體，更好地發揮支農主力軍作用。完善農村信用社管理體制，省聯社要加快淡出行政管理，強化服務功能，優化協調指導，整合放大服務“三農”的能力。研究制定農業發展銀行改革實施總體方案，強化政策性職能定位，明確政策性業務的范圍和監管標準，補充資本金，建立健全治理結構，加大對農業開發和農村基礎設施建設的中長期信貸支持。鼓勵大中型銀行根據農村市場需求變化，優化發展戰略，加強對“三農”發展的金融支持。深化農業銀行“三農金融事業部”改革試點，探索商業金融服務“三農”的可持續模式。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務，逐步擴大涉農業務范圍。穩步培育發展村鎮銀行，提高民營資本持股比例，開展面向“三農”的差異化、特色化服務。各涉農金融機構要進一步下沉服務重心，切實做到不脫農、多惠農。（銀監會、人民銀行、發展改革委、財政部、農業部等按職責分工分別負責）
　�。ǘ┴S富農村金融服務主體。鼓勵建立農業產業投資基金、農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金。支持組建主要服務“三農”的金融租賃公司。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業務的縣域融資性擔保機構或擔�；�，支持其他融資性擔保機構為農業生產經營主體提供融資擔保服務。規范發展小額貸款公司，建立正向激勵機制，拓寬融資渠道，加快接入征信系統，完善管理政策。（財政部、發展改革委、銀監會、人民銀行、證監會、農業部等按職責分工分別負責）
　�。ㄈ┮幏栋l展農村合作金融。堅持社員制、封閉性、民主管理原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，發展農村合作金融。支持農民合作社開展信用合作，積極穩妥組織試點，抓緊制定相關管理辦法。在符合條件的農民合作社和供銷合作社基礎上培育發展農村合作金融組織。有條件的地方，可探索建立合作性的村級融資擔�；�。（銀監會、人民銀行、財政部、農業部、供銷合作總社等按職責分工分別負責）
　　二、大力發展農村普惠金融
　�。ㄋ模﹥灮h域金融機構網點布局。穩定大中型商業銀行縣域網點，增強網點服務功能。按照強化支農、總量控制原則，對農業發展銀行分支機構布局進行調整，重點向中西部及經濟落后地區傾斜。加快在農業大縣、小微企業集中地區設立村鎮銀行，支持其在鄉鎮布設網點。（銀監會、人民銀行、財政部等按職責分工分別負責）
　�。ㄎ澹┩苿愚r村基礎金融服務全覆蓋。在完善財政補貼政策、合理補償成本風險的基礎上，繼續推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋工作。在具備條件的行政村，開展金融服務“村村通”工程，采取定時定點服務、自助服務終端，以及深化助農取款、匯款、轉賬服務和手機支付等多種形式，提供簡易便民金融服務。（銀監會、人民銀行、財政部等按職責分工分別負責）
　�。┘哟蠼鹑诜鲐毩Χ�。進一步發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的互補優勢，切實改進對農民工、農村婦女、少數民族等弱勢群體的金融服務。完善扶貧貼息貸款政策，引導金融機構全面做好支持農村貧困地區扶貧攻堅的金融服務工作。（人民銀行、財政部、銀監會等按職責分工分別負責）
　　三、引導加大涉農資金投放
　�。ㄆ撸┩卣官Y金來源。優化支農再貸款投放機制，向農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行發放支小再貸款，主要用于支持“三農”和農村地區小微企業發展。支持銀行業金融機構發行專項用于“三農”的金融債。開展涉農資產證券化試點。對符合“三農”金融服務要求的縣域農村商業銀行和農村合作銀行，適當降低存款準備金率。（人民銀行、銀監會、證監會等按職責分工分別負責）
　�。ò耍⿵娀咭龑�。切實落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。探索建立商業銀行新設縣域分支機構信貸投放承諾制度。支持符合監管要求的縣域銀行業金融機構擴大信貸投放，持續提高存貸比。（人民銀行、銀監會、財政部等按職責分工分別負責）
　�。ň牛┩晟菩刨J機制。在強化涉農業務全面風險管理的基礎上，鼓勵商業銀行單列涉農信貸計劃，下放貸款審批權限，優化績效考核機制，推行盡職免責制度，調動“三農”信貸投放的內在積極性。（銀監會、人民銀行等按職責分工分別負責）
　　四、創新農村金融產品和服務方式
　�。ㄊ﹦撔罗r村金融產品。推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用、動態調整”的農戶信貸模式，合理確定貸款額度、放款進度和回收期限。加快在農村地區推廣應用微貸技術。推廣產業鏈金融模式。大力發展農村電話銀行、網上銀行業務。創新和推廣專營機構、信貸工廠等服務模式。鼓勵開展農業機械等方面的金融租賃業務。（銀監會、人民銀行、農業部、工業和信息化部、發展改革委等按職責分工分別負責）
　�。ㄊ唬﹦撔罗r村抵（質）押擔保方式。制定農村土地承包經營權抵押貸款試點管理辦法，在經批準的地區開展試點。慎重穩妥地開展農民住房財產權抵押試點。健全完善林權抵押登記系統，擴大林權抵押貸款規模。推廣以農業機械設備、運輸工具、水域灘涂養殖權、承包土地收益權等為標的的新型抵押擔保方式。加強涉農信貸與涉農保險合作，將涉農保險投保情況作為授信要素，探索拓寬涉農保險保單質押范圍。（人民銀行、銀監會、保監會、國土資源部、農業部、林業局等按職責分工分別負責）
　�。ㄊ└倪M服務方式。進一步簡化金融服務手續，推行通俗易懂的合同文本，優化審批流程，規范服務收費，嚴禁在提供金融服務時附加不合理條件和額外費用，切實維護農民利益。（銀監會、證監會、保監會、發展改革委、人民銀行等按職責分工分別負責）
　　五、加大對重點領域的金融支持
　�。ㄊ┲С洲r業經營方式創新。在部分地區開展金融支持農業規�；a和集約化經營試點。積極推動金融產品、利率、期限、額度、流程、風險控制等方面創新，進一步滿足家庭農場、專業大戶、農民合作社和農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體的金融需求。繼續加大對農民擴大再生產、消費升級和自主創業的金融支持力度。（銀監會、人民銀行、農業部、證監會、保監會、發展改革委等按職責分工分別負責）
　�。ㄊ模┲С痔嵘r業綜合生產能力。加大對耕地整理、農田水利、糧棉油糖高產創建、畜禽水產品標準化養殖、種養業良種生產等經營項目的信貸支持力度。重點支持農業科技進步、現代種業、農機裝備制造、設施農業、農產品精深加工等現代農業項目和高科技農業項目。（銀監會、人民銀行、發展改革委、農業部等按職責分工分別負責）
　�。ㄊ澹┲С洲r業社會化服務產業發展。支持農產品產地批發市場、零售市場、倉儲物流設施、連鎖零售等服務設施建設。（銀監會、人民銀行、發展改革委、財政部、農業部、商務部、供銷合作總社等按職責分工分別負責）
　�。ㄊ┲С洲r業發展方式轉變。大力發展綠色金融，促進節水農業、循環農業和生態友好型農業發展。（人民銀行、銀監會、農業部、林業局、發展改革委等按職責分工分別負責）
　�。ㄊ撸┨剿髦С中滦统擎偦l展的有效方式。創新適應新型城鎮化發展的金融服務機制，重點發揮政策性金融作用，穩步拓寬城鎮建設融資渠道，著力做好農業轉移人口的綜合性金融服務。（人民銀行、發展改革委、財政部、銀監會等按職責分工分別負責）
　　六、拓展農業保險的廣度和深度
　�。ㄊ耍⿺U大農業保險覆蓋面。重點發展關系國計民生和國家糧食安全的農作物保險、主要畜產品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險。推廣農房、農機具、設施農業、漁業、制種保險等業務。（保監會、財政部、農業部、林業局等按職責分工分別負責）
　�。ㄊ牛﹦撔罗r業保險產品。穩步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，鼓勵各地區因地制宜開展特色優勢農產品保險試點。創新研發天氣指數、農村小額信貸保證保險等新型險種。（保監會、財政部、農業部、林業局、銀監會、發展改革委等按職責分工分別負責）
　�。ǘ┩晟票ＹM補貼政策。提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產糧大縣的縣級保費補貼。（財政部、保監會、農業部等按職責分工分別負責）
　�。ǘ唬┘涌旖⒇斦С值霓r業保險大災風險分散機制，增強對重大自然災害風險的抵御能力。（財政部、保監會、農業部等按職責分工分別負責）
　�。ǘ┘訌娹r業保險基層服務體系建設，不斷提高農業保險服務水平。（保監會、財政部、農業部、林業局等按職責分工分別負責）
　　七、穩步培育發展農村資本市場
　�。ǘ┐罅Πl展農村直接融資。支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場上進行融資，鼓勵發行企業債、公司債和中小企業私募債。逐步擴大涉農企業發行中小企業集合票據、短期融資券等非金融企業債務融資工具的規模。支持符合條件的農村金融機構發行優先股和二級資本工具。（證監會、人民銀行、發展改革委、銀監會等按職責分工分別負責）
　�。ǘ模┌l揮農產品期貨市場的價格發現和風險規避功能。積極推動農產品期貨新品種開發，拓展農產品期貨業務。完善商品期貨交易機制，加強信息服務，推動農民合作社等農村經濟組織參與期貨交易，鼓勵農產品生產經營企業進入期貨市場開展套期保值業務。（證監會負責）
　�。ǘ澹┲斏鞣€妥地發展農村地區證券期貨服務。根據農村地區特點，有針對性地提升證券期貨機構的專業能力，探索建立農村地區證券期貨服務模式，支持農戶、農業企業和農村經濟組織進行風險管理，加強對投資者的風險意識教育和風險管理培訓，切實保護投資者合法權益。（證監會負責）
　　八、完善農村金融基礎設施
　�。ǘ┩七M農村信用體系建設。繼續組織開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建活動，加強征信宣傳教育，堅決打擊騙貸、騙保和惡意逃債行為。（人民銀行、銀監會、保監會、公安部、發展改革委等按職責分工分別負責）
　�。ǘ撸┌l展農村交易市場和中介組織。在嚴格遵守《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）的前提下，探索推進農村產權交易市場建設，積極培育土地評估、資產評估等中介組織，建設具有國內外影響力的農產品交易中心。（證監會、發展改革委、國土資源部、農業部、財政部等按職責分工分別負責）
　�。ǘ耍└纳妻r村支付服務環境。推廣非現金支付工具和支付清算系統，穩步推廣農村移動便捷支付，不斷提高農村地區支付服務水平。（人民銀行、工業和信息化部、銀監會等按職責分工分別負責）
　�。ǘ牛┍Ｗo農村金融消費者權益。暢通農村金融消費者訴求渠道，妥善處理金融消費糾紛。繼續開展送金融知識下鄉、入社區、進校園活動，提高金融知識普及教育的有效性和針對性，增強廣大農民風險識別、自我保護的意識和能力。（銀監會、證監會、保監會、人民銀行、公安部等按職責分工分別負責）
　　九、加大對“三農”金融服務的政策支持
　�。ㄈ┙∪叻龀煮w系。完善政策協調機制，加快建立導向明確、激勵有效、約束嚴格、協調配套的長期化、制度化農村金融政策扶持體系，為金融機構開展“三農”業務提供穩定的政策預期。（財政部、人民銀行、銀監會、稅務總局、證監會、保監會等按職責分工分別負責）
　�。ㄈ唬┘哟笳咧С至Χ�。按照“政府引導、市場運作”原則，綜合運用獎勵、補貼、稅收優惠等政策工具，重點支持金融機構開展農戶小額貸款、新型農業經營主體貸款、農業種植業養殖業貸款、大宗農產品保險，以及銀行卡助農取款、匯款、轉賬等支農惠農政策性支付業務。按照“鼓勵增量，兼顧存量”原則，完善涉農貸款財政獎勵制度。優化農村金融稅收政策，完善農戶小額貸款稅收優惠政策。落實對新型農村金融機構和基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構（網點）的定向費用補貼政策。完善農村信貸損失補償機制，探索建立地方財政出資的涉農信貸風險補償基金。對涉農貸款占比高的縣域銀行業法人機構實行彈性存貸比，優先支持開展“三農”金融產品創新。（財政部、人民銀行、稅務總局、銀監會、保監會等按職責分工分別負責）
　�。ㄈ┩晟粕孓r貸款統計制度。全面、及時、準確反映農林牧漁業貸款、農戶貸款、農村小微企業貸款以及農民合作社貸款情況，依據涉農貸款統計的多維口徑制定金融政策和差別化監管措施，提高政策支持的針對性和有效性。（人民銀行、銀監會等按職責分工分別負責）
　�。ㄈ╅_展政策效果評估，不斷完善相關政策措施，更好地引導帶動金融機構支持“三農”發展。（財政部、人民銀行、銀監會、農業部、稅務總局、證監會、保監會等按職責分工分別負責）
　�。ㄈ模┓婪督鹑陲L險。金融管理部門要按照職責分工，加強金融監管，著力做好風險識別、監測、評估、預警和控制工作，進一步發揮金融監管協調部際聯席會議制度的作用，不斷健全新形勢下的風險處置機制，切實維護金融穩定。各金融機構要進一步健全制度，完善風險管理。地方人民政府要按照監管規則和要求，切實擔負起對小額貸款公司、擔保公司、典當行、農村資金互助合作組織的監管責任，層層落實突發金融風險事件處置的組織職責，制定完善風險應對預案，守住底線。（銀監會、證監會、保監會、人民銀行等按職責分工分別負責）
　�。ㄈ澹┘訌姸酱贆z查。各地區、各有關部門和各金融機構要按照國務院統一部署，增強做好“三農”金融服務工作的責任感和使命感，各司其職，協調配合，扎實推動各項工作。地方各級人民政府要結合本地區實際，抓緊研究制定扶持政策，加大對農村金融改革發展的政策支持力度。各省、自治區、直轄市人民政府要按年度對本地區金融支持“三農”發展工作進行全面總結，提出政策意見和建議，于次年1月底前報國務院。各有關部門要按照職責分工精心組織，切實抓好貫徹落實工作，銀監會要牽頭做好督促檢查和各地區工作情況的匯總工作，確保各項政策措施落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月20日

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