法規法律目錄

·食品藥品監管總局關于化妝品標簽標識相關法律適用問題的批復
/國家食品藥品監督管理(2014-7-16)

·國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見
/國務院(2014-7-24)

·企業會計準則——基本準則
/財政部(2014-7-23)

·財政部關于修改《企業會計準則——基本準則》的決定
/財政部(2014-7-23)

·知識產權局等八部門印發《關于深入實施國家知識產權戰略加強和改
/國家知識產權局教育(2014-7-15)

·關于開展大客車駕駛人職業教育試點工作的通知
/交通運輸部辦公廳教(2014-7-4)

·教育部關于公布《高等學校信息公開事項清單》的通知
/教育部(2014-7-25)

更多法律法規

國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見

國務院

國發〔2014〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議關于進一步推進戶籍制度改革的要求，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，適應推進新型城鎮化需要，進一步推進戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。統籌推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展。統籌戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，合理引導農業人口有序向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。
（二）基本原則。
——堅持積極穩妥、規范有序。立足基本國情，積極穩妥推進，優先解決存量，有序引導增量，合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇。
——堅持以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉居民自主定居意愿，依法保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益，不得采取強迫做法辦理落戶。
——堅持因地制宜、區別對待。充分考慮當地經濟社會發展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，實施差別化落戶政策。
——堅持統籌配套、提供基本保障。統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面。
（三）發展目標。進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設和共享國家人口基礎信息庫，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
二、進一步調整戶口遷移政策
（四）全面放開建制鎮和小城市落戶限制。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。
（五）有序放開中等城市落戶限制。在城區人口50萬至100萬的城市合法穩定就業并有合法穩定住所（含租賃），同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開落戶限制；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所（含租賃）的范圍、條件等作出具體規定，但對合法穩定住所（含租賃）不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。
（六）合理確定大城市落戶條件。在城區人口100萬至300萬的城市合法穩定就業達到一定年限并有合法穩定住所（含租賃），同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。城區人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規模和節奏，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所（含租賃）的范圍、條件等作出較嚴格的規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。大城市對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年。
（七）嚴格控制特大城市人口規模。改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策，建立完善積分落戶制度。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達到規定分值的流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。
（八）有效解決戶口遷移中的重點問題。認真落實優先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率。
三、創新人口管理
（九）建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。
（十）建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利；以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。各地要積極創造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。按照權責對等的原則，居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規定的公民義務。
（十一）健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，加強和完善人口統計調查，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。建設和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的國家人口基礎信息庫，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，為制定人口發展戰略和政策提供信息支持，為人口服務和管理提供支撐。
四、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益
（十二）完善農村產權制度。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦予農戶的用益物權，集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。推進農村集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟組織成員資格認定辦法和集體經濟有效實現形式，保護成員的集體財產權和收益分配權。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。堅持依法、自愿、有償的原則，引導農業轉移人口有序流轉土地承包經營權。進城落戶農民是否有償退出“三權”，應根據黨的十八屆三中全會精神，在尊重農民意愿前提下開展試點�，F階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。
（十三）擴大基本公共服務覆蓋面。保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利；將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇；逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。完善就業失業登記管理制度，面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，提供基本醫療衛生服務。把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系，完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。提高統籌層次，實現基礎養老金全國統籌，加快實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，落實城鎮職工基本養老保險關系轉移接續政策。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系，促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現城鄉社會救助統籌發展。把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。
（十四）加強基本公共服務財力保障。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權關系，建立事權和支出責任相適應的制度，中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務的財力。
五、切實加強組織領導
（十五）抓緊落實政策措施。進一步推進戶籍制度改革，是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。各地區、各有關部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮化進程的客觀規律，進一步統一思想，加強領導，周密部署，敢于擔當，按照走中國特色新型城鎮化道路、全面提高城鎮化質量的新要求，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急于求成、運動式推進。各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見，統籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布，加強社會監督。公安部、發展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、衛生計生委、法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定教育、就業、醫療、養老、住房保障等方面的配套政策，完善法規，落實經費保障。公安部和發展改革委、人力資源社會保障部要會同有關部門對各地區實施戶籍制度改革工作加強跟蹤評估、督查指導。公安部和各地公安機關要加強戶籍管理和居民身份證管理，嚴肅法紀，做好戶籍制度改革的基礎工作。
（十六）積極做好宣傳引導。全面闡釋適應中國特色新型城鎮化發展、進一步推進戶籍制度改革的重大意義，準確解讀戶籍制度改革及相關配套政策。大力宣傳各地在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的好經驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月24日

企業會計準則——基本準則

財政部

　�。�2006年2月15日財政部令第33號公布，自2007年1月1日起施行。2014年7月23日根據《財政部關于修改<企業會計準則——基本準則>的決定》修改）

　　第一章總則

　　第一條為了規范企業會計確認、計量和報告行為，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》和其他有關法律、行政法規，制定本準則。

　　第二條本準則適用于在中華人民共和國境內設立的企業（包括公司，下同）。

　　第三條企業會計準則包括基本準則和具體準則，具體準則的制定應當遵循本準則。

　　第四條企業應當編制財務會計報告（又稱財務報告，下同）。財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理層受托責任履行情況，有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。

　　財務會計報告使用者包括投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾等。

　　第五條企業應當對其本身發生的交易或者事項進行會計確認、計量和報告。

　　第六條企業會計確認、計量和報告應當以持續經營為前提。

　　第七條企業應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務會計報告。

　　會計期間分為年度和中期。中期是指短于一個完整的會計年度的報告期間。

　　第八條企業會計應當以貨幣計量。

　　第九條企業應當以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告。

　　第十條企業應當按照交易或者事項的經濟特征確定會計要素。會計要素包括資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。

　　第十一條企業應當采用借貸記賬法記賬。

第二章會計信息質量要求

　　第十二條企業應當以實際發生的交易或者事項為依據進行會計確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息，保證會計信息真實可靠、內容完整。

　　第十三條企業提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經濟決策需要相關，有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。

　　第十四條企業提供的會計信息應當清晰明了，便于財務會計報告使用者理解和使用。

　　第十五條企業提供的會計信息應當具有可比性。

　　同一企業不同時期發生的相同或者相似的交易或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當在附注中說明。

　　不同企業發生的相同或者相似的交易或者事項，應當采用規定的會計政策，確保會計信息口徑一致、相互可比。

　　第十六條企業應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據。

　　第十七條企業提供的會計信息應當反映與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的所有重要交易或者事項。

　　第十八條企業對交易或者事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎，不應高估資產或者收益、低估負債或者費用。

　　第十九條企業對于已經發生的交易或者事項，應當及時進行會計確認、計量和報告，不得提前或者延后。

第三章資產

　　第二十條資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。

　　前款所指的企業過去的交易或者事項包括購買、生產、建造行為或其他交易或者事項。預期在未來發生的交易或者事項不形成資產。

　　由企業擁有或者控制，是指企業享有某項資源的所有權，或者雖然不享有某項資源的所有權，但該資源能被企業所控制。

　　預期會給企業帶來經濟利益，是指直接或者間接導致現金和現金等價物流入企業的潛力。

　　第二十一條符合本準則第二十條規定的資產定義的資源，在同時滿足以下條件時，確認為資產：

　�。ㄒ唬┡c該資源有關的經濟利益很可能流入企業；

　�。ǘ┰撡Y源的成本或者價值能夠可靠地計量。

　　第二十二條符合資產定義和資產確認條件的項目，應當列入資產負債表；符合資產定義、但不符合資產確認條件的項目，不應當列入資產負債表。

第四章負債

　　第二十三條負債是指企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務。

　　現時義務是指企業在現行條件下已承擔的義務。未來發生的交易或者事項形成的義務，不屬于現時義務，不應當確認為負債。

　　第二十四條符合本準則第二十三條規定的負債定義的義務，在同時滿足以下條件時，確認為負債：

　�。ㄒ唬┡c該義務有關的經濟利益很可能流出企業；

　�。ǘ┪磥砹鞒龅慕洕娴慕痤~能夠可靠地計量。

　　第二十五條符合負債定義和負債確認條件的項目，應當列入資產負債表；符合負債定義、但不符合負債確認條件的項目，不應當列入資產負債表。

第五章所有者權益

　　第二十六條所有者權益是指企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余權益。

　　公司的所有者權益又稱為股東權益。

　　第二十七條所有者權益的來源包括所有者投入的資本、直接計入所有者權益的利得和損失、留存收益等。

　　直接計入所有者權益的利得和損失，是指不應計入當期損益、會導致所有者權益發生增減變動的、與所有者投入資本或者向所有者分配利潤無關的利得或者損失。

　　利得是指由企業非日�；顒铀纬傻�、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的流入。

　　損失是指由企業非日�；顒铀l生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的流出。

　　第二十八條所有者權益金額取決于資產和負債的計量。

　　第二十九條所有者權益項目應當列入資產負債表。

第六章收入

　　第三十條收入是指企業在日�；顒又行纬傻�、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入。

　　第三十一條收入只有在經濟利益很可能流入從而導致企業資產增加或者負債減少、且經濟利益的流入額能夠可靠計量時才能予以確認。

　　第三十二條符合收入定義和收入確認條件的項目，應當列入利潤表。

第七章費用

　　第三十三條費用是指企業在日�；顒又邪l生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。

　　第三十四條費用只有在經濟利益很可能流出從而導致企業資產減少或者負債增加、且經濟利益的流出額能夠可靠計量時才能予以確認。

　　第三十五條企業為生產產品、提供勞務等發生的可歸屬于產品成本、勞務成本等的費用，應當在確認產品銷售收入、勞務收入等時，將已銷售產品、已提供勞務的成本等計入當期損益。

　　企業發生的支出不產生經濟利益的，或者即使能夠產生經濟利益但不符合或者不再符合資產確認條件的，應當在發生時確認為費用，計入當期損益。

　　企業發生的交易或者事項導致其承擔了一項負債而又不確認為一項資產的，應當在發生時確認為費用，計入當期損益。

　　第三十六條符合費用定義和費用確認條件的項目，應當列入利潤表。

第八章利潤

　　第三十七條利潤是指企業在一定會計期間的經營成果。利潤包括收入減去費用后的凈額、直接計入當期利潤的利得和損失等。

　　第三十八條直接計入當期利潤的利得和損失，是指應當計入當期損益、會導致所有者權益發生增減變動的、與所有者投入資本或者向所有者分配利潤無關的利得或者損失。

　　第三十九條利潤金額取決于收入和費用、直接計入當期利潤的利得和損失金額的計量。

　　第四十條利潤項目應當列入利潤表。

第九章會計計量

　　第四十一條企業在將符合確認條件的會計要素登記入賬并列報于會計報表及其附注（又稱財務報表，下同）時，應當按照規定的會計計量屬性進行計量，確定其金額。

　　第四十二條會計計量屬性主要包括：

　�。ㄒ唬v史成本。在歷史成本計量下，資產按照購置時支付的現金或者現金等價物的金額，或者按照購置資產時所付出的對價的公允價值計量。負債按照因承擔現時義務而實際收到的款項或者資產的金額，或者承擔現時義務的合同金額，或者按照日�；顒又袨閮斶€負債預期需要支付的現金或者現金等價物的金額計量。

　�。ǘ┲刂贸杀�。在重置成本計量下，資產按照現在購買相同或者相似資產所需支付的現金或者現金等價物的金額計量。負債按照現在償付該項債務所需支付的現金或者現金等價物的金額計量。

　�。ㄈ┛勺儸F凈值。在可變現凈值計量下，資產按照其正常對外銷售所能收到現金或者現金等價物的金額扣減該資產至完工時估計將要發生的成本、估計的銷售費用以及相關稅費后的金額計量。

　�。ㄋ模┈F值。在現值計量下，資產按照預計從其持續使用和最終處置中所產生的未來凈現金流入量的折現金額計量。負債按照預計期限內需要償還的未來凈現金流出量的折現金額計量。

　�。ㄎ澹┕蕛r值。在公允價值計量下，資產和負債按照市場參與者在計量日發生的有序交易中，出售資產所能收到或者轉移負債所需支付的價格計量。

　　第四十三條企業在對會計要素進行計量時，一般應當采用歷史成本，采用重置成本、可變現凈值、現值、公允價值計量的，應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。

第十章財務會計報告

　　第四十四條財務會計報告是指企業對外提供的反映企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營成果、現金流量等會計信息的文件。

　　財務會計報告包括會計報表及其附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。會計報表至少應當包括資產負債表、利潤表、現金流量表等報表。

　　小企業編制的會計報表可以不包括現金流量表。

　　第四十五條資產負債表是指反映企業在某一特定日期的財務狀況的會計報表。

　　第四十六條利潤表是指反映企業在一定會計期間的經營成果的會計報表。

　　第四十七條現金流量表是指反映企業在一定會計期間的現金和現金等價物流入和流出的會計報表。

　　第四十八條附注是指對在會計報表中列示項目所作的進一步說明，以及對未能在這些報表中列示項目的說明等。

第十一章附則

　　第四十九條本準則由財政部負責解釋。

　　第五十條本準則自2007年1月1日起施行。

知識產權局等八部門印發《關于深入實施國家知識產權戰略加強和改進知識產權管理的若干意見》的通知

國家知識產權局教育部科學技術部等

國知發協字〔2014〕41號　
　

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團知識產權局、教育廳（局、教委）、科技廳（局、委）、工業和信息化主管部門、國資委、工商局、版權局，中科院各單位：

　　為貫徹落實《國家知識產權綱要》，科學提高知識產權管理水平，現將《關于深入實施國家知識產權戰略　加強和改進知識產權管理的若干意見》印發，請認真貫徹執行。

　　特此通知。

　　知識產權局教育部科技部

　　工業和信息化部國資委工商總局

　　版權局中科院

　　2014年7月15日

　　關于深入實施國家知識產權戰略　加強和改進知識產權管理的若干意見

　　為加快政府職能轉變，提高知識產權管理和公共服務能力，有效支撐創新驅動發展戰略實施，提出以下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照創新驅動發展戰略總體要求，大力實施國家知識產權戰略，加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，以創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義為宗旨，堅持規范、協同、主動、高效的原則，突出改進宏觀管理、加強市場監管、健全管理制度、創新服務方式，全面提高知識產權科學管理水平，為市場主體創新發展提供強有力支撐。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　——規范管理。以依法管理為準繩，堅持市場主導與政府引導相結合，健全管理制度和流程，規范市場行為，增強創新主體知識產權管理能力，提高知識產權服務機構管理水平。

　　——協同管理。以確保知識產權制度體系協調順暢運行為目標，堅持分工負責與統一協調相結合，健全政府部門管理機構和職責分工協作機制，凝聚行政管理合力。

　　——主動管理。以提高風險防范和處置能力為重點，堅持前瞻布局與積極應對相結合，強化知識產權管理的前瞻性和風險處置的及時性，變被動管理為主動管理。

　　——高效管理。以提高公共服務能力為導向，堅持轉變職能和能力建設相結合，運用先進技術手段，建設公共服務平臺，創新服務模式和流程，提高行政管理效能。

　�。ㄈ┲饕繕�。到2020年，建立起適應經濟社會發展需要的知識產權行政管理體系和高效順暢的協調機制，知識產權宏觀管理能力顯著加強和改進，戰略規劃和政策引導水平明顯提高。企業、高等院校和科研院所建立起滿足發展需求的知識產權管理制度和管理團隊，重大科研項目實現知識產權全過程管理。知識產權市場監管能力進一步加強，社會組織和服務機構的服務能力基本滿足市場需要，知識產權交易和服務市場秩序明顯改善�？萍�、教育、經貿、文化等領域建立起比較規范和完善的知識產權管理制度，知識產權公共服務能力基本滿足社會需求。

　　二、改進知識產權宏觀管理，提高管理綜合效能

　�。ㄋ模﹥灮姓芾眢w系。深化知識產權行政管理體制改革，加強專利、商標和版權等行政管理隊伍建設。加強地方知識產權管理工作體系建設，優化工作流程，完善工作機制，提高行政運行效能。進一步簡政放權，改革知識產權行政審批制度，充分發揮市場配置創新資源的決定性作用。

　�。ㄎ澹┙∪y籌協調機制。加強國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度建設，加大對知識產權宏觀管理的指導協調力度，定期研究制定知識產權發展的重大方針和政策，統籌推進知識產權戰略實施，協商決策知識產權發展重大事項。加強部門協調配合，推進產業政策、區域政策、科技政策、經貿政策與知識產權政策的銜接。鼓勵和支持地方建立高效運行的知識產權工作統籌協調機制，加強國家與地方的溝通協調，凝聚管理合力。

　�。┘訌娭R產權戰略布局。以提升產業創新驅動發展能力為目標，開展專利導航試點工程，面向產業集聚區、行業和企業，實施一批專利導航試點項目，開展專利布局，構建支撐產業（企業）競爭力的專利儲備。定期發布重點產業專利發展態勢報告，引導企業加強產業前沿技術的研發和儲備，增強企業核心競爭力。開展國家重大經濟活動知識產權評議工作，針對重要重大產業規劃、政府重大投資活動開展知識產權評議服務，增強經濟活動的知識產權風險防控能力。加強國家科技重大專項知識產權戰略研究，定期開展知識產權分析預警，研究制定重大專項知識產權策略。

　�。ㄆ撸┚C合運用政策手段支持知識產權創造運用。運用財政、稅收、金融等政策引導市場主體創造和運用知識產權。完善企業研發費用稅前加計扣除政策，將發明人獎勵計入研發成本，激發發明創造動力。研究改革事業單位科技成果轉化相關處置收益政策，調動單位和人員運用知識產權的積極性。鼓勵金融機構繼續創新開發專利許可證券化、專利保險試點等新型金融產品和服務，對開展知識產權質押貸款業務的金融機構提供金融支持，通過國家科技成果轉化引導基金對科技成果轉化貸款給予風險補償，促進知識產權成果產業化。

　　三、加強知識產權執法監管，維護市場運行良好秩序

　�。ò耍┘訌娭R產權行政執法。推進知識產權執法檢查常態化機制建設，有序開展執法檢查督導工作。進一步加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，充實行政執法人員隊伍。加強對侵犯知識產權突出問題的專項整治。密切跨地區、跨部門執法協作，加強執法調度工作，推進綜合執法和聯合執法。開展知識產權保護社會滿意度調查，完善知識產權執法維權績效考核評價機制。加快建設知識產權行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺，實現執法司法信息全面共享。

　�。ň牛┩怀鲋攸c環節知識產權監管。加強生產源頭和流通環節執法監管。加大各類展會的知識產權執法保護力度，在重點展會設立知識產權投訴處理機構。做好互聯網和新興媒體的知識產權監管工作，規范網絡運行秩序。建立專業市場知識產權管理制度和標準，探索在重點專業市場設立知識產權保護巡查辦公室，實現市場巡查常態化。

　�。ㄊ┘訌娭R產權服務市場監管。完善知識產權服務業統計監測體系，推動知識產權服務業標準化體系建設，明確服務內容和流程，提高服務規范化水平。推進建立知識產權服務職業資格制度，規范服務市場監管。加強對違規行為的懲戒，建立公平公正的市場秩序。加強對版權集體管理機構的指導和監督，規范收費活動和收益分配行為。建立知識產權服務信息平臺，及時公開服務機構和從業人員信用評價、失信懲戒和表彰獎勵等信息，引導服務機構向專業化、品牌化、國際化方向發展。鼓勵知識產權服務業協會或聯盟加強執業監督與管理，強化行業自律。

　�。ㄊ唬┘訌娭R產權涉外風險防范。加強境外投資項目知識產權風險防范指導，引導企業防范進出口貿易中的知識產權風險，涉及技術進出口的，依法取得許可或者進行登記。完善涉外知識產權信息溝通交流機制，研究開展知識產權貿易統計監測可行性。發布重點領域涉外領域知識產權預警分析報告、重點國家和地區知識產權環境狀況報告，有效支持我國企業國際化發展。

　　四、健全知識產權管理制度，提高管理規范化水平

　�。ㄊ┮龑髽I標準化管理知識產權。實施企業知識產權管理標準化工程，推廣《企業知識產權管理規范》國家標準，引導企業加強知識產權管理機構和管理制度建設，將規范管理貫穿到企業生產經營全流程。培育管理規范的貫標認證機構，規范認證工作。將企業知識產權管理規范認證情況作為科技項目立項，以及高新技術企業、知識產權示范企業和優勢企業認定的重要參考條件，促進企業知識產權管理規范化。支持中小企業利用知識產權集中管理、委托管理等模式，降低管理成本。

　�。ㄊ┩菩锌萍柬椖恐R產權全過程管理。將知識產權管理全面納入科技重大專項和國家科技計劃全流程管理。在高技術產業化項目、重大技術改造項目、國家科技重大專項等項目中，探索建立知識產權專員制度，加強科研項目立項、執行、驗收、評估及成果轉化、運營等各環節的知識產權管理。鼓勵有條件的高等院校和科研院所設立集知識產權管理、轉化運用為一體的機構，統籌知識產權管理工作。

　�。ㄊ模┙⒔∪R產權資產管理制度。建立健全知識產權資產價值評估體系。幫助企業按照企業會計準則相關規定，科學合理地劃分知識產權開發過程中應予以費用化和資本化的部分，準確反映知識產權資產的入賬價值�？茖W核算企業自創、外購和投資獲得的知識產權資產，規范企業在并購、股權流轉、對外投資等活動中對知識產權資產的處置和運營。推進軟件資產管理，建立企業軟件正版化長效機制。制定上市公司知識產權資產信息發布指南，引導企業及時合理披露知識產權信息。

　�。ㄊ澹┕膭钌鐣M織加強行業管理。鼓勵協會、商會等社會組織建立知識產權管理部門，支持社會組織依法開展知識產權鑒定、咨詢、培訓、維權、調解等活動。鼓勵發展知識產權聯盟等新興知識產權組織，集中管理行業知識產權資源，探索集約化運用和保護機制。引導社會組織健全行業知識產權自律規范，發揮自我約束、共同維權作用。建立專門機制，暢通社會組織與政府間的常態化、便捷化溝通渠道。

　　五、創新知識產權服務方式，提供優質公共服務

　�。ㄊ┨岣咧R產權審查服務能力。完善知識產權審查標準，創新審查方式，推行電子申請，提高審查效率。建立專利申請人誠信檔案制度，加強監控處理力度，規范專利申請行為。以優化專利質量為導向，完善專利申請資助政策，促進專利申請質量提升。完善商標審查和異議、評審審理工作機制，進一步提升商標注冊審查效能。加強著作權登記體系建設，擴大版權登記覆蓋面。

　�。ㄊ撸┨嵘R產權運用服務水平。推動專利、商標、版權等各類知識產權平臺的互聯互通，加強基礎知識產權信息的共享開放，向社會提供便利好用的基礎信息。推動知識產權管理和執法信息公開，方便公眾查閱。采取政府購買服務的方式，支持建立重點領域和重點產業的社會化服務平臺。在重點產業集聚區、重點園區建設具有申請受理、咨詢、培訓、信息服務等功能的“一站式”知識產權服務機構。鼓勵建設多方參與、機制開放、資源共享，集交易、評估、投融資服務于一體的知識產權運營中心。探索建立集中經營模式，對高等院校和科研院所的知識產權特別是專利技術進行資本化運作，盤活無形資產。引導社會力量廣泛開展知識產權培訓。支持市場主體開發知識產權管理系統和工具。鼓勵利用先進信息技術創新知識產權信息服務模式，促進協同創新發展。

　�。ㄊ耍┨岣咧R產權維權服務水平。完善知識產權舉報投訴機制，加強知識產權侵權熱線舉報投訴平臺建設和信息共享，健全舉報投訴電子檔案庫。加強知識產權維權援助中心建設，規范中心運行，擴大維權志愿者、監督員隊伍。針對知識產權保護需求強烈的產業集聚區，探索建立專利快速維權工作機制，為權利人提供快速確權、維權等服務。完善企業海外知識產權維權援助機制，探索開展企業海外知識產權糾紛應急救助工作。

　　六、加強組織保障，確保各項措施落到實處

　�。ㄊ牛┘訌娊M織領導。國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議要加強推進機制建設，提高知識產權管理和服務能力，組織協調落實相關工作。各有關部門要加強協調配合，加強對地方工作的指導，定期開展督導檢查，確保政策落到實處。各級政府要加強知識產權戰略協調機構建設，把知識產權管理工作納入重要工作議程，統籌調配資源，推動各項政策措施落實。各地區和有關部門要結合工作實際，研究制定加強知識產權管理工作的配套政策，積極探索、穩步推進知識產權管理模式改革創新。

　�。ǘ⿵娀芾黻犖榻ㄔO。完善知識產權專業技術人才評價制度，將知識產權專業人才納入職稱評價范圍，加強人才水平評價，促進人才成長發展和合理流動。鼓勵高等院校發展知識產權學科，培養高水平知識產權專業人才。支持高等院校和科研院所的知識產權專員隊伍建設，培養和培訓一批熟悉科技前沿動態、知識產權法律和管理的人才。完善高層次人才回國優惠政策，優先引進一批知識產權戰略實施亟需的海外高端管理人才。

　�。ǘ唬┍Ｕ腺Y金投入。創新投入機制，發揮財政資金引導作用，大力吸引社會資金投入知識產權管理和運營平臺建設，逐步建立多渠道資金保障機制。國家科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位的相關知識產權事務費在項目預算中應按規定列支。加大地方資金保障力度，確保各項工作順利開展。

　�。ǘ┘訌娍己硕綄�。健全知識產權統計指標體系，將知識產權指標納入經濟社會發展情況統計調查范圍，定期評價和發布知識產權發展狀況。以公共服務水平和服務效果為核心，建立健全知識產權行政工作考核評價指標體系，提升管理和服務能力。引導企事業單位建立以知識產權實績為核心的考核評價制度，科學引導知識產權創造與運用。

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細