法規法律目錄

·國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見
/國務院辦公廳(2012-12-20)

·最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋
/最高人民法院(2012-12-20)

·關于印發《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》的通知
/中國民用航空局財政(2012-12-11)

·交通運輸部關于臺灣海峽兩岸間集裝箱班輪運價備案實施的公告
/交通運輸部(2012-12-19)

·生產煤礦回采率管理暫行規定
/國家發展和改革委員會(2012-12-9)

·關于公布取消和免征部分行政事業性收費的通知
/財政部國家發展和改(2012-12-19)

·關于印發《民用爆炸物品科技管理辦法》的通知
/工業和信息化部(2012-12-19)

·關于印發《民用爆炸物品專用生產設備目錄管理暫行辦法》的通知
/工業和信息化部(2012-12-18)

·衛生部關于印發《食品安全國家標準跟蹤評價規范（試行）》的通知
/衛生部(2012-12-19)

·國家安全生產應急救援指揮中心關于印發《國家安全生產應急專家組管
/國家安全生產應急救援(2012-12-17)

·上市公司監管指引第2號——上市公司募集資金管理和使用的監管要求
/中國證券監督管理委員(2012-12-19)

·國家發展改革委關于解除發電用煤臨時價格干預措施的通知
/國家發展和改革委員會(2012-12-18)

更多法律法規

衛生部關于印發《食品安全國家標準跟蹤評價規范（試行）》的通知

衛監督發〔2012〕81號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心、國家食品安全風險評估中心：

根據《食品安全法》及其實施條例規定，我部組織制定了《食品安全國家標準跟蹤評價規范（試行）》�，F印發給你們，請遵照執行。

衛生部

2012年12月19日

食品安全國家標準跟蹤評價規范（試行）

第一條為規范食品安全國家標準跟蹤評價工作，有效實施食品安全國家標準跟蹤評價制度，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《食品安全國家標準管理辦法》等有關規定，制定本規范。

第二條食品安全國家標準跟蹤評價，是對食品安全國家標準執行情況進行調查，了解標準實施情況并進行分析和研究，提出標準實施和標準修訂相關建議的過程。跟蹤評價工作包括以下內容：

（一）標準貫徹落實和執行情況；

（二）推進標準實施的措施及成效；

（三）標準指標或技術要求的科學性和實用性；

（四）其他需要跟蹤評價的內容。

第三條食品安全國家標準跟蹤評價工作應當以保障公眾健康為宗旨，堅持科學合理、依法高效、客觀公正、真實可靠的原則。

第四條衛生部制訂食品安全國家標準跟蹤評價計劃，組織落實工作計劃。

省級衛生行政部門負責食品安全國家標準跟蹤評價的組織管理工作。省級衛生監督機構組織開展跟蹤評價工作，負責調查、收集、分析相關信息和數據，并提交跟蹤評價報告。

第五條省級衛生部門應當暢通渠道，便于食品安全監管部門、檢驗機構、食品生產經營者、行業協會、公民、法人和其他組織反映食品安全國家標準執行中的相關信息，并提供有關資料。

第六條食品安全國家標準跟蹤評價計劃包括以下內容：

（一）跟蹤評價任務；

（二）跟蹤評價工作范圍；

（三）承擔單位；

（四）完成時限；

（五）提交跟蹤評價報告要求。

第七條省級衛生監督機構應當具備實施食品安全國家標準跟蹤評價工作所需人員、技術、經費等條件。

第八條跟蹤評價信息，應當作到真實客觀，記錄準確，資料完整。

第九條根據跟蹤評價任務，省級衛生監督機構可以組織相關衛生監督和疾病預防控制等機構，聽取和收集食品安全監督管理、生產經營、檢驗檢測等單位及食品從業人員執行食品安全國家標準的情況和意見、建議。

第十條按照標準類別和跟蹤評價內容的需要，可以采用以下方式開展跟蹤評價工作：

（一）問卷調查；

（二）現場調查；

（三）指標驗證；

（四）專家咨詢；

（五）其他方式。

第十一條省級衛生行政部門應當按照規定及時報送食品安全國家標準跟蹤評價報告，報告應當包括以下內容：

（一）跟蹤評價任務來源及方法；

（二）標準的跟蹤評價情況；

（三）數據分析及結論；

（四）意見及建議。

第十二條跟蹤評價結果表明食品安全國家標準應當修訂的，衛生部應當適時制（修）訂相應食品安全國家標準。

第十三條食品安全國家標準跟蹤評價工作經費應當納入本級食品安全財政預算申請。

第十四條食品安全地方標準跟蹤評價參照本規范執行。

第十五條本規范自發布之日起施行。

生產煤礦回采率管理暫行規定

發改委令2012年第17號

為合理開發和保護煤炭資源，提高煤炭資源回采率，根據《中華人民共和國煤炭法》及有關規定，我委對《生產礦井煤炭資源回采率暫行管理辦法》（原煤炭工業部令〔1998〕第5號）進行了修訂，形成了《生產煤礦回采率管理暫行規定》，現予發布，自2013年1月9日起施行。

主任：張平
2012年12月9日

生產煤礦回采率管理暫行規定
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2012ling/W020121224399732214066.pdf

生產煤礦回采率管理暫行規定

第一章總則
　　　第一條為合理開發和保護煤炭資源，提高煤炭資源回采率，根據《中華人民共和國煤炭法》及有關規定，制定本規定。第二條本規定適用于在中華人民共和國境內從事煤炭生產的煤礦企業。
　　　第三條煤礦企業應當執行煤炭開采相關規定，遵循合理開采程序，加強煤炭資源管理，達到本規定要求的煤炭資源回采率。第四條煤礦企業主要負責人對本企業生產煤礦回采率負第一責任人責任，總工程師負技術責任。
　　　第五條國家發展改革委、國家能源局負責全國生產煤礦回采率的監督管理。
　　　縣級以上地方人民政府煤炭行業管理部門負責本行政區域內生產煤礦回采率的監督管理。
　　　第六條煤礦設計單位應當嚴格執行有關規定，采區設計回采率不得低于本規定的要求。
第二章回采率標準
　　　第七條生產煤礦回采率的確定應當堅持安全效益、分類指導的原則，煤礦企業必須合理開采煤炭資源。
　　　第八條煤礦企業必須開采井田范圍內的可采煤層�？刹擅簩拥� 標準如下表：

（表：http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2012ling/W020121224399732214066.pdf）

　　　缺煤地區可采煤層標準，由省級煤炭行業管理部門依據有關規定，結合本地區實際情況制定。
　　　第九條具備下列情形之一的可采煤層，經具有相關資質單位論證并報請省級煤炭行業管理部門批準，可以不采或者暫時不采：（一）具有重大災害威脅的（水、火、沖擊地壓、煤與瓦斯突出等）；
　　�。ǘ┦艿刭|構造影響嚴重、巖漿侵蝕破壞嚴重、不穩定煤層局部達到可采厚度的孤立塊段，開采其他煤層又不會造成破壞的；（三）受其他煤礦、煤層開采影響，無法安全開采或者開采極為困難的。
　　　第十條生產煤礦回采率主要考核采區回采率。采區回采率按如下公式計算：

采區采出煤量( t )
采區回采率= ————— ×100 %
采區動用儲量( t )

　　　采區采出煤量是指采區內所有工作面采出煤量與掘進煤量之和。

　　　采區動用儲量是指采區采出煤量與損失煤量之和。

　　　第十一條井工煤礦采區回采率標準：

　　　　　　　　煤層厚度考核指標

　　　　　　　　≤1.3m ≥85%

　　　　　　　　1.3-3.5m ≥80%

　　　　　　　　≥3.5m ≥75%

　　　第十二條露天煤礦采區回采率標準：

　　　　　　　　煤層厚度考核指標

　　　　　　　　≤1.3m ≥70%

　　　　　　　　1.3-3.5m ≥80%

　　　　　　　　3.5-6.0m ≥85%

　　　　　　　　≥6.0m ≥95%
　　　　第十三條具備下列情形之一的煤礦，由省級煤炭行業管理部門組織對其回采率考核指標進行評估修正，并報國務院煤炭行業管理部門備案：
　　�。ㄒ唬┑刭|構造復雜，厚煤層、中厚煤層和薄煤層的水文地質損失量分別超過可采儲量 20%、15%和 10%的；
　　　�。ǘ┟簩淤x存不穩定，采區可采范圍經井下勘探證實不足采區開采范圍 50%的；

　　　�。ㄈ╅_采“三下一上”（鐵路下、水體下、建（構）筑物下和承壓水體上）煤層的。
第三章回采率管理
　　　第十四條煤礦企業應當建立健全生產煤礦回采率管理制度，依照國家有關規定編制生產煤礦回采率管理圖表和臺賬。第十五條煤礦企業應當健全回采率管理機構，配備回采率管理人員，負責本單位回采率管理工作。
　　　第十六條煤礦企業應當根據地質條件和煤層賦存狀況，選擇合理的采煤方法，不得吃肥丟瘦、浪費煤炭資源。第十七條礦井開采煤層群時，應當按照由上而下的順序進行開采，不得棄采薄煤層。確需反順序開采的，經具有相關資質單位論證并報請省級煤炭行業管理部門批準后實施。
　　　第十八條具備分層開采的緩傾斜厚煤層，原則上應當堅持分層開采。
　　　對采用一次采全高開采的厚煤層，不得丟頂煤、底煤或者用煤皮作假頂。
　　　第十九條凡有條件的新礦井、新水平和新采區，應當優先集中開拓，聯合布置，實現合理集中生產；應當不斷優化采區設計，合理加大水平、階段垂高與采區走向長度和工作面長度，改進巷道布置，減少煤柱損失。
　　　第二十條礦井留設保護煤柱必須符合有關規定，經批準的煤柱不得隨意擴大。鼓勵有條件的礦井采用無煤柱開采、充填開采等開采技術。第二十一條薄煤層優先采用機械化開采，提高資源回采率。第二十二條煤礦企業應當定期組織開展生產煤礦回采率檢查，并將采區回采率作為考核企業領導班子成員、管理人員及從業人員的重要指標。
　　　煤礦企業應當定期開展回采率評優活動，對成績突出的集體和個人給予獎勵。
第四章監督檢查
　　　第二十三條實行煤礦儲量、損失量年報和采區回采率月報、季報、年報制度，具體辦法由省級煤炭行業管理部門制定。每年 3 月底前，采區回采率年報由省級煤炭行業管理部門審核后，報國務院煤炭行業管理部門備案。
　　　第二十四條各級煤炭行業管理部門應當對轄區內生產煤礦回采率進行不定期抽查，并將抽查情況向社會公布。第二十五條各級煤炭行業管理部門應當對轄區內生產煤礦回采率進行年度考核，公布考核結果。
　　　考核結果可作為安排礦產資源節約與綜合利用獎勵資金和企業繳納資源稅的依據。
　　　第二十六條國家鼓勵煤礦企業采用新技術、新工藝、新裝備提高回采率。凡符合下列條件之一的，由各級煤炭行業管理部門給予表彰或者獎勵：
（一）創造、采用、推廣提高采區回采率的新技術、新工藝、新裝備以及新管理辦法，使采區回采率高于規定指標，取得較顯著經濟效益的；
　　�。ǘ┰诎踩�、經濟、合理的原則下，對小于可采厚度的薄煤層進行開采的；
　　�。ㄈ⿲τ捎诟鞣N原因丟棄的殘煤和煤柱，在安全、經濟、合理的原則下，通過復采等形式最大限度地采出或利用的。
第五章法律責任
　　　第二十七條對違反本規定第六條要求的設計單位，煤炭行業管理部門責令改正，并通報相關部門依法查處；由資質認定單位視情節輕重，依法降低資質等級或者吊銷資質證書。
　　　第二十八條生產煤礦未達到本規定第十一條、第十二條采區回采率標準的，由煤炭行業管理部門責令限期改正；逾期仍不達標的，由原發證機關依法吊銷其煤炭生產許可證。
　　　第二十九條煤礦企業有下列情形之一的，由煤炭行業管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對可采煤層丟棄不采的；（二）違反開采順序的；
（三）一次采全高開采丟頂煤、底煤或者用煤皮作假頂的；（四）留設保護煤柱不符合有關規定的；
（五）未按規定提交采區回采率報告的。
第三十條國家機關工作人員違反本規定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由任免機關或者監察機關按照管理權限給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第六章附則
　　　第三十一條本規定由國家發展改革委、國家能源局負責解釋。第三十二條省級煤炭行業管理部門可以根據本規定制定實施細則。
　　　第三十三條本規定自發布之日起三十日后施行，《生產礦井煤炭資源回采率暫行管理辦法》（煤炭工業部令〔1998〕第 5 號）同時廢止。

關于印發《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》的通知

民航發[2012]111號

民航地區管理局，各通用航空企業：

　　為支持我國通用航空發展，充分發揮通用航空對國民經濟和社會發展的服務和支撐作用，根據《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2012〕17號），民航局、財政部聯合制定了《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》�，F印發給你們，請遵照執行。

附件：通用航空發展專項資金管理暫行辦法

　　中國民用航空局財政部

　　2012年12月11日

附件：

通用航空發展專項資金管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條為支持我國通用航空發展，促進國家民航業整體繁榮，充分發揮通用航空對國民經濟和社會發展的服務和支撐作用，根據《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2012〕17號）和財政預算管理相關規定，制定本辦法。

　　第二條通用航空發展專項資金是中央財政從民航發展基金中安排的，用于支持通用航空企業（以下簡稱“通航企業”）開展通用航空作業、通用航空飛行員培訓，以及完善通用航空設施設備等方面的專項資金。

　　第三條通用航空發展專項資金安排遵循加強引導、鼓勵生產、突出重點、均衡發展和公開、公正、透明的原則。

第二章支持范圍和標準

　　第四條在中國境內登記注冊，持有通用航空經營許可證和運行合格證的通航企業，均可申請通用航空發展專項資金。

　　第五條從事以下四類作業的，可以申請通用航空作業補貼：

　�。ㄒ唬┓⻊沼谵r林牧漁的飛行作業，包括：農林飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、草原滅鼠、防治衛生害蟲、航空護林、漁業飛行、人工影響天氣等；

　�。ǘ┓⻊沼诠I的飛行作業，包括：石油服務、電力作業、航空攝影、航空物探、海洋監測、氣象探測、空中巡查等；

　�。ㄈ┓⻊沼谏鐣聵I的飛行作業，包括：醫療救護、科學實驗、地質勘探、城市消防等；

　�。ㄋ模┏袚鷩覒本仍蝿盏膽本仍w行作業（已有國家其他資金補償渠道的，僅對低于本辦法規定標準部分予以補貼）。

　　第六條通航企業開展通航作業，按不同機型、不同起飛全重、不同作業類別，執行不同的補貼標準。作業時間以作業區內實際生產作業小時為準，調機時間不計算在內。

　　通用航空飛行作業補貼標準

　　單位：元/飛行小時

機型劃分

（起飛全重）
農林牧漁

作業
工業作業
社會事業

作業
應急救援

作業

石油服務
電力作業
航空攝影、航空物探、海洋監測、氣象探測、空中巡查等

固定翼

2噸以下
2100
---
---
300
300
2800

2（含）-5.5噸
3800
300
---
400
400
5200

5.5（含）-8噸
6800
500
---
1500
600
19000

8噸及以上
---
---
---
---
---
70000

旋翼

2噸以下
1400
300
300
300
300
6000

2（含）-4噸
4400
400
400
1200
600
23000

4（含）-8噸
8200
600
600
2000
1500
40000

8（含）-13噸
11000
1000
1000
3000
2500
60000

13噸及以上
18000
2000
---
4500
4000
78000

無動力航空器
≤200

　　第七條為鼓勵通航企業淘汰老舊航空器，并減少行業壟斷，通用航空作業補貼標準按以下情況，進行上浮或下浮調整：

　�。ㄒ唬⿲νê狡髽I使用機齡較短航空器的，補貼標準上浮。其中：使用5年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業，補貼標準上浮10%；使用5年以上10年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業，補貼標準上浮5%。

　�。ǘ⿲νê狡髽I為關聯方提供作業服務的，補貼標準下浮。其中：通航企業從各關聯方取得收入累計占其收入總額70%及以上的，其為關聯方提供的作業補貼標準下浮50%；通航企業從各關聯方取得收入累計占其收入總額30%（含）-70%的，其為關聯方提供的作業補貼標準下浮20%。

　�。ㄈ⿲Σ荒芊謾C型統計作業時間的，按同類機型最低補貼標準補貼；對難以劃分類別的飛行作業，按照相近類別作業標準補貼。

　　第八條為加快通用航空飛行員隊伍建設，對在補貼年度內完成飛行員初始培訓（不含改裝培訓和復訓）且取得商照的通航企業（除公務機公司），按單個商照不超過12萬元給予補貼。通航企業已獲補貼的執照對應的飛行員，自補貼發放年度起從事通航飛行不得少于5年。

　　第九條對通航企業購置、更新和改造投資額在30萬元及以上的作業設備、安全設備的補貼標準執行有關固定資產管理規定，單個項目補貼不超過100萬元。

第三章資金申請、審核和下達

　　第十條通航企業應于每年7月底前，向企業注冊地的民航地區管理局申報上年7月1日至本年6月30日期間內飛行作業量、飛行員培訓以及設備購置、更新和改造完成情況。具體申報材料由民航局另行制定。

　　第十一條民航地區管理局收到通航企業申報材料后，提出初審意見，并于每年8月底前匯總上報民航局復核。民航局將審核后的項目在民航局政府網站公示10天，各方無異議后納入下一度民航發展基金預算，按規定程序報批。涉及固定資產投資的設備補貼，按照固定資產投資審批程序辦理。

　　第十二條通用航空發展專項資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規定執行。

　　第十三條通航企業收到通用航空發展專項資金后，按相關規定進行會計處理。

第四章監督管理

　　第十四條通航企業對提交申請材料的真實性負責，并要配合民航局、財政部的相關審核和檢查。

　　第十五條通航企業進入破產清算程序，被吊銷營業執照、經營許可證，或按規定年檢不合格的，中央財政將暫緩或停止安排該企業當年通用航空發展專項資金。自飛行員執照培訓補貼發放年度起5年內不能持續從事通航飛行的（因飛行員自身健康原因或所在企業無法繼續經營等特殊情形除外），一經查實，民航局、財政部將追回已發放的補貼，并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業的飛行員執照培訓補貼申請。

　　第十六條對違反國家法律、行政法規和有關規定，弄虛作假，虛報以及截留、挪用、騙取通用航空發展專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關有關法律、法規予以處理。

第五章附則

　　第十七條本辦法由民航局、財政部負責解釋。

　　第十八條本辦法相關專業術語解釋見《通用航空經營許可管理規定》（中國民用航空總局令第176號）。

　　第十九條本辦法自發布之日起施行。

附件下載:

通用航空發展專項資金管理暫行辦法.doc

最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋

法釋〔2012〕21號

中華人民共和國

最高人民法院司法解釋

法釋〔2012〕21號

《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》已于2012年11月5日由最高人民法院審判委員會第1559次會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

最高人民法院

2012年12月20日

最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋

（2012年11月5日最高人民法院審判委員會第1559次會議通過）

全文http://www.pharmahashtags.com/law/law_view.asp?id=405883

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