法規法律目錄

·關于印發《安全生產預防及應急專項資金管理辦法》的通知
/財政部國家安全生(2016-5-26)

·國有糧油倉儲物流設施保護辦法
/國家發展和改革委員會(2016-6-30)

·藥品經營質量管理規范
/國家食品藥品監督管理(2016-7-13)

·國家食品藥品監督管理總局關于修改《藥品經營質量管理規范》的決定
/國家食品藥品監督管理(2016-7-13)

·國家安全監管總局關于印發《安全生產執法程序規定》的通知
/國家安全監督管理總局(2016-7-15)

·國務院關于在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經
/國務院(2016-7-1)

·教育部關于中央部門所屬高校深化教育教學改革的指導意見
/教育部(2016-6-13)

·教育部、司法部、全國普法辦關于印發《青少年法治教育大綱》的通知
/教育部司法部全國(2016-6-28)

·高等學校預防與處理學術不端行為辦法
/教育部(2016-6-16)

更多法律法規

國有糧油倉儲物流設施保護辦法

國家發展和改革委員會

中華人民共和國國家發展和改革委員會令
第40號

　　為加強國有糧油倉儲物流設施保護，保證糧油倉儲能力滿足糧食宏觀調控和保障國家糧食安全的需要，根據《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》和相關法律法規，特制定《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》，經國家發展和改革委員會主任辦公會議審議通過，現予公布，自2016年8月1日起施行。

主任：徐紹史
2016年6月30日

第一章總則
第一條為加強國有糧油倉儲物流設施保護，保證糧油倉儲能力滿足保障國家糧食安全的需要，根據《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》和相關法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設施，混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產投入建設、維修改造的糧油倉儲物流設施。其他糧油倉儲物流設施的保護參照本辦法。
本辦法所稱糧油倉儲物流設施包括從事糧油倉儲活動所需的經營場地，倉房、油罐等存儲設施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設施，以及烘干設施、器材庫、清理維修車間等附屬設施。
第三條國家糧食行政管理部門負責全國糧油倉儲物流設施保護的行業指導和監督管理，根據國家糧食收儲供應安全保障需要，制定全國糧油倉儲物流設施建設規劃，建立健全糧油倉儲物流設施淘汰、更新及保護機制，將糧油倉儲物流設施保護情況納入糧食安全省長責任制監督考核體系。
第四條縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域內糧油倉儲物流設施保護的行業指導和監督管理，在上級糧食行政管理部門指導和本級人民政府領導下，根據本地區糧食收儲供應安全保障需要，細化落實糧油倉儲物流設施淘汰、更新及保護措施，會同有關部門組織開展糧油倉儲物流設
施保護的考核工作。
第五條任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，不得擅自改變糧油倉儲物流設施用途，不得危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全。
第二章保護措施
第六條糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起 30 個工作日內，依法將糧油倉儲物流設施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。糧油倉儲物流設施規模、用途發生變化的，也應當及時備案。糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲物流設施管理和使用制度，定期檢查評估、維護保養，做好記錄、建立檔案，并按照規定向糧食行政管理部門提供相關情況。
第七條因重大項目建設或涉及糧食流通格局優化調整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應當征得相關糧油倉儲單位同意，并事先經設施所在地糧食行政管理部門逐級報告至省級人民政府糧食行政管理部門。糧油倉儲單位應當自拆遷、改變用途行為發生之日起 30 個工作日內向所在地糧食行政管理部門備案。被拆除、遷移糧油倉儲物流設施所在地糧食行政管理部門應當按照“功能不降、先建后拆”的原則，負責統籌協調重建，確保轄區內糧油倉儲物流設施總量、布局及結構滿足糧食安全需要。
第八條依法對糧油倉儲物流設施予以行政征收、征用的，被征收、征用單位應當自征收、征用之日起 30 個工作日內向糧油倉儲物流設施所在地糧食行政管理部門備案。征收后，如對當地糧食收儲供應安全保障能力造成影響，
征收主體上級人民政府的糧食行政管理部門應當根據糧油倉儲物流設施的總量、布局及結構等予以協調重建。
征用的，征用主體上級人民政府的糧食行政管理部門應當協調在使用結束后盡快恢復原狀及用途，不能恢復的，按照前款規定處理。
第九條糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設施，應當與承租方簽訂合同，明確雙方權利、義務，并自簽訂之日起30 個工作日內向糧油倉儲物流設施所在地糧食行政管理部門備案。出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設施的功能，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全。
第十條糧油倉儲物流設施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，糧油倉儲單位應當維修改造或重建；涉及布局和結構調整的，由所在地縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門統籌協調。糧油倉儲物流設施超過設計使用年限且不具有維修改造價值的，糧油倉儲單位應當按照有關規定予以報廢處置；具有歷史文化價值的，所在地糧食行政管理部門應當依法協調修繕保留。
第十一條在糧油儲存區內及臨近區域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內設置新的污染源、危險源。
第十二條糧油倉儲物流設施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應當根據需要對其進行修復或重建，所在地糧食行政管理部門應當協調支持。
第十三條為保持或升級糧油倉儲物流設施功能，彌補倉容缺口，進行維修改造或新建擴建，各級人民政府糧食行政管理部門應當協調有關部門給予資金、政策等支持。
第十四條本辦法涉及糧油倉儲物流設施備案的具體規定, 由省級人民政府糧食行政管理部門制定。備案應創新形式，簡化程序，優化服務，積極推進電子化備案。
第三章監督管理
第十五條任何公民、法人和其他組織對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，擅自改變糧油倉儲物流設施用途，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的違法行為，有權向各級人民政府糧食行政管理部門舉報。
第十六條縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門會同有關部門對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，擅自改變糧油倉儲物流設施用途，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的違法行為予以依法制止和查處。
第十七條各級人民政府糧食行政管理部門應當調查和掌握轄區內糧油倉儲物流設施的存量及變化情況，按照糧食流通統計制度規定逐級上報，并建立專門檔案。
第十八條糧油倉儲單位的有關違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實施行政處罰的糧食行政管理部門建立
信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并依照有關規定及時公開。
第十九條對保護糧油倉儲物流設施有重大貢獻的單位和個人，各級人民政府糧食行政管理部門應當協調予以適當
獎勵。
第二十條國家糧食行政管理部門根據有關規定，會同有關部門對各地落實本辦法的情況進行監督考核，考核結果作為糧食基礎設施建設投資及獎勵、補助的依據。對保護糧油倉儲物流設施不力、嚴重危害糧食收儲供應安
全的地區和單位，國家糧食行政管理部門予以通報批評。
第四章法律責任
第二十一條任何公民、法人和其他組織違反本辦法規定拆除、遷移糧油倉儲物流設施，非法侵占、損壞糧油倉儲物流設施或者擅自改變其用途，由糧油倉儲物流設施所在地糧食行政管理部門責令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條各級人民政府糧食行政管理部門及有關企事業單位工作人員違反本辦法規定，濫用職權、營私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉儲物流設施損失、損壞，視情節依紀依規予以警告、降級直至開除的行政處分。涉及違法的，移送司法機關處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條糧油倉儲單位違反本辦法規定，未及時備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罰款。糧油倉儲單位因自身原因導致糧油倉儲物流設施發生重大損失、損壞，應當中止其政策性糧油儲存任務。
第五章附則
第二十四條本辦法自 2016 年 8 月 1 日起施行。
第二十五條本辦法所稱糧油倉儲單位，是指倉容規模 500噸以上或者罐容規模 100 噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。

國家食品藥品監督管理總局關于修改《藥品經營質量管理規范》的決定

國家食品藥品監督管理總局

國家食品藥品監督管理總局令第28號

《國家食品藥品監督管理總局關于修改〈藥品經營質量管理規范〉的決定》已于2016年6月30日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局長：畢井泉
2016年7月13日

國家食品藥品監督管理總局關于修改《藥品經營質量管理規范》的決定

　　國家食品藥品監督管理總局決定對《藥品經營質量管理規范》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“本規范是藥品經營管理和質量控制的基本準則。
　　“企業應當在藥品采購、儲存、銷售、運輸等環節采取有效的質量控制措施，確保藥品質量，并按照國家有關要求建立藥品追溯系統，實現藥品可追溯�！�

　　二、將第二十二條第二款修改為：“從事疫苗配送的，還應當配備2名以上專業技術人員專門負責疫苗質量管理和驗收工作。專業技術人員應當具有預防醫學、藥學、微生物學或者醫學等專業本科以上學歷及中級以上專業技術職稱，并有3年以上從事疫苗管理或者技術工作經歷�！�

　　三、將第三十六條第二十一項修改為: “藥品追溯的規定；”

　　四、將第四十九條修改為：“儲存、運輸冷藏、冷凍藥品的，應當配備以下設施設備：
　　“（一）與其經營規模和品種相適應的冷庫，儲存疫苗的應當配備兩個以上獨立冷庫；
　　“（二）用于冷庫溫度自動監測、顯示、記錄、調控、報警的設備；
　　“（三）冷庫制冷設備的備用發電機組或者雙回路供電系統；
　　“（四）對有特殊低溫要求的藥品，應當配備符合其儲存要求的設施設備；
　　“（五）冷藏車及車載冷藏箱或者保溫箱等設備�！�

　　五、將第五十七條修改為：“企業應當建立能夠符合經營全過程管理及質量控制要求的計算機系統，實現藥品可追溯�！�

　　六、將第六十二條修改為：“對首營企業的審核，應當查驗加蓋其公章原印章的以下資料，確認真實、有效：
　　“（一）《藥品生產許可證》或者《藥品經營許可證》復印件；
　　“（二）營業執照、稅務登記、組織機構代碼的證件復印件，及上一年度企業年度報告公示情況；
　　“（三）《藥品生產質量管理規范》認證證書或者《藥品經營質量管理規范》認證證書復印件；
　　“（四）相關印章、隨貨同行單（票）樣式；
　　“（五）開戶戶名、開戶銀行及賬號�！�

　　七、刪除第八十一條。

　　八、刪除第八十二條。

　　九、將第八十四條改為第八十二條，修改為：“企業按本規范第六十九條規定進行藥品直調的，可委托購貨單位進行藥品驗收。購貨單位應當嚴格按照本規范的要求驗收藥品，并建立專門的直調藥品驗收記錄。驗收當日應當將驗收記錄相關信息傳遞給直調企業�！�

　　十、刪除第一百零二條。

　　十一、將第一百三十八條改為第一百三十五條，并將第十七項修改為：“藥品追溯的規定；”

　　十二、將第一百四十九條改為第一百四十六條，修改為：“企業應當建立能夠符合經營和質量管理要求的計算機系統，并滿足藥品追溯的要求�！�

　　十三、將第一百六十一條改為第一百五十八條，修改為：“驗收合格的藥品應當及時入庫或者上架，驗收不合格的，不得入庫或者上架，并報告質量管理人員處理�！�

　　十四、刪除第一百七十六條。

　　十五、增加一條，作為第一百八十一條：“麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品的追溯應當符合國家有關規定�！�

　　十六、將第一百八十六條改為第一百八十三條，修改為：“藥品經營企業違反本規范的，由食品藥品監督管理部門按照《中華人民共和國藥品管理法》第七十八條的規定給予處罰�！�

　　此外，對條文順序作相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《藥品經營質量管理規范》根據本決定作相應修改，重新公布。

關于印發《安全生產預防及應急專項資金管理辦法》的通知

財政部國家安全生產監督管理總局

財建[2016]280號
　　

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產監督管理局、煤礦安全監察局，新疆生產建設兵團財務局、安全生產監督管理局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，加快建立全國性的隱患排查治理體系和安全預防控制體系，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關規定，我們制定了《安全生產預防及應急專項資金管理辦法》�，F予以印發，請遵照執行。

　　附件：安全生產預防及應急專項資金管理辦法

　　

財政部國家安全生產監督管理總局

2016年5月26日

附件：

安全生產預防及應急專項資金管理辦法

　　第一條為規范安全生產預防及應急專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱安全生產預防及應急專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政通過一般公共預算和國有資本經營預算安排，專門用于支持全國性的安全生產預防工作和國家級安全生產應急能力建設等方面的資金。

　　第三條專項資金旨在引導加大安全生產預防和應急投入，加快排除安全隱患，解決歷史遺留問題，強化安全生產基礎能力建設，形成安全生產保障長效機制，促使安全生產形勢穩定向好。

　　第四條專項資金暫定三年，財政部會同國家安全生產監督管理總局及時組織政策評估，適時調整完善或取消專項資金政策。

　　第五條專項資金實行�？顚Ｓ�，專項管理。其他中央財政資金已安排事項，專項資金不再重復安排。

　　第六條專項資金由財政部門會同安全監管部門負責管理。財政部門負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同安全監管部門對專項資金的使用情況和實施效果等加強績效管理。

　　第七條專項資金支持范圍包括：

　�。ㄒ唬┤珖缘陌踩a預防工作。加快推進油氣管道、危險化學品、礦山等重點領域重大隱患整治等。

　�。ǘ┤珖踩a“一張圖”建設。建設包括在線監測、預警、調度和監管執法等在內的國家安全生產風險預警與防控體系，在全國實現互聯互通、信息共享。

　�。ㄈ﹪壹墤本仍犖椋ɑ兀┙ㄔO及運行維護等。包括跨區域應急救援基地建設、應急演練能力建設、安全素質提升工程及已建成基地和設施運行維護等。

　�。ㄋ模┢渌龠M安全生產工作的有關事項。

　　財政部會同國家安全生產監督管理總局根據黨中央、國務院有關安全生產工作的決策部署，適時調整專項資金支持的方向和重點領域。

　　第八條國家安全生產監督管理總局確定總體方案和目標任務，地方安全監管部門及煤礦安全監察機構根據目標任務會同同級財政部門、中央企業（如涉及）在規定時間內編制完成實施方案和績效目標，報送國家安全生產監督管理總局、財政部。具體事宜由國家安全生產監督管理總局印發工作通知明確。

　　第九條國家安全生產監督管理總局在確定總體方案和目標任務的基礎上提出專項資金分配建議，財政部綜合考慮資金需求和年度預算規模等下達專項資金。

　　國家級應急救援隊伍（基地）建設及運行維護等支出，主要通過中央國有資本經營預算支持，并應當符合國有資本經營預算管理相關規定；其他事項通過一般公共預算補助地方。

　　第十條通過一般公共預算補助地方的專項資金應根據以下方式進行測算：

　　某地區分配數額=∑【某項任務本年度專項資金補助規�！裂a助比例×（本年度該地區該項任務量/本年度相同補助比例地區該項任務總量）】

　　某項任務年度專項資金補助規模由國家安全生產監督管理總局根據輕重緩急、前期工作基礎、工作進展總體情況等提出建議，適時調整。鼓勵對具備實施條件、進展較快的事項集中支持，加快收尾。

　　補助比例主要考慮區域和行業差異等因素，一般分為四檔：第一檔比例為10%-15%，第二檔為15%-25%，第三檔為25%-30%，第四檔為30%-40%，四檔比例之和為100%。

　　第十一條地方財政部門收到補助地方的專項資金后，應會同同級安全監管部門及時按要求將專項資金安排到具體項目，并按照政府機構、事業單位和企業等分類明確專項資金補助對象。

　　采用事后補助方式安排的專項資金應當用于同類任務支出。

　　第十二條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

　　第十三條各級財政部門應會同同級安全監管部門加強績效監控、績效評價和資金監管，強化績效評價結果應用，對發現的問題及時督促整改，對違反規定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》規定處理。

　　第十四條地方財政部門應會同同級安全監管部門制定專項資金管理實施細則，并及時將專項資金分配結果向社會公開。

　　第十五條財政部駐各地財政監察專員辦事處按照財政部要求開展預算監管工作。

　　第十六條本辦法由財政部會同國家安全生產監督管理總局負責解釋。

　　第十七條本辦法自頒布之日起施行。

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