法規法律目錄

·國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見
/國務院(2014-5-8)

·測繪地理信息行政執法證管理辦法
/國土資源部(2014-4-17)

·工業和信息化部、國家發展改革委關于電信業務資費實行市場調節價的
/工業和信息化部國家(2014-5-9)

·住房城鄉建設部關于印發《工程建設標準解釋管理辦法》的通知
/住房和城鄉建設部(2014-5-5)

·關于印發《人民警察撫恤優待辦法》的通知
/民政部最高人民法院(2014-4-30)

·民政部關于印發《救災應急工作規程》的通知
/民政部(2014-4-29)

·關于加強煤礦井下生產布局管理控制超強度生產的意見
/國家發展和改革委員會(2014-5-6)

·國家發展改革委關于降低國內成品油價格的通知
/國家發展和改革委員會(2014-5-9)

·國家安全監管總局辦公廳關于印發安全生產非法違法企業信息發布管理
/國家安全生產監督管理(2014-5-5)

·農業部關于印發《農業行政處罰案件信息公開辦法》的通知
/農業部(2014-5-6)

·交通運輸部關于在上海市試點下放無船承運業務管理權限有關事項的公
/交通運輸部(2014-5-2)

·通信工程建設項目招標投標管理辦法
/工業和信息化部(2014-5-4)

更多法律法規

國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見

國務院

國發〔2014〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　進一步促進資本市場健康發展，健全多層次資本市場體系，對于加快完善現代市場體系、拓寬企業和居民投融資渠道、優化資源配置、促進經濟轉型升級具有重要意義。20多年來，我國資本市場快速發展，初步形成了涵蓋股票、債券、期貨的市場體系，為促進改革開放和經濟社會發展作出了重要貢獻。但總體上看，我國資本市場仍不成熟，一些體制機制性問題依然存在，新情況新問題不斷出現。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央和國務院的決策部署，實現資本市場健康發展，現提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹黨中央和國務院的決策部署，解放思想，改革創新，開拓進取。堅持市場化和法治化取向，維護公開、公平、公正的市場秩序，維護投資者特別是中小投資者合法權益。緊緊圍繞促進實體經濟發展，激發市場創新活力，拓展市場廣度深度，擴大市場雙向開放，促進直接融資與間接融資協調發展，提高直接融資比重，防范和分散金融風險。推動混合所有制經濟發展，完善現代企業制度和公司治理結構，提高企業競爭能力，促進資本形成和股權流轉，更好發揮資本市場優化資源配置的作用，促進創新創業、結構調整和經濟社會持續健康發展。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　資本市場改革發展要從我國國情出發，積極借鑒國際經驗，遵循以下原則：
　　一是處理好市場與政府的關系。尊重市場規律，依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，使市場在資源配置中起決定性作用。同時，更好發揮政府作用，履行好政府監管職能，實施科學監管、適度監管，創造公平競爭的市場環境，保護投資者合法權益，有效維護市場秩序。
　　二是處理好創新發展與防范風險的關系。以市場為導向、以提高市場服務能力和效率為目的，積極鼓勵和引導資本市場創新。同時，強化風險防范，始終把風險監測、預警和處置貫穿于市場創新發展全過程，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
　　三是處理好風險自擔與強化投資者保護的關系。加強投資者教育，引導投資者培育理性投資理念，自擔風險、自負盈虧，提高風險意識和自我保護能力。同時，健全投資者特別是中小投資者權益保護制度，保障投資者的知情權、參與權、求償權和監督權，切實維護投資者合法權益。
　　四是處理好積極推進與穩步實施的關系。立足全局、著眼長遠，堅定不移地積極推進改革。同時，加強市場頂層設計，增強改革措施的系統性、針對性、協同性，把握好改革的力度、節奏和市場承受程度，穩步實施各項政策措施，著力維護資本市場平穩發展。
　�。ㄈ┲饕蝿�。
　　加快建設多渠道、廣覆蓋、嚴監管、高效率的股權市場，規范發展債券市場，拓展期貨市場，著力優化市場體系結構、運行機制、基礎設施和外部環境，實現發行交易方式多樣、投融資工具豐富、風險管理功能完備、場內場外和公募私募協調發展。到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規范透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系。
　　二、發展多層次股票市場
　�。ㄋ模┓e極穩妥推進股票發行注冊制改革。建立和完善以信息披露為中心的股票發行制度。發行人是信息披露第一責任人，必須做到言行與信息披露的內容一致。發行人、中介機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。逐步探索符合我國實際的股票發行條件、上市標準和審核方式。證券監管部門依法監管發行和上市活動，嚴厲查處違法違規行為。
　�。ㄎ澹┘涌於鄬哟喂蓹嗍袌鼋ㄔO。強化證券交易所市場的主導地位，充分發揮證券交易所的自律監管職能。壯大主板、中小企業板市場，創新交易機制，豐富交易品種。加快創業板市場改革，健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排。增加證券交易所市場內部層次。加快完善全國中小企業股份轉讓系統，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機制。在清理整頓的基礎上，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系。完善集中統一的登記結算制度。
　�。┨岣呱鲜泄举|量。引導上市公司通過資本市場完善現代企業制度，建立健全市場化經營機制，規范經營決策。督促上市公司以投資者需求為導向，履行好信息披露義務，嚴格執行企業會計準則和財務報告制度，提高財務信息的可比性，增強信息披露的有效性。促進上市公司提高效益，增強持續回報投資者能力，為股東創造更多價值。規范上市公司控股股東、實際控制人行為，保障公司獨立主體地位，維護各類股東的平等權利。鼓勵上市公司建立市值管理制度。完善上市公司股權激勵制度，允許上市公司按規定通過多種形式開展員工持股計劃。
　�。ㄆ撸┕膭钍袌龌①徶亟M。充分發揮資本市場在企業并購重組過程中的主渠道作用，強化資本市場的產權定價和交易功能，拓寬并購融資渠道，豐富并購支付方式。尊重企業自主決策，鼓勵各類資本公平參與并購，破除市場壁壘和行業分割，實現公司產權和控制權跨地區、跨所有制順暢轉讓。
　�。ò耍┩晟仆耸兄贫�。構建符合我國實際并有利于投資者保護的退市制度，建立健全市場化、多元化退市指標體系并嚴格執行。支持上市公司根據自身發展戰略，在確保公眾投資者權益的前提下以吸收合并、股東收購、轉板等形式實施主動退市。對欺詐發行的上市公司實行強制退市。明確退市公司重新上市的標準和程序。逐步形成公司進退有序、市場轉板順暢的良性循環機制。
　　三、規范發展債券市場
　�。ň牛┓e極發展債券市場。完善公司債券公開發行制度。發展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。建立健全地方政府債券制度。豐富適合中小微企業的債券品種。統籌推進符合條件的資產證券化發展。支持和規范商業銀行、證券經營機構、保險資產管理機構等合格機構依法開展債券承銷業務。
　�。ㄊ⿵娀瘋袌鲂庞眉s束。規范發展債券市場信用評級服務。完善發行人信息披露制度，提高投資者風險識別能力，減少對外部評級的依賴。建立債券發行人信息共享機制。探索發展債券信用保險。完善債券增信機制，規范發展債券增信業務。強化發行人和投資者的責任約束，健全債券違約監測和處置機制，支持債券持有人會議維護債權人整體利益，切實防范道德風險。
　�。ㄊ唬┥罨瘋袌龌ヂ摶ネ�。在符合投資者適當性管理要求的前提下，完善債券品種在不同市場的交叉掛牌及自主轉托管機制，促進債券跨市場順暢流轉。鼓勵債券交易場所合理分工、發揮各自優勢。促進債券登記結算機構信息共享、順暢連接，加強互聯互通。提高債券市場信息系統、市場監察系統的運行效率，逐步強化對債券登記結算體系的統一管理，防范系統性風險。
　�。ㄊ┘訌妭袌霰O管協調。充分發揮公司信用類債券部際協調機制作用，各相關部門按照法律法規賦予的職責，各司其職，加強對債券市場準入、信息披露和資信評級的監管，建立投資者保護制度，加大查處債券市場虛假陳述、內幕交易、價格操縱等各類違法違規行為的力度。
　　四、培育私募市場
　�。ㄊ┙⒔∪侥及l行制度。建立合格投資者標準體系，明確各類產品私募發行的投資者適當性要求和面向同一類投資者的私募發行信息披露要求，規范募集行為。對私募發行不設行政審批，允許各類發行主體在依法合規的基礎上，向累計不超過法律規定特定數量的投資者發行股票、債券、基金等產品。積極發揮證券中介機構、資產管理機構和有關市場組織的作用，建立健全私募產品發行監管制度，切實強化事中事后監管。建立促進經營機構規范開展私募業務的風險控制和自律管理制度安排，以及各類私募產品的統一監測系統。
　�。ㄊ模┌l展私募投資基金。按照功能監管、適度監管的原則，完善股權投資基金、私募資產管理計劃、私募集合理財產品、集合資金信托計劃等各類私募投資產品的監管標準。依法嚴厲打擊以私募為名的各類非法集資活動。完善扶持創業投資發展的政策體系，鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業。研究制定保險資金投資創業投資基金的相關政策。完善圍繞創新鏈需要的科技金融服務體系，創新科技金融產品和服務，促進戰略性新興產業發展。
　　五、推進期貨市場建設
　�。ㄊ澹┌l展商品期貨市場。以提升產業服務能力和配合資源性產品價格形成機制改革為重點，繼續推出大宗資源性產品期貨品種，發展商品期權、商品指數、碳排放權等交易工具，充分發揮期貨市場價格發現和風險管理功能，增強期貨市場服務實體經濟的能力。允許符合條件的機構投資者以對沖風險為目的使用期貨衍生品工具，清理取消對企業運用風險管理工具的不必要限制。
　�。ㄊ┙ㄔO金融期貨市場。配合利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，適應資本市場風險管理需要，平穩有序發展金融衍生產品。逐步豐富股指期貨、股指期權和股票期權品種。逐步發展國債期貨，進一步健全反映市場供求關系的國債收益率曲線。
　　六、提高證券期貨服務業競爭力
　�。ㄊ撸┓艑挊I務準入。實施公開透明、進退有序的證券期貨業務牌照管理制度，研究證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢公司等交叉持牌，支持符合條件的其他金融機構在風險隔離基礎上申請證券期貨業務牌照。積極支持民營資本進入證券期貨服務業。支持證券期貨經營機構與其他金融機構在風險可控前提下以相互控股、參股的方式探索綜合經營。
　�。ㄊ耍┐龠M中介機構創新發展。推動證券經營機構實施差異化、專業化、特色化發展，促進形成若干具有國際競爭力、品牌影響力和系統重要性的現代投資銀行。促進證券投資基金管理公司向現代資產管理機構轉型，提高財富管理水平。推動期貨經營機構并購重組，提高行業集中度。支持證券期貨經營機構拓寬融資渠道，擴大業務范圍。在風險可控前提下，優化客戶交易結算資金存管模式。支持證券期貨經營機構、各類資產管理機構圍繞風險管理、資本中介、投資融資等業務自主創設產品。規范發展證券期貨經營機構柜臺業務。對會計師事務所、資產評估機構、評級增信機構、法律服務機構開展證券期貨相關服務強化監督，提升證券期貨服務機構執業質量和公信力，打造功能齊備、分工專業、服務優質的金融服務產業。
　�。ㄊ牛〾汛髮I機構投資者。支持全國社會保障基金積極參與資本市場投資，支持社會保險基金、企業年金、職業年金、商業保險資金、境外長期資金等機構投資者資金逐步擴大資本市場投資范圍和規模。推動商業銀行、保險公司等設立基金管理公司，大力發展證券投資基金。
　�。ǘ┮龑ёC券期貨互聯網業務有序發展。建立健全證券期貨互聯網業務監管規則。支持證券期貨服務業、各類資產管理機構利用網絡信息技術創新產品、業務和交易方式。支持有條件的互聯網企業參與資本市場，促進互聯網金融健康發展，擴大資本市場服務的覆蓋面。
　　七、擴大資本市場開放
　�。ǘ唬┍憷硟韧庵黧w跨境投融資。擴大合格境外機構投資者、合格境內機構投資者的范圍，提高投資額度與上限。穩步開放境外個人直接投資境內資本市場，有序推進境內個人直接投資境外資本市場。建立健全個人跨境投融資權益保護制度。在符合外商投資產業政策的范圍內，逐步放寬外資持有上市公司股份的限制，完善對收購兼并行為的國家安全審查和反壟斷審查制度。
　�。ǘ┲鸩教岣咦C券期貨行業對外開放水平。適時擴大外資參股或控股的境內證券期貨經營機構的經營范圍。鼓勵境內證券期貨經營機構實施“走出去”戰略，增強國際競爭力。推動境內外交易所市場的連接，研究推進境內外基金互認和證券交易所產品互認。穩步探索B股市場改革。
　�。ǘ┘訌娍缇潮O管合作。完善跨境監管合作機制，加大跨境執法協查力度，形成適應開放型資本市場體系的跨境監管制度。深化與香港、澳門特別行政區和臺灣地區的監管合作。加強與國際證券期貨監管組織的合作，積極參與國際證券期貨監管規則制定。
　　八、防范和化解金融風險
　�。ǘ模┩晟葡到y性風險監測預警和評估處置機制。建立健全宏觀審慎管理制度。逐步建立覆蓋各類金融市場、機構、產品、工具和交易結算行為的風險監測監控平臺。完善風險管理措施，及時化解重大風險隱患。加強涵蓋資本市場、貨幣市場、信托理財等領域的跨行業、跨市場、跨境風險監管。
　�。ǘ澹┙∪袌龇€定機制。資本市場穩定關系經濟發展和社會穩定大局。各地區、各部門在出臺政策時要充分考慮資本市場的敏感性，做好新聞宣傳和輿論引導工作。完善市場交易機制，豐富市場風險管理工具。建立健全金融市場突發事件快速反應和處置機制。健全穩定市場預期機制。
　�。ǘ⿵膰啦樘幾C券期貨違法違規行為。加強違法違規線索監測，提升執法反應能力。嚴厲打擊證券期貨違法犯罪行為。完善證券期貨行政執法與刑事司法的銜接機制，深化證券期貨監管部門與公安司法機關的合作。進一步加強執法能力，豐富行政調查手段，大幅改進執法效率，提高違法違規成本，切實提升執法效果。
　�。ǘ撸┩七M證券期貨監管轉型。加強全國集中統一的證券期貨監管體系建設，依法規范監管權力運行，減少審批、核準、備案事項，強化事中事后監管，提高監管能力和透明度。支持市場自律組織履行職能。加強社會信用體系建設，完善資本市場誠信監管制度，強化守信激勵、失信懲戒機制。
　　九、營造資本市場良好發展環境
　�。ǘ耍┙∪ㄒ幹贫�。推進證券法修訂和期貨法制定工作。出臺上市公司監管、私募基金監管等行政法規。建立健全結構合理、內容科學、層級適當的法律實施規范體系，整合清理現行規章、規范性文件，完善監管執法實體和程序規則。重點圍繞調查與審理分離、日常監管與稽查處罰協同等關鍵環節，積極探索完善監管執法體制和機制。配合完善民事賠償法律制度，健全操縱市場等犯罪認定標準。
　�。ǘ牛﹫詻Q保護投資者特別是中小投資者合法權益。健全投資者適當性制度，嚴格投資者適當性管理。完善公眾公司中小投資者投票和表決機制，優化投資者回報機制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟機制。督促證券投資基金等機構投資者參加上市公司業績發布會，代表公眾投資者行使權利。
　�。ㄈ┩晟瀑Y本市場稅收政策。按照宏觀調控政策和稅制改革的總體方向，統籌研究有利于進一步促進資本市場健康發展的稅收政策。
　�。ㄈ唬┩晟剖袌龌A設施。加強登記、結算、托管等公共基礎設施建設。實現資本市場監管數據信息共享。推進資本市場信息系統建設，提高防范網絡攻擊、應對重大災難與技術故障的能力。
　�。ㄈ┘訌妳f調配合。健全跨部門監管協作機制。加強中小投資者保護工作的協調合作。各地區、各部門要加強與證券期貨監管部門的信息共享與協同配合。出臺支持資本市場擴大對外開放的外匯、海關監管政策。地方人民政府要規范各類區域性交易場所，打擊各種非法證券期貨活動，做好區域內金融風險防范和處置工作。
　�。ㄈ┮幏顿Y本市場信息傳播秩序。各地區、各部門要嚴格管理涉及資本市場的內幕信息，確保信息發布公開公正、準確透明。健全資本市場政策發布和解讀機制，創新輿論回應與引導方式。綜合運用法律、行政、行業自律等方式，完善資本市場信息傳播管理制度。依法嚴肅查處造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導投資者和影響社會穩定的機構、個人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月8日
　�。ū疚挠袆h減）

關于電信業務資費實行市場調節價的通告

工業和信息化部國家發展和改革委員會

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，決定放開各類電信業務資費�，F將有關事項通告如下：

　　一、所有電信業務資費均實行市場調節價。電信企業可以根據市場情況和用戶需求制定電信業務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。

　　二、電信企業自主制定電信業務資費方案時，應當遵循合法、公平、誠信原則，考慮用戶的不同需求，提供業務打包等多種資費方案供用戶選擇。資費方案結構應科學合理、簡單清晰，方案中需列明資費標準、計費方式、對應服務等內容。對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶等業務，電信企業進行打包銷售時，必須另外提供包內單項業務單獨的資費方案。鼓勵電信企業為城鄉低收入群體提供更加優惠的資費方案。在同一本地網營業區（或業務區）內，電信企業應保證具有同等交易條件的同類用戶對資費方案具有同等的選擇權利。涉及在全國或跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）執行的資費方案，應在執行前告知工業和信息化部、國家發展改革委，其他資費方案應在執行前告知�。ㄗ灾螀^、直轄市）通信管理局、同級價格主管部門。

　　三、電信企業應進一步提高資費透明度，建立資費方案公示制度，通過營業廳、代理代辦點、網站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費方案。在業務宣傳推廣時應全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應履行提醒義務，不得片面夸大資費優惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

　　四、電信企業與用戶簽訂的協議中應包含資費標準、計費方式、對應服務和適用期限等內容。應充分尊重用戶自主選擇權，為用戶選擇適宜資費方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強制或限制用戶選擇其指定的資費方案，未經用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案。在計費過程中，應按照相關標準準確計費，至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢自身通信費用信息，確保用戶明明白白消費。

　　五、電信企業要嚴格執行有關政策，履行社會責任，建立健全電信資費內部管理制度，自覺規范經營行為，努力降低經營成本，為用戶提供更優質、更低廉、更透明的電信服務。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）通信管理局和同級價格主管部門按各自法定職責加強對本地電信企業的指導、監督，加強事中事后監管，切實保護用戶合法權益，遇到新情況、新問題應及時報工業和信息化部、國家發展改革委。

　　本通告自2014年5月10日起執行�！秶矣嬑�、郵電部關于進一步規范電信資費文件的通知》（計價費[1997]2485號）、《國家計委、信息產業部關于印發�。▍^、市）通信管理局會同同級價格主管部門管理的電信業務收費項目的通知》（計價格[2002]1320號）、《國家計委、信息產業部關于印發<電信資費審批備案程序規定（試行）>的通知》（計價格[2002]1489號）等文件同時廢止。

人民警察撫恤優待辦法

民政部最高人民法院最高人民檢察院等

　
民發〔2014〕101號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、高級人民法院、人民檢察院、教育廳（教委）、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產建設兵團民政局，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、教育局、公安局、國家安全局、司法局、監獄管理局、財務局、交通運輸局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

　　現將《人民警察撫恤優待辦法》印發你們，請遵照執行。

　　
民政部最高人民法院最高人民檢察院

　　教育部公安部國家安全部

　　司法部財政部交通運輸部

　　2014年4月30日
　

　　
人民警察撫恤優待辦法

　　第一章總則

　　第一條為了做好人民警察的撫恤優待工作，激勵人民警察的奉獻精神，根據《中華人民共和國人民警察法》和國家有關優撫法規、政策，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱人民警察，是指公安機關（含鐵路、交通、民航、森林公安機關和海關緝私部門）、國家安全機關、司法行政機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

　　傷殘人民警察、人民警察烈士遺屬、因公犧牲人民警察遺屬、病故人民警察遺屬是本辦法規定的撫恤優待對象，依照本辦法的規定享受撫恤優待。

　　第三條人民警察撫恤優待經費列入財政預算，�？顚Ｓ�，接受財政部門、審計機關的監督。

　　國家鼓勵社會組織和個人對人民警察撫恤優待事業提供捐助。

　　第四條各級人民政府民政部門要充分發揮政府職能部門的作用，認真履行職責，嚴格執行現行優撫法規、政策，根據人民警察的工作性質，準確、及時辦理人民警察的傷亡撫恤事宜。

　　第五條各級人民政府公安機關、國家安全機關、司法行政機關和各級人民法院、人民檢察院（以下簡稱各級政法機關）要做好撫恤優待政策的執行、宣傳工作，關心撫恤優待對象的工作和生活，依據國家有關規定，幫助解決困難和問題。

　　第六條各級政法機關的政治工作部門負責辦理人民警察撫恤優待的具體工作。

　　各級政法機關的政治工作部門應當嚴格管理傷亡人民警察的有關材料，按烈士、因公犧牲、病故、傷殘分類建立檔案，長期保存。

　　
第二章死亡撫恤

　　第七條人民警察死亡被評定為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本辦法規定享受撫恤。

　　第八條人民警察死亡，符合下列情形之一的，評定為烈士：

　�。ㄒ唬┰谝婪ú樘庍`法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的；

　�。ǘ⿹岆U救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；

　�。ㄈ┰趫绦型饨蝗蝿栈蛘邍遗汕驳膶ν庠�、維持國際和平任務中犧牲的；

　�。ㄋ模┰趫绦形淦餮b備科研試驗任務中犧牲的；

　�。ㄎ澹┢渌麪奚楣澨貏e突出，堪為楷模的。

　　人民警察在處置突發事件、執行邊海防執勤或者搶險救災任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按烈士對待。

　　第九條人民警察死亡后，申報烈士的，按照《烈士褒揚條例》有關規定辦理。

　　第十條人民警察死亡，符合下列情形之一的，確認為因公犧牲：

　�。ㄒ唬┰趫绦腥蝿栈蛘咴谏舷掳嗤局�，由于意外事件死亡的；

　�。ǘ┍徽J定為因戰、因公致殘后因舊傷復發死亡的；

　�。ㄈ┮蚧悸殬I病死亡的；

　�。ㄋ模┰趫绦腥蝿罩谢蛘咴诠ぷ鲘徫簧弦虿♀凰劳�，或者因醫療事故死亡的；

　�。ㄎ澹┢渌蚬劳龅�。

　　人民警察在處置突發事件、執行邊海防執勤或者執行搶險救災以外的其他任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。

　　第十一條人民警察因公犧牲，由所在單位的縣級以上政法機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。

　　國家安全機關人民警察因公犧牲，由省級以上國家安全機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。

　　�。ㄗ灾螀^、直轄市）直屬監獄和司法行政戒毒場所人民警察因公犧牲，由�。ㄗ灾螀^、直轄市）司法行政機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。

　　第十二條人民警察除第十條第一款第三項、第四項規定情形以外，因其他疾病死亡的，確認為病故。

　　人民警察非執行任務死亡，或者失蹤經法定程序宣告死亡的，按照病故對待。

　　人民警察病故，由所在單位的縣級以上政法機關確認。

　　第十三條對烈士遺屬，由縣級人民政府民政部門發給《中華人民共和國烈士證明書》。對因公犧牲和病故人民警察的遺屬，由所在單位的縣級以上政法機關分別發給《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》和《中華人民共和國人民警察病故證明書》。

　　證明書的持證人應由烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養人）、配偶、子女協商確定，協商不通的，按照下列順序確定一名持證人：（一）父母（撫養人）；（二）配偶；（三）子女。有多個子女的，發給長子女。無上述對象，發給兄弟姐妹，有多個兄弟姐妹的，發給其中的長者。沒有遺屬的，由證明書發放機關存檔。

　　確定持證遺屬后，原則上不再更改持證人和更換證明書。

　　第十四條人民警察死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定發給遺屬烈士褒揚金，其標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的30倍。

　　第十五條　人民警察死亡，根據其死亡性質和死亡時的月工資標準（基本工資和警銜津貼），發給其遺屬一次性撫恤金，標準是：

　　烈士、因公犧牲的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的２０倍加本人４０個月的工資；

　　病故的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的２倍加本人４０個月的工資。

　　第十六條　獲得榮譽稱號和立功（含死亡后追記、追認功勛）的人民警察死亡后，按以下比例增發一次性撫恤金：

　�。ㄒ唬┇@得黨中央、國務院授予英雄模范榮譽稱號的，增發35%；

　�。ǘ┇@得中央政法機關及省級黨委、政府授予英雄模范榮譽稱號的，增發30%；

　�。ㄈ┝⒁坏裙Φ�，增發25%；

　�。ㄋ模┝⒍裙Φ�，增發15%；

　�。ㄎ澹┝⑷裙Φ�，增發5%。

　　多次獲得榮譽稱號或者立功的，按照其中最高等級獎勵的增發比例，增發一次性撫恤金。

　　離退休人民警察死亡，增發一次性撫恤金按上述規定執行。

　　第十七條烈士的一次性撫恤金、增發一次性撫恤金，由頒發烈士證書的縣級人民政府民政部門發放；因公犧牲、病故人民警察的一次性撫恤金、增發一次性撫恤金，由所在單位的縣級以上政法機關發放。

　　第十八條一次性撫恤金發給烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養人）、配偶、子女；沒有父母（撫養人）、配偶、子女的，發給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該人民警察生前供養的兄弟姐妹。

　　第十九條對符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，由遺屬戶籍所在地的縣級人民政府民政部門發給定期撫恤金。

　　對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級以上政法機關按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標準發給生活困難補助費。

　　第二十條享受定期撫恤金或遺屬生活困難補助費的人員死亡，停發定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，并由原發放單位另外增發6個月的定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，作為喪葬補助費。

　　第二十一條對生前作出特殊貢獻的因公犧牲、病故人民警察，除按照本辦法規定發給其遺屬一次性撫恤金外，政法機關可以按照有關規定發給其遺屬一次性特別撫恤金。

　　第二十二條人民警察失蹤，經法定程序宣告死亡的，在其被評定為烈士、確認為因公犧牲或者病故后，又經法定程序撤銷對其死亡宣告的，由原評定或者確認機關取消其烈士、因公犧牲人民警察或者病故人民警察資格，并由發證機關收回有關證件，終止其家屬原享受的撫恤優待待遇。

　　第二十三條《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》、《中華人民共和國人民警察病故證明書》由民政部統一印制。證明書的管理，按照民政部的規定執行。

　　
第三章傷殘撫恤和優待

　　第二十四條人民警察傷殘，按致殘性質分為：

　�。ㄒ唬┮驊鹬職�；

　�。ǘ┮蚬職�。

　　第二十五條因第八條第一款規定的情形之一導致傷殘的，認定為因戰致殘；因第十條第一款規定的情形之一導致傷殘的，認定為因公致殘。

　　第二十六條傷殘的等級，根據勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級至十級。傷殘等級的具體評定標準，參照《軍人殘疾等級評定標準》執行。

　　第二十七條人民警察因戰、因公負傷，符合評定傷殘等級條件的，應當在因戰、因公負傷3年內提出申請。

　　傷殘人民警察的殘情醫學鑒定，由設區的市級以上人民政府民政部門指定的傷殘醫學鑒定機構作出；職業病的殘情醫學鑒定由省級人民政府民政部門指定的鑒定機構作出。

　　第二十八條人民警察傷殘等級評定程序按照《傷殘撫恤管理辦法》有關規定辦理。

　　申請評殘的人民警察所在單位應把評殘情況逐級報至省級政法機關政治工作部門備案。

　　第二十九條人民警察符合評殘條件，并經省級人民政府民政部門審批通過的，由省級人民政府民政部門辦理《中華人民共和國傷殘人民警察證》，并通過縣級人民政府民政部門將《中華人民共和國傷殘人民警察證》發給本人所在單位，由所在單位轉交本人。

　　第三十條人民警察被評定傷殘等級后，傷殘情況發生明顯變化，原定傷殘等級與現傷殘情況明顯不符的，應按規定調整傷殘等級。

　　第三十一條傷殘人民警察，按照傷殘等級享受傷殘撫恤金。傷殘撫恤金由發給其傷殘證件的縣級人民政府民政部門發給，其標準按照《軍人撫恤優待條例》規定執行。

　　第三十二條傷殘人民警察舊傷復發住院治療期間的伙食補助費、經批準到外地就醫的交通食宿費用，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，由所在單位負責解決。

　　傷殘人民警察需要配制假肢、輪椅等輔助器械的，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，按照規定的標準，由其所在單位負責解決。

　　第三十三條對符合相關規定的一級至四級傷殘人民警察按月發給護理費，護理費的標準為：

　�。ㄒ唬┮患�、二級傷殘的，為上年度當地職工月平均工資的50%；

　�。ǘ┤�、四級傷殘的，為上年度當地職工月平均工資的40%。

　　傷殘人民警察的護理費，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，由所在單位負責解決。

　　第三十四條傷殘撫恤優待關系轉移時，當年的傷殘撫恤金由遷出地民政部門發給，從第二年起，由遷入地民政部門發給。

　　第三十五條　傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》優先購票乘坐境內運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機，享受減收正常票價５０％的優待。

　　傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。

　　第三十六條　傷殘人民警察本人、烈士子女、因公犧牲人民警察子女、一級至四級傷殘人民警察子女按照有關規定享受教育優待。

　　
第四章附則

　　第三十七條未列入行政編制的人民警察的撫恤優待，參照本辦法執行，其撫恤費由所在單位按規定發放。

　　第三十八條公安機關邊防、消防、警衛等現役編制人民警察撫恤優待待遇，按照《軍人撫恤優待條例》和有關政策規定執行。

　　第三十九條本辦法規定的撫恤優待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，中止其撫恤優待待遇；被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優待資格。

　　第四十條各省、自治區、直轄市政法機關可以根據本地區實際情況，會同同級民政等部門制定對傷亡人民警察及其遺屬撫恤優待的具體辦法。

　　第四十一條本辦法由民政部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部負責解釋。

　　第四十二條本辦法自印發之日起施行。1996年11月19日公安部、民政部頒布的《公安機關人民警察撫恤辦法》、1997年8月20日國家安全部、民政部頒布的《國家安全機關人民警察撫恤辦法》、1998年5月14日最高人民法院、最高人民檢察院、民政部頒布的《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》、1999年11月16日司法部、民政部頒布的《司法行政系統人民警察撫恤辦法》同時廢止。

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