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/國家發展和改革委員會(2015-5-19)

·民用爆炸物品安全生產許可實施辦法
/工業和信息化部(2015-5-19)

·中國人民銀行公告〔2015〕第9號
/中國人民銀行(2015-5-9)

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中國人民銀行公告〔2015〕第9號

中國人民銀行

根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號），中國人民銀行取消銀行間債券市場債券交易流通審批。為保護投資者利益，加強事中事后管理，根據《全國銀行間債券市場債券交易管理辦法》（中國人民銀行令〔2000〕第2號）、《銀行間債券市場債券登記托管結算管理辦法》（中國人民銀行令〔2009〕第1號）等規定，現就調整銀行間債券市場債券交易流通有關管理政策公告如下：

一、依法發行的各類債券，完成債權債務關系確立并登記完畢后，即可在銀行間債券市場交易流通。

二、本公告所稱各類債券，包括但不限于政府債券，中央銀行債券，金融債券，企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券，資產支持證券等。

三、全國銀行間同業拆借中心（以下簡稱同業拆借中心）以及中國人民銀行同意的其他交易場所為債券交易流通提供服務。同時，同業拆借中心承擔交易數據庫職責，負責集中保存交易數據電子記錄。

四、中央國債登記結算有限責任公司和銀行間市場清算所股份有限公司（以下統稱債券登記托管結算機構）應在債券登記當日以電子化方式向同業拆借中心傳輸債券交易流通要素信息。

債券交易流通要素信息主要包括：證券名稱、證券簡稱、證券代碼、發行總額、證券期限、票面年利率、面值、計息方式、付息頻率、發行日、起息日、債權債務登記日、交易流通終止日、兌付日、發行價格、債項評級、主體評級、評級機構、含權信息、提前還本信息、浮息債信息以及其他必須的信息。

五、發行人或主承銷商應在債券登記當日向同業拆借中心提供債券的初始持有人名單及持有量。采用非公開定向發行方式的，發行人或主承銷商還應向同業拆借中心提供非公開定向發行投資者范圍。

六、同業拆借中心收到完整的債券交易流通要素信息后，應在一個工作日內按照本公告要求辦理債券交易流通手續。

七、債券交易流通期間，債券登記托管結算機構收到發行人或主承銷商提交的債券交易流通信息變更報告后，應及時告知同業拆借中心。

八、債券交易流通期間，發行人應按照銀行間債券市場的有關規定履行信息披露義務。

九、對于影響債券按期償付的重大事件，發行人應在第一時間通過同業拆借中心、債券登記托管結算機構向市場參與者公告，包括但不限于以下事項：

（一）發生重大債務或未能清償到期債務的違約情況；

（二）發生重大虧損或遭受重大損失；

（三）發行人減資、合并、分立、解散、托管、停業、申請破產的；

（四）涉及發行人的重大訴訟；

（五）涉及擔保人主體發生變更或經營、財務發生重大變化的情況（如屬擔保發行）；

（六）中國人民銀行規定的其他重大事項。

十、債券交易流通期間，發行人不得以自己發行的債券為標的資產進行現券交易，但發行人根據有關規定或合同進行提前贖回的除外。

十一、債券交易流通期間，單個投資者持有量超過該期債券發行量的30%時，債券登記托管結算機構應及時告知同業拆借中心并進行信息披露。

十二、債券交易流通期間發生以下情形的，投資者應及時通過同業拆借中心進行信息披露：

（一）以自己發行的債券為標的資產進行債券回購交易；

（二）與其母公司或同一母公司下的其他子公司（分支機構）進行債券交易；

（三）資產管理人的自營賬戶與其資產管理賬戶進行債券交易；

（四）同一資產管理人管理的不同賬戶之間進行債券交易；

（五）中國人民銀行規定的其他情形。

十三、債券交易流通期間，投資者不得通過以自己發行的債券進行債券回購交易等各類行為操縱債券價格。

十四、投資者在銀行間債券市場的債券交易行為還應遵守其監管部門關于關聯交易的規定。

十五、發生以下情形的，債券交易流通終止：

（一）發行人提前全額贖回債券；

（二）發行人依法解散、被責令關閉或者被宣布破產；

（三）債券到期日前一個工作日；

（四）其他導致債權債務關系滅失的情形。

十六、債券交易流通期間，同業拆借中心和債券登記托管結算機構應做好投資者債券交易、清算、托管、結算的一線監測工作。如有異常情況應及時處理并向中國人民銀行報告，同時抄送中國銀行間市場交易商協會。中國銀行間市場交易商協會應加強對投資者的自律管理。

十七、同業拆借中心和債券登記托管結算機構應按照本公告要求制定相應的業務規則，并報中國人民銀行備案。

十八、本公告自發布之日起施行�！度珖y行間債券市場債券交易流通審核規則》（中國人民銀行公告〔2004〕第19號）、資產支持證券在銀行間債券市場交易結算等事項公告（中國人民銀行公告〔2005〕第15號）、公司債券進入銀行間債券市場交易流通有關事項公告（中國人民銀行公告〔2005〕第30號）、債券交易流通審核政策調整事項公告（中國人民銀行公告〔2009〕第1號）同時廢止。

中國人民銀行

2015年5月9日

民用爆炸物品安全生產許可實施辦法

工業和信息化部

中華人民共和國工業和信息化部令
第30號

　　《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》已經2015年5月6日工業和信息化部第14次部務會議審議通過，現予公布，自2015年6月30日起施行。原國防科學技術工業委員會2006年8月31日公布的《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》（原國防科學技術工業委員會令第17號）同時廢止。

部長苗圩
2015年5月19日

民用爆炸物品安全生產許可實施辦法
第一章　總　則

　　第一條　為了加強民用爆炸物品安全生產監督管理，預防生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業，在基本建設完成后，應當依照本辦法申請民用爆炸物品安全生產許可。

　　企業未獲得《民用爆炸物品安全生產許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產活動。

　　第三條工業和信息化部負責指導、監督全國民用爆炸物品生產企業安全生產許可的審批和管理工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門（以下簡稱省級民爆行業主管部門）負責民用爆炸物品生產企業安全生產許可的審批和監督管理。

　　設區的市和縣級人民政府民用爆炸物品行業主管部門在各自職責范圍內依法對民用爆炸物品安全生產工作實施監督管理。

　　為方便申請人，省級民爆行業主管部門可委托設區的市或者縣級人民政府民用爆炸物品行業主管部門（以下簡稱初審機關）承擔本行政區內民用爆炸物品生產企業安全生產許可申請的受理、初審工作。

　　第四條　民用爆炸物品生產作業場所的安全生產，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產作業場所（含現場混裝作業場所）安全生產應當接受生產作業場所所在地民用爆炸物品行業主管部門的監督管理。

第二章　申請與審批

　　第五條　申請民用爆炸物品安全生產許可，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉孟鄳拿裼帽ㄎ锲飞a許可；

　�。ǘ┚哂薪∪钠髽I、車間、班組三級安全生產責任制以及完備的安全生產規章制度和操作規程；

　�。ㄈ┌踩度敕厦裼帽ㄎ锲钒踩a要求；

　�。ㄋ模┰O置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并具有從事安全生產管理的注冊安全工程師；

　�。ㄎ澹┲饕撠熑撕桶踩a管理人員經過民用爆炸物品安全生產培訓并考核合格；

　�。┨胤N作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

　�。ㄆ撸┥a作業人員通過有關民用爆炸物品基本知識的安全生產教育和培訓，并經考試合格取得上崗資格證書；

　�。ò耍┮婪▍⒓庸ｋU，為從業人員交納保險費；

　�。ň牛⿵S房、庫房、作業場所和安全設施、設備、工藝、產品符合有關安全生產法律、法規和《民用爆破器材工程設計安全規范》（GB50089）、《民用爆炸物品生產、銷售企業安全管理規程》（GB28263）等標準和規程的要求；現場混裝作業系統還應當符合《現場混裝炸藥生產安全管理規程》（WJ9072）的要求；

　�。ㄊ┚哂新殬I危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品；

　�。ㄊ唬┚哂忻裼帽ㄎ锲钒踩u價機構出具的結論為“合格”、“安全風險可接受”或者“已具備安全驗收條件”的安全評價報告；

　�。ㄊ┚哂兄卮笪ｋU源檢測、評估、監控措施和應急預案；

　�。ㄊ┚哂猩a安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

　�。ㄊ模┓�、法規規定的其他條件。

　　第六條　申請民用爆炸物品安全生產許可的企業自主選擇具有民用爆炸物品制造業安全評價資質的安全評價機構，對本企業的生產條件進行安全評價。

　　省級民爆行業主管部門不得以任何形式指定安全評價機構。

　　第七條　安全評價機構應當按照《民用爆炸物品安全評價導則》（WJ9048）及有關安全技術標準、規范的要求，對申請民用爆炸物品安全生產許可的企業是否符合本辦法第五條規定的條件逐項進行安全評價，出具安全評價報告。

　　安全評價機構對其安全評價結論負責。

　　第八條　企業對安全評價報告中提出的問題應當及時加以整改，安全評價機構應當對企業的整改情況進行確認，并將有關確認資料作為安全評價報告的附件。

　　第九條　取得《民用爆炸物品生產許可證》的生產企業在從事民用爆炸物品生產活動前，應當向生產作業場所所在地省級民爆行業主管部門或者初審機關提出民用爆炸物品安全生產許可申請，填寫《民用爆炸物品安全生產許可證申請審批表》（一式3份，由工業和信息化部提供范本），并完整、真實地提供本辦法第五條規定的相關文件、材料。

　　第十條　省級民爆行業主管部門或者初審機關自收到申請之日起5日內，根據下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒拘姓䴔C關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

　�。ǘ┥暾埐牧洗嬖阱e誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

　�。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　�。ㄋ模┥暾埵马棇儆诒拘姓䴔C關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

　　第十一條省級民爆行業主管部門自收到申請之日起45日內審查完畢。由初審機關初審的，初審機關應當自受理申請之日起20日內完成對申請材料的審查及必要的安全生產條件核查，并將下列材料報送省級民爆行業主管部門：

　�。ㄒ唬睹裼帽ㄎ锲钒踩a許可證申請審批表》；

　�。ǘ┢髽I提交的全部申請材料；

　�。ㄈ⿲ι暾埰髽I安全生產條件的初審意見。

　　對符合本辦法第五條規定條件的，核發《民用爆炸物品安全生產許可證》；對不符合條件的，不予核發《民用爆炸物品安全生產許可證》，書面通知申請人并說明理由。

　　安全生產許可需要組織專家現場核查的，應當書面告知申請人并組織現場核查�，F場核查所需時間不計算在許可期限內。

　　省級民爆行業主管部門應當自《民用爆炸物品安全生產許可證》頒發之日起15日內，將發證情況報告工業和信息化部并通過有關政府網站等渠道予以公布。

　　《民用爆炸物品安全生產許可證》應當載明企業名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型、有效期、生產地址、安全生產的品種和能力等事項。

　　第十二條《民用爆炸物品安全生產許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續從事民用爆炸物品生產活動的，應當在有效期屆滿前3個月向省級民爆行業主管部門或者初審機關申請延續。

　　經省級民爆行業主管部門審查，符合民用爆炸物品安全生產許可條件的，應當在有效期屆滿前準予延續，并向社會公布；不符合民用爆炸物品安全生產許可條件的，不予延續，書面通知申請人并說明理由。

　　第十三條《民用爆炸物品安全生產許可證》有效期內，企業名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型發生變更的，企業應當自《民用爆炸物品生產許可證》變更之日起20日內向省級民爆行業主管部門提出《民用爆炸物品安全生產許可證》變更申請，省級民爆行業主管部門應當在10日內完成變更手續，并將結果告知初審機關。

　　安全生產的品種和能力、生產地址發生變更的，企業應當依照本辦法重新申請辦理《民用爆炸物品安全生產許可證》。重新核發的《民用爆炸物品安全生產許可證》有效期不變。

第三章　監督管理

　　第十四條　《民用爆炸物品安全生產許可證》實行年檢制度。民用爆炸物品生產企業應當于每年3月向省級民爆行業主管部門或者初審機關報送下列材料：

　�。ㄒ唬睹裼帽ㄎ锲钒踩a許可證年檢表》（由工業和信息化部提供范本）；

　�。ǘ┞鋵嵃踩a管理責任和安全隱患整改情況；

　�。ㄈ┌踩a費用提留和使用、主要負責人和安全管理人員培訓、實際生產量與銷售情況；

　�。ㄋ模┦〖壝癖袠I主管部門要求報送的其他材料。

　　初審機關應當在5日內完成初審工作并將相關材料報送省級民爆行業主管部門。

　　第十五條省級民爆行業主管部門自收到相關材料之日起20日內，根據下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┢髽I嚴格遵守有關安全生產的法律法規和民用爆炸物品行業安全生產有關規定，安全生產條件沒有發生變化，沒有發生一般及以上等級的生產安全事故的，在《民用爆炸物品安全生產許可證》標注“年檢合格”；

　�。ǘ┢髽I嚴重違反有關安全生產的法律法規和民用爆炸物品行業安全生產有關規定或者發生一般及以上等級的生產安全事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產許可證》標注“年檢不合格”；

　�。ㄈ┢髽I不具備本辦法規定安全生產條件的，在《民用爆炸物品安全生產許可證》標注“年檢不合格”。

　　第十六條對《民用爆炸物品安全生產許可證》年檢不合格的企業，由省級民爆行業主管部門責令其限期整改。整改完成后，企業重新申請年檢。

　　第十七條　企業發生一般及以上等級的生產安全事故的，應當依據《生產安全事故報告和調查處理條例》進行報告。企業安全生產條件發生重大變化或者發生生產安全事故造成人員死亡的，還必須向所在地省級民爆行業主管部門和工業和信息化部報告。

　　第十八條民用爆炸物品生產企業應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。

　　第十九條　各級民用爆炸物品行業主管部門應當建立健全監督制度，加強對民用爆炸物品生產企業的日常監督檢查，督促其依法進行生產。

　　實施監督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產企業正常的生產經營活動，不得索取或者收受企業的財物或者謀取其他利益。

第四章　法律責任

　　第二十條　企業未獲得《民用爆炸物品安全生產許可證》擅自組織民用爆炸物品生產的，由省級民爆行業主管部門責令停止生產，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法生產的民用爆炸物品及其違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　企業不具備本辦法規定安全生產條件的，省級民爆行業主管部門應當責令停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，吊銷其《民用爆炸物品安全生產許可證》，并報請工業和信息化部吊銷其《民用爆炸物品生產許可證》。

　　第二十二條　安全評價機構出具虛假安全評價結論或者出具的安全評價結論嚴重失實的，由省級民爆行業主管部門報工業和信息化部提請有關部門取消安全評價機構資質和安全評價人員執業資格。

　　第二十三條以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品安全生產許可證》的，省級民爆行業主管部門撤銷其《民用爆炸物品安全生產許可證》，3年內不再受理其該項許可申請。

　　第二十四條　負責民用爆炸物品安全生產許可的工作人員，在安全生產許可的受理、審查、審批和監督管理工作中，索取或者接受企業財物，或者謀取其他利益的，給予降級或者撤職處分；有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

　　第二十五條　本辦法施行前已經取得民用爆炸物品安全生產許可的企業，應當自本辦法施行之日起1年內，依照本辦法的規定辦理《民用爆炸物品安全生產許可證》。

　　第二十六條省級民爆行業主管部門應當依據本辦法和本地實際，制定實施細則。

　　第二十七條　本辦法自2015年6月30日起施行。原國防科學技術工業委員會2006年8月31日公布的《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》（原國防科學技術工業委員會令第17號）同時廢止。

教育部辦公廳關于進一步規范普通高等學校轉學工作的通知

教育部辦公廳

教學廳[2015]4號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　為深入貫徹《普通高等學校學生管理規定》(教育部令第21號，以下簡稱《規定》)，進一步規范普通高等學校和研究生培養單位（以下統稱高校）學生（含研究生）轉學工作，維護高等教育公平公正和學生合法權益，現就有關事項通知如下：

　　一、嚴格規范轉學制度

　　各省級教育行政部門和各高校要嚴格按照《規定》要求，以條件明確、手續完備、程序正當、權責清晰為原則，在符合高校招生錄取政策的前提下，建立健全學生轉學制度，確保轉學工作公開、公平、公正。

　　1.學生應當在被錄取學校完成學業，如患病或者確有特殊困難，無法繼續在本校學習的，可申請轉學。其中患病學生需提供經轉出學校、擬轉入學校指定醫院檢查證明。特殊困難一般指因家庭有特殊情況，確需學生本人就近照顧的;研究生因導師工作調動或健康原因不能繼續指導的，以及符合學校規定的其他情形。

　　2.申請轉學的本�？茖W生高考分數應達到擬轉入學校相關專業在生源地相應年份的高考錄取分數。申請轉學的研究生擬轉入學校與轉出學校層次、類型、學科專業水平相當，并需通過擬轉入學校學位評定委員會組織的專業考核或學業水平評估。

　　3.學生有下列情形之一，不得轉學：

　�。�1）入學未滿一學期的；

　�。�2）高考分數低于擬轉入學校相關專業相應年份錄取分數的；

　�。�3）由低學歷層次轉為高學歷層次的；

　�。�4）通過定向就業、藝術類、體育類、高水平藝術團、高水平運動隊等特殊招生形式錄取的；

　�。�5）未通過普通高等學校招生全國統一考試或未使用高考成績錄取入學的（含保送生、單獨考試招生、政法干警、第二學士學位、專升本、五年一貫制、三二分段制等）；

　�。�6）擬轉入學校與轉出學校在同一城市的；

　�。�7）研究生二區招生單位錄取的轉入一區招生單位的；

　�。�8）跨學科門類的；

　�。�9）應予退學的；

　�。�10）其他無正當理由的。

　　4.轉學由學生提出申請，說明理由，轉出學校同意；擬轉入學校要嚴格審核轉學條件及相關證明，符合本校培養要求且學校有教學能力的，經招生委員會或招生監督部門同意，院、校兩級會議集體研究決定，將轉入學生名單，表決情況如實記入會議紀要，由校長簽署接收函。其中，研究生轉學應經擬轉入專業導師或導師組討論同意。轉學學生的相關手續和證明材料應一式四份，除學校留存外，同時報擬轉入和轉出學校所在地省級教育行政部門備案。

　　二、建立健全信息公開機制

　　各省級教育行政部門和各高校要進一步建立健全信息公示和公開機制。高校對轉學的政策、程序、結果進行公開；對擬轉學學生相關信息（主要包括：學生姓名，轉出、擬轉入學校和專業名稱，入學年份，錄取分數，轉學理由等）通過學校網站進行不少于5個工作日的公示。省級教育行政部門要及時將轉學確認程序及結果，通過網站、報刊等形式予以公開。

　　三、嚴禁違規轉學行為

　　各省級教育行政部門和各高校要嚴格規范轉學工作，嚴禁以轉學為幌子，變相突破高校招生錄取分數線擇校、擇專業，嚴禁違反程序、弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私等行為。要進一步嚴肅工作紀律，對轉學中的違規行為零容忍，嚴肅追究違規單位和責任人員責任。因違規行為造成嚴重后果和惡劣影響的，除追究直接責任人責任外，還應根據領導干部問責相關規定，追究相關領導責任。涉嫌違紀的，按管理權限由紀檢監察部門處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。有相關違規行為的學生，一經查實，立即取消其轉學資格，依據情節輕重，給予相應的處分。

　　各省級教育行政部門和各高校要結合本地區、本校的實際情況，制訂轉學的實施細則。

　　請各省級教育行政部門及時將本通知轉發至屬地內各高校。

教育部辦公廳

2015年5月7日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細