法規法律目錄

·關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見
/中國證券監督管理委員(2014-10-15)

·關于印發《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》的通知
/財政部辦公廳(2014-9-15)

·國家發展改革委關于降低國內成品油價格的通知
/國家發展和改革委員會(2014-10-17)

·中國保監會關于保險資金投資優先股有關事項的通知
/中國保險監督管理委員(2014-10-17)

·國家鐵路局行政許可實施程序規定
/國家鐵路局(2014-9-28)

·國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知
/國土資源部農業部(2014-9-29)

·國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果
/國務院辦公廳(2014-10-2)

·國家信訪局關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法
/國家信訪局(2014-10-15)

更多法律法規

中國保監會關于保險資金投資優先股有關事項的通知

中國保險監督管理委員會

各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司：

　　為進一步優化資產配置結構，規范資金運用行為，防范投資風險，根據《保險資金運用管理暫行辦法》及相關規定，現將保險資金投資優先股有關事項通知如下：

　　一、本通知所稱優先股，是指中國境內依照相關法律法規，在一般規定的普通種類股份之外，另行規定的其他種類股份，其股份持有人優先于普通股股東分配公司利潤和剩余財產，但參與公司決策管理等權利受到限制。包括公開發行的優先股和非公開發行的優先股。

　　二、保險資金可以直接投資優先股，也可以委托符合《保險資金委托投資管理暫行辦法》規定條件的投資管理人投資優先股。保險機構投資優先股，應當具備相應的投資管理能力。

　　三、保險資金投資優先股，應當具備完善的決策流程和內控機制。在一級市場投資優先股，應當由董事會或者董事會授權機構逐項決策，形成書面決議；在二級市場投資優先股，應當制定明確的逐級授權制度。

　　四、保險資金投資的優先股，應當具有A級或者相當于A級以上的長期信用等級。

　　保險資金投資的優先股，應當經中國保監會認可的信用評級機構進行評級；優先股的信用等級，原則上應當低于最近普通債項至少兩個等級或者次級債項至少一個等級（兩者同時存在的，遵循孰低原則）。發行方最近發行普通債項或者次級債項已經經過前述機構評級并存續的，優先股的信用等級可以按照上述原則由評級機構直接確定。

　　五、保險資金投資優先股，應當建立內部信用評估機制，制定授信制度和信用評估方法，明確可投資優先股的內部信用等級。保險資金投資的優先股，應當符合內部信用評估要求。

　　六、中國保險資產管理業協會可以制定相關規則，對存在下列因素的優先股，進行行業內部信用評估：

　�。ㄒ唬┓菑娭品旨t；

　�。ǘ┓抢鄯e分紅；

　�。ㄈ┌l行方有普通股轉換權；

　�。ㄋ模┩顿Y方無回售權。

　　七、保險資金投資的優先股，應當按照發行方對優先股權益融資工具或者債務融資工具的分類，分別確認為權益類資產或者固定收益類資產，納入權益類或者固定收益類資產投資比例進行管理。

　　八、保險資金投資且已經納入固定收益類資產計算投資比例的優先股，發行方將其調整為權益融資工具，或者累計3個會計年度或連續2個會計年度未按照規定支付股息的，應當在發行方相關決議發布之日起20個工作日內，調整納入權益類資產，統一計算投資比例。

　　九、保險資金投資的優先股，應當按照相關會計準則及監管規定進行估值，在市場交易不活躍且其公允價值無法可靠計量的情況下，可以按照投資成本估值。

　　十、保險資金投資的優先股，其資產認可比例由中國保監會根據相關規定，結合市場風險狀況確定，必要時可以進行評估調整。

　　十一、保險資金投資具有普通股轉換權的優先股，應當充分關注轉股觸發條件及轉股價格。對于轉股條件及轉股價格明顯不合理的優先股，保險機構應當充分評估其投資風險。

　　十二、保險資金投資優先股，應當結合保險產品特性，認真評估當前條件下優先股的流動性問題，切實防范流動性風險；應當充分評估發行方盈利能力、信用狀況和風險處置能力，關注重點條款，切實防范信用風險；應當建立、完善并嚴格執行操作程序，防范道德風險。涉及到關聯交易的，應當按照相關監管規定進行信息披露。

　　十三、保險資金投資優先股，應當在投資后5個工作日內，通過保險資產管理監管信息系統向中國保監會報送相關信息。

　　十四、保險資產管理機構的自有資金與發行的資產管理產品，可以按照本通知規定投資優先股。

　　保險資產管理機構受托管理的非保險資金，依照合同約定確定投資事宜。

　　十五、本通知自發布之日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年10月17日

國家發展改革委關于降低國內成品油價格的通知

國家發展和改革委員會

發改電[2014]317號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

　　根據近期國際市場油價變化情況，按照現行成品油價格形成機制，決定降低成品油價格�，F就有關事項通知如下：

　　一、成品油生產經營企業供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油（標準品，下同）供應價格每噸分別降低300元和290元，調整后的汽、柴油供應價格分別為每噸7900和6815元。其他成品油價格相應調整。調整后的成品油標準品價格見附件1。

　　二、供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額調整。調整后的汽、柴油標準品最高供應價格每噸分別為 8300元和7215元。其中，供漁業、林業、農墾用汽、柴油供應價格暫按供軍隊用油價格執行。

　　三、各地汽、柴油最高零售價格和批發價格等額調整。調整后各�。▍^、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附件2。

　　四、其它相關價格政策按《石油價格管理辦法（試行）》規定執行。

　　五、液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.89：1的比價關系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協商確定具體價格。

　　六、調價執行時間為2014年10月17日24時。

　　七、相關價格聯動及補貼政策按現行規定執行。

　　八、中石油、中石化、中海油公司要組織好成品油生產和調運，確保市場穩定供應；并督促所屬企業嚴格執行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。

　　九、各級價格主管部門要加強價格監督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，切實維護成品油市場的穩定。同時要加強成品油市場動態和價格監測，出現異常情況，及時報告并配合有關部門采取應對措施。

　　附件：1.成品油供應價格調整表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201410/W020141017561698777242.pdf
　　　　　2.各省區市和中心城市汽、柴油最高零售價格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201410/W020141017561698784390.pdf
　　

國家發展改革委

2014年10月17日

關于印發《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》的通知

財政部辦公廳

財辦行〔2014〕90號

黨中央有關部門財務部門，國務院各部委、各直屬機構財務部門，全國人大常委會辦公廳機關事務管理局，全國政協辦公廳機關事務管理局，高法院行裝局，高檢院計財局，有關人民團體財務部門，各民主黨派中央辦公廳，新疆生產建設兵團財務局：

《中央和國家機關差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）印發后，我們陸續接到有關部門和人員電話咨詢差旅費管理辦法執行的一些具體問題。為方便操作，我們制定了《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》�，F予印發，請在工作中遵循。

附件：中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答

財政部辦公廳

2014年9月15日

附件

中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答

1.出差人員由接待單位統一安排食宿的如何交伙食費？

除接待單位按照《黨政機關國內公務接待管理規定》安排的一次工作餐外，出差人員就餐應當自行解決。接待單位協助安排就餐的，出差人員應當在差旅費管理辦法規定的標準內向接待單位交納相應的伙食費。接待單位應向出差人員出具接收憑證（不作報銷依據），收取的伙食費用于抵頂接待單位的招待費支出。

2.出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的如何交市內交通費？

市內交通應由出差人員自行解決。接待單位提供交通工具的，出差人員應當在差旅費管理辦法規定的標準內向接待單位交納市內交通費。接待單位應向出差人員出具接收憑證（不作報銷依據），收取的市內交通費用于抵頂接待單位的車輛運行支出。

3.出差人員實際發生住宿而無住宿發票的差旅費如何報銷?

出差人員實際發生住宿而無住宿費發票的，如果是住在自己家里的，或到邊遠地區出差，無法取得住宿費發票的，由出差人員說明情況并經所在部門領導批準，可以報銷城市間交通費、伙食補助費和市內交通費，其他情況一般不予報銷差旅費。

4.中央在京單位工作人員到遠郊區縣開展公務活動如何報銷差旅費？

中央在京單位工作人員到遠郊區縣參加會議、培訓的，不報銷住宿費、伙食補助費和市內交通費；到遠郊區縣開展其他公務活動且實際發生住宿、伙食、交通等費用的，按照差旅費管理辦法的規定標準報銷。統一安排伙食、交通工具的，不再報銷伙食補助費和市內交通費。

北京市遠郊區縣是指門頭溝區、房山區、通州區、順義區、昌平區、大興區、懷柔區、平谷區、密云縣、延慶縣。

5.工作人員調動搬遷路費如何報銷？

中央和國家機關工作人員因調動工作發生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費，由調入單位按照差旅費管理辦法的規定予以一次性報銷。隨遷家屬和搬遷家具發生的費用由調動人員自理。

6.出差人員符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座的是否給予補助?

差旅費管理辦法規定的交通工具等級是出差人員可以乘坐交通工具的上限。出差人員應嚴格按照差旅費管理辦法規定的等級乘坐相應交通工具，符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座的，不給予補助。

7.經單位領導批準工作人員出差期間回家省親辦事的差旅費如何報銷？

工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費按不高于從出差目的地返回單位按規定乘坐相應交通工具的票價予以報銷，超出部分由個人自理；伙食補助費和市內交通費按從出差目的地返回單位的天數（扣除回家省親辦事的天數）和規定標準予以報銷。

8.參加會議、培訓的差旅費如何報銷？

到常駐地以外參加會議、培訓的，會議、培訓期間執行會議和培訓費的相關制度。往返會議、培訓地點發生的城市間交通費、伙食補助費和市內交通費按照差旅費管理辦法的規定報銷。其中，伙食補助費和市內交通費按往返各1天計發，當天往返的按1天計發。

9.出差乘坐飛機的，從駐地到機場的交通費如何報銷?

新修訂的差旅費管理辦法對市內交通費實行包干辦法，按出差自然天數每人每天80元包干使用。往返駐地和機場的交通費在按規定發放的市內交通費內統籌解決，不再另外報銷。

10.出差人員是否可以乘坐全列軟席列車軟臥？

出差人員原則上乘坐全列軟席列車軟座，但在晚8時至次日晨7時期間乘車時間6小時以上的，或連續乘車超過12小時的，經單位領導批準，可以乘坐軟臥，按照軟臥車票報銷。

11.中央和國家機關工作人員出差是否還要入住定點飯店？

新修訂的《中央和國家機關差旅費管理辦法》不要求出差人員必須入住定點飯店，從2015年起，財政部也不再組織招標采購出差的定點飯店。

12.司局級以下級別人員是否要求2人住1間房？

新修訂的差旅費管理辦法實行分地區按級別制定每人每天住宿費開支標準，在規定標準之內出差人員可以自行選擇與其級別相適應的房間類型，對2人住1間房不再作硬性規定。

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