法規法律目錄

·中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法
/海關總署(2014-10-8)

·國務院關于香港和澳門服務提供者在廣東省提供在線數據處理與交易處
/國務院(2014-10-2)

·國務院辦公廳關于同意中國—新加坡天津生態城建設國家綠色發展示范
/國務院辦公廳(2014-10-3)

·交通運輸部關于進一步提升高速公路服務區服務質量的意見
/交通運輸部(2014-9-28)

·水利部關于印發《水利統計管理辦法》的通知
/水利部(2014-10-9)

·交通運輸部關于加強危險品運輸安全監督管理的若干意見
/交通運輸部(2014-10-13)

·國務院關于同意設立四川天府新區的批復
/國務院(2014-10-2)

·國家新聞出版廣電總局關于做好養生類節目制作播出工作的通知
/國家新聞出版廣電總局(2014-9-29)

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國務院關于香港和澳門服務提供者在廣東省提供在線數據處理與交易處理業務有關問題的批復

國務院

國函〔2014〕134號

工業和信息化部：
　　《工業和信息化部關于香港服務提供者和澳門服務提供者在廣東省提供在線數據處理與交易處理業務持股比例擴大到55%的請示》（工信部通〔2014〕339號）收悉�，F批復如下：
　　一、同意香港服務提供者和澳門服務提供者在廣東省設立合資企業提供在線數據處理與交易處理業務（僅限于經營性電子商務網站）的持股比例上限擴大到55%。此項政策自本批復印發之日起實施。
　　二、本批復所指香港服務提供者和澳門服務提供者，應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議中的有關規定。
　　三、你部要會同有關方面做好組織實施工作，加強監督指導，完善相關政策和標準規范，確保網絡信息安全和市場公平競爭。
　　四、其他事項按照《外商投資電信企業管理規定》執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月2日

中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法

海關總署

海關總署第225號令

《中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法》已于2014年9月4日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2014年12月1日起施行。

署長

2014年10月8日

中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了推進社會信用體系建設，建立企業進出口信用管理制度，保障貿易安全與便利，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條海關注冊登記企業信用信息的采集、公示，企業信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條海關根據企業信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應的管理措施。

第四條認證企業是中國海關經認證的經營者（AEO），中國海關依法開展與其他國家或者地區海關的AEO互認，并給予互認AEO企業相應通關便利措施。

第五條海關根據社會信用體系建設和國際合作需要，與國家有關部門以及其他國家或者地區海關建立合作機制，推進信息互換、監管互認、執法互助。

第二章企業信用信息采集和公示

第六條海關應當采集能夠反映企業進出口信用狀況的下列信息，建立企業信用信息管理系統：

（一）企業在海關注冊登記信息；

（二）企業進出口經營信息；

（三）AEO互認信息；

（四）企業在其他行政管理部門的信息；

（五）其他與企業進出口相關的信息。

第七條海關應當在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，公示企業下列信用信息：

（一）企業在海關注冊登記信息；

（二）海關對企業信用狀況的認定結果；

（三）企業行政處罰信息；

（四）其他應當公示的企業信息。

海關對企業行政處罰信息的公示期限為5年。

海關應當公布企業信用信息的查詢方式。

第八條公民、法人或者其他組織認為海關公示的企業信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并提供相關資料或者證明材料。海關應當自收到異議申請之日起20日內復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關應當采納。

第三章企業信用狀況的認定標準和程序

第九條認證企業應當符合《海關認證企業標準》。

《海關認證企業標準》分為一般認證企業標準和高級認證企業標準，由海關總署制定并對外公布。

第十條企業有下列情形之一的，海關認定為失信企業：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上年度報關單、進出境備案清單等相關單證總票數千分之一且被海關行政處罰金額超過10萬元的違規行為2次以上的，或者被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上年度報關單、進出境備案清單總票數萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的；

（三）拖欠應繳稅款、應繳罰沒款項的；

（四）上一季度報關差錯率高于同期全國平均報關差錯率1倍以上的；

（五）經過實地查看，確認企業登記的信息失實且無法與企業取得聯系的；

（六）被海關依法暫停從事報關業務的；

（七）涉嫌走私、違反海關監管規定拒不配合海關進行調查的；

（八）假借海關或者其他企業名義獲取不當利益的；

（九）弄虛作假、偽造企業信用信息的；

（十）其他海關認定為失信企業的情形。

第十一條企業有下列情形之一的，海關認定為一般信用企業：

（一）首次注冊登記的企業；

（二）認證企業不再符合本辦法第九條規定條件，且未發生本辦法第十條所列情形的；

（三）適用失信企業管理滿1年，且未再發生本辦法第十條規定情形的。

第十二條企業向海關申請成為認證企業的，海關按照《海關認證企業標準》對企業實施認證。

海關或者申請企業可以委托具有法定資質的社會中介機構對企業進行認證；中介機構認證結果經海關認可的，可以作為認定企業信用狀況的參考依據。

第十三條海關應當自收到企業書面認證申請之日起90日內作出認證結論。特殊情形下，海關認證時限可以延長30日。

第十四條企業有下列情形之一的，海關應當終止認證：

（一）發生涉嫌走私或者違反海關監管規定的行為被海關立案偵查或者調查的；

（二）主動撤回認證申請的；

（三）其他應當終止認證的情形。

第十五條海關對企業信用狀況的認定結果實施動態調整。

海關對高級認證企業應當每3年重新認證一次，對一般認證企業不定期重新認證。未通過認證的企業，不再適用認證企業管理，1年內不得再次申請成為認證企業；未通過高級認證但符合一般認證企業標準的，適用一般認證企業管理。

適用失信企業管理滿1年，且未再發生本辦法第十條規定情形的，海關應當將其調整為一般信用企業管理。

失信企業被調整為一般信用企業滿1年的，可以向海關申請成為認證企業。

第四章管理原則和措施

第十六條一般認證企業適用下列管理原則和措施：

（一）較低進出口貨物查驗率；

（二）簡化進出口貨物單證審核；

（三）優先辦理進出口貨物通關手續；

（四）海關總署規定的其他管理原則和措施。

第十七條高級認證企業除適用一般認證企業管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

（一）在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或者辦結其他海關手續前先行辦理驗放手續；

（二）海關為企業設立協調員；

（三）對從事加工貿易的企業，不實行銀行保證金臺賬制度；

（四）AEO互認國家或者地區海關提供的通關便利措施。

第十八條失信企業適用海關下列管理原則和措施：

（一）較高進出口貨物查驗率；

（二）進出口貨物單證重點審核；

（三）加工貿易等環節實施重點監管；

（四）海關總署規定的其他管理原則和措施。

第十九條高級認證企業適用的管理措施優于一般認證企業。

因企業信用狀況認定結果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關按照就低原則實施管理。

認證企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關暫停適用相應管理措施，按照一般信用企業進行管理。

第二十條企業名稱或者海關注冊編碼發生變更的，海關對企業信用狀況的認定結果和管理措施繼續適用。

企業有下列情形之一的，按照以下原則作出調整：

（一）企業發生存續分立，分立后的存續企業承繼分立前企業的主要權利義務的，適用海關對分立前企業的信用狀況認定結果和管理措施，其余的分立企業視為首次注冊企業；

（二）企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業；

（三）企業發生吸收合并，合并企業適用海關對合并后存續企業的信用狀況認定結果和管理措施；

（四）企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。

第五章附則

第二十一條作為企業信用狀況認定依據的走私犯罪，以刑事判決書生效時間為準進行認定。

作為企業信用狀況認定依據的走私行為、違反海關監管規定行為，以海關行政處罰決定書作出時間為準進行認定。

第二十二條本辦法下列用語的含義是：

“處罰金額”，指因發生違反海關監管規定的行為，被海關處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和。

“拖欠應納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應當繳納的進出口關稅、進出口環節海關代征稅之和，包括經海關認定違反海關監管規定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。

“拖欠應繳罰沒款項”，指自海關行政處罰決定規定的期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納海關罰款、沒收的違法所得和追繳走私貨物、物品等值價款。

“1年”，指連續的12個月。

“年度”，指1個公歷年度。

“以上”“以下”，均包含本數。

“經認證的經營者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規定的條件及《海關認證企業標準》并通過海關認證的企業。

第二十三條　本辦法由海關總署負責解釋。

第二十四條　本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關總署令第197號公布的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》同時廢止。

國家新聞出版廣電總局關于做好養生類節目制作播出工作的通知

國家新聞出版廣電總局

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，中央三臺、電影頻道節目中心、中國教育電視臺：
　　近年來，為滿足廣大人民群眾對疾病預防、健康保健、科學養生等信息的需求，各級電視臺開辦了一些不同類型的養生節目，宣傳普及疾病預防、養生保健等科學知識，受到廣大觀眾歡迎。
　　但有些電視臺播出的養生類節目存在夸大夸張宣傳、嘉賓不具備執業資質等問題；有的采取植入產品功能介紹、宣傳產品經銷企業熱線電話或現場觀眾作證明等方式，直接或間接地為藥品、保健食品、醫療器械、醫院等作廣告。這些誤導了電視觀眾，損害了人民群眾的利益，嚴重影響了電視媒體形象。為嚴肅宣傳紀律，規范養生類節目播出秩序，現就有關事宜通知如下：
　　一、高度重視電視養生類節目的規范管理
　　電視養生類節目是電視宣傳的合理組成部分，通過專家的權威解答，向社會公眾傳播疾病預防、控制、治療以及養生保健等健康知識和科學常識，有助于滿足廣大人民群眾的信息需求，提高廣大人民群眾的健康防病意識，是電視媒體履行社會責任的表現。規范電視養生類節目的制作和播出，強化內容和形式的審查把關，對普及健康養生知識、維護人民群眾合法權益、提升電視媒體社會公信力，具有重要作用。各級電視臺要堅持媒體職能，堅守社會責任，始終把社會效益放在首位，切實加強養生類節目制作播出各環節的規范管理，不斷提升養生類節目內容質量。
　　二、切實加強養生類節目審查把關
　　電視養生類節目只能由電視臺策劃制作，不得由社會公司制作。凡在專家資源、節目資金、制作能力等方面不具備條件的電視臺，不得盲目跟風制作養生類節目。鼓勵上星綜合頻道制作的優秀養生類節目在地面頻道播出。
　　養生類節目應為廣大觀眾提供真實、科學、實用、權威的資訊信息，不得夸大夸張或虛假宣傳、誤導觀眾。要做到以下幾點：
　�。ㄒ唬┲鞒秩吮仨毴〉貌ヒ魡T主持人執業資質，依法持證上崗。主持中要有效控制節目進程，引導嘉賓圍繞主題介紹相關知識。演員和各類社會名人不得擔任養生類節目主持。
　�。ǘ┢刚堘t學、養生、營養等方面專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備省級以上衛生行政部門認定的副高以上專業職稱、資格，并在節目中據實提示。
　�。ㄈ╅_設的觀眾咨詢熱線電話，須是以本臺或者本頻道為主體申請設立的，并只能在節目片尾進行提示。節目中不得出現任何電話號碼或其他聯系方式。
　　三、嚴禁以養生類節目形式發布廣告
　　養生類節目應以介紹疾病預防、控制、治療以及養生保健等科學知識為主要內容。嚴禁出現以下變相發布廣告的行為：
　�。ㄒ唬┲苯踊蜷g接宣傳藥品、保健品、食品、醫療器械或醫療機構等產品或服務。
　�。ǘ┲苯踊蜷g接宣傳上述產品或服務的治療作用，或借助宣傳產品中某些成分的功能來明示或暗示治療作用。
　�。ㄈ┟魇净虬凳局斡�、有效率、保健養生效果等表示功效的內容。
　�。ㄋ模┮葬t生、專家、現場觀眾、患者、公眾人物或科研機構、學術機構、醫療機構等為產品或服務作證明。
　�。ㄎ澹┕澞恐虚g以“欄目熱線”等形式，宣傳或提示聯系電話、聯系方式、地址等信息。
　�。┢渌`反相關法律、法規和規章的情形。
　　凡含有以上內容或其它變相發布廣告行為的養生類節目，一律認定為商業廣告，嚴格按照《廣播電視廣告播出管理辦法》等廣告管理規定進行管理。
　　四、建立養生類節目備案管理制度
　　上星綜合頻道播出養生類節目，需提前20個工作日，將制作主體、節目內容、播出時段、播出時長、主持人資質、嘉賓資質、熱線電話設立資質和節目相關的廣告編排等內容，報省級廣電行政部門進行播前備案（備案表見附件）。各省級廣電行政部門要認真核驗轄區內上星綜合頻道養生類節目備案情況，并于同意備案后的10個工作日內，報國家新聞出版廣電總局傳媒司備案。備案內容不符合本《通知》要求的，應責成立即整改并重新備案。經備案的養生類節目如發生變化，需重新履行備案手續。未經備案的養生類節目一律不得播出。地面頻道的養生類節目也要嚴格規范管理。
　　五、嚴查各類違法違規行為
　　各省級廣電行政部門要切實加強監管，嚴格按照本《通知》要求，認真做好轄區內養生類節目的備案核驗、日常監管和查處違規行為等工作。對存在違規問題的，要責令其立即停止違規，并限期整改。對拒不整改或整改不到位的，應視情節輕重分別給予誡勉談話、通報批評，直至暫停養生類節目或商業廣告播出等嚴肅處理，并向社會公開曝光。
　　本《通知》自明年1月1日起正式實施。請各省級廣電行政部門接到本《通知》后，立即轉發轄區內有關單位遵照執行。

　　　　附件：電視臺養生類節目制作播出情況備案表　　　　　　　　　　　　　　　　

http://www.sarft.gov.cn/shanty/resource/appendix/2014/08/12/20141011093457240409.doc

國家新聞出版廣電總局
2014年9月29日　

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