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/最高人民法院(2014-8-21)

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最高人民法院關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定

最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》已于2014年6月23日由最高人民法院審判委員會第1621次會議通過，現予公布，自2014年10月10日起施行。

最高人民法院

2014年8月21日

最高人民法院關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定

（2014年6月23日最高人民法院審判委員會第1621次會議通過）

為正確審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國侵權責任法》《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實踐，制定本規定。

第一條本規定所稱的利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件，是指利用信息網絡侵害他人姓名權、名稱權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權等人身權益引起的糾紛案件。

第二條利用信息網絡侵害人身權益提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。

侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計算機等終端設備所在地，侵權結果發生地包括被侵權人住所地。

第三條原告依據侵權責任法第三十六條第二款、第三款的規定起訴網絡用戶或者網絡服務提供者的，人民法院應予受理。

原告僅起訴網絡用戶，網絡用戶請求追加涉嫌侵權的網絡服務提供者為共同被告或者第三人的，人民法院應予準許。

原告僅起訴網絡服務提供者，網絡服務提供者請求追加可以確定的網絡用戶為共同被告或者第三人的，人民法院應予準許。

第四條原告起訴網絡服務提供者，網絡服務提供者以涉嫌侵權的信息系網絡用戶發布為由抗辯的，人民法院可以根據原告的請求及案件的具體情況，責令網絡服務提供者向人民法院提供能夠確定涉嫌侵權的網絡用戶的姓名（名稱）、聯系方式、網絡地址等信息。

網絡服務提供者無正當理由拒不提供的，人民法院可以依據民事訴訟法第一百一十四條的規定對網絡服務提供者采取處罰等措施。

原告根據網絡服務提供者提供的信息請求追加網絡用戶為被告的，人民法院應予準許。

第五條依據侵權責任法第三十六條第二款的規定，被侵權人以書面形式或者網絡服務提供者公示的方式向網絡服務提供者發出的通知，包含下列內容的，人民法院應當認定有效：

（一）通知人的姓名（名稱）和聯系方式；

（二）要求采取必要措施的網絡地址或者足以準確定位侵權內容的相關信息；

（三）通知人要求刪除相關信息的理由。

被侵權人發送的通知未滿足上述條件，網絡服務提供者主張免除責任的，人民法院應予支持。

第六條人民法院適用侵權責任法第三十六條第二款的規定，認定網絡服務提供者采取的刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施是否及時，應當根據網絡服務的性質、有效通知的形式和準確程度，網絡信息侵害權益的類型和程度等因素綜合判斷。

第七條其發布的信息被采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施的網絡用戶，主張網絡服務提供者承擔違約責任或者侵權責任，網絡服務提供者以收到通知為由抗辯的，人民法院應予支持。

被采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施的網絡用戶，請求網絡服務提供者提供通知內容的，人民法院應予支持。

第八條因通知人的通知導致網絡服務提供者錯誤采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，被采取措施的網絡用戶請求通知人承擔侵權責任的，人民法院應予支持。

被錯誤采取措施的網絡用戶請求網絡服務提供者采取相應恢復措施的，人民法院應予支持，但受技術條件限制無法恢復的除外。

第九條人民法院依據侵權責任法第三十六條第三款認定網絡服務提供者是否“知道”，應當綜合考慮下列因素：

（一）網絡服務提供者是否以人工或者自動方式對侵權網絡信息以推薦、排名、選擇、編輯、整理、修改等方式作出處理；

（二）網絡服務提供者應當具備的管理信息的能力，以及所提供服務的性質、方式及其引發侵權的可能性大��；

（三）該網絡信息侵害人身權益的類型及明顯程度；

（四）該網絡信息的社會影響程度或者一定時間內的瀏覽量；

（五）網絡服務提供者采取預防侵權措施的技術可能性及其是否采取了相應的合理措施；

（六）網絡服務提供者是否針對同一網絡用戶的重復侵權行為或者同一侵權信息采取了相應的合理措施；

（七）與本案相關的其他因素。

第十條人民法院認定網絡用戶或者網絡服務提供者轉載網絡信息行為的過錯及其程度，應當綜合以下因素：

（一）轉載主體所承擔的與其性質、影響范圍相適應的注意義務；

（二）所轉載信息侵害他人人身權益的明顯程度；

（三）對所轉載信息是否作出實質性修改，是否添加或者修改文章標題，導致其與內容嚴重不符以及誤導公眾的可能性。

第十一條網絡用戶或者網絡服務提供者采取誹謗、詆毀等手段，損害公眾對經營主體的信賴，降低其產品或者服務的社會評價，經營主體請求網絡用戶或者網絡服務提供者承擔侵權責任的，人民法院應依法予以支持。

第十二條網絡用戶或者網絡服務提供者利用網絡公開自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動等個人隱私和其他個人信息，造成他人損害，被侵權人請求其承擔侵權責任的，人民法院應予支持。但下列情形除外：

（一）經自然人書面同意且在約定范圍內公開；

（二）為促進社會公共利益且在必要范圍內；

（三）學校、科研機構等基于公共利益為學術研究或者統計的目的，經自然人書面同意，且公開的方式不足以識別特定自然人；

（四）自然人自行在網絡上公開的信息或者其他已合法公開的個人信息；

（五）以合法渠道獲取的個人信息；

（六）法律或者行政法規另有規定。

網絡用戶或者網絡服務提供者以違反社會公共利益、社會公德的方式公開前款第四項、第五項規定的個人信息，或者公開該信息侵害權利人值得保護的重大利益，權利人請求網絡用戶或者網絡服務提供者承擔侵權責任的，人民法院應予支持。

國家機關行使職權公開個人信息的，不適用本條規定。

第十三條網絡用戶或者網絡服務提供者，根據國家機關依職權制作的文書和公開實施的職權行為等信息來源所發布的信息，有下列情形之一，侵害他人人身權益，被侵權人請求侵權人承擔侵權責任的，人民法院應予支持：

（一）網絡用戶或者網絡服務提供者發布的信息與前述信息來源內容不符；

（二）網絡用戶或者網絡服務提供者以添加侮辱性內容、誹謗性信息、不當標題或者通過增刪信息、調整結構、改變順序等方式致人誤解；

（三）前述信息來源已被公開更正，但網絡用戶拒絕更正或者網絡服務提供者不予更正；

（四）前述信息來源已被公開更正，網絡用戶或者網絡服務提供者仍然發布更正之前的信息。

第十四條被侵權人與構成侵權的網絡用戶或者網絡服務提供者達成一方支付報酬，另一方提供刪除、屏蔽、斷開鏈接等服務的協議，人民法院應認定為無效。

擅自篡改、刪除、屏蔽特定網絡信息或者以斷開鏈接的方式阻止他人獲取網絡信息，發布該信息的網絡用戶或者網絡服務提供者請求侵權人承擔侵權責任的，人民法院應予支持。接受他人委托實施該行為的，委托人與受托人承擔連帶責任。

第十五條雇傭、組織、教唆或者幫助他人發布、轉發網絡信息侵害他人人身權益，被侵權人請求行為人承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第十六條人民法院判決侵權人承擔賠禮道歉、消除影響或者恢復名譽等責任形式的，應當與侵權的具體方式和所造成的影響范圍相當。侵權人拒不履行的，人民法院可以采取在網絡上發布公告或者公布裁判文書等合理的方式執行，由此產生的費用由侵權人承擔。

第十七條網絡用戶或者網絡服務提供者侵害他人人身權益，造成財產損失或者嚴重精神損害，被侵權人依據侵權責任法第二十條和第二十二條的規定請求其承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

第十八條被侵權人為制止侵權行為所支付的合理開支，可以認定為侵權責任法第二十條規定的財產損失。合理開支包括被侵權人或者委托代理人對侵權行為進行調查、取證的合理費用。人民法院根據當事人的請求和具體案情，可以將符合國家有關部門規定的律師費用計算在賠償范圍內。

被侵權人因人身權益受侵害造成的財產損失或者侵權人因此獲得的利益無法確定的，人民法院可以根據具體案情在50萬元以下的范圍內確定賠償數額。

精神損害的賠償數額，依據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第十條的規定予以確定。

第十九條本規定施行后人民法院正在審理的一審、二審案件適用本規定。

本規定施行前已經終審，本規定施行后當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本規定。

國務院辦公廳關于進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項的通知

國務院辦公廳

國辦發明電〔2014〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府：
　　2013年3月以來，各地區按照黨中央、國務院關于改革完善食品藥品監管體制的決策部署，堅持機構改革和強化監管“兩手抓”，促進了食品藥品安全形勢穩定向好。但一些地方機構改革進展緩慢、力量配備不足，個別地方監管工作出現斷檔脫節，食品藥品安全風險加大、問題時有發生。近期，“上海福喜事件”引發社會廣泛關注，國務院領導同志高度重視，要求充分認識食品安全問題的復雜性、長期性、艱巨性，舉一反三，完善監管體制，切實管住管好。為保障人民群眾飲食用藥安全，維護社會和諧穩定大局，經國務院同意，現就進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項通知如下：
　　一、堅決貫徹落實黨的十八屆二中、三中全會和黨中央、國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的有關文件、《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）精神以及2014年《政府工作報告》等有關要求，健全從中央到地方直至基層的食品藥品監管體制，建立覆蓋從生產加工到流通消費全過程的最嚴格監管制度，確保中央政令暢通，執行不搞變通、不打折扣。
　　二、食品藥品監管體制改革進度緩慢的地方要制定時間表、拿出硬措施，按照黨中央、國務院有關文件要求，抓緊完成地方各級食品藥品監管機構組建工作，加強基層監管執法和技術力量，健全食品藥品風險預警、檢驗檢測、產品追溯等技術支撐體系，確保各級食品藥品監管機構有足夠力量和資源有效履行職責。要把監管觸角延伸到基層和鄉鎮（社區），盡量縮短改革過渡期，打通監管執法的“最后一公里”，消除監管死角盲區，著力防范區域性、系統性風險。
　　三、按照黨的十八屆三中全會關于完善統一權威的食品藥品監管機構和國發〔2013〕18號文件關于省、市、縣三級組建食品藥品監管機構、對食品藥品實行集中統一監管的要求，充分考慮食品藥品監管的專業性、技術性和特殊重要性，保持食品藥品監管體系的系統性。已經組建食品藥品監管局的市（地、州）、縣（市、區），要加強監管人員業務培訓，提高人員素質，規范執法行為，提高監管水平，盡快讓機構正常運轉起來；進行綜合設置市場監管機構改革的縣（市、區）要確保食品藥品監管能力在監管資源整合中得到強化，可根據工作需要，加掛食品藥品監管機構的牌子，方便群眾辦事，接受群眾監督。
　　四、切實抓好改革過渡期食品藥品安全工作。認真落實《國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2014〕20號），深刻吸取“上海福喜事件”的教訓，督促生產經營者落實主體責任。機構改革尚未到位的地方，要保持部門間協調配合、上下貫通，按原渠道部署和落實相關工作，保證工作不斷、運轉順暢。各級食品安全委員會要發揮統籌協調、督促指導作用，落實地方政府屬地管理責任，明確監管部門職責，推動各方齊抓共管、社會合力共治。
　　食品藥品安全是重大的基本民生問題。各地區要把貫徹落實中央關于加強食品藥品監管體系建設的部署精神作為穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要任務來抓，切實加強組織領導，狠抓工作落實。有關工作進展情況請于2014年10月15日前報送食品藥品監管總局（國務院食品安全委員會辦公室）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月28日

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