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/民政部國家檔案局(2013-2-22)

·經營高危險性體育項目許可管理辦法
/國家體育總局(2013-2-21)

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經營高危險性體育項目許可管理辦法

國家體育總局令第17號

《經營高危險性體育項目許可管理辦法》已于2013年1月28日經國家體育總局第3次局長辦公會審議通過，現予公布，自2013年5月1日起施行。

國家體育總局局長劉鵬

2013年2月21日

經營高危險性體育項目許可管理辦法

第一章總則

第一條為了規范經營高危險性體育項目行政許可的實施，保障消費者人身安全，促進體育市場健康發展，根據《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全民健身條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經營高危險性體育項目，是指以營利為目的，從事按照《全民健身條例》規定公布的高危險性體育項目的經營活動。

第三條經營高危險性體育項目實施行政許可。

第四條對經營高危險性體育項目實施行政許可，堅持以下原則：

•保障消費者人身安全；
•規范發展體育市場；
•公開、公平、公正；
•處罰與教育相結合；
•經濟效益與社會效益并重。
第五條國家體育總局指導全國范圍內經營高危險性體育項目行政許可工作，會同有關部門制定、調整高危險性體育項目目錄，并經國務院批準后予以公布。

縣級以上地方人民政府體育主管部門負責本行政區域的經營高危險性體育項目行政許可工作。

第二章申請與審批

第六條經營高危險性體育項目，應當具備下列條件：

（一）相關體育設施符合國家標準；

（二）具有達到規定數量、取得國家職業資格證書的社會體育指導人員和救助人員；

（三）具有安全生產崗位責任制、安全操作規程、突發事件應急預案、體育設施、設備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第七條申請經營高危險性體育項目，應當提交下列材料：

（一）申請書。申請書應當包括申請人的名稱、住所，擬經營的高危險性體育項目，擬成立經營機構的名稱、地址、經營場所等內容；

（二）體育設施符合相關國家標準的說明性材料；

（三）體育場所的所有權或使用權證明；

（四）社會體育指導人員、救助人員的職業資格證明；

（五）安全保障制度和措施；

（六）法律、法規規定的其他材料。

第八條經營高危險性體育項目，應當向縣級以上地方人民政府體育主管部門申請行政許可。

第九條縣級以上地方人民政府體育主管部門應當自收到申請之日起30日內進行實地核查，做出批準或者不予批準的決定。批準的，應當發給許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十條許可證應當載明以下事項：

（一）經營機構負責人姓名；

（二）經營機構名稱；

（三）經營場所地址；

（四）許可經營的高危險性體育項目；

（五）社會體育指導人員和救助人員規定數量；

（六）許可期限。

第十一條許可證有效期為五年，樣式由國家體育總局統一制定。

第十二條申請人在獲得縣級以上地方人民政府體育主管部門行政許可后，應當持許可證到相應的工商行政管理部門依法辦理相關登記手續。

第十三條許可證載明事項發生變更的，經營者應當向做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理變更手續。體育主管部門同意的，為其換發許可證。經營者持換發的許可證到相應的工商行政管理部門辦理變更登記。

第十四條許可證到期后需要繼續經營的，經營者應提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理續期手續。體育主管部門同意的，為其換發許可證。經營者持換發的許可證到相應的工商行政管理部門辦理續期登記。

第十五條有下列情況之一，做出行政許可決定的體育主管部門應當依法注銷許可證：

（一）經營終止；

（二）許可證到期。

第十六條已經許可、注銷和依據本辦法第二十八條吊銷許可證的，做出行政許可決定的體育主管部門應當向社會公示。

第十七條許可證遺失或者毀損的，應當向做出行政許可決定的體育主管部門申請補領或者更換。

第三章監督檢查

第十八條上級體育主管部門應當加強對下級體育主管部門實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

縣級以上地方人民政府體育主管部門應當對經營者從事行政許可事項的活動實施有效監督。

監督檢查不得妨礙被許可人的正常經營。

第十九條縣級以上地方人民政府體育主管部門對經營高危險性體育項目進行檢查時，體育執法人員人數不得少于兩人，并出示有效的行政執法證件。未出示有效證件的，經營者有權拒絕檢查。

第二十條體育執法人員應當將監督檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況做出書面記錄，并建立執法檔案，將各項檢查記錄和處罰決定存檔。

第二十一條經營者應當將許可證、安全生產崗位責任制、安全操作規程、體育設施、設備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經營場所的醒目位置。

第二十二條經營者應當就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術的特殊要求，在經營場所中做出真實說明和明確警示，并采取措施防止危害發生。

第二十三條經營者應當按照相關規定做好體育設施、設備、器材的維護保養及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用。

第二十四條經營者應當保證經營期間具有不低于規定數量的社會體育指導人員和救助人員。社會體育指導人員和救助人員應當持證上崗，并佩戴能標明其身份的醒目標識。

第二十五條經營者對體育執法人員依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十六條國家鼓勵高危險性體育項目經營者依法投保有關責任保險，鼓勵消費者依法投保意外傷害保險。

第四章法律責任

第二十七條未經縣級以上地方人民政府體育主管部門批準，擅自經營高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

第二十八條經營者取得許可證后，不再符合本辦法規定條件仍經營該體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門吊銷許可證。

第二十九條違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第二十五條規定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責令改正，處3萬元以下的罰款。

第三十一條縣級以上人民政府體育主管部門工作人員在實施行政許可過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十二條在高危險性體育項目目錄公布前，已經開展目錄中所列高危險性體育項目經營的，經營者應當在目錄公布后的6個月內依照本辦法申請行政許可。

第三十三條具體實施辦法由地方根據實際情況制定。

第三十四條本辦法自2013年5月1日起施行。

民政部、國家檔案局關于印發《農村五保供養檔案管理辦法》的通知

民政部國家檔案局

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、檔案局，新疆生產建設兵團民政局、檔案局：　　

　　為了加強農村五保供養檔案規范化管理，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《農村五保供養工作條例》等有關規定，民政部會同國家檔案局制定了《農村五保供養檔案管理辦法》�，F印發給你們，請遵照執行。

　　附件：1、卷內文件目錄式樣

　　 2、卷內備考表式樣

　　 3、五保檔案袋正面式樣

　　 4、五保檔案盒正面和盒脊式樣

　　 5、五保檔案案卷目錄式樣

　　 6、五保檔案案卷目錄封面式樣

　　

民政部國家檔案局
　　　　
2013年2月22日

　　　　

農村五保供養檔案管理辦法
　　　　

　　第一條為了加強農村五保供養檔案管理，維護檔案真實、完整、安全，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《農村五保供養工作條例》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農村五保供養檔案（以下簡稱五保檔案）是指在農村五保供養待遇審核審批和供養服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的文件材料，分為審核審批類和供養服務類。

　　五保檔案是農村五保供養工作的真實記錄，是國家民生檔案的重要組成部分。

　　第三條縣級人民政府民政部門、鄉（民族鄉、鎮）人民政府、農村五保供養服務機構（以下統稱五保檔案保管單位）應當依照本辦法，分工負責五保檔案保管工作。

　　五保檔案保管單位應當明確檔案保管人員，保證管理必需的設施、場所和經費，確保檔案安全，并適應檔案管理現代化的要求，配備相應的技術設備。

　　縣級以上各級人民政府民政部門、檔案行政管理部門應當在各自職責權限范圍內依法指導、監督五保檔案管理工作。

　　第四條縣級人民政府民政部門負責保管審核審批類五保檔案，歸檔范圍包括：

　�。ㄒ唬┺r村五保供養待遇審批文件材料；

　�。ǘ┺r村五保供養待遇申請材料；

　�。ㄈ┺r村五保供養待遇申請人的居民身份證、戶口簿等身份證明材料復印件；

　�。ㄋ模┺r村五保供養待遇申請人的家庭狀況和經濟條件證明材料；

　�。ㄎ澹┐迕裎瘑T會對農村五保供養待遇申請的民主評議材料；

　�。┼l（民族鄉、鎮）人民政府調查審核文件材料；

　�。ㄆ撸┺r村五保供養對象集中供養審批文件材料；

　�。ò耍┺r村五保供養待遇復審、調整和停止的文件材料；

　�。ň牛┺r村五保供養對象去世后的火化證明或者死亡證明材料；

　�。ㄊ┖虽N的《農村五保供養證書》；

　�。ㄊ唬┢渌枰獨w檔的文件材料。

　　第五條鄉（民族鄉、鎮）人民政府應當保管五保供養對象供養服務協議、分散供養對象照料記錄等供養服務類五保檔案。

　　農村五保供養服務機構應當保管在院集中供養五保對象的供養服務協議以及供養待遇審批、調整和停止等文件材料的復本，并建立相關管理和服務工作檔案。

　　第六條屬于歸檔范圍的文件材料應當在辦理完畢后30日內歸檔。

　　歸檔的文件材料應當真實完整、圖文清晰。

　　電子數據、錄音帶、錄像帶、磁盤、照片等特殊載體材料，應當與紙質文件材料同時歸檔，確�？勺x可用。

　　第七條整理歸檔文件材料應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┮钥h級人民政府民政部門、鄉（民族鄉、鎮）人民政府或者農村五保供養服務機構為立檔單位；

　�。ǘ┌凑彰棵r村五保供養對象立卷；

　�。ㄈ┺r村五保供養動態管理過程中形成的待遇復審、調整和停止等文件材料，隨時整理歸入相應案卷；

　�。ㄋ模┌凑锗l（民族鄉、鎮）和行政村進行分類整理，并設置類別代碼，類別代碼以行政區劃代碼表示或者按照行政區劃排列順序編制；

　�。ㄎ澹┌凑辙r村五保供養證書字號順序排列案卷。

　　第八條歸檔文件材料按照下列程序和方法進行立卷：

　�。ㄒ唬┟棵灞９B對象的文件材料組成一卷；

　�。ǘ┤サ粑募牧仙系慕饘傥�，過大或者過小的文件材料應當通過折疊或者粘貼使其整齊規范；

　�。ㄈ┚韮任募牧习凑毡巨k法第四條所列順序排列，在有文字頁面的正面右上角或者背面左上角用阿拉伯數字連續編寫頁號；

　�。ㄋ模┨顚懢韮任募夸洠ㄒ姼郊�1：卷內文件目錄式樣），置于卷內首頁之前；填寫卷內備考表（見附件2：卷內備考表式樣），置于卷末；

　�。ㄎ澹┎煌悇e的案卷按照農村五保供養證書字號的順序排列，分別從“1”開始編制室編卷號；

　�。┮环莅妇硌b入一個五保檔案袋，填寫檔案袋正面項目（見附件3：五保檔案袋正面式樣）；

　�。ㄆ撸┌凑帐揖幘硖栱樞驅⑽灞n案裝入五保檔案盒，填寫檔案盒正面和盒脊項目（見附件4：五保檔案盒正面和盒脊式樣）；

　�。ò耍┌凑疹悇e編制五保檔案案卷目錄（見附件5：五保檔案案卷目錄式樣），加裝封面和封底并裝訂，填寫封面項目（見附件6：五保檔案案卷目錄封面式樣）。

　　第九條五保檔案的保管期限從五保檔案的形成年度起，到農村五保供養待遇停止后滿5年為止。

　　保管期限截止時間確定后，應當在五保檔案袋封面和五保檔案案卷目錄中填寫相應的時間。

　　第十條五保檔案保管期滿后，縣級國家綜合檔案館可以將五保檔案抽樣接收進館。

　　第十一條五保檔案應當使用符合保管要求的檔案裝具進行保管，具備防盜、防光、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等條件，保證檔案的安全。

　　有條件的單位應當設置專用的檔案庫房。

　　第十二條積極推進使用計算機管理五保檔案，有條件的單位應當按照相關要求建立五保電子檔案。

　　第十三條五保檔案保管單位應當依法提供檔案信息查詢服務，依據檔案出具相關證明材料。

　　五保檔案的利用應當遵守下列規定，并辦理登記手續：

　�。ㄒ唬┪灞n案的形成、移交單位以及上級業務主管單位可以利用五保檔案；

　�。ǘ└骷壢嗣穹ㄔ�、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、紀檢監察機關、審計機關因公務需要可以憑單位介紹信利用五保檔案；

　�。ㄈ┺r村五保供養對象可以憑身份證件利用本人的五保檔案；

　�。ㄋ模┞蓭煈{律師執業證書和律師事務所證明，可以利用與承辦法律事務有關的五保檔案；

　�。ㄎ澹┢渌枰梦灞n案的，應當經五保檔案保管單位同意。

　　第十四條五保檔案僅限于當場查閱、摘抄和復印，嚴禁對五保檔案進行涂改、抽換、圈劃、批注或者造成污染、損毀。

　　五保檔案保管單位應當對歸還的五保檔案進行清點核對，對檔案摘抄件或復印件加蓋標有“五保檔案摘抄件”或者“五保檔案復印件”的印章。

　　第十五條縣級人民政府民政部門應當會同同級檔案行政管理部門對保管期滿的五保檔案進行價值鑒定。有繼續保存價值的，可以延長其保管期限。無保存價值的，編制銷毀清冊，履行審批手續予以銷毀。銷毀清冊永久保存。

　　第十六條各�。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產建設兵團民政廳（局）和檔案局可以結合本地區實際情況，共同制定實施辦法。

　　第十七條本辦法自2013年4月1日起施行�！　�

　　點擊查看附件
http://files2.mca.gov.cn/dbs/201302/20130227144316924.wps

工業和信息化部辦公廳關于調整部分行政審批項目管理工作的通知

工信廳通[2013]10號

工信廳通[2013]10號

　　
各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司，中國移動通信集團公司，中國聯合網絡通信集團有限公司：
　　
　　為貫徹落實《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2012]52號），確保行政審批項目的取消和調整及時落實到位，依據《工業和信息化部依法行政工作領導小組辦公室關于進一步做好行政審批制度改革工作的實施意見》（工信廳政[2012]233號），現將調整通信建設監理企業乙、丙級資質認定及電信設備抗震性能檢測管理工作的有關事項通知如下：
　　
　　一、通信建設監理企業乙、丙級資質認定管理工作下放到各省、自治區、直轄市通信管理局，由當地通信管理局負責審批。具體認定標準仍按照《工業和信息化部行政許可實施辦法》（工業和信息化部令第2號）執行，受理、審批程序參照通信信息網絡系統集成企業乙、丙級資質認定的相關程序執行。
　　
　　二、我部不再核發電信設備抗震性能檢測合格證，在我國抗震設防烈度7烈度以上（含7烈度）地區的公用電信網中的主要電信設備，仍需通過抗震性能檢測，并應當獲得由我部認定的電信設備抗震性能檢驗機構核發的檢測合格證。我部將定期向社會公布抗震性能檢測合格的電信設備目錄。
　　
　　特此通知。

工業和信息化部辦公廳
2013年1月18日

國務院辦公廳關于建立疾病應急救助制度的指導意見

國辦發〔2013〕15號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　近年來，隨著基本醫保覆蓋面的擴大和保障水平的提升，人民群眾看病就醫得到了基本保障，但仍有極少數需要急救的患者因身份不明、無能力支付醫療費用等原因，得不到及時有效的治療，造成了不良后果。建立疾病應急救助制度，解決這部分患者的急救保障問題，是健全多層次醫療保障體系的重要內容，是解決人民群眾實際困難的客觀要求，是堅持以人為本、構建和諧社會的具體體現。根據《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》，經國務院同意，現就建立疾病應急救助制度提出以下指導意見。
　　一、設立疾病應急救助基金
　�。ㄒ唬┓旨壴O立疾病應急救助基金。設立疾病應急救助基金是建立疾病應急救助制度的重要內容和保障。各�。▍^、市）、市（地）政府組織設立本級疾病應急救助基金。省級基金主要承擔募集資金、向市（地）級基金撥付應急救助資金的功能。市（地）級基金主要承擔募集資金、向醫療機構支付疾病應急救治醫療費用的功能。直轄市可只設本級基金，由其承擔募集資金、向醫療機構支付疾病應急救治醫療費用的功能。副省級市參照市（地）設立疾病應急救助基金。
　�。ǘ┒嗲阑I集資金。疾病應急救助基金通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集。�。▍^、市）、市（地）政府要將疾病應急救助基金補助資金納入財政預算安排，資金規模原則上參照當地人口規模、上一年度本行政區域內應急救治發生情況等因素確定。中央財政對財力困難地區給予補助，并納入財政預算安排。鼓勵社會各界向疾病應急救助基金捐贈資金。境內企業、個體工商戶、自然人捐贈的資金按規定享受所得稅優惠政策。
　　二、疾病應急救助的對象和范圍
　�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。在中國境內發生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者為救助對象。醫療機構對其緊急救治所發生的費用，可向疾病應急救助基金申請補助。
　�。ǘ┚戎鹬Ц斗秶�。1.無法查明身份患者所發生的急救費用。2.身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用。先由責任人、工傷保險和基本醫療保險等各類保險、公共衛生經費，以及醫療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付。無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口，由疾病應急救助基金給予補助。疾病應急救助基金不得用于支付有負擔能力但拒絕付費患者的急救醫療費用。
　　各地區應結合實際明確、細化疾病應急救助對象身份確認辦法和疾病應急救助基金具體支付范圍等。
　　三、疾病應急救助基金管理
　�。ㄒ唬┗鸸芾�。疾病應急救助基金由當地衛生部門管理，具體由地方政府確定�；鸸芾碜裱_、透明、專業化、規范化的原則，管理辦法由衛生部門商財政部門制定。
　�。ǘ┗鸨O管。成立由當地政府衛生、財政部門組織，有關部門代表、人大代表、政協委員、醫學專家、捐贈人、媒體人士等參加的基金監督委員會，負責審議疾病應急救助基金的管理制度及財務預決算等重大事項、監督基金運行等�；皙毩⒑怂�，并進行外部審計�；鹗褂�、救助的具體事例、費用以及審計報告等向社會公示，接受社會監督。
　　四、建立多方聯動的工作機制
　�。ㄒ唬┎块T職責。衛生部門牽頭組織專家制定需緊急救治的急重危傷病的標準和急救規范；監督醫療機構及其工作人員無條件對救助對象進行急救，對拒絕、推諉或拖延救治的，要依法依規嚴肅處理；查處醫療機構及其工作人員虛報信息套取基金、過度醫療等違法行為�；踞t保管理部門要保障參�；颊甙匆幎ㄏ硎芑踞t療保險待遇。民政部門要協助基金管理機構共同做好對患者有無負擔能力的鑒別工作；進一步完善現行醫療救助制度，將救助關口前移，加強與醫療機構的銜接，主動按規定對符合條件的患者進行救助，做到應救盡救。公安機關要積極協助醫療機構和基金管理機構核查患者的身份。對未履行職責的，由本級政府和上級主管部門予以糾正。
　�。ǘ┽t療機構職責。1.各級各類醫療機構及其工作人員必須及時、有效地對急重危傷患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。2.對救助對象急救后發生的欠費，應設法查明欠費患者身份；對已明確身份的患者，要盡責追討欠費。3.及時將收治的無負擔能力患者情況及發生的費用向相關部門報告，并請相關部門協助追討欠費。4.公立醫院要進一步完善內部控制機制，通過列支壞賬準備等方式，核銷救助對象發生的部分急救欠費。5.鼓勵非公立醫院主動核銷救助對象的救治費用。6.對救助對象急救的后續治療發生的救治費用，醫療機構應及時協助救助對象按程序向醫療救助機構等申請救助。
　�。ㄈ┗鸸芾頇C構職責。1.負責社會資金募集、救助資金核查與撥付，以及其他基金管理日常工作等。2.主動開展各類募捐活動，積極向社會募集資金。3.充分利用籌集資金，定期足額向醫療機構支付疾病應急救治醫療費用，對經常承擔急救工作的定點醫療機構，可采取先部分預撥后結算的辦法減輕醫療機構的墊資負擔。
　�。ㄋ模┙⒙搫訖C制。各有關部門、機構要按照分工落實責任，加強協作，建立責任共擔、多方聯動的機制。衛生、財政等部門要加強溝通協調，共同做好有關重大政策研究制定及推動落實等工作。
　　五、做好組織實施工作
　　各地區、各有關部門要充分認識建立疾病應急救助制度的重要性，結合實際，研究制定具體辦法。已經開展應急救助的地區，要進一步完善現行政策，做好疾病應急救助制度與基本醫療保險制度、大病保險制度和醫療救助制度的銜接。要把握好政府引導與發展社會醫療慈善、基金管理與利用第三方專業化服務的關系，不斷提高服務水平。深化公立醫院改革，保障基本醫療服務需求，進一步提升服務質量。要注意總結經驗，及時研究解決發現的問題，逐步完善疾病應急救助制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月22日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細