法規法律目錄

·國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于進一步加強和規范煤礦圖紙管
/國家安全生產監督管理(2014-8-1)

·即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定
/網信辦(2014-8-7)

·教育部關于印發《義務教育學校管理標準（試行）》的通知
/教育部(2014-8-2)

·關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告
/財政部國家稅務總局(2014-8-1)

·國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見
/國務院(2014-7-28)

·教育部關于做好全國中小學生學籍信息管理系統全面應用工作的通知
/教育部(2014-7-22)

·公安部關于印發《公安國家賠償法律文書（式樣）》的通知
/公安部(2014-6-24)

更多法律法規

即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定

網信辦

新華社北京8月7日電

即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定

第一條為進一步推動即時通信工具公眾信息服務健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》、《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息服務管理規定》等法律法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內從事即時通信工具公眾信息服務，適用本規定。

本規定所稱即時通信工具，是指基于互聯網面向終端使用者提供即時信息交流服務的應用。本規定所稱公眾信息服務，是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發布信息的活動。

第三條國家互聯網信息辦公室負責統籌協調指導即時通信工具公眾信息服務發展管理工作，省級互聯網信息內容主管部門負責本行政區域的相關工作。

互聯網行業組織應當積極發揮作用，加強行業自律，推動行業信用評價體系建設，促進行業健康有序發展。

第四條即時通信工具服務提供者應當取得法律法規規定的相關資質。即時通信工具服務提供者從事公眾信息服務活動，應當取得互聯網新聞信息服務資質。

第五條即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任，建立健全各項制度，配備與服務規模相適應的專業人員，保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

第六條即時通信工具服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

即時通信工具服務使用者注冊賬號時，應當與即時通信工具服務提供者簽訂協議，承諾遵守法律法規、社會主義制度、國家利益、公民合法權益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等“七條底線”。

第七條即時通信工具服務使用者為從事公眾信息服務活動開設公眾賬號，應當經即時通信工具服務提供者審核，由即時通信工具服務提供者向互聯網信息內容主管部門分類備案。

新聞單位、新聞網站開設的公眾賬號可以發布、轉載時政類新聞，取得互聯網新聞信息服務資質的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉載時政類新聞。其他公眾賬號未經批準不得發布、轉載時政類新聞。

即時通信工具服務提供者應當對可以發布或轉載時政類新聞的公眾賬號加注標識。

鼓勵各級黨政機關、企事業單位和各人民團體開設公眾賬號，服務經濟社會發展，滿足公眾需求。

第八條即時通信工具服務使用者從事公眾信息服務活動，應當遵守相關法律法規。

對違反協議約定的即時通信工具服務使用者，即時通信工具服務提供者應當視情節采取警示、限制發布、暫停更新直至關閉賬號等措施，并保存有關記錄，履行向有關主管部門報告義務。

第九條對違反本規定的行為，由有關部門依照相關法律法規處理。

第十條本規定自公布之日起施行。

教育部關于印發《義務教育學校管理標準（試行）》的通知

教育部

教基一[2014]10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　為適應教育改革發展的新形勢和新任務，全面貫徹教育方針，完善義務教育治理體系，深入實施素質教育，促進教育公平，推動學校依法辦學、科學管理，根據《教育法》《義務教育法》《教師法》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，我部研究制定了《義務教育學校管理標準（試行）》，就義務教育學校管理工作提出了92條要求，現予印發，請結合本地實際遵照執行。

教育部

2014年8月2日

義務教育學校管理標準（試行）

　　為適應教育改革發展的新形勢和新任務，全面貫徹教育方針，完善義務教育治理體系，深入實施素質教育，促進教育公平，推動義務教育階段學校（以下簡稱學校）依法辦學、科學管理，根據《教育法》《義務教育法》《教師法》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，制定本標準。

　　學校管理水平直接關系到學校的辦學質量。學校管理標準既應考慮辦學條件的改善，更要強調學校內涵的提升。本標準針對學校的教育教學和管理工作提出具體要求，也是對學校和校長進行考評的重要依據。

　　本標準的發布與實施，將推動學校不斷提高管理水平，實現學校治理的法治化和規范化。

　　一、基本理念

　�。ㄒ唬┯藶楸尽　∪姘l展

　　堅持育人為本、全面發展的辦學宗旨，培育和踐行社會主義核心價值觀，把立德樹人作為教育的根本任務，堅持教育與生產勞動和社會實踐活動相結合，全面加強和改進德育、智育、體育、美育，將促進學生健康快樂成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　�。ǘ┐龠M公平　　提高質量

　　樹立公平的教育觀和正確的質量觀，提高辦學水平，教好每一個學生，切實保障學生平等的受教育權利。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質；建設適合學生發展的課程，實施以學生發展為本的教學；建立科學合理的評價體系，提高教育教學質量。

　�。ㄈ┌踩椭C　　充滿活力

　　建設安全衛生的學�；A設施，完善切實可行的安全、健康管理制度，開展以生活技能和自護、自救技能為基礎的安全和健康教育。加強校園文化建設，創建平安校園、和諧校園，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習和生活環境。

　�。ㄋ模┮婪ㄞk學　　科學治理

　　建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。提升校長依法科學治理能力，拓寬師生、家長和社會民眾參與學校治理的渠道，建立健全學校民主管理制度，構建和諧的家庭、學校、社區合作關系，推動學�？沙掷m發展。

　　二、基本內容

　　三、實施要求

　�。ㄒ唬┍緲藴适菍W校管理的基本要求，適用于全國所有義務教育階段的學校。鑒于全國各地區的差異，各省、自治區、直轄市教育行政部門可以依據本標準和本地實際提出實施意見，細化標準要求。在實施過程中要因地制宜，分類指導，分步實施，逐步完善，促進當地學校治理水平的提升。

　�。ǘ┍緲藴蕦W校治理工作提出具體要求，是學校工作的重要依據。各級教育行政部門和教師培訓機構要將本標準作為校長和教師培訓的重要內容，結合當地情況，開展有針對性的培訓，使廣大校長和教師充分了解基本要求，掌握精神實質，指導具體工作。

　�。ㄈ⿲W校要將本標準作為學校治理的基本依據，樹立先進的學校治理理念，建立健全各項管理制度，完善工作機制。校長和教師要按照本標準的要求規范自身的管理和教育、教學行為，把標準的各項要求落到實處。

　�。ㄋ模┙逃綄Р块T應按照本標準修訂完善義務教育學校督導評估指標體系和標準，開展督導評估工作，促進學校規范辦學、科學管理，提高教育質量和辦學水平。

國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于進一步加強和規范煤礦圖紙管理和監管監察工作的通知

國家安全生產監督管理總局國家煤礦安全監察局

安監總煤調〔2014〕80號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

煤礦圖紙是煤礦生產建設法定的所必需的重要技術資料。但是，近年來在煤礦安全監管監察、煤礦事故搶險救援等工作中發現，一些煤礦存在圖紙測繪不及時、填繪不準確、標注不完善、管理不規范等問題，特別是個別小煤礦使用“真、假”兩套圖紙，弄虛作假、蓄意逃避監管，以致于釀成事故，貽誤了最佳搶險救援時間。為進一步嚴格煤礦企業圖紙管理，提高煤礦圖紙準確性和規范使用效果，加強對煤礦圖紙管理的監管監察，現將有關事項通知如下：

一、煤礦企業要進一步加強和規范圖紙管理

《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》、《煤礦安全規程》等均對煤礦圖紙種類、內容和管理作出明確規定。煤礦企業要按照有關法律法規和標準規范要求，繪制相關圖紙，建立技術檔案，健全技術管理和相關圖紙管理制度，落實管理責任。

（一）要及時并嚴格按標準繪制圖紙，所有圖紙應及時填繪、標注齊全。

采掘工程平（立）面圖應標注所有采掘巷道、峒室及標高、采掘工作面月推進度、老窯積水區探水警戒線、采空區范圍和回采時間以及火區范圍和密閉等。臨時密閉和永久密閉都實行編號管理，每個密閉都要建立檔案，明確記載密閉前封閉區域內的情況及密閉設置的地點、時間、原因等，并對密閉進行監測。

通風系統圖上應標注煤礦井下安全避險“六大系統”布置情況、通風設施規格尺寸和構筑日期、通風設備型號及主要參數等。

井上、下對照圖上應標注礦界、工業廣場、保護煤柱、主要積水區和采煤塌陷區范圍，以及地表河流、鐵路、建筑及周邊煤礦等。

（二）要嚴格落實圖紙審簽制度，各煤礦企業的礦長、總工程師要對圖紙正確性、真實性負責，采掘工程平（立）面圖、通風系統圖和井上、下對照圖等主要圖紙必須經礦長和總工程師本人審簽，并標注審簽日期，不得使用簽字復印件，不得代簽。

二、建立完善煤礦圖紙報備和抽查制度

各級煤炭行業管理、煤礦安全監管監察部門要加強煤礦圖紙管理工作的日常監管監察和服務指導，對各類煤礦主要技術圖紙實行定期報備制度和隨機抽查制度。

（一）全面施行煤礦圖紙定期報備制度。各類煤礦應在執行原有圖紙交換制度的基礎上，從2014年四季度起，每個季度第一個月初，以礦井為單位，將礦井采掘工程平面圖、礦井通風系統圖和井上、下對照圖等三種主要圖紙報所在市、縣級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察分局備案。

（二）建立健全煤礦圖紙隨機抽查制度。各產煤市、縣級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門及駐地煤礦安全監察分局隨機開展煤礦圖紙動態抽查，原則上每個季度分別對轄區內的煤礦圖紙管理進行一次隨機抽查，轄區煤礦在100處以下的年度抽查不少于2處，100處以上的不少于3處。

請各單位結合轄區實際，制定落實煤礦圖紙定期報備制度和隨機抽查制度的具體操作辦法。

三、加大對煤礦圖紙問題的執法力度

各級煤炭行業管理、煤礦安全監管監察部門要把煤礦圖紙的監管監察納入重點工作內容，對監管監察過程中發現的技術檔案和圖紙管理方面的違規行為要依法從嚴懲處。

（一）對存在未能按時完成實測、填繪圖紙和交換工作，以及實測填圖工作不認真、圖紙不翔實的煤礦企業，要責令限期整改。

（二）對逾期不改或情節嚴重的（開拓、準備巷道、采掘工作面位置不真實，密閉不按要求管理等）煤礦，要依法暫扣其煤礦安全生產許可證，責令其停產整頓，依據有關法律法規進行處罰。

（三）對提供虛假圖紙和超層越界開采等情節特別惡劣的煤礦，要依法吊銷煤礦企業安全生產許可證和礦長安全資格證，提請地方人民政府依法予以關閉，并公開處理結果。

請各省級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門迅速將本通知要求傳達至轄區內各產煤市、縣級相關部門和所有煤礦企業，并督促抓好貫徹落實。

國家安全監管總局國家煤礦安監局

2014年8月1日

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