法規法律目錄

·國家發展改革委關于提高國內成品油價格的通知
/國家發展和改革委員會(2014-5-23)

·中華人民共和國財政部公告2014年第29號
/財政部(2014-5-12)

·關于免收貨物原產地證書費有關問題的通知
/財政部國家發展和改(2014-5-6)

·中國保監會關于印發《保險公司資金運用信息披露準則第1號：關聯交
/中國保險監督管理委員(2014-5-19)

·國家發展改革委關于加強和改進發電運行調節管理的指導意見
/國家發展和改革委員會(2014-5-18)

·國家稅務總局關于調整機動車銷售統一發票票面內容的公告
/國家稅務總局(2014-5-16)

·外商投資國際海運業管理規定
/交通運輸部商務部(2014-4-23)

·交通運輸部關于推行農村公路建設“七公開”制度的意見　
/交通運輸部 (2014-5-4)

·關于修改《外商投資國際海運業管理規定》的決定
/交通運輸部商務部(2014-4-23)

·住房城鄉建設部辦公廳關于調整建筑起重機械備案管理有關工作的通知
/住房和城鄉建設部辦公(2014-5-18)

·國土資源行政處罰辦法
/國土資源部(2014-5-7)

·關于印發《2014年地方政府債券自發自還試點辦法》的通知
/財政部(2014-5-19)

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國家發展改革委關于加強和改進發電運行調節管理的指導意見

國家發展和改革委員會

發改運行[2014]985號

北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區發展改革委，各省、自治區、直轄市經信委（經貿委、經委、工信委、工信廳），吉林省能源局，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國三峽集團公司、中國神華集團公司、國家開發投資公司：

　　為穩定電力生產供應，保障電力供需平衡，強化電網安全運行，促進節能減排和資源優化配置，根據《電力法》、《電網調度管理條例》等有關法律法規的規定和國務院關于行政審批改革的精神,現就加強和改進發電運行調節管理提出以下指導意見。

　　一、發電運行應堅持的原則

　�。ㄒ唬┌l電運行應堅持“安全第一，預防為主”的方針，促進電網安全穩定運行。

　�。ǘ┌l電運行應堅持連續穩定，服從統一調度，保障電力可靠供應。

　�。ㄈ┌l電運行應堅持電力電量平衡，資源優化配置，促進節能減排和大氣污染防治。

　�。ㄋ模┌l電計劃安排應堅持市場化改革的方向，逐步縮小計劃比例，為市場交易創造條件。

　�。ㄎ澹┗鹆Πl電生產應堅持燃料穩定供應，避免因燃料短缺導致停機或減少發電出力。

　�。┙⒔∪l電運行監督管理制度，并嚴格執行。

　　二、統籌電力電量平衡，促進節能減排

　�。ㄆ撸┠甓入娏﹄娏科胶夥桨赴ㄐ枨箢A測、供應能力、發電計劃、送受電計劃及供需平衡分析、保障應對措施等。

　�。ò耍﹪野l展改革委會同國家能源局確定年度電力電量平衡方案編制原則。

　�。ň牛└魇。▍^、市）政府主管部門負責組織編制本地年度電力電量平衡方案，報國家發展改革委備案，并抄送國家能源局派出機構。

　�。ㄊ┰谥贫甓入娏﹄娏科胶夥桨笗r，應積極促進售電側改革，根據市場需要預留直接交易空間（包括電量及對應的容量），支持用戶開展電力直接交易試點，并將交易電量納入電力電量平衡。

　�。ㄊ唬┠甓劝l電計劃在確保電網安全穩定的前提下，全額安排可再生能源上網電量，優先安排水電、核電、熱電聯產、資源綜合利用機組發電（其中水電等清潔能源按照資源條件和歷史均值確定發電量，租賃制經營的抽水蓄能電站電量以市場招標方式確定）；在燃煤發電機組中，綜合考慮機組參數、脫硫、脫硝、除塵、供熱、空冷、中水利用、海水淡化等有關因素，全面推行差別電量政策，確保高效節能環保機組的利用小時數明顯高于其他機組。納入關停規劃并按期關停的機組可按規定安排發電量。

　�。ㄊ┰趯嵭胁顒e電量政策基礎上，對嚴格執行環保排放的燃煤發電機組實行鼓勵，燃煤機組排放達到燃氣機組標準的，應適當獎勵發電量。

　�。ㄊ┠甓劝l電計劃制定后，發電企業可自主協商開展替代發電，需通過電網調度機構校核。具備條件的地區，可跨區跨省進行替代發電。

　�。ㄊ模└魇。▍^、市）政府主管部門應積極推動清潔能源發電機組替代火電機組發電，高效、低排放燃煤機組替代低效、高排放燃煤機組發電。在本地區開展替代發電，應保證供需平衡和供熱穩定；跨區跨省開展替代發電，對可能影響大氣污染防治目標和節能減排任務實現的，應經相關政府主管部門同意。

　�。ㄊ澹┧褪茈姂瀼貒夷茉磻鹇砸巹�，充分利用水能、風能、太陽能等清潔能源；優化電網運行方式，加強跨區跨省余缺調劑。

　�。ㄊ╇娏ζ髽I應根據年度電力電量平衡方案協商簽訂購售電合同。

　�。ㄊ撸╇娋W企業應制定保障可再生能源全額上網的并網措施�？稍偕茉窗l電企業應滿足并網運行的標準和要求，加強資源預測，保障運行平穩。

　�。ㄊ耍┟磕晁募径�，年度電力電量平衡方案應根據供需情況變化進行調整。方案調整后，電力企業應簽訂調整補充協議。

　�。ㄊ牛╇娏φ{度機構應合理制定年度運行方式，并報送同級經濟運行主管部門及國家能源局派出機構；區域電力調度機構還應將其年度運行方式報送區域內相關�。▍^、市）經濟運行主管部門。

　　三、強化發電運行調節管理，穩定機組出力

　�。ǘ┌l電企業應加強機組維護管理，提高機組可靠性，滿足穩發滿發和調峰、備用的需要。在電網安全和供熱受到影響時，可再生能源發電企業也應通過購買輔助服務等方式適當參與調峰。

　�。ǘ唬╇娏φ{度機構應根據電網結構、發電機組技術條件和性能情況，按照保證安全、經濟高效和兼顧公平的原則，安排發電機組參與電力系統調峰、調頻、調壓、備用。

　�。ǘ╇娏ζ髽I應根據電力設備檢修導則和設備健康狀況，向電力調度機構提出檢修安排申請。電力調度機構在考慮相關因素后，經與申請單位協商，統籌安排年度檢修計劃，并報送有關省級經濟運行主管部門及國家能源局派出機構。

　�。ǘ┌l電企業臨時檢修或變更檢修計劃，應向電力調度機構提前申請；電力調度機構應視電網運行情況確定是否安排，并及時反饋。電網企業影響發電的臨時檢修，應提前與發電企業協商，盡量與相關發電設備的檢修有效銜接，減少對電力生產供應的影響。對可能導致供應緊張的重大電力設備臨時檢修安排，電力調度機構應提前報送�。▍^、市）經濟運行主管部門。

　�。ǘ模┌l電企業應保證機組最小技術出力、最大技術出力和調節情況滿足電網穩定運行要求，特別是滿足電網大負荷運行和調峰需要，并落實調頻調壓的有關措施，保證電能質量符合國家標準。

　�。ǘ澹┌l電機組實際最大出力超過額定銘牌出力的，必須經電力科研、調度等有關機構按照規程進行運行試驗，必要時應通過電網大負荷連續運行試驗。經試驗合格后的機組最大技術出力，各�。▍^、市）經濟運行主管部門應納入電網的電力電量平衡。

　�。ǘ└魇。▍^、市）經濟運行主管部門應設定年度允許非計劃停運次數和時間的上限，對非計劃停運超過上限的，適當扣減下一年度發電計劃；對全年沒有發生非計劃停運的，適當增加下一年度發電計劃。

　�。ǘ撸└魇。▍^、市）經濟運行主管部門應根據發電機組保證出力、接帶負荷和服從調度命令等情況增減下一年度發電計劃。

　�。ǘ耍﹪夷茉淳峙沙鰴C構及相關政府主管部門應嚴格組織執行并網運行及安全管理規定。各�。▍^、市）經濟運行主管部門應和有關部門加大電網公平公正調度的監督，并加強發電運行等相關矛盾的協調。

　　四、加強燃料供應監管，保障火電正常生產

　�。ǘ牛└鞯貞贫ɑ痣姀S燃料存儲標準和考核規則，完善燃料信息報送制度和燃料會商機制，加強燃料供應的監控和協調，及時發布燃料預警信息。

　�。ㄈ┗痣姀S及其上級管理單位應認真履行保障燃料穩定供應的主體責任，加強與燃料生產、運輸等方面的銜接，按存儲標準要求購儲燃料，并按有關規定要求及時、準確報送燃料信息。

　�。ㄈ唬╇娏φ{度機構應準確掌握調度范圍內火電廠燃料存儲信息，對低于燃料存儲標準的，應及時對相關電廠發布電煤預警通知，根據電力供應情況合理調整發電出力，并將有關情況及時報送�。▍^、市）經濟運行主管部門。

　�。ㄈ⿲τ诨痣姀S因燃料短缺造成停機或造成機組長時間不能按核定出力發電的，視同非計劃停運。

　　五、優化安排發電組合，提高發電負荷率

　�。ㄈ╇娏┬栊蝿菥徍蜁r，在優先調度可再生能源和清潔能源的基礎上，對燃煤機組生產運行進行優化組合，有序調停部分機組，提高發電負荷率，減少資源消耗和污染物排放。

　�。ㄈ模┤济簷C組優化組合應堅持保障電網安全、保證年度發電量不受影響和公開公平公正的原則。

　�。ㄈ澹﹥灮济簷C組發電組合，啟動條件為：

　　1、根據發用電平衡預計，全網最小運行備用容量大于最高負荷的一定比例時或系統最小運行負備用容量小于最低負備用要求時。具體比例由各�。▍^、市）經濟運行主管部門會同國家能源局派出機構組織確定。

　　2、根據電力電量平衡預計，后續全網燃煤機組平均發電負荷率較低時。具體數值由各�。▍^、市）經濟運行主管部門組織確定，但不應低于70%；水電豐富地區啟動條件可適當放寬，后續全網燃煤機組平均發電負荷率不應低于60%。

　　3、受電網約束，單一火電廠發電負荷率小于65%時。

　�。ㄈ﹥灮济簷C組發電組合，需對火電廠后續發電負荷率從高到低排序，原則上排序靠后的電廠優先調停機組�；痣姀S后續發電負荷率計算方法由�。▍^、市）經濟運行主管部門會同電力企業確定。

　�。ㄈ撸﹥灮济簷C組發電組合，原則上不得安排全廠停機，盡可能減少單臺機組頻繁啟停。一般情況下，單臺機組調停一次不小于7天、不大于45天。

　�。ㄈ耍╇娏φ{度機構應按照規定條件啟動優化程序。

　　六、定期通報運行信息，加強組織管理

　�。ㄈ牛╇娋W企業應及時公開電力供需形勢預測、電網運行方式、網絡約束、發電計劃完成情況、可再生能源上網情況、燃煤機組發電負荷率等信息，發電企業應及時反映機組運行狀況、檢修計劃變更等信息。電力生產運行應堅持廠網協商一致，服從調度命令。

　�。ㄋ氖┠甓荣徥垭姾贤瑢嶋H執行情況與調整后計劃的偏差應控制在2%以內，因發電企業自身原因造成偏差大于規定范圍的除外。

對于因非發電企業自身原因造成個別發電企業偏差大于規定范圍的，電力調度機構應作出合理解釋。對超出規定范圍的電量，由�。▍^、市）政府主管部門在制定下一年度發電計劃時，予以相應增減。

　�。ㄋ氖唬└魇。▍^、市）經濟運行主管部門應和有關部門定期公布發電運行考核結果，并將考核結果報送國家發展改革委及相關單位。

　�。ㄋ氖﹪野l展改革委對發電運行情況適時進行通報，根據情況對嚴重違反發電運行規定的企業提出批評并責令改正。有關部門按照職責分工對電力企業執行國家相關規定進行監管。

　　七、有關要求

　�。ㄋ氖└魇。▍^、市）經濟運行主管部門會同有關部門根據本意見制定實施細則。

　�。ㄋ氖模┍疽庖娤铝杏谜Z的含義

　　運行備用容量：指在規定的時間內，可供電網調度、用以平衡用電負荷波動而進行增減的發電容量。

　　后續發電負荷率：指發電廠在年度內剩余時間的開機狀態下，完成計劃發電量所要運行的負荷率水平。

保險公司資金運用信息披露準則第1號：關聯交易

中國保險監督管理委員會

保監發〔2014〕44號

各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司：

　　為規范保險公司資金運用關聯交易的信息披露行為，防范投資風險，中國保監會制定了《保險公司資金運用信息披露準則第1號：關聯交易》�，F印發給你們，請遵照執行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年5月19日

　　保險公司資金運用

　　信息披露準則第1號：關聯交易

　　第一條為規范保險公司資金運用關聯交易的信息披露行為，防范投資風險，根據《保險公司關聯交易管理暫行辦法》、《保險公司信息披露管理辦法》及相關規定，制定本準則。

　　第二條本準則所稱關聯方，是指按照《保險公司關聯交易管理暫行辦法》確定的關聯企業和關聯自然人。

　　第三條保險公司與關聯方之間開展下列保險資金運用行為的信息披露適用本準則：

　�。ㄒ唬┰陉P聯方辦理銀行存款（活期存款除外）業務；

　�。ǘ┩顿Y關聯方的股權、不動產及其他資產；

　�。ㄈ┩顿Y關聯方發行的金融產品，或投資基礎資產包含關聯方資產的金融產品；

　�。ㄋ模┲袊１O會認定的其他關聯交易行為。

　　第四條保險公司與關聯方之間開展上述關聯交易，應當按照相關格式要求編制信息披露公告，披露下列信息：

　�。ㄒ唬┙灰赘攀黾敖灰讟说牡幕厩闆r；

　�。ǘ┙灰赘鞣降年P聯關系和關聯方基本情況；

　�。ㄈ┙灰椎亩▋r政策及定價依據；

　�。ㄋ模┙灰讌f議的主要內容，包括交易價格、交易結算方式、協議生效條件、生效時間、履行期限等；

　�。ㄎ澹┙灰讻Q策及審議情況；

　�。┲袊１O會認為應當披露的其他信息。

　　第五條保險公司與關聯方之間開展上述關聯交易，應當于簽訂交易協議后10個工作日內（無交易協議的，自事項發生之日起10個工作日內），按照規定在保險公司網站和中國保險行業協會網站發布信息披露公告。

　　第六條保險公司按照本準則規定披露的關聯交易信息，應當真實、準確、完整、規范，不得存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

　　第七條保險公司按本準則要求披露的關聯交易信息，因涉及國家秘密、商業秘密或其他相關原因，依法不得公開披露的，應當至少于信息披露規定日期前5個工作日內，向中國保監會書面說明情況，并依法不予披露。上市保險公司按照上市公司信息披露的要求，已經披露本準則規定的有關信息的，可免予重復披露，但應當在信息披露公告中注明信息披露的具體地點（網站、報刊、媒體等）。

　　第八條保險集團（控股）公司、保險資產管理機構發生本準則第三條所列關聯交易行為，以及保險資產管理機構發起設立以關聯方為交易對手或以關聯方資產為基礎資產的金融產品，參照適用本準則。

　　第九條本準則由中國保監會負責解釋，自發布之日起施行�！　�

　　附件：保險公司資金運用信息披露格式第1號：關聯交易

　　

　　附件

　　保險公司資金運用信息披露格式第1號：關聯交易　　

　　XXX公司關于XXX關聯交易的

　　信息披露公告　

　　根據中國保監會《保險公司資金運用信息披露準則第1號：關聯交易》及相關規定，現將XXX關聯交易的有關信息披露如下：

　　一、交易概述及交易標的的基本情況

　�。ㄒ唬┙灰赘攀�。

　�。ǘ┙灰讟说幕厩闆r。

　　二、交易各方的關聯關系和關聯方基本情況

　�。ㄒ唬┙灰赘鞣降年P聯關系。

　�。ǘ╆P聯方基本情況。

　　三、交易的定價政策及定價依據

　�。ㄒ唬┒▋r政策（指確定關聯交易價格的基本策略和原則）。

　�。ǘ┒▋r依據（指計算關聯交易價格的具體方法以及價格計算因子的確定過程）。

　　四、交易協議的主要內容

　�。ㄒ唬┙灰變r格。

　�。ǘ┙灰捉Y算方式。

　�。ㄈ﹨f議生效條件、生效時間、履行期限。

　�。ㄋ模�

　　五、交易決策及審議情況

　�。ㄒ唬Q策的機構、時間、結論。

　�。ǘ⿲徸h的方式和過程（審議方式包括現場審議表決、通訊審議表決及其他審議表決方式；審議過程指審議表決的參與主體和主要意見）。

　　六、其他需要披露的信息�！　�

　　我公司承諾：已充分知曉開展此項交易的責任和風險，并對本公告所披露信息的真實性、準確性、完整性和合規性負責，愿意接受有關方面監督。對本公告所披露信息如有異議，可以于本公告發布之日起10個工作日內，向中國保監會保險資金運用監管部反映。

關于免收貨物原產地證書費有關問題的通知

財政部國家發展和改革委員會

財綜[2014]24號

中國國際貿易促進委員會，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、物價局，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：

　　為減輕外貿企業負擔，促進出口穩定增長，現就免收貨物原產地證書費有關問題通知如下：

　　一、自2014年5月1日起至2014年12月31日，中國貿促會和地方貿促會對出口貨物發貨人簽發出口貨物原產地證書時，免收貨物原產地證書費。

　　二、中國貿促會和地方貿促會依法履行職能所需經費由同級財政預算予以統籌安排。

　　三、各地區和有關單位要嚴格執行本通知規定，落實免收貨物原產地證書費政策，不得以任何理由拖延或者拒絕執行。各級財政、價格主管部門要加強對落實本通知情況的監督檢查。

　　財政部國家發展改革委

　　2014年5月6日

新法規軟件介紹

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