法規法律目錄

·國務院辦公廳轉發發展改革委關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若
/國務院辦公廳(2014-4-14)

·關于辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律若干問題的意見
/最高人民法院　最高人(2014-3-26)

·文化部辦公廳關于修訂印發《國家文化產業示范基地管理辦法》的通知
/文化部辦公廳(2014-4-16)

·公安部關于廢止《公安機關和公安干警十不準的規定》和《集貿市場消
/公安部(2014-4-12)

·公安機關辦理國家賠償案件程序規定
/公安部(2014-4-7)

·關于加強公務機票購買管理有關事項的通知
/財政部中國民用航空(2014-4-14)

·國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見
/國務院辦公廳(2014-4-20)

·國務院關于洞庭湖生態經濟區規劃的批復
/國務院(2014-4-14)

·國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知
/國務院(2014-4-14)

·食品藥品監管總局辦公廳關于做好部分特殊藥品行政審批項目下放相關
/國家食品藥品監督管理(2014-4-17)

·中華人民共和國國家發展和改革委員會令第10號
/國家發展和改革委員會(2014-4-12)

·國家稅務總局關于杏仁油葡萄籽油增值稅適用稅率問題的公告
/國家稅務總局(2014-4-11)

更多法律法規

國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知

國務院

國發〔2014〕16號

國務院各部委、各直屬機構：
　　《中華人民共和國行政許可法》公布實施后，根據當時有效管理的需要，國務院于2004年決定保留部分屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項，同時明確隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，對這些非行政許可審批事項要逐步取消或作必要調整。此后，國務院在開展行政審批制度改革過程中，陸續取消和調整了一批非行政許可審批事項。但一些部門通過各種形式又先后設定了一批非行政許可審批事項，其中既有屬于政府內部管理事務的事項，還有以非行政許可審批名義變相設定的面向公民、法人或其他組織的行政許可事項。這些審批事項，設定和實施不夠規范，不利于激發市場活力、增強發展動力。按照行政審批制度改革工作要求，國務院決定對各部門現有非行政許可審批事項進行清理，現就有關工作通知如下：
　　一、清理對象和工作目標
　　此次清理對象是已向社會公開的國務院各部門行政審批事項匯總清單所列非行政許可審批事項。根據審批對象的不同，這些事項包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和面向地方政府等方面的審批事項。
　　清理工作要按照統一要求，分類處理，分步實施，該取消的一律取消，該調整的堅決調整，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，規范行政管理行為，促進依法行政，推進政府職能轉變。
　　二、取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項
　　各部門面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，要于本通知印發后一年內予以取消。確因工作實際需要，且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條、第十三條規定的事項，有關部門要按照《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發〔2013〕39號）的規定，依法履行新設行政許可的程序。今后，任何部門或單位不得在法律、行政法規和國務院決定之外，設定面向公民、法人或其他組織的審批事項。
　　三、取消和調整面向地方政府等方面的非行政許可審批事項
　　各部門面向地方政府等方面的非行政許可審批事項，凡與地方政府之間能夠協商處理的，或者直接面向市、縣、鄉政府的，或者由地方政府管理更方便有效的，或者不適應經濟社會發展要求的，要于本通知印發后一年內予以取消或下放。
　　確因工作實際需要保留的，實施部門要在一年內送交國務院審改辦審核，并報國務院批準后，統一調整為政府內部審批事項。同時，實施部門要根據精簡效能的原則，對政府內部審批事項加強規范管理。要優化審批流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。要明確政府內部審批的權限、范圍、條件、程序、時限等，嚴格限制自由裁量權，并建立健全崗位責任制，切實加強機關效能建設，提高審批效率。
　　四、工作要求
　　清理工作自本通知印發之日起實施。各部門要從政治和大局的高度，深刻認識做好這項工作的重要性和必要性，切實加強領導，認真抓好落實，具體清理工作方案要于2014年5月底前送交國務院審改辦審核后實施。地方各級人民政府要根據本通知的要求，結合各地實際，組織開展本級政府部門非行政許可審批事項的清理工作。國務院審改辦負責指導和督促非行政許可審批事項清理工作，并依據清理結果，及時對國務院各部門行政審批事項匯總清單進行更新。監察機關要加強監督檢查，對違反規定的要嚴肅追究相關部門和人員的責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月14日

關于辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律若干問題的意見

最高人民法院　最高人民檢察院　公安部

各省、自治區、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局：

　　為依法懲治利用具有賭博功能的電子游戲設施設備開設賭場的犯罪活動，根據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等有關規定，結合司法實踐，現就辦理此類案件適用法律問題提出如下意見：

　　一、關于利用賭博機組織賭博的性質認定

　　設置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設施設備，并以現金、有價證券等貴重款物作為獎品，或者以回購獎品方式給予他人現金、有價證券等貴重款物（以下簡稱設置賭博機）組織賭博活動的，應當認定為刑法第三百零三條第二款規定的“開設賭場”行為。

　　二、關于利用賭博機開設賭場的定罪處罰標準

　　設置賭博機組織賭博活動，具有下列情形之一的，應當按照刑法第三百零三條第二款規定的開設賭場罪定罪處罰：

　�。ㄒ唬┰O置賭博機10臺以上的；

　�。ǘ┰O置賭博機2臺以上，容留未成年人賭博的；

　�。ㄈ┰谥行W校附近設置賭博機2臺以上的；

　�。ㄋ模┻`法所得累計達到5000元以上的；

　�。ㄎ澹┵€資數額累計達到5萬元以上的；

　�。﹨①€人數累計達到20人以上的；

　�。ㄆ撸┮蛟O置賭博機被行政處罰后，兩年內再設置賭博機5臺以上的；

　�。ò耍┮蛸€博、開設賭場犯罪被刑事處罰后，五年內再設置賭博機5臺以上的；

　�。ň牛┢渌麘斪肪啃淌仑熑蔚那樾�。

　　設置賭博機組織賭博活動，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百零三條第二款規定的“情節嚴重”：

　�。ㄒ唬⿺盗炕蛘邤殿~達到第二條第一款第一項至第六項規定標準六倍以上的；

　�。ǘ┮蛟O置賭博機被行政處罰后，兩年內再設置賭博機30臺以上的；

　�。ㄈ┮蛸€博、開設賭場犯罪被刑事處罰后，五年內再設置賭博機30臺以上的；

　�。ㄋ模┢渌楣潎乐氐那樾�。

　　可同時供多人使用的賭博機，臺數按照能夠獨立供一人進行賭博活動的操作基本單元的數量認定。

　　在兩個以上地點設置賭博機，賭博機的數量、違法所得、賭資數額、參賭人數等均合并計算。

　　三、關于共犯的認定

　　明知他人利用賭博機開設賭場，具有下列情形之一的，以開設賭場罪的共犯論處：

　�。ㄒ唬┨峁┵€博機、資金、場地、技術支持、資金結算服務的；

　�。ǘ┦芄蛥⑴c賭場經營管理并分成的；

　�。ㄈ殚_設賭場者組織客源，收取回扣、手續費的；

　�。ㄋ模﹨⑴c賭場管理并領取高額固定工資的；

　�。ㄎ澹┨峁┢渌苯訋椭�。

　　四、關于生產、銷售賭博機的定罪量刑標準

　　以提供給他人開設賭場為目的，違反國家規定，非法生產、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設施設備或者其專用軟件，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定，以非法經營罪定罪處罰。

　　實施前款規定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經營行為“情節嚴重”：

　�。ㄒ唬﹤€人非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在一萬元以上的；

　�。ǘ﹩挝环欠ń洜I數額在五十萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的；

　�。ㄈ╇m未達到上述數額標準，但兩年內因非法生產、銷售賭博機行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經營行為的；

　�。ㄋ模┢渌楣潎乐氐那樾�。

　　具有下列情形之一的，屬于非法經營行為“情節特別嚴重”：

　�。ㄒ唬﹤€人非法經營數額在二十五萬元以上，或者違法所得數額在五萬元以上的；

　�。ǘ﹩挝环欠ń洜I數額在二百五十萬元以上，或者違法所得數額在五十萬元以上的。

　　五、關于賭資的認定

　　本意見所稱賭資包括：

　�。ㄒ唬┊攬霾楂@的用于賭博的款物；

　�。ǘ┐鷰�、有價證券、賭博積分等實際代表的金額；

　�。ㄈ┰谫€博機上投注或贏取的點數實際代表的金額。

　　六、關于賭博機的認定

　　對于涉案的賭博機，公安機關應當采取拍照、攝像等方式及時固定證據，并予以認定。對于是否屬于賭博機難以確定的，司法機關可以委托地市級以上公安機關出具檢驗報告。司法機關根據檢驗報告，并結合案件具體情況作出認定。必要時，人民法院可以依法通知檢驗人員出庭作出說明。

　　七、關于寬嚴相濟刑事政策的把握

　　辦理利用賭博機開設賭場的案件，應當貫徹寬嚴相濟刑事政策，重點打擊賭場的出資者、經營者。對受雇傭為賭場從事接送參賭人員、望風看場、發牌坐莊、兌換籌碼等活動的人員，除參與賭場利潤分成或者領取高額固定工資的以外，一般不追究刑事責任，可由公安機關依法給予治安管理處罰。對設置游戲機，單次換取少量獎品的娛樂活動，不以違法犯罪論處。

　　八、關于國家機關工作人員瀆職犯罪的處理

　　負有查禁賭博活動職責的國家機關工作人員，徇私枉法，包庇、放縱開設賭場違法犯罪活動，或者為違法犯罪分子通風報信、提供便利、幫助犯罪分子逃避處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　國家機關工作人員參與利用賭博機開設賭場犯罪的，從重處罰。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院最高人民檢察院公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月26日

公安機關辦理國家賠償案件程序規定

公安部

中華人民共和國公安部令

第130號

《公安機關辦理國家賠償案件程序規定》已經2014年4月1日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2014年6月1日起施行。

部長郭聲琨

2014年4月7日

公安機關辦理國家賠償案件程序規定

目錄

第一章總則
第二章受理
第三章審查決定
第四章刑事賠償復議
第五章執行
第六章責任追究
第七章附則

第一章總則

第一條為了規范公安機關辦理國家賠償案件，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利，促進公安機關及其人民警察依法行使職權，根據《中華人民共和國國家賠償法》及有關法律法規，制定本規定。

第二條公安機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人或者其他組織合法權益，造成損害的，該公安機關為賠償義務機關。

公安派出所、具有獨立執法主體資格的公安機關內設機構及其工作人員有前款規定情形的，所屬公安機關為賠償義務機關。

看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等羈押監管場所及其工作人員有第一款規定情形的，主管公安機關為賠償義務機關。

第三條賠償義務機關的上一級公安機關為刑事賠償復議機關。

公安部為賠償義務機關的，刑事賠償復議機關為公安部。

第四條縣級以上公安機關法制部門是公安機關國家賠償工作的主管部門，依法履行下列職責：

（一）接收國家賠償申請，提出初步審查意見；

（二）審查國家賠償申請，提出是否予以賠償的意見；

（三）審查賠償請求人提出的支付國家賠償費用申請，復核賠償義務機關對支付賠償費用申請作出的不予受理決定；

（四）辦理刑事賠償復議案件；

（五）參加人民法院國家賠償案件審理活動；

（六）提出追償賠償費用意見；

（七）其他應當履行的職責。

第五條公安機關各相關部門應當按照職責分工，配合法制部門共同做好國家賠償工作。

所涉執法辦案部門應當與本級法制部門共同研究案情，及時提供國家賠償所涉執法辦案活動的情況及相關證據，共同參加人民法院國家賠償案件審理活動。

信訪部門對信訪中要求國家賠償的，告知信訪人依法通過國家賠償程序請求賠償。

監察部門對國家賠償所涉執法辦案活動中的違紀行為進行調查，提出處理意見，受理不服處分的申訴。

審計部門監督國家賠償案件中涉案財物處置和賠償費用支付。

裝備財務部門負責向財政機關提出國家賠償費用支付申請，向賠償請求人支付財政機關撥付的國家賠償費用，將追償的國家賠償費用上繳財政機關。

第六條公安機關辦理國家賠償案件應當堅持實事求是、有錯必糾、依法賠償、公正高效的原則。

第七條上級公安機關監督、指導下級公安機關依法辦理國家賠償案件。發現下級公安機關辦理的國家賠償案件或者所涉行政、刑事執法辦案活動確有錯誤的，應當予以糾正或者責令下級公安機關糾正；賠償請求人反映下級公安機關違反法律規定辦理國家賠償案件的，應當調查處理，并告知賠償請求人調查結果。

第二章受理

第八條賠償請求人申請國家賠償，應當提交以下材料：

（一）賠償申請書，載明受害人的基本情況、賠償請求、事實根據和理由、申請日期，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指��；

（二）賠償請求人的身份證明材料，賠償請求人不是受害人本人的，應當提供與受害人關系的證明；賠償請求人委托他人代理賠償請求事項的，應當提交授權委托書，以及代理人和被代理人的身份證明；代理人為律師的，應當同時提交律師執業證復印件及律師事務所介紹函；

（三）證明賠償請求涉及的刑事拘留、行政處罰、行政強制措施或者相關處理情況的通知書、決定書、釋放證明書等法律文書或者其他材料；

（四）證明侵權行為造成損害及其程度的法律文書或者其他材料。

賠償請求人不能提交前款第三項、第四項所列法律文書或者材料的，可以說明情況，接收申請的公安機關法制部門應當將有關情況記錄在案。

賠償請求人書寫確有困難的，可以向公安機關法制部門提出口頭申請。公安機關法制部門應當制作《國家賠償口頭申請筆錄》，經賠償請求人確認無誤后簽名、蓋章或者捺指印。

第九條公安機關法制部門收到書面賠償申請的，應當予以登記。賠償請求人當面遞交書面賠償申請的，公安機關法制部門應當出具《國家賠償申請接收憑證》，并注明日期，加蓋公安機關印章或者國家賠償專用印章。

公安機關其他部門收到書面賠償申請的，應當登記并于二十四小時內轉送公安機關法制部門。賠償請求人當面遞交或者口頭提出賠償申請的，應當當場告知賠償請求人向公安機關法制部門遞交或者提出。

賠償申請材料不齊全或者表述不清楚的，應當經本級公安機關法制部門負責人批準，當場或者自收到賠償申請之日起五日內制作《國家賠償申請補正通知書》，一次性告知賠償請求人需要補正說明的全部內容。收到申請的時間自收到補正材料之日起計算。

第十條賠償申請具有下列情形之一的，經本級公安機關負責人批準，不予受理：

（一）賠償請求人不具備主體資格的；

（二）本機關不是賠償義務機關的；

（三）賠償請求事項不屬于國家賠償范圍的；

（四）超過請求時效且無正當理由的；

（五）辦理賠償案件時無法確定公安機關是否存在應當承擔國家賠償責任的侵權行為，需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；

（六）對賠償請求已經依法作出不予受理、駁回、終止或者是否予以賠償決定，賠償請求人無正當理由基于同一事實再次提出賠償請求的。

除前款規定外的賠償申請，經本級公安機關法制部門負責人批準，予以受理。受理后發現有前款規定情形之一的，經本級公安機關負責人批準，予以駁回。

決定受理、不予受理、駁回賠償申請應當自收到申請之日起五日內制作《國家賠償申請受理通知書》、《國家賠償申請不予受理通知書》、《國家賠償申請駁回通知書》。

第三章審查決定

第十一條公安機關法制部門應當自決定受理賠償申請之日起三日內制作《提交國家賠償案件情況通知書》，通知所涉執法辦案部門，并附送國家賠償申請書及相關材料復印件。所涉執法辦案部門應當在收到通知后十日內提供所涉執法辦案活動的情況、相關證據和其他有關材料。

第十二條對已經受理的賠償申請，公安機關法制部門應當查明以下事項：

（一）是否存在國家賠償法規定的損害行為和損害結果；

（二）損害是否為公安機關及其工作人員行使職權造成；

（三）侵權的起止時間和造成損害的程度；

（四）是否具有國家不承擔賠償責任的法定情形；

（五）其他應當查明的事項。

公安機關法制部門審查前款事項時，對賠償請求人申請賠償的事實、證據和理由，所涉執法辦案活動中的偵查措施、強制措施或者行政處罰等是否合法，應當結合案情，進行全面審查。

第十三條涉及精神損害賠償的案件，應當重點查明以下事項：

（一）是否存在國家賠償法第三條或者第十七條規定的侵犯人身權行為；

（二）是否造成精神損害后果；

（三）侵權人身權行為與精神損害后果之間有無因果關系。

第十四條對侵犯公民人身權的案件，應當審查下列證據：

（一）診斷證明、醫療費用收費憑據以及護理、康復、后續治療的證明；

（二）死亡證明書或者傷殘、部分、全部喪失勞動能力的鑒定意見；

（三）因誤工減少收入的，單位出具的誤工證明、醫療單位出具的休息診斷證明等；

（四）受害人死亡或者全部喪失勞動能力的，其扶養的未成年人和其他無勞動能力人的有關情況，以及前述人員有無其他扶養義務人的證明；

（五）公安機關及其人民警察行使職權是否合法以及與損害結果有無因果關系的證據；

（六）其他有關證據。

第十五條對侵犯公民、法人或者其他組織財產權的案件，應當審查下列證據：

（一）罰款、吊銷許可證或者執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的法律文書等證據；

（二）查封、扣押、凍結、收繳、追繳等措施的法律文書、錄音錄像資料等證據；

（三）已損毀、滅失、拍賣或者變賣財產價格的證據；

（四）停產停業期間必要經常性開支的證據；

（五）其他有關證據。

第十六條已經依法通過行政復議、訴訟等途徑糾正或者確認違法行為的案件，賠償請求人就違法行為申請國家賠償的，前述程序中收集的相關證據材料經審查確認真實的，可以作為國家賠償案件的證據。

第十七條公安機關法制部門認為必要時，可以向所涉執法辦案部門和工作人員調查核實有關情況，收集有關證據，聽取賠償請求人的意見。所涉執法辦案部門和工作人員應當積極配合做好調查取證工作。

第十八條賠償申請具有下列情形之一的，經本級公安機關法制部門負責人批準，中止審查：

（一）作為賠償請求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（二）作為賠償請求人的公民下落不明或者被宣告失蹤的；

（三）作為賠償請求人的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬尚未表明是否參加賠償案件處理的；

（四）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（五）賠償請求人因不可抗拒的事由，在國家賠償案件辦理期限內無法參加案件處理的；

（六）擬作出予以賠償的決定，但國家上年度職工平均工資標準尚未公布的。

中止審查的情形消除后，經本級公安機關法制部門負責人批準，及時恢復審查。

中止審查和恢復審查應當制作《國家賠償申請中止審查通知書》、《國家賠償申請恢復審查通知書》。

第十九條賠償申請具有下列情形之一的，經本級公安機關負責人批準，終結審查：

（一）作為賠償請求人的公民死亡，沒有繼承人和其他有扶養關系的親屬，或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養關系的親屬放棄要求賠償權利的；

（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權利義務承受人放棄要求賠償權利的；

（三）賠償請求人據以申請賠償的撤銷案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；

（四）在國家賠償決定作出前，賠償請求人書面要求撤回賠償申請，經審查，出于賠償請求人真實意愿，不違反法律法規規定，不損害國家、集體或者他人合法權益的；

（五）需要終結審查的其他情形。

終結審查應當自具有前款規定情形之日起十日內制作《國家賠償申請終結審查決定書》。

第二十條對存在侵權損害事實，依法應予國家賠償的，在查清事實、明確責任的基礎上，可以依照國家賠償法第四章的規定，與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額進行協商，并將協商情況記錄在案。

賠償協商應當遵循自愿、合法原則。協商達成一致的，應當按照協商結果制作賠償決定書；賠償請求人拒絕協商，或者經協商不能達成一致的，應當依法及時作出賠償決定。

第二十一條對已經受理的賠償申請，經本級公安機關負責人批準，分別作出以下決定：

（一）請求賠償的侵權事項事實清楚，應當予以賠償的，依法作出予以賠償的決定；

（二）請求賠償的侵權事項事實不存在的，依法作出不予賠償的決定。

作出賠償或者不予賠償的決定應當自收到賠償申請之日起兩個月內制作《國家賠償決定書》。

第二十二條侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照作出賠償決定時的國家上年度職工日平均工資計算。采取限制人身自由的強制措施，不足一日的，按照一日計算。

第二十三條賠償請求人提出精神損害賠償申請的，國家賠償決定書中應當載明是否就精神損害承擔賠償責任。承擔精神損害賠償責任的，應當載明消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等承擔方式；對造成精神損害嚴重后果，依法支付精神損害撫慰金的，應當載明精神損害撫慰金的數額。

法律法規對精神損害撫慰金有明確規定的，適用法律法規的規定；沒有明確規定的，精神損害撫慰金的數額可以參照民事侵權精神損害賠償的有關規定，根據侵權過錯程度、情節、損害后果、當地平均生活水平等因素確定。

第二十四條申請行政復議時一并提出行政賠償請求，行政復議機關決定不予賠償的，應當在行政復議決定書中注明，并說明理由；決定賠償的，可以在行政復議決定書中載明具體的賠償方式、賠償項目和賠償數額，也可以單獨制作行政賠償決定書。

第四章刑事賠償復議

第二十五條申請刑事賠償復議應當提交以下材料：

（一）復議申請書。載明受害人的基本情況、復議請求、事實根據和理由、申請時間，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指��；

（二）賠償請求人的身份證明材料；

（三）向賠償義務機關提交的賠償申請書；

（四）賠償義務機關作出的是否予以賠償的決定書；

（五）賠償義務機關逾期未作決定的，證明賠償義務機關收到賠償申請的證據。

第二十六條刑事賠償復議申請具有以下情形之一的，經本級公安機關負責人批準，不予受理：

（一）賠償請求人不具備主體資格；

（二）申請超過法定復議期限，且無正當理由的；

（三）申請人未向賠償義務機關提出國家賠償申請的；

（四）賠償義務機關在法定期限內尚未作出是否賠償決定的；

（五）復議機關對復議申請依法作出不予受理、終結決定或者復議決定，賠償請求人無正當理由基于同一事實再次提出復議申請的。

收到復議申請的公安機關不是復議機關的，經本級公安機關法制部門負責人批準，告知賠償請求人向復議機關提出。

除第一款、第二款規定情形外，收到復議申請的，應當經本級公安機關法制部門負責人批準，予以受理。受理后發現有第一款、第二款規定情形之一的，經本級公安機關負責人批準，予以駁回。

受理、不予受理、駁回復議申請應當自收到復議申請之日起五日內制作《刑事賠償復議申請受理通知書》、《刑事賠償復議申請不予受理通知書》和《刑事賠償復議申請駁回通知書》。

第二十七條賠償義務機關與賠償請求人在復議決定作出前自愿達成和解，賠償請求人向復議機關申請撤回復議申請的，復議機關應當進行審查。對和解出于雙方真實意愿，不違反法律法規規定，不損害國家、集體或者他人合法權益的，應予準許撤回并終結審查復議申請。

第二十八條復議機關可以按照自愿、合法的原則組織賠償義務機關與賠償請求人進行調解，并將調解情況記錄在案。

經調解達成一致的，賠償義務機關與賠償請求人在復議機關的主持下簽署調解協議，載明調解過程和結果，并由雙方當事人簽名、蓋章或者捺指印。調解協議簽署后，復議機關應當依照本規定作出復議決定。

賠償請求人或者賠償義務機關不同意調解，調解未達成一致，或者一方在復議決定作出前反悔的，復議機關應當及時作出復議決定。

第二十九條對已經受理的刑事賠償復議申請，經本級公安機關負責人批準，分別作出以下決定：

（一）原賠償決定認定事實清楚，適用法律正確，賠償的方式、項目、數額適當的，依法予以維持；

（二）原賠償決定認定事實不清或者適用法律錯誤的，依法予以撤銷，并決定賠償義務機關是否應予賠償；

（三）原賠償決定賠償的方式、項目、數額不當的，依法予以變更；

（四）賠償義務機關逾期未作出是否賠償決定的，查清事實后依法決定賠償義務機關是否應予賠償。

作出復議決定應當自收到復議申請之日起兩個月內制作《刑事賠償復議決定書》。

第三十條賠償請求人對賠償義務機關作出的不予受理或者終結審查刑事賠償申請決定不服，向上一級公安機關提出異議，上一級公安機關認為不予受理或者終結審查決定不當的，可以責令賠償義務機關依法予以受理或者繼續審查賠償申請，也可以直接受理并作出賠償義務機關是否應予賠償的決定；認為不予受理或者終結審查符合法律法規規定的，應當告知賠償請求人。

第三十一條本章未明確規定的復議程序，參照本規定第二章、第三章相關規定執行。

第五章執行

第三十二條賠償義務機關按照以下方式執行生效的賠償決定：

（一）支付賠償費用的，由裝備財務部門按照《國家賠償費用管理條例》辦理；

（二）返還財物或者恢復原狀的，由所涉執法辦案部門在二十日內辦理，重大、復雜的案件，經本級公安機關負責人批準，可以延長十日；

（三）造成精神損害，在侵權行為影響的范圍內為賠償請求人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的，由賠償義務機關或者賠償義務機關負責人履行，也可以由賠償義務機關委托所涉執法辦案部門履行。

公安機關法制部門應當將相關執行情況附卷備查。

第三十三條財政機關向賠償義務機關支付賠償費用的，賠償義務機關應當依法及時、足額向賠償請求人支付，不得拖延、截留。

第三十四條賠償義務機關承擔國家賠償責任后，應當向符合國家賠償法第十六條、第三十一條規定的責任人員追償賠償費用。

追償賠償費用應當結合責任人員的過錯程度、損害后果確定追償部分或者全部賠償費用，但應當為責任人員及其扶養的家屬保留必需的生活費用。

責任人員對賠償義務機關的追償決定不服的，可以向本級或者上一級公安機關申訴。

第六章責任追究

第三十五條賠償義務機關違反規定采取補償、救助等形式代替國家賠償的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，應當依照有關規定給予批評或者處分，賠償義務機關在該年度執法質量考核評議中不得評定為優秀等級。

第三十六條在國家賠償案件辦理過程中，有關執法辦案部門不提供相關情況、證據和其他有關材料，不配合甚至阻撓調查取證，或者故意提供虛假證據材料，掩蓋違法事實的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，依照有關規定給予批評或者處分。

第三十七條賠償義務機關未依法在法定期限內作出賠償決定，或者拒不執行生效的賠償決定書、復議決定書和人民法院裁判文書的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，應當依照有關規定給予批評或者處分。

第三十八條賠償義務機關、刑事賠償復議機關辦案人員徇私舞弊，打擊報復賠償請求人，或者有其他瀆職、失職行為的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，應當依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條賠償義務機關嚴格依照法定程序辦理國家賠償案件，依法作出賠償決定，及時、主動糾正執法過錯的，年度執法質量考核評議可以減少或者不予扣分；有關責任人員積極配合賠償調查取證工作，主動減少損失、挽回影響的，可以從輕或者免予處分。

第七章附則

第四十條本規定中三日、五日、七日為工作日。期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。

國家賠償案件審查期間涉及專門事項需要鑒定的，鑒定所用時間不計入案件辦理期限。

第四十一條賠償義務機關和刑事賠償復議機關根據本規定制作的法律文書應當自作出之日起十日內送達賠償請求人。無法送達賠償請求人的，可以送達其代理人或者權利義務承受人。

第四十二條本規定自2014年6月1日起施行。本規定發布前公安部制定的有關規定與本規定不一致的，適用本規定。

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