法規法律目錄

·農業部關于印發《拖拉機、聯合收割機牌證業務檔案管理規范》的通知
/農業部(2013-1-29)

·國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于加強煤與瓦斯突出事故監測和
/國家安全生產監督管理(2013-3-4)

·國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知
/國務院(2013-2-28)

·國資委黨委關于印發《關于進一步加強和改進中央企業女職工工作的指
/國務院國有資產監督管(2013-2-17)

·國務院關于印發國家重大科技基礎設施建設中長期規劃（2012—2
/國務院(2013-2-23)

·國家稅務總局關于貫徹落實《國務院關于第六批取消和調整行政審批項
/國家稅務總局(2013-2-4)

·財政部、國家發展改革委、教育部關于完善研究生教育投入機制的意見
/財政部國家發展改革(2013-2-28)

·國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知
/國務院辦公廳(2013-2-26)

·國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃的通
/國務院辦公廳(2013-2-27)

·國務院辦公廳關于印發消防工作考核辦法的通知
/國務院辦公廳(2013-2-26)

·關于營業稅改征增值稅試點中非居民企業繳納企業所得稅有關問題的公
/國家稅務總局 (2013-2-19)

·中國保監會關于進一步發揮保險經紀公司促進保險創新作用的意見
/中國保險監督管理委員(2013-2-25)

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國資委黨委關于印發《關于進一步加強和改進中央企業女職工工作的指導意見》的通知

國資黨委群工〔2013〕24號

各中央企業黨委（黨組）：

　　現將國資委黨委《關于進一步加強和改進中央企業女職工工作的指導意見》印發給你們。請結合企業實際，認真貫徹落實。

國資委黨委
2013年2月17日

關于進一步加強和改進中央企業女職工工作的指導意見

　　為深入貫徹黨的十八大精神，落實婦女權益保障法、中國婦女發展綱要（2011-2020年）、女職工勞動保護特別規定等法律法規和有關方針政策，充分發揮中央企業廣大女職工在做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業進程中的積極性、主動性和創造性，進一步加強和改進新形勢下中央企業女職工工作，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲匾饬x。中央企業女職工是中央企業職工隊伍的重要組成部分，是中央企業重要的人力資源。長期以來，中央企業女職工為中央企業改革發展發揮了積極作用，作出了重要貢獻。當前，中央企業女職工工作與中央企業改革發展新形勢還存在不相適應的方面，與中央的要求還存在一些差距。進一步加強和改進新形勢下中央企業女職工工作，是建設“四個一流”職工隊伍、不斷提升中央企業核心競爭力的迫切需要。

　�。ǘ┲笇枷�。深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞中央企業改革發展中心任務，優化女職工發展環境，保障女職工合法權益，提高女職工地位，推動女職工平等依法行使企業民主管理權利，平等參與企業管理，平等享有企業改革發展成果，充分發揮女職工作用，努力創造中央企業和諧發展良好局面。

　�。ㄈ┗驹瓌t。堅持融入中心、服務大局，引導中央企業女職工銳意進取，開拓創新；堅持把握重點、突出特色，維護女職工群體特殊利益，消除薄弱環節，突出工作針對性，創造性地開展女職工工作；堅持以人為本、協調發展，尊重女職工地位，發揮女職工作用，提高對女職工工作的認同度、支持度，推動中央企業女職工隊伍協調發展。

　�。ㄋ模┠繕巳蝿�。經過三年左右時間，中央企業女職工服務企業發展的作用得到進一步發揮，女職工教育、激勵機制和女性人才、女性領導與管理人員培養選拔體制進一步健全，女性領導與管理人員、各級領導班子特別是中央企業集團班子成員中女性領導的數量和比例進一步提高，女職工勞動保護、職業健康、社會保障和幫扶救助機制進一步完善，女職工特殊權益得到有力維護，女職工工作科學化水平得到較大提高。

　　二、進一步引導女職工服務企業發展，崗位建功立業

　�。ㄎ澹淞⒎⻊掌髽I發展理念。積極引導女職工樹立服務企業發展、促進自身發展的理念，以自身發展推動企業發展，以企業發展帶動自身發展，實現企業與女職工的協調發展，使女職工成為中央企業轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展五大戰略的積極踐行者，推動中央企業做強做優。

　�。┕膭钆毠徫唤ü�。大力開展多種形式的女職工提升素質、建功立業活動。引導女職工發揚自尊、自信、自立、自強精神，立足本職崗位，發揮優勢，不斷進取，積極投身到企業改革發展、生產經營、技術創新、產品研發、市場開拓等各項工作中，積極參與到崗位練兵、技術比武、勞動競賽、創先爭優、巾幗建功等各項活動中，增強使命感和責任感，不斷學習、不斷進取，在各自崗位建功立業。

　�。ㄆ撸┩晟萍顧C制。開展富有女職工特色的激勵表彰活動，培育和選樹在不同行業、不同戰線、不同崗位上為企業發展作出突出貢獻的三八紅旗手、三八紅旗集體、巾幗建功標兵、女職工標兵、優秀女職工和優秀女職工工作者等。建立和完善表彰激勵機制，注重物質激勵與精神鼓勵相結合，充分發揮先進女職工的示范帶動作用。適時對中央企業先進女職工集體和個人進行專項表彰。

　�。ò耍┘哟蠼逃麄髁Χ�。加強對女職工的正面引導，激發女職工崗位成才、服務企業的熱情和活力。增強宣傳意識，整合宣傳資源，加大宣傳力度，進一步提高女職工社會地位和形象。充分利用多種輿論工具和宣傳陣地，大力宣傳女職工在推動企業改革發展中的積極作用和突出貢獻，營造有利于女職工發展的社會氛圍，不斷擴大女職工工作社會影響力。

　　三、進一步加強女職工人才隊伍和女性領導與管理人員隊伍建設

　�。ň牛┙⒔∪毠そ逃嘤栔贫�。加大女職工教育培訓力度，把女職工的教育培訓納入企業教育培訓整體規劃，拓寬教育培訓渠道，增強培訓的針對性和實效性，推動實施女職工素質提升工程。鼓勵和支持女職工接受多種形式的繼續教育、職業教育、資格培訓，不斷提高女職工理論水平、業務能力和綜合素質，努力建設一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的女職工隊伍。

　�。ㄊ⿻惩ㄅ毠ぢ殬I發展通道。以培養大批女性領導與管理人員、黨群工作者、科技人才、技能人才為目標，搭建女職工成才平臺，建立多層次、多渠道女職工成長成才體系。采取有效方式，加大女性人才的培養力度，有關資源要向女職工特別是基層女職工適當傾斜，努力提高企業人才隊伍中女性人才的比例。要重視女性人才的選拔任用工作，注重從基層、生產一線女職工隊伍中培養選拔優秀女性人才，逐步壯大女性人才隊伍。

　�。ㄊ唬┐罱ㄅ毠⑴c民主管理平臺。建立和完善女職工參與企業民主決策和民主管理的工作機制，積極創造女職工參與企業民主決策和民主管理的環境，不斷提高女職工參與企業民主決策和民主管理的意識和能力。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，職工代表大會和工會會員代表大會中女代表比例應與職工總數中女職工比例相適應。企業制定涉及女職工利益的重要規章制度和重大決策時，要充分聽取女職工的意見和建議。

　�。ㄊ┘哟笈灶I導人員選拔力度。中央企業各級黨委（黨組）要進一步更新用人觀念，拓寬選人視野，把女性領導人員選拔配備納入領導班子建設統籌考慮。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，進一步深化企業人事制度改革，加大競爭性選拔工作力度，完善選拔任用機制，對有發展潛質的女性領導人員重點培養、大膽使用，及時把經過基層鍛煉，政治強、作風硬、懂經營、善管理的優秀女性人才選拔到中央企業各級領導崗位上。高度重視中央企業領導班子中正職女性領導人員的培養選拔，逐步提高各級領導班子女性領導人員的數量和比例。

　　四、進一步維護女職工合法權益和特殊利益

　�。ㄊ┍Ｕ吓毠趧訖嘁�。認真貫徹落實勞動法、勞動合同法、婦女權益保障法、女職工勞動保護特別規定等有關女職工勞動保護的法律、法規和政策規定，穩定就業崗位，改善就業環境，保障勞動薪酬，實現體面勞動。消除招錄職工時性別歧視，不以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準。不降低或變相降低女職工合法勞動待遇。

　�。ㄊ模┘訌娕毠ぬ厥饫婢S護。積極推進女職工權益保護專項集體合同簽訂工作，嚴格依法保障女職工勞動就業、職業安全與衛生、工資分配、休息休假、保險福利待遇等權利，落實女職工經期、孕期、產期、哺乳期保護及生育保險待遇，執行女職工禁忌從事勞動范圍的規定。組織女職工參加安全生產教育、職業病防治、健康知識等培訓，定期開展體檢和婦科病普查與防治。

　�。ㄊ澹┳龊美щy女職工幫扶救助。關注勞動就業、收入分配、社會保障等關系到女職工切身利益的實際困難和問題，有針對性地提供幫助，特別是對困難、單親、家庭零就業女職工要加大幫扶力度，逐步建立幫扶長效機制，努力實現對困難、單親、家庭零就業女職工幫扶工作的常態化、制度化和規范化。

　�。ㄊ⿵娀毠と宋年P懷和心理疏導。以各種形式向女職工普及生理、心理、安全和健康知識，倡導科學文明的生活方式，傳播生理和心理健康新理念。加強心理疏導，組織女職工參加有益健康、積極向上、適合女職工特點的文化體育活動，不斷提高女職工身心健康水平。

　　五、進一步提高中央企業女職工工作科學化水平

　�。ㄊ撸┘訌妼ε毠すぷ鞯念I導。中央企業各級黨委（黨組）要高度重視女職工工作，提高對女職工工作的認識，把女職工工作擺在重要位置，列入議事日程，每年度聽取本公司女職工工作情況匯報，及時研究解決女職工工作中的重要問題，對加強和改進女職工工作提出要求，切實加強對女職工工作的領導。

　�。ㄊ耍┘訌姽毠の瘑T會建設。中央企業工會都應成立女職工委員會，選好配強工會女職工委員會主任。結合中央企業實際，貫徹落實全國總工會關于工會女職工組織規范化建設的有關要求。

　�。ㄊ牛┨岣吲毠すぷ鲃撔履芰�。不斷研究新形勢下中央企業女職工隊伍變化，總結女職工工作新經驗，探索女職工工作新方式，遵循女職工工作發展規律，積極搭建女職工交流平臺，開展形式多樣、富有特色的巾幗建功、素質提升、文化體育活動。建立健全女職工工作調查研究制度，注重調研成果的轉化和運用。加強女職工工作者培訓力度，加強中央企業之間女職工工作的交流，加強與地方工會組織、婦女組織聯系，全方位、多角度、創造性開展女職工工作。

　�。ǘ┘哟笈毠すぷ髦С至Χ�。中央企業各級黨委（黨組）和企業工會要把更多資源賦予工會女職工組織，為工會女職工工作創造更好的環境和條件，加大對女職工工作經費的支持，把女職工工作經費納入工會經費預算統籌安排，保障女職工組織開展工作需要。

　　各中央企業要結合實際，研究制定加強和改進本企業女職工工作的意見和措施。

關于修改《期貨公司風險監管指標管理試行辦法》的決定

證監會公告[2013]12號

　　現公布《關于修改〈期貨公司風險監管指標管理試行辦法〉的決定》，自2013年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年2月21日　　　　

附件：《關于修改〈期貨公司風險監管指標管理試行辦法〉的決定》.doc

　　　　關于修改《期貨公司風險監管指標管理試行辦法》的決定

　　　為進一步完善凈資本監管，支持期貨公司創新發展，現決定對《期貨公司風險監管指標管理試行辦法》（證監發〔2007〕55號）做如下修改：
　　　一、標題中刪去“試行”，修改為：“期貨公司風險監管指標管理辦法”。
　　　二、第一條修改為：“為了加強對期貨公司的監督管理，促進期貨公司加強內部控制、防范風險、穩健發展，根據《期貨交易管理條例》，制定本辦法�！�
　　　三、第四條增加一款作為第二款：“期貨公司應當及時根據監管要求、市場變化情況等對公司風險監管指標進行壓力測試�！�
　　　四、第六條第一款修改為：“期貨公司風險監管指標包括期貨公司凈資本、凈資本與公司風險資本準備的比例、凈資本與凈資產的比例、流動資產與流動負債的比例、負債與凈資產的比例、規定的最低限額的結算準備金要求等衡量期貨公司財務安全的監管指標�！�
　　　增加一款作為第二款：“期貨公司開展各項業務、設立分支機構等存在可能導致凈資本損失的風險，應當按一定標準計算風險資本準備，并建立風險資本準備與凈資本的對應關系，確保各項風險資本準備有對應的凈資本支撐�！�
　　　五、第十八條第（二）項修改為：“凈資本與公司的風險資本準備的比例不得低于100%；”
　　　刪去第（三）項。其后各項序號依次調整。
　　　六、刪除第十九條至第二十一條。增加一條作為第十九條：“期貨公司應當按照中國證監會規定的標準計算各項業務的風險資本準備和公司的風險資本準備。
　　　“各項業務風險資本準備由各項業務規模乘以一定比例（即風險系數）或按一定標準進行計算，加總各項風險資本準備得到期貨公司風險資本準備。
　　　“不同類別期貨公司應當按照最近一期分類評價結果對應的分類計算系數乘以基準比例計算風險資本準備�！�
　　　其后各條序號依次調整。
　　　七、第二十二條修改為第二十條：“中國證監會根據審慎監管原則，結合市場發展形勢及期貨公司風險管理能力，可以在征求行業意見基礎上對期貨公司凈資本計算標準及最低要求、風險監管指標標準、風險資本準備計算標準等內容等進行調整�！�
　　　八、第二十三條修改為第二十一條：“中國證監會對第十八條規定的風險監管指標設置預警標準。規定‘不得低于’一定標準的風險監管指標，其預警標準是規定標準的120%，規定‘不得高于’一定標準的風險監管指標，其預警標準是規定標準的80%�！�
　　　九、第二十四條修改為第二十二條：“期貨公司應當報送月度和年度風險監管報表。期貨公司應當于月度終了后的7個工作日內向公司住所地中國證監會派出機構報送月度風險監管報表，在年度終了后的4個月內報送經具備證券、期貨相關業務資格的會計師事務所審計的年度風險監管報表。 “中國證監會派出機構可以根據審慎監管原則，要求期貨公司不定期編制并報送風險監管報表�！�
　　　十、第二十六條修改為第二十四條：“期貨公司法定代表人、經營管理主要負責人、首席風險官、財務負責人、結算負責人、制表人應當在風險監管報表上簽字確認，并應當保證其真實、準確、完整。上述人員對風險監管報表內容持有異議的，應當書面說明意見和理由，向公司住所地中國證監會派出機構報送�！�
　　　十一、第二十八條修改為第二十六條：“期貨公司應當每半年向公司董事會提交書面報告，說明凈資本等各項風險監管指標的具體情況，該書面報告應當經期貨公司法定代表人簽字確認。該報告經董事會審議通過后，應當向公司全體股東提交或進行信息披露�！�
　　　十二、第二十九條修改為第二十七條：“凈資本與風險資本準備的比例與上月相比變動超過20%的，期貨公司應當向公司住所地中國證監會派出機構提交書面報告，說明原因，并在5個工作日內向全體董事提交書面報告�！�
　　　十三、第三十條修改為第二十八條：“期貨公司風險監管指標達到預警標準的，期貨公司應當于當日向公司住所地中國證監會派出機構提交書面報告，詳細說明原因、對公司的影響、解決問題的具體措施和期限，還應當向公司全體董事提交書面報告。
　　　“期貨公司風險監管指標不符合規定標準的，期貨公司除履行上述程序外，還應當于當日向全體股東報告或進行信息披露�！�
　　　十四、第三十二條第二款第（一）項“向公司出具警示函，并抄送其全體股東”修改為第三十條第二款第（一）項：“向公司出具關注函，并抄送其主要股東�！�
　　　十五、第三十六條修改為第三十四條：“期貨公司逾期未改正或者經過整改風險監管指標仍不符合規定標準的，中國證監會及其派出機構可以依據《期貨交易管理條例》第五十六條采取監管措施�！�
　　　十六、第三十七條第（一）項修改為第三十五條第（一）項：“風險監管報表，包括期貨公司風險監管指標匯總表、凈資本計算表、資產調整值計算表、風險資本準備計算表、客戶分離資產報表、客戶權益變動表、經營業務報表和客戶管理報表等�！�
　　　十七、第三十八條修改為第三十六條：“本辦法自2013年7月1日起施行�！�
　　　本決定自2013年7月1日起施行。
　　　《期貨公司風險監管指標管理試行辦法》根據本決定做相應修改，重新公布。
　
　

國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知

國發〔2013〕9號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為全面掌握我國地理國情現狀，滿足經濟社會發展和生態文明建設的需要，國務院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作�，F就有關事項通知如下：
一、普查的目的和意義
地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項重大的國情國力調查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態以及人類活動基本情況的基礎性工作。普查的目的是查清我國自然和人文地理要素的現狀和空間分布情況，為開展常態化地理國情監測奠定基礎，滿足經濟社會發展和生態文明建設的需要，提高地理國情信息對政府、企業和公眾的服務能力。
開展全國地理國情普查，系統掌握權威、客觀、準確的地理國情信息，是制定和實施國家發展戰略與規劃、優化國土空間開發格局和各類資源配置的重要依據，是推進生態環境保護、建設資源節約型和環境友好型社會的重要支撐，是做好防災減災工作和應急保障服務的重要保障，也是相關行業開展調查統計工作的重要數據基礎。
二、普查的對象和內容
普查對象：我國陸地國土范圍內的地表自然和人文地理要素。
普查內容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；二是人文地理要素的基本情況，包括與人類活動密切相關的交通網絡、居民地與設施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現狀。
三、普查的時間安排
普查標準時點為2015年6月30日。2013年1月至2013年6月為普查工作準備階段，主要完成普查方案和技術規程制定，開展試點試驗和技術培訓，資料收集與獲取等前期準備工作。2013年7月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成普查底圖制作、數據采集與處理、外業調查與核查、數據集建設等工作。2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統計分析，形成普查報告，發布普查結果。
四、普查的組織和實施
全國地理國情普查工作作業范圍廣、涉及部門多、工作任務重、技術要求高、實施難度大。為加強領導，國務院決定成立第一次全國地理國情普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，協調解決重大問題（領導小組成員單位及人員名單另發）。普查領導小組辦公室設在測繪地信局，承擔領導小組的日常工作，具體負責業務指導與監督檢查。各省級人民政府要成立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織本地區普查工作。
普查工作要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，共同做好普查工作。測繪地信局要會同有關部門抓緊制定普查總體方案，建立普查的技術和標準體系，做好技術指導、培訓、質量控制、信息匯總和統計分析，幫助中西部貧困地區完成普查工作，充分利用已有地理信息和專題信息資源，建設全國地理國情本底數據庫，形成全國普查報告。各省級人民政府要按照普查總體方案，結合當地實際，制定本地區普查實施方案。各地區要充分整合已有資源，組織專業隊伍，開展本地區普查底圖制作、外業調查與核查、數據處理、數據集建設等工作，做好普查成果的檢查驗收和匯總上報。
五、普查的經費保障
全國地理國情普查工作所需經費按工作任務由中央財政和地方財政分別承擔。中央財政所需承擔經費在現有的地理國情監測經費中統籌安排。
六、工作要求
各級普查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統計法》、《基礎測繪條例》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》的有關規定和要求，按時報送普查數據，確�；A數據完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查結果要逐級上報，按規定程序報批后對外發布。對在普查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密。
各地區、各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體，廣泛深入地宣傳地理國情普查工作的重要意義和要求，為開展普查創造良好的社會環境。

國務院
2013年2月28日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細