法規法律目錄

·國務院關于在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經
/國務院(2016-7-1)

·教育部關于中央部門所屬高校深化教育教學改革的指導意見
/教育部(2016-6-13)

·教育部、司法部、全國普法辦關于印發《青少年法治教育大綱》的通知
/教育部司法部全國(2016-6-28)

·高等學校預防與處理學術不端行為辦法
/教育部(2016-6-16)

·中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見
/中共中央國務院(2016-7-5)

·國務院關于同意在中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試
/國務院(2016-7-13)

·關于加強干線公路與城市道路有效銜接的指導意見
/國家發展和改革委員會(2016-6-14)

·關于印發《法治財政建設實施方案》的通知
/財政部(2016-5-27)

·中國保監會關于商業車險條款費率管理制度改革試點全國推廣有關問題
/中國保險監督管理委員(2016-6-27)

更多法律法規

中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見

中共中央國務院

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，投融資體制改革取得新的突破，投資項目審批范圍大幅度縮減，投資管理工作重心逐步從事前審批轉向過程服務和事中事后監管，企業投資自主權進一步落實，調動了社會資本積極性。同時也要看到，與政府職能轉變和經濟社會發展要求相比，投融資管理體制仍然存在一些問題，主要是：簡政放權不協同、不到位，企業投資主體地位有待進一步確立；投資項目融資難融資貴問題較為突出，融資渠道需要進一步暢通；政府投資管理亟需創新，引導和帶動作用有待進一步發揮；權力下放與配套制度建設不同步，事中事后監管和過程服務仍需加強；投資法制建設滯后，投資監管法治化水平亟待提高。為深化投融資體制改革，充分發揮投資對穩增長、調結構、惠民生的關鍵作用，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，著力推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。進一步轉變政府職能，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，建立完善企業自主決策、融資渠道暢通，職能轉變到位、政府行為規范，宏觀調控有效、法治保障健全的新型投融資體制。

　　——企業為主，政府引導�？茖W界定并嚴格控制政府投資范圍，平等對待各類投資主體，確立企業投資主體地位，放寬放活社會投資，激發民間投資潛力和創新活力。充分發揮政府投資的引導作用和放大效應，完善政府和社會資本合作模式。

　　——放管結合，優化服務。將投資管理工作的立足點放到為企業投資活動做好服務上，在服務中實施管理，在管理中實現服務。更加注重事前政策引導、事中事后監管約束和過程服務，創新服務方式，簡化服務流程，提高綜合服務能力。

　　——創新機制，暢通渠道。打通投融資渠道，拓寬投資項目資金來源，充分挖掘社會資金潛力，讓更多儲蓄轉化為有效投資，有效緩解投資項目融資難融資貴問題。

　　——統籌兼顧，協同推進。投融資體制改革要與供給側結構性改革以及財稅、金融、國有企業等領域改革有機銜接、整體推進，建立上下聯動、橫向協同工作機制，形成改革合力。

　　二、改善企業投資管理，充分激發社會投資動力和活力

　�。ㄒ唬┐_立企業投資主體地位。堅持企業投資核準范圍最小化，原則上由企業依法依規自主決策投資行為。在一定領域、區域內先行試點企業投資項目承諾制，探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式。對極少數關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，政府從維護社會公共利益角度確需依法進行審查把關的，應將相關事項以清單方式列明，最大限度縮減核準事項。

　�。ǘ┙⑼顿Y項目“三個清單”管理制度。及時修訂并公布政府核準的投資項目目錄，實行企業投資項目管理負面清單制度，除目錄范圍內的項目外，一律實行備案制，由企業按照有關規定向備案機關備案。建立企業投資項目管理權力清單制度，將各級政府部門行使的企業投資項目管理職權以清單形式明確下來，嚴格遵循職權法定原則，規范職權行使，優化管理流程。建立企業投資項目管理責任清單制度，厘清各級政府部門企業投資項目管理職權所對應的責任事項，明確責任主體，健全問責機制。建立健全“三個清單”動態管理機制，根據情況變化適時調整。清單應及時向社會公布，接受社會監督，做到依法、公開、透明。

　�。ㄈ﹥灮芾砹鞒�。實行備案制的投資項目，備案機關要通過投資項目在線審批監管平臺或政務服務大廳，提供快捷備案服務，不得設置任何前置條件。實行核準制的投資項目，政府部門要依托投資項目在線審批監管平臺或政務服務大廳實行并聯核準。精簡投資項目準入階段的相關手續，只保留選址意見、用地（用海）預審以及重特大項目的環評審批作為前置條件；按照并聯辦理、聯合評審的要求，相關部門要協同下放審批權限，探索建立多評合一、統一評審的新模式。加快推進中介服務市場化進程，打破行業、地區壁壘和部門壟斷，切斷中介服務機構與政府部門間的利益關聯，建立公開透明的中介服務市場。進一步簡化、整合投資項目報建手續，取消投資項目報建階段技術審查類的相關審批手續，探索實行先建后驗的管理模式。

　�。ㄋ模┮幏镀髽I投資行為。各類企業要嚴格遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護、安全生產等方面的法律法規，認真執行相關政策和標準規定，依法落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，切實加強信用體系建設，自覺規范投資行為。對于以不正當手段取得核準或備案手續以及未按照核準內容進行建設的項目，核準、備案機關應當根據情節輕重依法給予警告、責令停止建設、責令停產等處罰；對于未依法辦理其他相關手續擅自開工建設，以及建設過程中違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、安全生產等方面的法律法規的項目，相關部門應依法予以處罰。相關責任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。各類投資中介服務機構要堅持誠信原則，加強自我約束，增強服務意識和社會責任意識，塑造誠信高效、社會信賴的行業形象。有關行業協會要加強行業自律，健全行業規范和標準，提高服務質量，不得變相審批。

　　三、完善政府投資體制，發揮好政府投資的引導和帶動作用

　�。ㄎ澹┻M一步明確政府投資范圍。政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經營性項目為主，原則上不支持經營性項目。建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優化投資方向和結構，提高投資效率。

　�。﹥灮顿Y安排方式。政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主。對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式投入，也可適當采取投資補助、貸款貼息等方式進行引導。安排政府投資資金應當在明確各方權益的基礎上平等對待各類投資主體，不得設置歧視性條件。根據發展需要，依法發起設立基礎設施建設基金、公共服務發展基金、住房保障發展基金、政府出資產業投資基金等各類基金，充分發揮政府資金的引導作用和放大效應。加快地方政府融資平臺的市場化轉型。

　�。ㄆ撸┮幏墩顿Y管理。依據國民經濟和社會發展規劃及國家宏觀調控總體要求，編制三年滾動政府投資計劃，明確計劃期內的重大項目，并與中期財政規劃相銜接，統籌安排、規范使用各類政府投資資金。依據三年滾動政府投資計劃及國家宏觀調控政策，編制政府投資年度計劃，合理安排政府投資。建立覆蓋各地區各部門的政府投資項目庫，未入庫項目原則上不予安排政府投資。完善政府投資項目信息統一管理機制，建立貫通各地區各部門的項目信息平臺，并盡快拓展至企業投資項目，實現項目信息共享。改進和規范政府投資項目審批制，采用直接投資和資本金注入方式的項目，對經濟社會發展、社會公眾利益有重大影響或者投資規模較大的，要在咨詢機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等科學論證基礎上，嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。經國務院及有關部門批準的專項規劃、區域規劃中已經明確的項目，部分改擴建項目，以及建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目，可以簡化相關文件內容和審批程序。

　�。ò耍┘訌娬顿Y事中事后監管。加強政府投資項目建設管理，嚴格投資概算、建設標準、建設工期等要求。嚴格按照項目建設進度下達投資計劃，確保政府投資及時發揮效益。嚴格概算執行和造價控制，健全概算審批、調整等管理制度。進一步完善政府投資項目代理建設制度。在社會事業、基礎設施等領域，推廣應用建筑信息模型技術。鼓勵有條件的政府投資項目通過市場化方式進行運營管理。完善政府投資監管機制，加強投資項目審計監督，強化重大項目稽察制度，完善竣工驗收制度，建立后評價制度，健全政府投資責任追究制度。建立社會監督機制，推動政府投資信息公開，鼓勵公眾和媒體對政府投資進行監督。

　�。ň牛┕膭钫蜕鐣Y本合作。各地區各部門可以根據需要和財力狀況，通過特許經營、政府購買服務等方式，在交通、環保、醫療、養老等領域采取單個項目、組合項目、連片開發等多種形式，擴大公共產品和服務供給。要合理把握價格、土地、金融等方面的政策支持力度，穩定項目預期收益。要發揮工程咨詢、金融、財務、法律等方面專業機構作用，提高項目決策的科學性、項目管理的專業性和項目實施的有效性。

　　四、創新融資機制，暢通投資項目融資渠道

　�。ㄊ┐罅Πl展直接融資。依托多層次資本市場體系，拓寬投資項目融資渠道，支持有真實經濟活動支撐的資產證券化，盤活存量資產，優化金融資源配置，更好地服務投資興業。結合國有企業改革和混合所有制機制創新，優化能源、交通等領域投資項目的直接融資。通過多種方式加大對種子期、初創期企業投資項目的金融支持力度，有針對性地為“雙創”項目提供股權、債權以及信用貸款等融資綜合服務。加大創新力度，豐富債券品種，進一步發展企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具、項目收益債等，支持重點領域投資項目通過債券市場籌措資金。開展金融機構以適當方式依法持有企業股權的試點。設立政府引導、市場化運作的產業（股權）投資基金，積極吸引社會資本參加，鼓勵金融機構以及全國社會保障基金、保險資金等在依法合規、風險可控的前提下，經批準后通過認購基金份額等方式有效參與。加快建立規范的地方政府舉債融資機制，支持省級政府依法依規發行政府債券，用于公共領域重點項目建設。

　�。ㄊ唬┏浞职l揮政策性、開發性金融機構積極作用。在國家批準的業務范圍內，政策性、開發性金融機構要加大對城鎮棚戶區改造、生態環保、城鄉基礎設施建設、科技創新等重大項目和工程的資金支持力度。根據宏觀調控需要，支持政策性、開發性金融機構發行金融債券專項用于支持重點項目建設。發揮專項建設基金作用，通過資本金注入、股權投資等方式，支持看得準、有回報、不新增過剩產能、不形成重復建設、不產生擠出效應的重點領域項目。建立健全政銀企社合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，協調金融機構加大對重大工程的支持力度。

　�。ㄊ┩晟票ｋU資金等機構資金對項目建設的投資機制。在風險可控的前提下，逐步放寬保險資金投資范圍，創新資金運用方式。鼓勵通過債權、股權、資產支持等多種方式，支持重大基礎設施、重大民生工程、新型城鎮化等領域的項目建設。加快推進全國社會保障基金、基本養老保險基金、企業年金等投資管理體系建設，建立和完善市場化投資運營機制。

　�。ㄊ┘涌鞓嫿ǜ娱_放的投融資體制。創新有利于深化對外合作的投融資機制，加強金融機構協調配合，用好各類資金，為國內企業走出去和重點合作項目提供更多投融資支持。在宏觀和微觀審慎管理框架下，穩步放寬境內企業和金融機構赴境外融資，做好風險規避。完善境外發債備案制，募集低成本外匯資金，更好地支持企業對外投資項目。加強與國際金融機構和各國政府、企業、金融機構之間的多層次投融資合作。

　　五、切實轉變政府職能，提升綜合服務管理水平

　�。ㄊ模﹦撔路⻊展芾矸绞�。探索建立并逐步推行投資項目審批首問負責制，投資主管部門或審批協調機構作為首家受理單位“一站式”受理、“全流程”服務，一家負責到底。充分運用互聯網和大數據等技術，加快建設投資項目在線審批監管平臺，聯通各級政府部門，覆蓋全國各類投資項目，實現一口受理、網上辦理、規范透明、限時辦結。加快建立投資項目統一代碼制度，統一匯集審批、建設、監管等項目信息，實現信息共享，推動信息公開，提高透明度。各有關部門要制定項目審批工作規則和辦事指南，及時公開受理情況、辦理過程、審批結果，發布政策信息、投資信息、中介服務信息等，為企業投資決策提供參考和幫助。鼓勵新聞媒體、公民、法人和其他組織依法對政府的服務管理行為進行監督。下移服務管理重心，加強業務指導和基層投資管理隊伍建設，給予地方更多自主權，充分調動地方積極性。

　�。ㄊ澹┘訌娨巹澱咭龑�。充分發揮發展規劃、產業政策、行業標準等對投資活動的引導作用，并為監管提供依據。把發展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目準入，優化項目布局，合理配置資金、土地（海域）、能源資源、人力資源等要素的重要手段。完善產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄等，為各類投資活動提供依據和指導。構建更加科學、更加完善、更具操作性的行業準入標準體系，加快制定修訂能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生產等技術標準，實施能效和排污強度“領跑者”制度，鼓勵各地區結合實際依法制定更加嚴格的地方標準。

　�。ㄊ┙∪O管約束機制。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，明確監管責任，注重發揮投資主管部門綜合監管職能、地方政府就近就便監管作用和行業管理部門專業優勢，整合監管力量，共享監管信息，實現協同監管。依托投資項目在線審批監管平臺，加強項目建設全過程監管，確保項目合法開工、建設過程合規有序。各有關部門要完善規章制度，制定監管工作指南和操作規程，促進監管工作標準具體化、公開化。要嚴格執法，依法糾正和查處違法違規投資建設行為。實施投融資領域相關主體信用承諾制度，建立異常信用記錄和嚴重違法失信“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，強化并提升政府和投資者的契約意識和誠信意識，形成守信激勵、失信懲戒的約束機制，促使相關主體切實強化責任，履行法定義務，確保投資建設市場安全高效運行。

　　六、強化保障措施，確保改革任務落實到位

　�。ㄊ撸┘訌姺止f作。各地區各部門要充分認識深化投融資體制改革的重要性和緊迫性，加強組織領導，搞好分工協作，制定具體方案，明確任務分工、時間節點，定期督查、強化問責，確保各項改革措施穩步推進。國務院投資主管部門要切實履行好投資調控管理的綜合協調、統籌推進職責。

　�。ㄊ耍┘涌炝⒎üぷ�。完善與投融資相關的法律法規，制定實施政府投資條例、企業投資項目核準和備案管理條例，加快推進社會信用、股權投資等方面的立法工作，依法保護各方權益，維護競爭公平有序、要素合理流動的投融資市場環境。

　�。ㄊ牛┩七M配套改革。加快推進鐵路、石油、天然氣、電力、電信、醫療、教育、城市公用事業等領域改革，規范并完善政府和社會資本合作、特許經營管理，鼓勵社會資本參與。加快推進基礎設施和公用事業等領域價格改革，完善市場決定價格機制。研究推動土地制度配套改革。加快推進金融體制改革和創新，健全金融市場運行機制。投融資體制改革與其他領域改革要協同推進，形成疊加效應，充分釋放改革紅利。

高等學校預防與處理學術不端行為辦法

教育部

中華人民共和國教育部令第40號

　　《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》已于2016年4月5日經教育部2016年第14次部長辦公會議審議通過，現予發布，自2016年9月1日起施行。
　　教育部部長
　　2016年6月16日

　　高等學校預防與處理學術不端行為辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為有效預防和嚴肅查處高等學校發生的學術不端行為，維護學術誠信，促進學術創新和發展，根據《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國學位條例》等法律法規，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱學術不端行為是指高等學校及其教學科研人員、管理人員和學生，在科學研究及相關活動中發生的違反公認的學術準則、違背學術誠信的行為。
　　第三條　高等學校預防與處理學術不端行為應堅持預防為主、教育與懲戒結合的原則。
　　第四條　教育部、國務院有關部門和省級教育部門負責制定高等學校學風建設的宏觀政策，指導和監督高等學校學風建設工作，建立健全對所主管高等學校重大學術不端行為的處理機制，建立高校學術不端行為的通報與相關信息公開制度。
　　第五條　高等學校是學術不端行為預防與處理的主體。高等學校應當建設集教育、預防、監督、懲治于一體的學術誠信體系，建立由主要負責人領導的學風建設工作機制，明確職責分工；依據本辦法完善本校學術不端行為預防與處理的規則與程序。
　　高等學校應當充分發揮學術委員會在學風建設方面的作用，支持和保障學術委員會依法履行職責，調查、認定學術不端行為。
　　第二章　教育與預防
　　第六條　高等學校應當完善學術治理體系，建立科學公正的學術評價和學術發展制度，營造鼓勵創新、寬容失敗、不驕不躁、風清氣正的學術環境。
　　高等學校教學科研人員、管理人員、學生在科研活動中應當遵循實事求是的科學精神和嚴謹認真的治學態度，恪守學術誠信，遵循學術準則，尊重和保護他人知識產權等合法權益。
　　第七條　高等學校應當將學術規范和學術誠信教育，作為教師培訓和學生教育的必要內容，以多種形式開展教育、培訓。
　　教師對其指導的學生應當進行學術規范、學術誠信教育和指導，對學生公開發表論文、研究和撰寫學位論文是否符合學術規范、學術誠信要求，進行必要的檢查與審核。
　　第八條　高等學校應當利用信息技術等手段，建立對學術成果、學位論文所涉及內容的知識產權查詢制度，健全學術規范監督機制。
　　第九條　高等學校應當建立健全科研管理制度，在合理期限內保存研究的原始數據和資料，保證科研檔案和數據的真實性、完整性。
　　高等學校應當完善科研項目評審、學術成果鑒定程序，結合學科特點，對非涉密的科研項目申報材料、學術成果的基本信息以適當方式進行公開。
　　第十條　高等學校應當遵循學術研究規律，建立科學的學術水平考核評價標準、辦法，引導教學科研人員和學生潛心研究，形成具有創新性、獨創性的研究成果。
　　第十一條　高等學校應當建立教學科研人員學術誠信記錄，在年度考核、職稱評定、崗位聘用、課題立項、人才計劃、評優獎勵中強化學術誠信考核。
　　第三章　受理與調查
　　第十二條　高等學校應當明確具體部門，負責受理社會組織、個人對本校教學科研人員、管理人員及學生學術不端行為的舉報；有條件的，可以設立專門崗位或者指定專人，負責學術誠信和不端行為舉報相關事宜的咨詢、受理、調查等工作。
　　第十三條　對學術不端行為的舉報，一般應當以書面方式實名提出，并符合下列條件：
　�。ㄒ唬┯忻鞔_的舉報對象；
　�。ǘ┯袑嵤⿲W術不端行為的事實；
　�。ㄈ┯锌陀^的證據材料或者查證線索。
　　以匿名方式舉報，但事實清楚、證據充分或者線索明確的，高等學校應當視情況予以受理。
　　第十四條　高等學校對媒體公開報道、其他學術機構或者社會組織主動披露的涉及本校人員的學術不端行為，應當依據職權，主動進行調查處理。
　　第十五條　高等學校受理機構認為舉報材料符合條件的，應當及時作出受理決定，并通知舉報人。不予受理的，應當書面說明理由。
　　第十六條　學術不端行為舉報受理后，應當交由學校學術委員會按照相關程序組織開展調查。
　　學術委員會可委托有關專家就舉報內容的合理性、調查的可能性等進行初步審查，并作出是否進入正式調查的決定。
　　決定不進入正式調查的，應當告知舉報人。舉報人如有新的證據，可以提出異議。異議成立的，應當進入正式調查。
　　第十七條　高等學校學術委員會決定進入正式調查的，應當通知被舉報人。
　　被調查行為涉及資助項目的，可以同時通知項目資助方。
　　第十八條　高等學校學術委員會應當組成調查組，負責對被舉報行為進行調查；但對事實清楚、證據確鑿、情節簡單的被舉報行為，也可以采用簡易調查程序，具體辦法由學術委員會確定。
　　調查組應當不少于３人，必要時應當包括學校紀檢、監察機構指派的工作人員，可以邀請同行專家參與調查或者以咨詢等方式提供學術判斷。
　　被調查行為涉及資助項目的，可以邀請項目資助方委派相關專業人員參與調查組。
　　第十九條　調查組的組成人員與舉報人或者被舉報人有合作研究、親屬或者導師學生等直接利害關系的，應當回避。
　　第二十條　調查可通過查詢資料、現場查看、實驗檢驗、詢問證人、詢問舉報人和被舉報人等方式進行。調查組認為有必要的，可以委托無利害關系的專家或者第三方專業機構就有關事項進行獨立調查或者驗證。
　　第二十一條　調查組在調查過程中，應當認真聽取被舉報人的陳述、申辯，對有關事實、理由和證據進行核實；認為必要的，可以采取聽證方式。
　　第二十二條　有關單位和個人應當為調查組開展工作提供必要的便利和協助。
　　舉報人、被舉報人、證人及其他有關人員應當如實回答詢問，配合調查，提供相關證據材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。
　　第二十三條　調查過程中，出現知識產權等爭議引發的法律糾紛的，且該爭議可能影響行為定性的，應當中止調查，待爭議解決后重啟調查。
　　第二十四條　調查組應當在查清事實的基礎上形成調查報告。調查報告應當包括學術不端行為責任人的確認、調查過程、事實認定及理由、調查結論等。
　　學術不端行為由多人集體做出的，調查報告中應當區別各責任人在行為中所發揮的作用。
　　第二十五條　接觸舉報材料和參與調查處理的人員，不得向無關人員透露舉報人、被舉報人個人信息及調查情況。
　　第四章　認定
　　第二十六條　高等學校學術委員會應當對調查組提交的調查報告進行審查；必要的，應當聽取調查組的匯報。
　　學術委員會可以召開全體會議或者授權專門委員會對被調查行為是否構成學術不端行為以及行為的性質、情節等作出認定結論，并依職權作出處理或建議學校作出相應處理。
　　第二十七條　經調查，確認被舉報人在科學研究及相關活動中有下列行為之一的，應當認定為構成學術不端行為：
　�。ㄒ唬┴飧`、抄襲、侵占他人學術成果；
　�。ǘ┐鄹乃搜芯砍晒�；
　�。ㄈ﹤卧炜蒲袛祿�、資料、文獻、注釋，或者捏造事實、編造虛假研究成果；
　�。ㄋ模┪磪⒓友芯炕騽撟鞫谘芯砍晒�、學術論文上署名，未經他人許可而不當使用他人署名，虛構合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻；
　�。ㄎ澹┰谏陥笳n題、成果、獎勵和職務評審評定、申請學位等過程中提供虛假學術信息；
　�。┵I賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文；
　�。ㄆ撸┢渌鶕叩葘W�；蛘哂嘘P學術組織、相關科研管理機構制定的規則，屬于學術不端的行為。
　　第二十八條　有學術不端行為且有下列情形之一的，應當認定為情節嚴重：
　�。ㄒ唬┰斐蓯毫佑绊懙�；
　�。ǘ┐嬖诶孑斔突蛘呃娼粨Q的；
　�。ㄈ⿲εe報人進行打擊報復的；
　�。ㄋ模┯薪M織實施學術不端行為的；
　�。ㄎ澹┒啻螌嵤⿲W術不端行為的；
　�。┢渌斐蓢乐睾蠊蛘邜毫佑绊懙�。
　　第五章　處理
　　第二十九條　高等學校應當根據學術委員會的認定結論和處理建議，結合行為性質和情節輕重，依職權和規定程序對學術不端行為責任人作出如下處理：
　�。ㄒ唬┩▓笈u；
　�。ǘ┙K止或者撤銷相關的科研項目，并在一定期限內取消申請資格；
　�。ㄈ┏蜂N學術獎勵或者榮譽稱號；
　�。ㄋ模┺o退或解聘；
　�。ㄎ澹┓�、法規及規章規定的其他處理措施。
　　同時，可以依照有關規定，給予警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除等處分。
　　學術不端行為責任人獲得有關部門、機構設立的科研項目、學術獎勵或者榮譽稱號等利益的，學校應當同時向有關主管部門提出處理建議。
　　學生有學術不端行為的，還應當按照學生管理的相關規定，給予相應的學籍處分。
　　學術不端行為與獲得學位有直接關聯的，由學位授予單位作暫緩授予學位、不授予學位或者依法撤銷學位等處理。
　　第三十條　高等學校對學術不端行為作出處理決定，應當制作處理決定書，載明以下內容：
　�。ㄒ唬┴熑稳说幕厩闆r；
　�。ǘ┙洸樽C的學術不端行為事實；
　�。ㄈ┨幚硪庖姾鸵罁�；
　�。ㄋ模┚葷緩胶推谙�；
　�。ㄎ澹┢渌匾獌热�。
　　第三十一條　經調查認定，不構成學術不端行為的，根據被舉報人申請，高等學校應當通過一定方式為其消除影響、恢復名譽等。
　　調查處理過程中，發現舉報人存在捏造事實、誣告陷害等行為的，應當認定為舉報不實或者虛假舉報，舉報人應當承擔相應責任。屬于本單位人員的，高等學校應當按照有關規定給予處理；不屬于本單位人員的，應通報其所在單位，并提出處理建議。
　　第三十二條　參與舉報受理、調查和處理的人員違反保密等規定，造成不良影響的，按照有關規定給予處分或其他處理。
　　第六章　復核
　　第三十三條　舉報人或者學術不端行為責任人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內，以書面形式向高等學校提出異議或者復核申請。
　　異議和復核不影響處理決定的執行。
　　第三十四條　高等學校收到異議或者復核申請后，應當交由學術委員會組織討論，并于15日內作出是否受理的決定。
　　決定受理的，學�；蛘邔W術委員會可以另行組織調查組或者委托第三方機構進行調查；決定不予受理的，應當書面通知當事人。
　　第三十五條　當事人對復核決定不服，仍以同一事實和理由提出異議或者申請復核的，不予受理；向有關主管部門提出申訴的，按照相關規定執行。
　　第七章　監督
　　第三十六條　高等學校應當按年度發布學風建設工作報告，并向社會公開，接受社會監督。
　　第三十七條　高等學校處理學術不端行為推諉塞責、隱瞞包庇、查處不力的，主管部門可以直接組織或者委托相關機構查處。
　　第三十八條　高等學校對本校發生的學術不端行為，未能及時查處并做出公正結論，造成惡劣影響的，主管部門應當追究相關領導的責任，并進行通報。
　　高等學校為獲得相關利益，有組織實施學術不端行為的，主管部門調查確認后，應當撤銷高等學校由此獲得的相關權利、項目以及其他利益，并追究學校主要負責人、直接負責人的責任。
　　第八章　附則
　　第三十九條　高等學校應當根據本辦法，結合學校實際和學科特點，制定本校學術不端行為查處規則及處理辦法，明確各類學術不端行為的懲處標準。有關規則應當經學校學術委員會和教職工代表大會討論通過。
　　第四十條　高等學校主管部門對直接受理的學術不端案件，可自行組織調查組或者指定、委托高等學校、有關機構組織調查、認定。對學術不端行為責任人的處理，根據本辦法及國家有關規定執行。
　　教育系統所屬科研機構及其他單位有關人員學術不端行為的調查與處理，可參照本辦法執行。
　　第四十一條　本辦法自2016年9月1日起施行。
　　教育部此前發布的有關規章、文件中的相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

教育部、司法部、全國普法辦關于印發《青少年法治教育大綱》的通知

教育部司法部全國普法辦

教政法[2016]13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、司法廳（局）、普法依法治理領導小組辦公室，各計劃單列市教育局、司法局、普法依法治理領導小組辦公室，新疆生產建設兵團教育局、司法局、普法依法治理領導小組辦公室，教育部直屬各高等學校：
　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推動法治教育納入國民教育體系，提高法治教育的系統化、科學化水平，我們研究制定了《青少年法治教育大綱》，經國家教育體制改革領導小組審議通過，現印發給你們。各級教育行政部門、司法行政部門要認真組織學習宣傳、貫徹落實，按照《青少年法治教育大綱》要求，加強組織領導、做好條件保障，切實推進學校青少年法治教育工作；協調、組織政府各有關部門，構建政府、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。各高等學校要組織力量，積極參與青少年法治教育工作，提供人才保障和智力支持。
　　各地、各高校貫徹落實《青少年法治教育大綱》的情況，實踐中形成的具有示范意義的典型和經驗，請及時報教育部政策法規司（教育部普法辦）、司法部法制宣傳司�！　　　�
　　教育部司法部全國普法辦
　　2016年6月28日

青少年法治教育大綱

　　為深入貫徹黨的十八屆四中全會關于“將法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”的要求，在國民教育體系中系統規劃和科學安排法治教育的目標定位、原則要求和實施路徑，制定本大綱。
　　一、青少年法治教育的重要性和緊迫性
　　青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，使廣大青少年學生從小樹立法治觀念，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程；是在青少年群體中深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發展，培養社會主義合格公民的客觀要求。
　　長期以來，各有關部門、各級各類學校通過多種途徑開展了形式多樣的青少年法制宣傳教育，廣大青少年法律素質明顯提高。但從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要地位和作用認識不深刻、定位不夠準確；法治教育缺乏整體規劃，方式方法有待創新；學校法治教育的評價體系不健全，教育針對性和實效性不強;學校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網絡還沒有形成；師資、教育資源的保障機制尚不健全等問題。
　　建設社會主義法治國家的宏偉目標，對加強和改善青少年法治教育提出了現實而迫切的要求，當前和今后一段時間，要高度重視青少年法治教育工作，加快完成法治教育從一般的普法活動到學校教育的重要內容，從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉變，完善工作機制，加大工作力度，將法治教育全面納入國民教育體系，創新青少年法治教育的形式與內容，著力提高系統化、科學化水平，切實增強教育的針對性與實效性。
　　二、青少年法治教育的指導思想和工作要求
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　　開展青少年法治教育，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育融入學校教育的各個階段，全面提高青少年法治觀念和法律意識，使尊法學法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。
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　　——以社會主義核心價值觀為主線。法治教育要與道德教育相結合，注重以法治精神和法律規范弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導正確的價值導向，把法律的約束力量、底線意識與道德教育的感化力量、提升精神緊密結合，使青少年理解法治的道德底蘊，牢固樹立規則意識、誠信觀念、契約精神,尊崇公序良俗，實現法治的育人功能。
　　——以憲法教育為核心，以權利義務教育為本位。法治教育要以憲法教育和公民基本權利義務教育為重點，覆蓋各教育階段，形成層次遞進、結構合理、螺旋上升的法治教育體系。要將憲法教育貫穿始終，培養和增強青少年的國家觀念和公民意識；將權利義務教育貫穿始終，使青少年牢固樹立有權利就有義務、有權力就有責任的觀念。
　　——以貼近青少年實際、提高教育效果為目的。法治教育要遵循青少年身心發展規律，貼近青少年生活實際，科學安排教學內容，合理確定教學重點和方法，注重知行統一，堅持落細落小落實；要更多采取實踐式、體驗式、參與式等教學方式，與法治事件、現實案例、常見法律問題緊密結合，注重內容的鮮活，注重學生的參與、互動、思辨，創新形式，切實提高法治教育的質量和實效。
　　——以構建系統完整的法治教育體系為途徑。法治教育要從小抓起，貫穿學校教育的各個階段。要充分發揮課堂教學的主渠道作用，深入挖掘各門學科蘊含的法治教育內涵，注重發揮課外活動、社會實踐和網絡文化的重要作用，加強政府部門、學校、社會、家庭之間的協調配合，形成校內校外、課內課外、網上網下相結合的教育合力。
　　三、青少年法治教育的目標
　�。ㄒ唬┛傮w目標
　　以社會主義核心價值觀為引領，普及法治知識，養成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規則，自覺尊法、守法；規范行為習慣，培育法治觀念，增強青少年依法規范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
　�。ǘ╇A段目標
　　1．義務教育階段。使學生初步了解公民的基本權利義務、重要法治理念與原則，初步了解個人成長和參與社會生活必須的基本法律常識；初步樹立法治意識，養成規則意識和尊法守法的行為習慣，初步具備依法維護自身權益、參與社會生活的意識和能力，為培育法治觀念、樹立法治信仰奠定基礎。
　　其中，小學階段，著重普及憲法常識，養成守法意識和行為習慣，讓學生感知生活中的法、身邊的法，培育學生的國家觀念、規則意識、誠信觀念和遵紀守法的行為習慣。初中階段，使學生初步了解個人成長和參與社會生活必備的基本法律常識，進一步強化守法意識、公民意識、權利與義務相統一觀念、程序思維，初步建立憲法法律至上、民主法治等理念，初步具備運用法律知識辨別是非的能力，初步具備依法維護自身合法權益、參與社會生活的能力。
　　2．高中教育階段。使學生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識，強化守法意識，增強法治觀念，牢固樹立有權利就有義務的觀念，初步具備參與法治實踐、正確維護自身權利的能力。
　　3．高等教育階段。進一步深化對法治理念、法治原則、重要法律概念的認識與理解，基本掌握公民常用法律知識，基本具備以法治思維和法治方式維護自身權利、參與社會公共事務、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹立法治觀念，認識全面依法治國的重大意義，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念。
　　四、青少年法治教育的內容
　�。ㄒ唬┛傮w內容
　　青少年法治教育要以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結合青少年與家庭、學校、社會、國家的關系，分階段、系統安排公民基本權利義務、家庭關系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構等領域的主要法律法規以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權利保障、權力制約、程序正義等法治原則，立法、執法、司法以及權利救濟等法律制度，與法律常識教育相結合，在不同學段的教學內容中統籌安排、層次遞進。
　�。ǘ┓謱W段的教學內容與要求
　　1.義務教育階段
　　以基礎性的行為規則和法律常識為主，側重法治意識、尊法守法行為習慣的養成教育。要注重教學內容和方式的形象、生動，貼近學生實際，利用案例教學、實踐教學，從生活實踐中提煉案例，注重將核心理念、重要概念與學生生活實踐能夠接觸的事件相結合，與學生的理解能力相適應。主要分階段實施以下內容:
　　小學低年級（1-2年級）
　　認知國家象征及標志。初步建立國家、國籍、公民的概念，初步建立對家庭關系的法律認識。初步建立規則意識，初步理解遵守規則、公平競爭、規則公平的意義與要求。初步建立法律面前人人平等的觀念。了解消防安全知識、基本交通規則，知曉常用公共服務電話。初步了解自然，愛護動植物，為節約資源、保護環境做力所能及的事。
　　小學高年級（3-6年級）
　　建立對憲法的法律地位和權威的初步認知。了解人民代表大會制度，初步認知主要國家機構，國家主權與領土，認知國防的意義，增強民族團結意識。
　　初步了解公民的基本權利和義務，簡要認知重要民事權利，了解法律對未成年人的特定保護；初步理解權利行使規則，樹立依法維權意識，樹立有權利就有義務的觀念，建立對校園欺凌行為的認知和防范意識。
　　了解制定規則要遵循一定的程序，進一步樹立規則意識，遵守公共生活規則。初步了解合同以及合同的履行，理解誠實守信和友善的價值與意義。
　　初步了解消費者權益保護、道路交通、環境保護、消防安全、禁毒、食品安全等生活常用法律的基本規則。
　　初步認知未成年人能夠理解和常見的違法和犯罪行為及其危害和要承擔的法律責任。
　　初步了解司法制度，了解法院、檢察院、律師的功能與作用。
　　知道我國加入的一些重要國際組織和國際公約。
　　初中階段（7-9年級）
　　進一步深化憲法教育。了解國家基本制度，強化國家認同。初步了解政府依法行政的基本原則，了解重要國家機構的職權。認知國家尊重和保障人權的意義。加深對公民基本權利和義務的認識。
　　了解民事法律活動的基本原則。了解合同和違約責任，樹立誠信意識和契約精神。初步了解物權的概念，加深對知識產權的認識，理解保護知識產權的意義。了解有關民事侵權行為的法律規范和基本原則，認識與學生生活實踐相關的民事侵權行為（校園傷害事故等）。了解勞動權利及其保障原則，以及教育、社會保險等相關方面的法律規定。
　　初步了解政府運行的法治原則，了解治安、道路交通、消防、環境保護、國家安全、公共衛生、教育、稅收等公共事務的法律原則，初步形成依法參與社會公共事務的意識。
　　加深對社會生活中常見違法行為的認知，強化法律責任意識，鞏固守法觀念。了解犯罪行為的特征、刑罰種類，建立對校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的防范意識和應對能力；初步認知罪刑法定、無罪推定等原則，正當防衛、緊急避險等概念。
　　初步了解我國司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識。初步理解程序正義在實現法治中的作用，建立依法處理糾紛，理性維護權利的意識。
　　2．高中教育階段
　　在義務教育階段教學內容的基礎上，根據學生成長需要和認知能力的發展，全面拓展法律常識、法律制度的內容，有針對性地增加重要的法律知識；加大法治原則、法律理念的教學深度，注重增加教育教學的實踐性、參與性和思辨性，結合現實案例、法治實踐，著重引導學生理解、認同法律背后的價值、宗旨，注重法治意識的培養。主要實施以下內容：
　　了解我國社會主義法律體系的構成；理解法的特征與作用，法治的內涵與精神，初步形成對中國特色社會主義法治道路的認同。加深對憲法的地位、功能和價值的認識，明晰憲法原則，深入理解憲法所確立的國家基本制度，加深對公民基本權利與基本義務的認知，加深對重要法治原則的理解，了解選舉制度和重要法律規定，認知法治與民主的關系。了解憲法實施及其監督的程序與機制。
　　理解民事活動的基本法律原則和核心概念，了解物權的法律概念與基本規則，樹立尊重所有權的觀念，進一步了解合同訂立與履行的法律規則，深化對誠信原則的認識。了解知識產權保護的意義和法律規則。簡要了解侵權責任的原則、概念。全面認知家庭、婚姻、教育、勞動、繼承等與學生個人成長相關的法律關系。了解與生活密切相關的行政法律中的重要規則，認知和理解政府行政管理的法治原則，建立權力受法律制約，有權力就有責任的觀念。理解刑法的運行規則，了解犯罪構成以及罪刑法定等基本原則。了解保障人權的重要性及其含義，理解法治與權利保障的關系。
　　認知民事、行政、刑事方面的法律責任，深化守法意識。了解訴訟制度的基本原則，以及調解、仲裁、行政復議等多元化糾紛解決機制，建立對正當程序原則的認識，樹立理性表達訴求、依法維護權益的意識。了解人民法院、人民檢察院的機構設置與職能，理解法官、檢察官對維護司法公正的價值。了解律師的資格條件、業務范圍和權利義務，理解律師維護社會正義的價值。
　　了解國際法的基本原則，我國簽署加入兒童權利公約、殘疾人權利公約等主要國際公約的基本內容。
　　3．高等教育階段
　　在義務教育和高中階段教育的基礎上，針對非法律專業的學生，根據高等教育階段法治教育的目的，系統介紹中國特色社會主義法學理論體系的基本內涵；掌握法治國家的基本原理，知曉法治的中西源流；明確全面推進依法治國的戰略目標、道路選擇和社會主義法治體系建設的內容與機制；了解法治的政治、經濟、文化、社會和國情基礎，理解法治的核心理念和原則；掌握憲法基本知識，了解中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律等重要、常用的法律概念、法律規范；增加法治實踐，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。
　　五、青少年法治教育的實施途徑
　　青少年法治教育要充分發揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創新教育方法，實現全員、全程、全方位育人。
　�。ㄒ唬⿲W校教育
　　1．專門課程
　　法治教育要與德育課程緊密結合，要適時、相應修訂中小學德育課程標準，完成本大綱要求的教學內容。小學低年級要在道德與法治課中設置專門課時，安排法治教育內容；小學高年級要加大法治教育內容在道德與法治課中的比重，原則上不少于1/3；初中階段，采取道德與法治課中設置專門教學單元或者集中在某一學期以專冊方式實施教學，保證法治教育時間。高中教育階段，思想政治課要設置專門的課程模塊，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。高等教育階段要把法治教育納入通識教育范疇，開設法治基礎課或者其他相關課程作為公共必修課。鼓勵具備條件的地方、學校根據本大綱要求編寫法治教育教材，在地方課程或者校本課程中設置法治知識課（必修或選修），完成本大綱要求的教育內容。
　　2．教學方式
　　在課程建設和課程標準修訂中要強化法治教育內容，并將法治教育內容落實到各學科課程的教育目標之中。要綜合采用故事教學、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法，必要時，可根據學生認知特點，將真實法治案例引入課堂教學，注重學生法治思維能力的培養。有條件的學校，要充分利用信息技術手段，將多種法治教育資源、形式予以整合、提升，形成以學習者為中心的教育環境，引導學生自主學習，培養學生學習法律的興趣。
　　3．多學科協同
　　要在各學科課程中挖掘法治教育因素，如：語文教學要充分利用文學作品中的人物形象和典型事件，向學生進行公平正義、違法責任等方面的教育；歷史教學要關注法治發展史的教育，要重點講述依法治國的歷史范例；生物教學要對學生進行保護環境、熱愛生命、尊重人權的教育；體育教學要對學生進行遵守規則、崇尚公正的教育，等等。
　　4．主題教育
　　要充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動等多種載體，全過程、全要素開展法治教育。要將安全教育、廉政教育、民族團結教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等專題教育，與法治教育內容相整合，一體化設計教學方案。深入開展“法律進學�！被顒�。充分利用國家憲法日、國防教育日、國家安全教育日、全國消防日、全國交通安全日、國際禁毒日、世界知識產權日、消費者權益日等，普及相關法律知識，開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動。在入學儀式、開學典禮和畢業典禮、成人儀式等活動中，融入法治教育，積極引導學生自主參與，體驗感悟。
　　5．校園法治文化建設
　　要全面落實依法治校要求，把法治精神、法治思維和法治方式落實在學校教育、管理和服務的各個環節，建立健全學校章程、相關規章制度，完善學生管理、服務以及權利救濟制度，實現環境育人。廣泛開展模擬法庭、法律知識競賽、法律情景劇展演、辯論會、理論研討、法治社會實踐、志愿服務等法治實踐活動。中小學圖書館要選配符合青少年學生認知特點的普法讀本、影視、動漫作品等，引導學生閱讀、觀看、討論。在校園建設中要主動融入法治元素，利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體，宣傳法律知識、法治精神，營造校園法治教育氛圍。
　　6.學生自我教育
　　在法治教育中要注重發揮學生的主體作用。要根據學生實際，引導、支持學生自主制定規則、公約等，逐步培養學生參與群體生活、自主管理、民主協商的能力，養成按規則辦事的習慣，引導學生在學校生活的實踐中感受法治力量，培養法治觀念。具備條件的，要積極支持學生組建法治興趣小組、法治實踐社團等，加以正確引導，使學生以適當方式研究法治問題、參與法治實踐。
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　　1．社會實踐教育
　　各級教育部門和學校要積極組織學生參加法治社會實踐活動。各地要根據實際，積極建設綜合性的青少年法治教育實踐基地，在司法機關、相關政府部門或者有關組織、學校建立專項的法治教育基地。在統一組織的學生社會實踐活動中，要安排相當比例的法治實踐內容，讓學生在真實的法治實踐情景中進行學習。學校要充分利用各種社會資源，加強與社區的合作，組織學生進行社區法治服務活動。有條件的高等學�？梢栽O立大學生法律援助中心，利用“三下鄉”活動，組織學生進入社區、街道開展法治宣傳，普及法律知識，在實踐中學法、用法。
　　2．國家機關和社會力量參與
　　要廣泛組織和動員國家機關和社會力量支持和參與青少年法治教育工作，建立社會法治教育網絡。法院、檢察院、公安機關、司法行政機關等國家機關、律師協會等社會組織，要深入學校開展法治宣傳教育，與教育部門、學校合作開發法治教育項目；有關行政部門要按照“誰執法、誰普法”的原則，利用學校法治教育平臺，為學校提供相應的法治教育資源和實踐機會。要切實加強針對有不良行為青少年的專門法治教育工作。鼓勵法律工作者、研究人員以各種形式參與青少年法治教育，為學校開發法治教育課程、開展專題法治教育活動提供支持。宣傳、文化、新聞出版廣電、網信等相關主管部門要加強對報刊、廣播電視、網絡等媒體的引導和管理，積極鼓勵弘揚法治精神的圖書、期刊、網絡游戲、動漫作品、少兒節目等文化產品以及創意作品的創作和傳播，鼓勵設立提供青少年法治教育服務的專業化教育機構，形成法治教育的社會合力和良好氛圍。
　　3．開發利用網絡資源
　　要充分利用網絡上的優質法治教育資源，豐富教學的形式和內容，建立學校、社會、家庭共同參與的立體教育網絡。利用學校網站、官方微博、微信等平臺及教師、班主任或輔導員的個人社交平臺進行法治宣傳，增強網絡法治教育的吸引力，引導學生正確理解法律規范，理性思考和正確認識法治事件、現實案例。
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　　推動家庭與學校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導家長重視家庭美德和家庭文化的建設，成為子女學法、守法、用法的榜樣。要辦好家長學校，完善家校合作機制，大力宣傳推廣家庭文化建設和家庭教育的成功經驗，制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導家長及時督促改正青少年的不良行為，預防產生違法行為。同時，要發揮學生法治教育對家長的作用，了解家長需求，拓展學校法治教育的影響。
　　六、青少年法治教育的保障
　�。ㄒ唬┙M織與制度保障
　　各地要在黨委、政府的統一領導下，建立由教育部門牽頭，司法部門、共青團和有關部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機制，聯合制定青少年法治教育工作規劃，明確責任分工，確定工作步驟，協同推進青少年法治教育。
　　各級教育部門要積極協調相關部門，整合資源，完善保障機制，健全青少年法治教育效果評價機制，推廣法治教育的先進經驗。要將學校法治教育實施情況作為依法治校的重要方面，納入學校年度考核的內容；作為預防青少年違法犯罪和“平安校園”創建工作內容，納入綜合（平安建設）工作考評�？h級以上各級人民政府教育督導機構要將學校法治教育實施情況納入教育督導范圍，幫助學校推進法治教育工作。
　　各級各類學校是實施法治教育的主體，要將法治教育納入學�？傮w發展規劃和年度工作計劃，重點在師資配備、課程實施、經費支持、制度機制等方面予以保障，做好法治教育的落實工作。
　�。ǘ⿴熧Y隊伍建設
　　要大力加強法治教育師資隊伍建設，逐步建設高水平的法治教育教師隊伍。通過多種途徑，保證每所中小學要至少有1名受過專業培養或者經過專門培訓，可以勝任法治教育任務的教師。建立中小學法治教育骨干教師培養機制，完善對法治教育教學成果的支持和獎勵制度。提高全體教師的法治素養和法治教育能力，充分挖掘各學科教學內容的法治內涵，提升教師群體的法治意識。完善法治副校長（輔導員）制度，進一步明確職責，完善相關工作機制，充分發揮法官、檢察官、律師、高校法律院系教師等法律工作者的力量，健全高校學生法治教育志愿者制度，建設穩定的兼職法治教育師資隊伍，為中小學法治教育提供支持。
　　鼓勵高校探索青少年法治教育方向研究生培養。創新機制吸引法律專業畢業生到中小學任教，培養專業化的中小學法治教育師資。完善法治教師繼續教育制度，充分利用高校、社會的力量，為中小學法治教育教師培訓提供支持。
　�。ㄈ┙∪u價機制
　　要建立健全科學的青少年法治教育評價機制。評價要全面考察青少年法治教育效果，有利于激發青少年學習法治知識、發展法治能力、提高法治素養、參與法治實踐的自覺性；有利于激發學校、教師開展法治教育的主動性和創造性，促進青少年法治教育形式與內容的不斷改進和創新。評價要基于本大綱確定的青少年法治教育的目標和內容要求，將必要的法律常識納入不同階段學生學業評價范疇，在中、高考中適當增加法治知識內容，將法治素養作為學生綜合素質的重要組成部分。要注重結合青少年的學習和生活，將反映法治思維、法治觀念的行為、態度和實踐作為評價的重要方面，增強評價的科學性和有效性。要結合社會誠信體系建設、精神文明創建等機制，探索建立綜合性的青少年法治素養評價機制。教育部門可以聯合司法部門組織或者委托第三方對學校、區域的青少年法治教育的整體情況進行評價。有條件的高等學校、科研組織可以開展青少年法治教育評價的研究與實踐。
　�。ㄋ模┙逃虒W資源保障
　　整合網絡教育資源，加強教育部全國青少年普法網等專業網站建設，提供形式生動多樣，內容鮮活豐富的網絡優秀法治教育資源，支持中小學開展法治教育。積極推進綜合性青少年法治教育實踐基地建設，把基地建設納入各地校外教育機構建設的整體規劃。教育、司法行政部門要會同有關部門，加強組織協作，鼓勵在政府部門、高等學校、相關社會組織，設立各類法治教育基地，為學校組織學生參觀各類國家機關、觀摩司法活動、體驗法治實踐提供便利。
　　鼓勵和支持各種社會組織開發青少年法治教育讀本及相關產品，編寫出版符合青少年認知特點和接受意趣的法治教育期刊、課件、音像資料等教育教學資源。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍，積極創造條件向中小學特別是農村和邊遠貧困地區的學校，免費提供優質法治教育資源。
　　要充分利用高等學校、研究機構的相關科研力量，深入開展青少年法治教育理論研究，為法治教育教學提供理論基礎和學理支撐。要加大對青少年法治教育研究扶持力度，設立專項科研課題，特別要設立面向一線教師的法治教育研究課題，鼓勵中小學教師與專業研究人員開展合作研究，及時總結、交流和推廣研究成果。
　　要引導大眾傳媒切實承擔起法治教育的社會責任，把青少年學生作為法治宣傳教育的重點人群，通過多種形式，開展適合青少年學生特點的公益法治宣傳活動。
　�。ㄎ澹┙涃M保障
　　各級教育部門和有關部門要統籌安排相關經費，支持青少年法治教育，支持法治教育實踐基地、教育普法網站建設和教師法治培訓、法治教育教學研究等工作。具備條件的地方，可以通過政府購買服務等方式，為學校開展青少年法治教育提供優質的教學、實踐資源。學校要將法治教育納入學校工作總體規劃和年度計劃，將所需經費納入年度預算。要積極動員全社會力量，鼓勵企業、事業組織和公民個人設立公益性基金或者專門基金會，支持青少年法治教育工作。

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