法規法律目錄

·國務院辦公廳關于推動實體零售創新轉型的意見
/國務院辦公廳(2016-11-2)

·關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見
/教育部公安部民政(2016-11-1)

·國務院關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通
/國務院(2016-11-2)

·關于穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見
/交通運輸部國家發展(2016-10-25)

·最高人民法院關于姜偉為中華人民共和國大法官的公告
/最高人民法院(2016-11-8)

·國務院辦公廳關于對“十二五”時期實行最嚴格水資源管理制度成績突
/國務院辦公廳(2016-11-2)

·工業和信息化部關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見
/工業和信息化部(2016-11-4)

·中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《國務院深化醫藥衛生體制改革領
/中共中央辦公廳國務(2016-11-8)

·關于印發《普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費政策對象的
/教育部辦公廳民政部(2016-10-18)

·國務院關于全國礦產資源規劃（2016—2020年）的批復
/國務院(2016-11-2)

更多法律法規

國務院辦公廳關于推動實體零售創新轉型的意見

國務院辦公廳

國辦發〔2016〕78號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
實體零售是商品流通的重要基礎，是引導生產、擴大消費的重要載體，是繁榮市場、保障就業的重要渠道。近年來，我國實體零售規模持續擴大，業態不斷創新，對國民經濟的貢獻不斷增強，但也暴露出發展方式粗放、有效供給不足、運行效率不高等突出問題。當前，受經營成本不斷上漲、消費需求結構調整、網絡零售快速發展等諸多因素影響，實體零售發展面臨前所未有的挑戰。為適應經濟發展新常態，推動實體零售創新轉型，釋放發展活力，增強發展動力，經國務院同意，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力加強供給側結構性改革，以體制機制改革構筑發展新環境，以信息技術應用激發轉型新動能，推動實體零售由銷售商品向引導生產和創新生活方式轉變，由粗放式發展向注重質量效益轉變，由分散獨立的競爭主體向融合協同新生態轉變，進一步降低流通成本、提高流通效率，更好適應經濟社會發展的新要求。
（二）基本原則。
堅持市場主導。市場是實體零售轉型的決定因素，要破除體制機制束縛，營造公平競爭環境，激發市場主體活力，推動實體零售企業自主選擇轉型路徑，實現戰略變革、模式再造和服務提升。
堅持需求引領。需求是實體零售轉型的根本出發點，要適應消費需求新變化，引導實體零售企業補齊短板，增強優勢，擴大有效供給，減少無效供給，增強商品、服務、業態等供給結構對需求變化的適應性和靈活性。
堅持創新驅動。創新是實體零售轉型的直接動力，要搶抓大眾創業、萬眾創新戰略機遇，加強互聯網、大數據等新一代信息技術應用，大力發展新業態、新模式，進一步提高流通效率和服務水平。
二、調整商業結構
（三）調整區域結構。支持商業設施富余地區的企業利用資本、品牌和技術優勢，由東部地區向中西部地區轉移，由一二線城市向三四線城市延伸和下沉，形成區域競爭優勢，培育新的增長點。支持商務、供銷、郵政、新聞出版等領域龍頭企業向農村延伸服務網絡，鼓勵發展一批集商品銷售、物流配送、生活服務于一體的鄉鎮商貿中心，統籌城鄉商業基礎設施建設，實現以城帶鄉、城鄉協同發展。
（四）調整業態結構。堅持盤活存量與優化增量、淘汰落后與培育新動能并舉，引導業態雷同、功能重疊、市場飽和度較高的購物中心、百貨店、家居市場等業態有序退出城市核心商圈，支持具備條件的及時調整經營結構，豐富體驗業態，由傳統銷售場所向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心等轉變。推動連鎖化、品牌化企業進入社區設立便利店和社區超市，加強與電商、物流、金融、電信、市政等對接，發揮終端網點優勢，拓展便民增值服務，打造一刻鐘便民生活服務圈。
（五）調整商品結構。引導企業改變千店一面、千店同品現象，不斷調整和優化商品品類，在兼顧低收入消費群體的同時，適應中高端消費群體需求，著力增加智能、時尚、健康、綠色商品品種。積極培育世界級消費城市和國際化商圈，不斷深化品牌消費集聚區建設，進一步推進工貿結合、農貿結合，積極開展地方特色產品、老字號產品“全國行”、“網上行”和“進名店”等供需對接活動，完善品牌消費環境，加快培育商品品牌和區域品牌。合理確定經營者、生產者責任義務，建立健全重要商品追溯體系，引導企業樹立質量為先、信譽至上的經營理念，加強商品質量查驗把關，用高標準引導生產環節品質提升，著力提升商品品質。
三、創新發展方式
（六）創新經營機制。鼓勵企業加快商業模式創新，強化市場需求研究，改變引廠進店、出租柜臺等傳統經營模式，加強商品設計創意和開發，建立高素質的買手隊伍，發展自有品牌、實行深度聯營和買斷經營，強化企業核心競爭力。推動企業管理體制變革，實現組織結構扁平化、運營管理數據化、激勵機制市場化，提高經營效率和管理水平。強化供應鏈管理，支持實體零售企業構建與供應商信息共享、利益均攤、風險共擔的新型零供關系，提高供應鏈管控能力和資源整合、運營協同能力。
（七）創新組織形式。鼓勵連鎖經營創新發展，改變以門店數量擴張為主的粗放發展方式，逐步利用大數據等技術科學選址、智能選品、精準營銷、協同管理，提高發展質量。鼓勵特許經營向多行業、多業態拓展，著力提高特許企業經營管理水平。引導發展自愿連鎖，支持龍頭企業建立集中采購分銷平臺，整合采購、配送和服務資源，帶動中小企業降本增效。推進商貿物流標準化、信息化，培育多層次物流信息服務平臺，整合社會物流資源，支持連鎖企業自有物流設施、零售網點向社會開放成為配送節點，提高物流效率，降低物流成本。
（八）創新服務體驗。引導企業順應個性化、多樣化、品質化消費趨勢，弘揚誠信服務，推廣精細服務，提高服務技能，延伸服務鏈條，規范服務流程。支持企業運用大數據技術分析顧客消費行為，開展精準服務和定制服務，靈活運用網絡平臺、移動終端、社交媒體與顧客互動，建立及時、高效的消費需求反饋機制，做精做深體驗消費。支持企業開展服務設施人性化、智能化改造，鼓勵社會資本參與無線網絡、移動支付、自助服務、停車場等配套設施建設。
四、促進跨界融合
（九）促進線上線下融合。建立適應融合發展的標準規范、競爭規則，引導實體零售企業逐步提高信息化水平，將線下物流、服務、體驗等優勢與線上商流、資金流、信息流融合，拓展智能化、網絡化的全渠道布局。鼓勵線上線下優勢企業通過戰略合作、交叉持股、并購重組等多種形式整合市場資源，培育線上線下融合發展的新型市場主體。建立社會化、市場化的數據應用機制，鼓勵電子商務平臺向實體零售企業有條件地開放數據資源，提高資源配置效率和經營決策水平。
（十）促進多領域協同。鼓勵發展設施高效智能、功能便利完備、信息互聯互通的智慧商圈，促進業態功能互補、客戶資源共享、大中小企業協同發展。大力發展平臺經濟，以流通創新基地為基礎，培育一批為中小企業和創業者提供專業化服務的平臺載體，提高協同創新能力。深化國有商貿企業改革，鼓勵各類投資者參與國有商貿企業改制重組，積極發展混合所有制。鼓勵零售企業與創意產業、文化藝術產業、會展業、旅游業融合發展，實現跨行業聯動。
（十一）促進內外貿一體化。進一步提高零售領域利用外資的質量和水平，通過引入資本、技術、管理推動實體零售企業創新轉型。優化食品、化妝品等商品進口衛生安全等審批程序，簡化進口食品檢驗檢疫審批手續，支持引進國外知名品牌。完善信息、交易、支付、物流等服務支撐，優化過境通關、外匯結算等關鍵環節，提升跨境貿易規模。鼓勵內貿市場培育外貿功能，鼓勵具有技術、品牌、質量、服務優勢的外向型企業建立國內營銷渠道。推動有條件的企業“走出去”構建海外營銷和物流服務網絡，提升國際化經營能力。
五、優化發展環境
（十二）加強網點規劃。統籌考慮城鄉人口規模和生產生活需求，科學確定商業網點發展建設要求，并納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，推動商業與人口、交通、市政、生態環境協調發展。加強對城市大型商業網點建設的聽證論證，鼓勵其有序發展。支持各地結合實際，明確新建社區的商業設施配套要求，利用公有閑置物業或以回購廉租方式保障老舊社區基本商業業態用房需求。發揮行業協會、中介機構作用，支持建設公開、透明的商鋪租賃信息服務平臺，引導供需雙方直接對接，鼓勵以市場化方式盤活現有商業設施資源，減少公有產權商鋪轉租行為，有效降低商鋪租金。
（十三）推進簡政放權。推動住所登記改革，為連鎖企業提供便利的登記注冊服務，地方政府不得以任何形式對連鎖企業設立非企業法人門店和配送中心設置障礙。進一步落實和完善食品經營相關管理規定。連鎖企業從事出版物等零售業務，其非企業法人直營門店可直接憑企業總部獲取的許可文件復印件到門店所在地主管部門備案。放寬對臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內裝修改造審批程序。在保障公共安全的情況下，放寬對戶外營銷活動的限制。完善城市配送車輛通行制度，為企業發展夜間配送、共同配送創造條件。
（十四）促進公平競爭。健全部門聯動和跨區域協同機制，完善市場監管手段，加快構建生產與流通領域協同、線上與線下一體的監管體系。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、不正當競爭、商業欺詐等違法行為。指導和督促電子商務平臺企業加強對網絡經營者的資格審查。強化連鎖經營企業總部管理責任，重點檢查企業總部和配送中心，減少對銷售普通商品零售門店的重復檢查。依法禁止以排擠競爭對手為目的的低于成本價銷售行為，依法打擊壟斷協議、濫用市場支配地位等排除、限制競爭行為。充分利用全國信用信息共享平臺，建立覆蓋線上線下的企業及相關主體信用信息采集、共享與使用機制，并通過國家企業信用信息公示系統對外公示，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
（十五）完善公共服務。加快建立健全連鎖經營、電子商務、商貿物流、供應鏈服務等領域標準體系，從標準貫徹實施入手，開展實體零售提質增效專項行動，進一步提高競爭能力和服務水平。加強零售業統計監測和運行分析工作，整合各類信息資源，構建反映零售業發展環境的評價指標體系，引導各類市場主體合理把握開發節奏、科學配置商業資源。加快建設商務公共服務云平臺，對接政府部門服務資源，發揮行業協會、專業服務機構作用，為企業創新轉型提供技術、管理、咨詢、信息等一體化支撐服務。鼓勵開展多種形式的培訓和業務交流，加大專業性技術人才培養力度，推動復合型高端人才合理流動，完善多層次零售業人才隊伍，提高從業人員綜合創新能力。
六、強化政策支持
（十六）減輕企業稅費負擔。落實好總分支機構匯總繳納企業所得稅、增值稅相關規定。營造線上線下企業公平競爭的稅收環境。零售企業設立的科技型子公司從事互聯網等信息技術研發，符合條件的可按規定申請高新技術企業認定，符合條件的研發費用可按規定加計扣除。降低部分消費品進口關稅。落實取消稅務發票工本費政策，不得以任何理由強制零售企業使用冠名發票、卷式發票，大力推廣電子發票。全面落實工商用電同價政策，在實行峰谷電價的地區，有條件的地方可以開展商業用戶選擇執行行業平均電價或峰谷分時電價試點。落實銀行卡刷卡手續費定價機制改革方案，持續優化銀行卡受理環境。
（十七）加強財政金融支持。有條件的地方可結合實際情況，發揮財政資金引導帶動作用，對實體零售創新轉型予以支持。用好國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金，鼓勵有條件的地方按市場化原則設立投資基金，引導社會資本加大對新技術、新業態、新模式的投入。積極穩妥擴大消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。采取多種方式支持零售企業線上線下融合發展的支付業務處理。創新發展供應鏈融資等融資方式，拓寬企業融資渠道。支持商業銀行在風險可控、商業可持續的前提下發放中長期貸款，促進企業固定資產投資和兼并重組。積極研究通過應收賬款、存貨、倉單等動產質押融資模式改進和完善小微企業金融服務，通過創業擔保貸款積極扶持符合條件的小微企業。
（十八）開展試點示范帶動。支持有條件的地區完善政府引導推動、企業自主轉型的工作機制，在財政、金融、人才、技術、標準化及服務體系建設等方面進行探索，推動實體零售創新轉型。內貿流通體制改革發展綜合試點城市要發揮先行先試優勢，突破制約實體零售創新轉型的體制機制障礙，探索形成可復制推廣的經驗。開展智慧商店、智慧商圈示范創建工作，及時總結推廣成功經驗，示范引領創新轉型。
各地區、各部門要加強組織領導和統籌協調，加快研究制訂具體實施方案和配套措施，明確責任主體、時間表和路線圖，形成合力。商務部要會同有關部門加強業務指導和督促檢查，綜合運用第三方評估、社會監督評價等多種方式科學評估實施效果，推動各項任務措施落到實處。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月2日

關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見

教育部公安部民政部等

　　各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、綜治辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局)、團委、婦聯,新疆生產建設兵團教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、團委、婦聯:

　　在黨中央、國務院的正確領導下,在各級黨委政府及教育、綜治、公安、司法等有關部門和共青團、婦聯等群團組織的共同努力下,發生在中小學生之間的欺凌和暴力事件得到遏制,預防青少年違法犯罪工作取得明顯成效。但是,由于在落實主體責任、健全制度措施、實施教育懲戒、形成工作合力等方面還存在薄弱環節,少數地方學生之間欺凌和暴力問題仍時有發生,損害了學生身心健康,造成了不良社會影響。為全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,切實防治學生欺凌和暴力事件的發生,現提出如下指導意見。

　　一、積極有效預防學生欺凌和暴力

　　1.切實加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育。各地要緊密聯系中小學生的思想實際,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。落實《中小學生守則(2015年修訂)》,引導全體中小學生從小知禮儀、明是非、守規矩,做到珍愛生命、尊重他人、團結友善、不恃強凌弱,弘揚公序良俗、傳承中華美德。落實《中小學法制教育指導綱要》、《青少年法治教育大綱》,開展“法治進校園”全國巡講活動,讓學生知曉基本的法律邊界和行為底線,消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識,養成遵規守法的良好行為習慣。落實《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》,培養學生健全人格和積極心理品質,對有心理困擾或心理問題的學生開展科學有效的心理輔導,提高其心理健康水平。切實加強家庭教育,家長要注重家風建設,加強對孩子的管教,注重孩子思想品德教育和良好行為習慣培養,從源頭上預防學生欺凌和暴力行為發生。

　　2.認真開展預防欺凌和暴力專題教育。各地要在專項整治的基礎上,結合典型案例,集中開展預防學生欺凌和暴力專題教育。要強化學生校規校紀教育,通過課堂教學、專題講座、班團隊會、主題活動、編發手冊、參觀實踐等多種形式,提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識,增強自我保護意識和能力,自覺遵守校規校紀,做到不實施欺凌和暴力行為。研制學校防治學生欺凌和暴力的指導手冊,全面加強教職工特別是班主任專題培訓,提高教職工有效防治學生欺凌和暴力的責任意識和能力水平。要通過家訪、家長會、家長學校等途徑,幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識,增強監護責任意識,提高防治能力。要加強中小學生違法犯罪預防綜合基地和人才建設,為開展防治學生欺凌和暴力專題教育提供支持和幫助。

　　3.嚴格學校日常安全管理。中小學校要制定防治學生欺凌和暴力工作制度,將其納入學校安全工作統籌考慮,健全應急處置預案,建立早期預警、事中處理及事后干預等機制。要加強師生聯系,密切家校溝通,及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況,特別要關注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現及產生的原因,對可能的欺凌和暴力行為做到早發現、早預防、早控制。嚴格落實值班、巡查制度,禁止學生攜帶管制刀具等危險物品進入學校,針對重點學生、重點區域、重點時段開展防治工作。對發現的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認真核實、準確研判,對早期發現的輕微欺凌事件,實施必要的教育、懲戒。

　　4.強化學校周邊綜合治理。各級綜治組織要加大新形勢下群防群治工作力度,實現人防物防技防在基層綜治中心的深度融合,動員社會各方面力量做好校園周邊地區安全防范工作。要依托全國社會治安綜合治理信息系統,整合各有關部門信息資源,發揮青少年犯罪信息數據庫作用,加強對重點青少年群體的動態研判。進一步加強校園及周邊地區社會治安防控體系建設,作為公共安全視頻監控建設聯網應用示范工作的重要內容,推進校園及周邊地區公共安全視頻監控系統全覆蓋,加大視頻圖像集成應用力度,實現對青少年違法犯罪活動的預測預警、實時監控、軌跡追蹤及動態管控。把學校周邊作為社會治安重點地區排查整治工作的重點,加強組織部署和檢查考核。要對中小學生欺凌和暴力問題突出的地區和單位,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定>的通知》要求,通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制等方式進行綜治領導責任督導和追究。公安機關要在治安情況復雜、問題較多的學校周邊設置警務室或治安崗亭,密切與學校的溝通協作,積極配合學校排查發現學生欺凌和暴力隱患苗頭,并及時預防處置。要加強學生上下學重要時段、學生途經重點路段的巡邏防控和治安盤查,對發現的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題,要采取相應防范措施并通知學校和家長,及時干預,震懾犯罪。

　　二、依法依規處置學生欺凌和暴力事件

　　5.保護遭受欺凌和暴力學生身心安全。各地要建立中小學生欺凌和暴力事件及時報告制度,一旦發現學生遭受欺凌和暴力,學校和家長要及時相互通知,對嚴重的欺凌和暴力事件,要向上級教育主管部門報告,并迅速聯絡公安機關介入處置。報告時相關人員有義務保護未成年人合法權益,學校、家長、公安機關及媒體應保護遭受欺凌和暴力學生以及知情學生的身心安全,嚴格保護學生隱私,防止泄露有關學生個人及其家庭的信息。特別要防止網絡傳播等因素導致事態蔓延,造成惡劣社會影響,使受害學生再次受到傷害。

　　6.強化教育懲戒威懾作用。對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規采取適當的矯治措施予以教育懲戒,既做到真情關愛、真誠幫助,力促學生內心感化、行為轉化,又充分發揮教育懲戒措施的威懾作用。對實施欺凌和暴力的學生,學校和家長要進行嚴肅的批評教育和警示談話,情節較重的,公安機關應參與警示教育。對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生,應登記在案并將其表現記入學生綜合素質評價,必要時轉入專門學校就讀。對構成違法犯罪的學生,根據《刑法》、《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規予以處置,區別不同情況,責令家長或者監護人嚴加管教,必要時可由政府收容教養,或者給予相應的行政、刑事處罰,特別是對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的,必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪行為,必須依法從重懲處,有效遏制學生欺凌和暴力等案事件發生。各級公安、檢察、審判機關要依法辦理學生欺凌和暴力犯罪案件,做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監督、審判和犯罪預防工作。

　　7.實施科學有效的追蹤輔導。欺凌和暴力事件妥善處置后,學校要持續對當事學生追蹤觀察和輔導教育。對實施欺凌和暴力的學生,要充分了解其行為動機和深層原因,有針對性地進行教育引導和幫扶,給予其改過機會,避免歧視性對待。對遭受欺凌和暴力的學生及其家人提供幫助,及時開展相應的心理輔導和家庭支持,幫助他們盡快走出心理陰影,樹立自信,恢復正常學習生活。對確實難以回歸本校本班學習的當事學生,教育部門和學校要妥善做好班級調整和轉學工作。要認真做好學生欺凌和暴力典型事件通報工作,既要充分發揮警示教育作用,又要注意不過分渲染事件細節。

　　三、切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力

　　8.加強部門統籌協調。各地要把防治學生欺凌和暴力工作作為全面依法治國,建設社會主義和諧社會的重要任務。教育、綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、共青團、婦聯等部門組織,應成立防治學生欺凌和暴力工作領導小組,明確任務分工,強化工作職責,完善防治辦法,加強考核檢查,健全工作機制,形成政府統一領導、相關部門齊抓共管、學校家庭社會三位一體的工作合力。

　　9.依法落實家長監護責任。管教孩子是家長的法定監護職責。引導廣大家長要增強法治意識,掌握科學的家庭教育理念,盡量多安排時間與孩子相處交流,及時了解孩子的日常表現和思想狀況,積極與學校溝通情況,自覺發揮榜樣作用,切實加強對孩子的管教,特別要做好孩子離校后的監管看護教育工作,避免放任不管、缺教少護、教而不當。要落實監護人責任追究制度,根據《民法》等相關法律法規,未成年學生對他人的人身和財產造成損害的,依法追究其監護人的法律責任。

　　10.加強平安文明校園建設。中小學校要把防治學生欺凌和暴力作為加強平安文明校園建設的重要內容。學校黨組織要充分發揮政治核心作用,加強組織協調和教育引導。校長是學校防治學生欺凌和暴力的第一責任人,分管法治教育副校長和班主任是直接責任人,要充分調動全體教職工的積極性,明確相關崗位職責,將學校防治學生欺凌和暴力的各項工作落實到每個管理環節、每位教職工。要努力創造溫馨和諧、積極向上的校園環境,重視校園綠化、美化和人文環境建設。加強優良校風、教風、學風建設,開展內容健康、格調高雅、豐富多彩的校園活動,形成團結向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍,激勵學生愛學校、愛老師、愛同學,提高校園整體文明程度。要健全各項管理制度、校規校紀,落實《義務教育學校管理標準》,提高學校治理水平,推進依法依規治校,建設無欺凌和暴力的平安文明校園。

　　11.全社會共同保護未成年學生健康成長。要建立學校、家庭、社區(村)、公安、司法、媒體等各方面溝通協作機制,暢通信息共享渠道,進一步加強對學生保護工作的正面宣傳引導,防止媒體過度渲染報道事件細節,避免學生欺凌和暴力通過網絡新媒體擴散演變為網絡欺凌,消除暴力文化通過不良出版物、影視節目、網絡游戲侵蝕、影響學生的心理和行為,引發連鎖性事件。要依托各地12355青少年服務臺,開設自護教育熱線,組織專業社會工作者、公益律師、志愿者開展有針對性的自護教育、心理輔導和法律咨詢。堅持標本兼治、常態長效,凈化社會環境,強化學校周邊綜合治理,切實為保護未成年人平安健康成長提供良好社會環境。

　　教育部中央綜治辦最高人民法院

　　最高人民檢察院公安部民政部

　　司法部共青團中央全國婦聯

　　2016年11月1日

國務院關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通知

國務院

國發〔2016〕63號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
設立自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策。2015年4月，中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域運行。1年多來，4省市和有關部門按照黨中央、國務院部署，以制度創新為核心，簡政放權、放管結合、優化服務，推動自貿試驗區在投資、貿易、金融、事中事后監管等多個方面進行了大膽探索，形成了新一批改革創新成果。經黨中央、國務院批準，自貿試驗區可復制、可推廣的新一批改革試點經驗將在全國范圍內復制推廣�，F就有關事項通知如下：
一、復制推廣的主要內容
（一）在全國范圍內復制推廣的改革事項。
1.投資管理領域：“負面清單以外領域外商投資企業設立及變更審批改革”、“稅控發票領用網上申請”、“企業簡易注銷”等3項。
2.貿易便利化領域：“依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制”、“國際海關經認證的經營者（AEO）互認制度”、“出境加工監管”、“企業協調員制度”、“原產地簽證管理改革創新”、“國際航行船舶檢疫監管新模式”、“免除低風險動植物檢疫證書清單制度”等7項。
3.事中事后監管措施：“引入中介機構開展保稅核查、核銷和企業稽查”、“海關企業進出口信用信息公示制度”等2項。
（二）在海關特殊監管區域復制推廣的改革事項。
包括：“入境維修產品監管新模式”、“一次備案，多次使用”、“委內加工監管”、“倉儲貨物按狀態分類監管”、“大宗商品現貨保稅交易”、“保稅展示交易貨物分線監管、預檢驗和登記核銷管理模式”、“海關特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式”等7項。
二、高度重視推廣工作
各地區、各部門要深刻認識復制推廣自貿試驗區改革試點經驗的重大意義，將復制推廣工作作為貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推進供給側結構性改革的重要舉措，積極轉變政府管理理念，提高政府管理水平，著力推動制度創新，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，逐步構建與我國開放型經濟發展要求相適應的新體制、新模式，持續釋放改革紅利，增強發展新動能、拓展發展新空間。
三、切實做好組織實施
各�。▍^、市）人民政府要將自貿試驗區改革試點經驗復制推廣工作列為本地區重點工作，完善領導機制和復制推廣工作機制，積極創造條件、扎實推進，確保改革試點經驗落地生根，產生實效。國務院各有關部門要按照規定時限完成復制推廣工作，需報國務院批準的事項要按程序報批，需調整有關行政法規、國務院文件和部門規章規定的，要按法定程序辦理。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要適時督促檢查改革試點經驗復制推廣工作進展情況及其效果。復制推廣工作中遇到的重大問題，要及時向國務院報告。
附件：自由貿易試驗區改革試點經驗復制推廣工作任務分工表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年11月2日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細