法規法律目錄

·國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見
/國務院辦公廳(2015-5-4)

·國務院關于中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念日
/國務院(2015-5-13)

·關于建立清理和規范招標投標有關規定長效機制的意見
/國家發展和改革委員會(2015-4-15)

·國家發展改革委關于印發《中國清潔發展機制基金贈款項目結題驗收暫
/國家發展和改革委員會(2015-4-29)

·國家發展改革委關于提高國內成品油價格的通知
/國家發展和改革委員會(2015-5-11)

·國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知
/國務院(2015-5-10)

·國務院辦公廳轉發文化部等部門關于做好政府向社會力量購買公共文化
/國務院辦公廳(2015-5-5)

·國家林業局關于修改部分部門規章的決定
/國家林業局(2015-4-30)

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國務院關于中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念日調休放假的通知

國務院

國發明電〔2015〕1號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　2015年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年。為使全國人民廣泛參與中央及各地區各部門舉行的紀念活動，2015年9月3日全國放假1天。為方便公眾安排假日期間生產生活，特作如下調休：9月3日至5日調休放假，共3天。其中9月3日（星期四）放假，9月4日（星期五）調休，9月6日（星期日）上班。
　　調休放假期間，各地區、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛等工作，遇有重大突發事件，要按規定及時報告并妥善處置，確保有關紀念活動順利進行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月13日

國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見

國務院辦公廳

國辦發〔2015〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。黨的十八大對創新創業人才培養作出重要部署，國務院對加強創新創業教育提出明確要求。近年來，高校創新創業教育不斷加強，取得了積極進展，對提高高等教育質量、促進學生全面發展、推動畢業生創業就業、服務國家現代化建設發揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的突出問題，主要是一些地方和高校重視不夠，創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊，與實踐脫節；教師開展創新創業教育的意識和能力欠缺，教學方式方法單一，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創新創業教育體系亟待健全。為了進一步推動大眾創業、萬眾創新，經國務院同意，現就深化高校創新創業教育改革提出如下實施意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。
　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合，加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍，不斷提高高等教育對穩增長促改革調結構惠民生的貢獻度，為建設創新型國家、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持育人為本，提高培養質量。把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的創新創業教育理念，面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，促進學生全面發展，提升人力資本素質，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。
　　堅持問題導向，補齊培養短板。把解決高校創新創業教育存在的突出問題作為深化高校創新創業教育改革的著力點，融入人才培養體系，豐富課程、創新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實踐緊密結合，突破人才培養薄弱環節，增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。
　　堅持協同推進，匯聚培養合力。把完善高校創新創業教育體制機制作為深化高校創新創業教育改革的支撐點，集聚創新創業教育要素與資源，統一領導、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關心支持創新創業教育和學生創新創業的良好生態環境。
　�。ㄈ┛傮w目標。
　　2015年起全面深化高校創新創業教育改革。2017年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創新創業教育理念，形成一批可復制可推廣的制度成果，普及創新創業教育，實現新一輪大學生創業引領計劃預期目標。到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加。
　　二、主要任務和措施
　�。ㄒ唬┩晟迫瞬排囵B質量標準。
　　制訂實施本科專業類教學質量國家標準，修訂實施高職高專專業教學標準和博士、碩士學位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創新創業教育目標要求，使創新精神、創業意識和創新創業能力成為評價人才培養質量的重要指標。相關部門、科研院所、行業企業要制修訂專業人才評價標準，細化創新創業素質能力要求。不同層次、類型、區域高校要結合辦學定位、服務面向和創新創業教育目標要求，制訂專業教學質量標準，修訂人才培養方案。
　�。ǘ﹦撔氯瞬排囵B機制。
　　實施高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度，完善學科專業預警、退出管理辦法，探索建立需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制，促進人才培養與經濟社會發展、創業就業需求緊密對接。深入實施系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動計劃等，多形式舉辦創新創業教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優質教育資源投入創新創業人才培養。高校要打通一級學科或專業類下相近學科專業的基礎課程，開設跨學科專業的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制，促進人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變。
　�。ㄈ┙∪珓撔聞摌I教育課程體系。
　　各高校要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。面向全體學生開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。各地區、各高校要加快創新創業教育優質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業企業優秀人才，聯合編寫具有科學性、先進性、適用性的創新創業教育重點教材。
　�。ㄋ模└母锝虒W方法和考核方式。
　　各高校要廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維，激發創新創業靈感。運用大數據技術，掌握不同學生學習需求和規律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。
　�。ㄎ澹⿵娀瘎撔聞摌I實踐。
　　各高校要加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。各地區、各高�？萍紕撔沦Y源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，作為創業教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地和職業院校實訓基地。完善國家、地方、高校三級創新創業實訓教學體系，深入實施大學生創新創業訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉化。舉辦全國大學生創新創業大賽，辦好全國職業院校技能大賽，支持舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽。支持高校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團，舉辦創新創業講座論壇，開展創新創業實踐。
　�。└母锝虒W和學籍管理制度。
　　各高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。為有意愿有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃，建立創新創業檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。設立創新創業獎學金，并在現有相關評優評先項目中拿出一定比例用于表彰優秀創新創業的學生。
　�。ㄆ撸┘訌娊處焺撔聞摌I教育教學能力建設。
　　各地區、各高校要明確全體教師創新創業教育責任，完善專業技術職務評聘和績效考核標準，加強創新創業教育的考核評價。配齊配強創新創業教育與創業就業指導專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規范，形成全國萬名優秀創新創業導師人才庫。將提高高校教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度。加快完善高�？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科技成果產業化，并鼓勵帶領學生創新創業。
　�。ò耍└倪M學生創業指導服務。
　　各地區、各高校要建立健全學生創業指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。健全持續化信息服務制度，完善全國大學生創業服務網功能，建立地方、高校兩級信息服務平臺，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創業項目對接、知識產權交易等服務。各地區、各有關部門要積極落實高校學生創業培訓政策，研發適合學生特點的創業培訓課程，建設網絡培訓平臺。鼓勵高校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。各地區和具備條件的行業協會要針對區域需求、行業發展，發布創業項目指南，引導高校學生識別創業機會、捕捉創業商機。
　�。ň牛┩晟苿撔聞摌I資金支持和政策保障體系。
　　各地區、各有關部門要整合發展財政和社會資金，支持高校學生創新創業活動。各高校要優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。部委屬高校應按規定使用中央高�；究蒲袠I務費，積極支持品學兼優且具有較強科研潛質的在校學生開展創新科研工作。中國教育發展基金會設立大學生創新創業教育獎勵基金，用于獎勵對創新創業教育作出貢獻的單位。鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金，以多種形式向自主創業大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。深入實施新一輪大學生創業引領計劃，落實各項扶持政策和服務措施，重點支持大學生到新興產業創業。有關部門要加快制定有利于互聯網創業的扶持政策。
　　三、加強組織領導
　�。ㄒ唬┙∪w制機制。
　　各地區、各高校要把深化高校創新創業教育改革作為“培養什么人，怎樣培養人”的重要任務擺在突出位置，加強指導管理與監督評價，統籌推進本地本校創新創業教育工作。各地區要成立創新創業教育專家指導委員會，開展高校創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務。各高校要落實創新創業教育主體責任，把創新創業教育納入改革發展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，學生工作、團委等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。
　�。ǘ┘毣瘜嵤┓桨�。
　　各地區、各高校要結合實際制定深化本地本校創新創業教育改革的實施方案，明確責任分工。教育部屬高校需將實施方案報教育部備案，其他高校需報學校所在地省級教育部門和主管部門備案，備案后向社會公布。
　�。ㄈ⿵娀綄鋵�。
　　教育部門要把創新創業教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系，引入第三方評估。把創新創業教育相關情況列入本科、高職高專、研究生教學質量年度報告和畢業生就業質量年度報告重點內容，接受社會監督。
　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。
　　各地區、各有關部門以及各高校要大力宣傳加強高校創新創業教育的必要性、緊迫性、重要性，使創新創業成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結推廣各地各高校的好經驗好做法，選樹學生創新創業成功典型，豐富宣傳形式，培育創客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月4日

關于建立清理和規范招標投標有關規定長效機制的意見

國家發展和改革委員會工業和信息化部交通運輸部等

發改法規[2015]787號
　　按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及《國務院辦公廳轉發發展改革委法制辦監察部關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發〔2012〕21號）要求，為促進招標投標市場健康有序發展，維護公平競爭的市場秩序，經國務院同意，現就建立清理和規范招標投標有關規定長效機制提出以下意見。
　　一、充分認識做好相關工作的重要性和緊迫性
　　《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》頒布實施后，按照黨中央、國務院的部署，各地區、各有關部門根據“誰制定、誰清理”的原則，對全國范圍內招標投標有關規章和規范性文件進行了全面清理，修改或廢止了一大批不符合上位法、不適應經濟社會發展需要、妨礙公平競爭的規定，促進了全國招標投標制度體系的統一。但是，清理范圍不全面、內容不徹底、違反上位法的規定邊清理邊出臺等情況仍較為突出，文件內容彼此矛盾和違法設置行政審批、備案、收費以及違規干預市場主體自主權等問題尚未根本解決，導致市場主體合法權利受限、負擔加重，嚴重影響市場在資源配置中起決定性作用的發揮，而且容易滋生腐敗，社會各方面反映強烈，亟需建立清理和規范招標投標有關規定的長效機制，切實理順政府與市場的關系，維護招標投標法律制度統一，營造公平競爭的市場環境，推動形成統一開放、競爭有序的現代市場體系。
　　二、建立招標投標規定定期清理和目錄管理機制
　�。ㄒ唬┙⒍ㄆ谇謇頇C制。按照國辦發〔2012〕21號文件要求，省級人民政府發展改革部門要商同級政府法制工作機構以及其他有關部門，根據實際情況建立招標投標規定定期清理工作機制，每3年至少組織進行一次全面清理，堅決糾正違法通過規章和規范性文件設置審批事項和收費項目、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權的行為，清理各個文件中與法律法規相沖突的內容。清理過程和結果應當向社會公開，接受社會監督。對于有關地方和部門以“紅頭文件”設置行政許可，限制市場競爭，以及違法實施行業保護和地區封鎖，并拒不糾正的，有關機關應當依法處理。
　�。ǘ⿲嵭心夸浌芾�。省級人民政府發展改革部門要會同同級政府法制工作機構，對本地區（包括省、市、縣三級）經清理后保留的招標投標規章和規范性文件進行匯編，擬訂目錄，在省級人民政府發展改革部門和政府法制工作機構門戶網站公示，公示時間不得少于20個工作日，以便政府部門、市場主體、社會公眾在公示期間提出異議或補充完善建議。根據各方面意見建議補充調整完善并與有關部門確認后形成的正式目錄，應報省級人民政府批準，通過省級人民政府網站或省級人民政府發展改革部門和政府法制工作機構門戶網站向社會公布，并動態更新。未列入目錄的規章和規范性文件，一律不得作為行政監管依據。
　　三、推進招標投標規定信息公開
　�。ㄈ┘訌娦畔⒐_。各級招標投標行政監督部門應當制定本部門現行有效招標投標規章和規范性文件目錄，連同文件全文在本部門門戶網站、本級電子招標投標行政監督平臺和公共服務平臺、統一規范的公共資源交易平臺上向社會公開。國家電子招標投標公共服務平臺通過各級公共服務平臺互聯共享，發布全國招標投標法律法規規章及規范性文件信息。
　�。ㄋ模⿻惩ㄒ庖姺答伹�。各級招標投標行政監督部門應當在有關門戶網站、電子招標投標行政監督平臺以及有關電子公共服務平臺上建立招標投標有關規定投訴舉報欄目，便于市場主體以及社會公眾在線提出咨詢和有關意見建議。對屬于本部門的規定，相關行政監督部門應當認真研究，對存在問題的內容盡快予以修改或廢止；對不屬于本部門的規定，要及時轉有關部門處理。辦理情況應當及時向提出意見建議的市場主體反饋。
　　四、完善招標投標規定審查和后評估機制
　�。ㄎ澹┮幏豆娬髑笠庖姵绦�。各級招標投標行政監督部門新制定或修改招標投標規章和規范性文件，必須通過本級公共服務平臺、行政監督平臺和本部門門戶網站統一向社會公開征求意見，征求意見時間不得少于20個工作日，并做好意見整理和反饋。對于社會公眾意見比較集中的，應當組織專題論證。在報送本級政府法制工作機構審查時應對征求公眾意見情況進行說明。
　�。┘哟髠浒笇彶榱Χ��？h級以上地方人民政府招標投標行政監督部門應當將本部門發布的招標投標有關規范性文件報本級政府法制工作機構登記、編號、備案。相關政府法制工作機構應當對備案文件進行實質審查，做到有件必備、有錯必究，重點審查違反上位法，擅自設置審批事項、增加審批環節，以注冊、登記、備案為名變相審批，干預當事人自主權，搞地方或行業保護，增加企業負擔等內容，切實維護招標投標制度統一。
　�。ㄆ撸┙⒑笤u估制度。各級招標投標行政監督部門對于實施超過3年的招標投標規定應組織后評估，鼓勵委托有關行業協會、咨詢機構、科研院校等社會組織進行第三方評估，并及時根據評估情況修改完善有關招標投標規定。
　　建立清理和規范招標投標有關規定的長效機制，是健全招標投標法律制度體系、規范和發展招標投標市場的重要保障。各地方、各有關部門要高度重視，盡快按照本意見要求建立招標投標規定清理和規范長效機制并組織實施。國家發展改革委將會同有關部門加強指導協調，定期進行監督檢查。

國家發展改革委
工業和信息化部
住房城鄉建設部
交通運輸部
水利部
商務部
國務院法制辦
2015年4月15日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細