法規法律目錄

·教育部關于公布《高等學校信息公開事項清單》的通知
/教育部(2014-7-25)

·交通運輸部關于進一步貫徹落實中央八項規定切實加強財務管理工作的
/交通運輸部(2014-7-22)

·中國銀監會辦公廳關于印發金融租賃公司專業子公司管理暫行規定的通
/中國銀行業監督管理委(2014-7-11)

·民政部關于印發《“中華慈善獎”評選表彰辦法》的通知
/民政部(2014-6-3)

·關于印發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則
/環境保護部國家發展(2014-7-18)

·交通運輸部關于印發內河示范船技術評估和認定辦法的通知
/交通運輸部(2014-7-18)

·關于調整完善國家助學貸款相關政策措施的通知
/財政部教育部中國(2014-7-18)

·中國銀監會關于完善和創新小微企業貸款服務提高小微企業金融服務水
/中國銀行業監督管理委(2014-7-23)

更多法律法規

教育部關于公布《高等學校信息公開事項清單》的通知

教育部

教辦函[2014]23號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

　為進一步推進高校信息公開工作，擴大社會監督，提高教育工作透明度，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《高等學校信息公開辦法》，我部研究制定了《高等學校信息公開事項清單》（以下簡稱清單）�，F予公布，并就有關事項通知如下。

　　一、確保信息真實及時。各高校要把清單實施工作作為完善內部治理、接受社會監督的重要內容，對清單所列各項信息公開的真實性、及時性負責，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。公民、法人或者其它組織有證據證明公開的信息不準確的，高校應當及時予以更正；對公開的信息有疑問的，可以申請向高校查詢。

　　二、建立即時公開制度。各高校應當在清單信息制作完成或獲取后20個工作日內公開，信息內容發生變更的，應當在變更后20個工作日內予以更新。各事項公開的具體要求，遵照清單“有關文件”欄目所列文件的規定執行。各高�？稍谇鍐位A上進一步擴大公開范圍，細化公開內容。教育部還將根據最新政策要求對清單進行動態更新。

　　三、完善年度報告制度。各高校應當編制學校上一學年信息公開工作年度報告，對清單所列信息的公開情況逐條詳細說明。年度報告應當于每年10月底前向社會公布，并報送所在地省級教育行政部門和上級主管部門備案。

　　四、構建統一公開平臺。2014年10月底前，部屬高校應當在學校門戶網站開設信息公開專欄，統一公布清單各項內容。應充分利用新聞發布會及微博、微信等新媒體方式，及時公開信息，加強信息解讀，回應社會關切。教育部將在部門戶網站集中添加教育部直屬高校信息公開專欄鏈接，為社會公眾查詢提供統一入口。

　　五、加強公開監督檢查。要根據《高等學校信息公開辦法》要求，高校監察部門會同組織、宣傳、人事等機構及師生員工代表，對清單實施開展監督檢查，省級教育行政部門負責本行政區域內高校日常監督檢查，監督檢查的結果要向社會公開。對于不按要求公開、不及時更新、發布虛假信息的，由省級教育行政部門責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，并依法追究相關人員責任。教育部將引入第三方對教育部直屬高校落實情況開展評估，并適時組織督查，評估和督查情況將向社會公開。

　　教育部直屬高校要制定落實細化方案，明確清單各事項的公開時間、責任機構和責任人。地方高校和有關部門所屬高校根據各省級教育部門和主管部門（單位）教育司（局）要求做好清單落實工作。

　　附件：高等學校信息公開事項清單.xls
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/07/28/20140728172559245.xls

教育部

2014年7月25日

中國銀監會辦公廳關于印發金融租賃公司專業子公司管理暫行規定的通知

中國銀行業監督管理委員會辦公廳

銀監辦發[2014]198號

《金融租賃公司專業子公司管理暫行規定》已經會領導批準，現印發給你們，請遵照執行。該規定自印發之日起施行。

2014年7月11日

（此件發至銀監分局和地方法人金融租賃公司）

金融租賃公司專業子公司管理暫行規定

第一章總則

第一條為提高金融租賃公司專業化經營管理水平，規范金融租賃公司設立專業子公司融資租賃業務行為，促進金融租賃行業健康發展，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國公司法》、《金融租賃公司管理辦法》等法律法規，制定本規定。

第二條本規定所稱專業子公司，是指金融租賃公司依照相關法律法規在中國境內自由貿易區、保稅地區及境外，為從事特定領域融資租賃業務而設立的專業化租賃子公司。

本規定所稱的特定領域，是指金融租賃公司已開展、且運營相對成熟的融資租賃業務領域，包括飛機、船舶以及經銀監會認可的其他租賃業務領域。

專業子公司的名稱，應當體現所屬金融租賃公司以及所從事的特定融資租賃業務領域。

第二章專業子公司設立、變更與終止

第一節境內專業子公司

第三條金融租賃公司申請設立境內專業子公司，應當具備以下條件：

（一）具有良好的公司治理結構，風險管理和內部控制健全有效；

（二）具有良好的并表管理能力；

（三）《金融租賃公司管理辦法》規定的各項監管指標達標；

（四）權益性投資余額原則上不超過凈資產（合并會計報表口徑）的50%；

（五）在業務存量、人才儲備等方面具備一定優勢，在專業化管理、項目公司業務開展等方面具有成熟的經驗，能夠有效支持專業子公司開展特定領域的融資租賃業務；

（六）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股；

（七）遵守國家法律法規，最近2年內未發生重大案件或重大違法違規行為；

（八）銀監會規定的其他審慎性條件。

第四條金融租賃公司設立的境內專業子公司應當具備以下條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》和銀監會規定的公司章程；

（二）有符合規定條件的發起人；

（三）注冊資本最低限額為5000萬元人民幣或等值的可自由兌換貨幣；

（四）有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉融資租賃業務的從業人員；

（五）有健全的公司治理、內部控制和風險管理體系，以及與業務經營相適應的管理信息系統；

（六）有與業務經營相適應的營業場所、安全防范措施和其他設施；

（七）銀監會規定的其他審慎性條件。

第五條金融租賃公司設立境內專業子公司原則上應100%控股，有特殊情況需引進其他投資者的，金融租賃公司的持股比例不得低于51%。引進的其他投資者應符合《金融租賃公司管理辦法》規定的金融租賃公司的發起人條件，且在專業子公司經營的特定領域有所專長，在業務開拓、租賃物管理等方面具有比較優勢，有助于提升專業子公司的業務拓展能力和風險管理水平。

第六條金融租賃公司申請設立境內專業子公司須經籌建和開業兩個階段。金融租賃公司應在收到開業核準文件并領取金融許可證后，辦理工商登記，領取營業執照。

第七條境內專業子公司董事、高級管理人員實行任職資格核準制度。

第八條金融租賃公司境內專業子公司有下列變更事項之一的，應報經銀行業監督管理機構批準：

（一）變更公司名稱；

（二）變更注冊資本；

（三）變更股權或調整股權結構；

（四）修改公司章程；

（五）變更董事和高級管理人員；

（六）銀監會規定的其他變更事項。

第九條金融租賃公司境內專業子公司有以下情況之一的，經銀監會批準可以解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿或者其他解散事由出現；

（二）股東決定或股東（大）會決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）其他法定事由。

第二節境外專業子公司

第十條境外專業子公司的發起人為金融租賃公司。

第十一條金融租賃公司申請設立境外專業子公司，除適用本規定第三條規定的條件外，還應當具備以下條件：

（一）確有業務發展需要，具備清晰的海外發展戰略；

（二）內部管理水平和風險管控能力與境外業務發展相適應；

（三）具備與境外經營環境相適應的專業人才隊伍；

（四）經營狀況良好，最近2個會計年度連續盈利；

（五）所提申請符合有關國家或地區的法律法規。

第十二條金融租賃公司申請設立境外專業子公司，需由銀行業監督管理機構批準后，再按照擬注冊地國家或地區的法律法規提出申請。

第十三條境外專業子公司董事、高級管理人員實行任職資格核準制度。

第十四條境外專業子公司發生本規定第八條第四項變更事項的，應在相關事項發生后十個工作日內，向金融租賃公司所在地銀行業監督管理機構書面報備。本規定第八條其他變更事項和本規定第九條事項，應報經銀行業監督管理機構批準。

第十五條金融租賃公司應在境外專業子公司正式設立十五個工作日內向銀監會及其派出機構報告，報告內容包括公司名稱、成立時間、注冊地點、注冊資本、注資幣種，以及銀監會認為必要的其他內容。

第三章業務經營規則

第十六條金融租賃公司可以在其業務范圍內，根據審慎經營原則對所設立專業子公司的業務范圍進行授權，并報銀行業監督管理機構備案。同業拆借和固定收益類證券投資業務不在授權范圍內。

第十七條專業子公司開展融資租賃業務所涉及領域，須與其公司名稱中所體現的特定融資租賃業務領域相匹配。

第十八條專業子公司可以在境外設立項目公司開展融資租賃業務。專業子公司在境外設立項目公司開展融資租賃業務時，應遵循項目公司所在地法律法規，并參照執行金融租賃公司在境內保稅地區設立項目公司開展融資租賃業務的相關報告規定。

第十九條境外專業子公司應在符合注冊地國家或地區監管要求的前提下，開展本規定第十六、十八條規定的相關業務。

第二十條專業子公司開展各類業務和關聯交易時的具體要求和程序，按照金融租賃公司開展業務的有關規定執行。

第二十一條專業子公司發行境外債券、設立的境外項目公司開展融資租賃業務后，應按季向所在地銀監局及金融租賃公司所在地銀監局報告。

第二十二條專業子公司應按照金融租賃公司風險管理和內控要求進行管理，建立完善的法人治理組織架構，明確部門之間的職責劃分，確保部門之間獨立運行、有效制衡，形成科學、高效的決策、激勵和約束機制。

第二十三條專業子公司主要負責人原則上應由金融租賃公司的高級管理人員兼任。

第四章監督管理

第二十四條銀監會及其派出機構依法對金融租賃公司專業子公司實施監督管理。

第二十五條銀監會對金融租賃公司專業子公司實施并表監管，金融租賃公司根據并表口徑統一執行銀監會針對金融租賃公司的相關監管指標要求。銀監會可以根據監管需要，針對專業子公司制定具體監管規定。

第二十六條境內專業子公司資本凈額與風險加權資產的比例不得低于銀監會最低監管要求。

第二十七條金融租賃公司應將下屬專業子公司各項業務數據合并納入統計范圍，根據銀監會要求填報有關報表。

第二十八條境內專業子公司應當按規定向所在地銀監局報送會計報表和銀監會及其派出機構要求的其他報表，并對所報報表、資料的真實性、準確性和完整性負責。

第二十九條金融租賃公司應按季度以專項報告形式向銀監會或其派出機構報送下屬專業子公司有關情況。報告內容包括業務開展情況和規模、財務狀況和經營成果、經營環境和風險分析、運行管理和風險控制措施、境外負債和境內外項目公司業務情況等。

第三十條專業子公司應參照銀監會對金融租賃公司的相關規定，構建資本管理體系、資產質量分類制度、準備金制度和內部審計制度等。

第三十一條境外專業子公司發生的重大事項，包括公司遭受的重大損失、發生的重大訴訟、所在國家或地區監管要求變化等情況，金融租賃公司應在十五個工作日內向銀監會及其派出機構報告。

第三十二條金融租賃公司違反本規定設立專業子公司，或者專業子公司違規經營的，銀行業監督管理機構依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《金融租賃公司管理辦法》等法律法規采取監管措施或實施處罰。

第三十三條金融租賃公司在香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區設立的專業子公司，比照本規定境外專業子公司進行管理。我國法律、行政法規另有規定的，依照其規定執行。

交通運輸部關于進一步貫徹落實中央八項規定切實加強財務管理工作的通知

交通運輸部

交財審發〔2014〕147號

　　中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》出臺后，財政部等部門相繼制（修）訂并印發了有關差旅費、會議費、公務接待、出國費、培訓費管理的具體辦法，明確了相關開支標準和要求，部及時下發了貫徹落實八項規定的具體實施意見并轉發了相關辦法，部屬各單位結合自身實際加快完善內部管理制度，大力壓縮一般性經費支出，取得了較好成效。但從國家審計署對我部預算執行審計反映的問題以及今年部巡視組對部分單位開展巡視的情況看，仍有一些單位思想上不夠重視，執行上沒有完全到位。部分單位內控制度不健全，超標準、超預算違規支出“三公經費”和會議費以及虛列支出事項套取資金等問題仍然存在。為進一步貫徹落實中央和部的各項要求，切實加強部屬單位財務管理工作，現就有關事項通知如下：
　　一、切實提高思想認識，增強依法理財的責任意識
　　各單位要充分認識中央八項規定和近期出臺的有關會議、招待、出國、培訓等經費管理制度對改進黨風政風和規范財務管理工作的重要意義，認真學習領會有關規定要求的精神實質，把新形勢下進一步加強財務管理工作擺在更加突出的位置。單位“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，圍繞規范財務行為、強化制度執行、嚴格責任追究，確保中央和部的相關規定落實到位，堅決杜絕有令不行、有禁不止的行為。單位使用經費的部門和個人要切實增強守法意識和責任意識，主動接受監督，支持財務人員正確履行職責；單位財務審計部門要結合審計整改要求，切實加強對執行過程中的控制和監督，嚴格按制度規定辦事，確保政策執行不變形、不走樣，資金使用不違規、不越線。
　　二、健全內部控制制度，完善財務開支標準
　　各單位要圍繞貫徹落實中央和部有關要求，加快建立完善內部控制制度，要立足實際、全面規劃，實現內部控制對單位經濟活動的全業務覆蓋、全流程監督、全風險防控、全方位制衡。要按照勤儉節約的原則，盡快修訂完善本單位會議、培訓、接待、差旅以及項目咨詢、專家評審等相關支出標準，要重點明確公務接待的范圍、內容和收費標準，在單位內部予以公開并報部備案。上述各項支出范圍和標準不得突破中央和部有關規定要求。
　　各單位要認真對照部年初制定下發的《2014年部屬單位財務審計工作要點》中提出的內控制度建設任務和要求，突出重點、狠抓落實，確保在規定時間內完成內控實施方案和相關制度的制定工作。尚未按要求完成的單位，必須在8月底前完成；已完成的單位要對制度執行的有效性和合規性進行“回頭看”，確保制度發揮作用、規定落到實處。
　　三、強化預算約束，注重源頭控制
　　各單位要通過細化預算編制，從源頭上加強對“三公經費”等一般性經費支出的控制，嚴格落實中央八項規定和國務院“約法三章”的各項要求。單位財務部門要加強對中央財政撥款以外的事業收入、經營收入和其他收入的管理，確保將所有收支全部納入部門預算管理，嚴禁隱瞞收入和無預算直接安排支出；要重點加強對“三公經費”和會議、培訓等經費預算的審核，嚴格按年度計劃和支出標準列支，對因工作需要從項目經費和其他資金中安排的“三公經費”必須納入單位“三公經費”預算控制數中統一管理和核算；從嚴控制利用各種資金新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，未按規定履行審批手續的項目不得安排預算；要加強對預算執行的剛性約束，嚴禁超預算和標準安排會議、公務招待和因公出國（境）等支出，嚴禁向其他單位、下級機關和下屬企業攤派、轉嫁費用。
　　四、加強支出審核把關，嚴格落實制度規定
　　各單位要建立完善費用歸口管理機制，財務和經費歸口使用部門要各司其責，認真履行審核把關職責，嚴格按照財務制度有關規定、程序和要求辦理支出事項，對不符合制度規定和開支標準的支出，不得予以報銷；要嚴格按照財務會計制度規定進行核算，不得隨意擠占費用和亂列會計科目，不得隨意設立項目、提高標準或擴大范圍計提各項基金和費用，不得以會議、培訓等名義列支招待費用，不得通過差旅費科目核算和列支出國（境）費用。要切實加強對合同、協議和原始票證的審核把關，堅決防止“白條”和假發票入賬，要加強對單位資產處置收入、出租出借收入、對外投資收益的管理，杜絕隱瞞、坐支、截留、挪用收入和“小金庫”現象的發生。
　　各單位要加快推進公務卡的使用，加強對公務卡結算的管理。對差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規定實行財政直接支付或銀行轉賬外，必須使用公務卡結算。對于違反規定、擅自使用現金支付的費用支出，單位財務部門不得報銷。
　　五、強化監督檢查，嚴肅責任追究
　　各單位財務、審計、紀檢部門要加強對制度執行的監督檢查。要按照從嚴、從細、從緊的要求，突出重點事項，強化日常監管；要按照監管下移的要求，加強對基層單位和內部機構的監督檢查，切實提高督查工作的針對性和有效性。要建立健全制度執行的責任追究機制，加大問責力度，防止出現責任主體不清、責任劃分不明、責任追究不到位的問題，使責任追究更具操作性和實效性。各單位應結合自身實際，加快推進“三公經費”和其他公用支出實名制、公示制，進一步提高財務工作的透明度，努力從源頭上預防違紀違規問題的發生。
　　今年下半年部將組織對各單位“三公經費”和會議費支出以及內控制度建設及執行等情況進行重點檢查，對發現的違紀違規問題將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行嚴肅處理。

交通運輸部
2014年7月22日

新法規軟件介紹

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