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/國家稅務總局(2014-10-22)

·國家稅務總局關于企業出口集裝箱有關退(免）稅問題的公告
/國家稅務總局(2014-10-21)

·關于進一步規范報刊發行秩序堅決制止報刊違規發行的通知
/國家新聞出版廣電總局(2014-10-23)

·民政部關于規范生父母有特殊困難無力撫養的子女和社會散居孤兒收養
/民政部(2014-9-28)

·國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通
/國土資源部辦公廳(2014-9-23)

·關于加強信息合作規范執行與協助執行的通知
/最高人民法院國家工(2014-10-10)

·關于金融機構與小型微型企業簽訂借款合同免征印花稅的通知
/財政部國家稅務總局(2014-10-24)

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關于加強信息合作規范執行與協助執行的通知

最高人民法院國家工商行政管理總局

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院；各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

　　按照中央改革工商登記制度的決策部署，根據全國人大常委會、國務院對注冊資本登記制度改革涉及的法律、行政法規的修改決定，以及國務院印發的《注冊資本登記制度改革方案》《企業信息公示暫行條例》，最高人民法院、國家工商行政管理總局就加強信息合作、規范人民法院執行與工商行政管理機關協助執行等事項通知如下：

　　一、進一步加強信息合作

　　1.各級人民法院與工商行政管理機關通過網絡專線、電子政務平臺等媒介，將雙方業務信息系統對接，建立網絡執行查控系統，實現網絡化執行與協助執行。

　　2.人民法院與工商行政管理機關要積極創造條件，逐步實現人民法院通過企業信用信息公示系統自行公示相關信息。

　　3.已建立網絡執行查控系統的地區，可以通過該系統辦理協助事項。

　　有關網絡執行查控系統要求、電子文書要求、法律效力等規定，按照《最高人民法院關于網絡查詢、凍結被執行人存款的規定》（法釋〔2013〕20號）執行。通過網絡凍結、強制轉讓股權、其他投資權益（原按照法釋〔2013〕20號第九、十條等規定執行）的程序，按照本通知要求執行，但協助請求、結果反饋的方式由現場轉變為通過網絡操作。

　　4.未建成網絡執行查控系統的地區，工商行政管理機關有條件的，可以設立專門的司法協助窗口或者指定專門的機構或者人員辦理協助執行事務。

　　5.各級人民法院與工商行政管理機關通過網絡專線、電子政務平臺等媒介，建立被執行人、失信被執行人名單、刑事犯罪人員等信息交換機制。工商行政管理機關將其作為加強市場信用監管的信息來源。

　　二、進一步規范人民法院執行與工商行政管理機關協助執行

　　6.人民法院辦理案件需要工商行政管理機關協助執行的，工商行政管理機關應當按照人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項。

　　人民法院要求協助執行的事項，應當屬于工商行政管理機關的法定職權范圍。

　　7.工商行政管理機關協助人民法院辦理以下事項：

　�。�1）查詢有關主體的設立、變更、注銷登記，對外投資，以及受處罰等情況及原始資料（企業信用信息公示系統已經公示的信息除外）；

　�。�2）對凍結、解除凍結被執行人股權、其他投資權益進行公示；

　�。�3）因人民法院強制轉讓被執行人股權，辦理有限責任公司股東變更登記；

　�。�4）法律、行政法規規定的其他事項。

　　8.工商行政管理機關在企業信用信息公示系統中設置“司法協助”欄目，公開登載人民法院要求協助執行的事項。

　　人民法院要求工商行政管理機關協助公示時，應當制作協助公示執行信息需求書，隨協助執行通知書等法律文書一并送達工商行政管理機關。工商行政管理機關按照協助公示執行信息需求書，發布公示信息。

　　公示信息應當記載執行法院，執行裁定書及執行通知書文號，被執行人姓名（名稱），被凍結或轉讓的股權、其他投資權益所在市場主體的姓名（名稱），股權、其他投資權益數額，受讓人，協助執行的時間等內容。

　　9.人民法院對股權、其他投資權益進行凍結或者實體處分前，應當查詢權屬。

　　人民法院應先通過企業信用信息公示系統查詢有關信息。需要進一步獲取有關信息的，可以要求工商行政管理機關予以協助。

　　執行人員到工商行政管理機關查詢時，應當出示工作證或者執行公務證，并出具協助查詢通知書。協助查詢通知書應當載明被查詢主體的姓名（名稱）、查詢內容，并記載執行依據、人民法院經辦人員的姓名和電話等內容。

　　10.人民法院對從工商行政管理機關業務系統、企業信用信息公示系統以及公司章程中查明屬于被執行人名下的股權、其他投資權益，可以凍結。

　　11.人民法院凍結股權、其他投資權益時，應當向被執行人及其股權、其他投資權益所在市場主體送達凍結裁定，并要求工商行政管理機關協助公示。

　　人民法院要求協助公示凍結股權、其他投資權益時，執行人員應當出示工作證或者執行公務證，向被凍結股權、其他投資權益所在市場主體登記的工商行政管理機關送達執行裁定書、協助公示通知書和協助公示執行信息需求書。

　　協助公示通知書應當載明被執行人姓名（名稱），執行依據，被凍結的股權、其他投資權益所在市場主體的姓名（名稱），股權、其他投資權益數額，凍結期限，人民法院經辦人員的姓名和電話等內容。

　　工商行政管理機關應當在收到通知后三個工作日內通過企業信用信息公示系統公示。

　　12.股權、其他投資權益被凍結的，未經人民法院許可，不得轉讓，不得設定質押或者其他權利負擔。

　　有限責任公司股東的股權被凍結期間，工商行政管理機關不予辦理該股東的變更登記、該股東向公司其他股東轉讓股權被凍結部分的公司章程備案，以及被凍結部分股權的出質登記。

　　13.工商行政管理機關在多家法院要求凍結同一股權、其他投資權益的情況下，應當將所有凍結要求全部公示。

　　首先送達協助公示通知書的執行法院的凍結為生效凍結。送達在后的凍結為輪候凍結。有效的凍結解除的，輪候的凍結中，送達在先的自動生效。

　　14.凍結股權、其他投資權益的期限不得超過兩年。申請人申請續行凍結的，人民法院應當在本次凍結期限屆滿三日前按照本通知第11條辦理。續凍期限不得超過一年。續行凍結沒有次數限制。

　　有效的凍結期滿，人民法院未辦理續行凍結的，凍結的效力消滅。按照前款辦理了續行凍結的，凍結效力延續，優先于輪候凍結。

　　15.人民法院對被執行人股權、其他投資權益等解除凍結的，應當通知當事人，同時通知工商行政管理機關公示。

　　人民法院通知和工商行政管理機關公示的程序，按照本通知第11條辦理。

　　16.人民法院強制轉讓被執行人的股權、其他投資權益，完成變價等程序后，應當向受讓人、被執行人或者其股權、其他投資權益所在市場主體送達轉讓裁定，要求工商行政管理機關協助公示并辦理有限責任公司股東變更登記。

　　人民法院要求辦理有限責任公司股東變更登記的，執行人員應當出示工作證或者執行公務證，送達生效法律文書副本或者執行裁定書、協助執行通知書、協助公示執行信息需求書、合法受讓人的身份或資格證明，到被執行人股權所在有限責任公司登記的工商行政管理機關辦理。

　　法律、行政法規對股東資格、持股比例等有特殊規定的，人民法院要求工商行政管理機關辦理有限責任公司股東變更登記前，應當進行審查，并確認該公司股東變更符合公司法第二十四條、第五十八條的規定。

　　工商行政管理機關收到人民法院上述文書后，應當在三個工作日內直接在業務系統中辦理，不需要該有限責任公司另行申請，并及時公示股東變更登記信息。公示后，該股東權利以公示信息確定。

　　17.人民法院可以對有關材料查詢、摘抄、復制，但不得帶走原件。

　　工商行政管理機關對人民法院復制的書面材料應當核對并加蓋印章。人民法院要求提供電子版，工商行政管理機關有條件的，應當提供。

　　對于工商行政管理機關無法協助的事項，人民法院要求出具書面說明的，工商行政管理機關應當出具。

　　18.工商行政管理機關對按人民法院要求協助執行產生的后果，不承擔責任。

　　當事人、案外人對工商行政管理機關協助執行的行為不服，提出異議或者行政復議的，工商行政管理機關不予受理；向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

　　當事人、案外人認為人民法院協助執行要求存在錯誤的，應當按照民事訴訟法第二百二十五條之規定，向人民法院提出執行異議，人民法院應當受理。

　　當事人認為工商行政管理機關在協助執行時擴大了范圍或者違法采取措施造成其損害，提起行政訴訟的，人民法院應當受理。

　　19.人民法院凍結股權、其他投資權益的通知在2014年2月28日之前送達工商行政管理機關、凍結到期日在2014年3月1日以后的，工商行政管理機關應當在2014年11月30日前將凍結信息公示。公示后續行凍結的，按照本通知第11條辦理。

　　凍結到期日在2014年3月1日以后、2014年11月30日前，人民法院送達了續行凍結通知書的，續行凍結有效。工商行政管理機關還應當在2014年11月30日前公示續行凍結信息。

　　人民法院對股權、其他投資權益的凍結未設定期限的，工商行政管理機關應當在2014年11月30日前將凍結信息公示。從公示之日起滿兩年，人民法院未續行凍結的，凍結的效力消滅。

　　各高級人民法院與各省級工商行政管理局可以根據本通知，結合本地實際，制定貫徹實施辦法。對執行本通知的情況和工作中遇到的問題，要及時報告最高人民法院、國家工商行政管理總局。

　　最高人民法院

　　國家工商行政管理總局

　　2014年10月10日

民政部關于規范生父母有特殊困難無力撫養的子女和社會散居孤兒收養工作的意見

民政部

民發〔2014〕206號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）：

為規范生父母有特殊困難無力撫養的子女和社會散居孤兒（以下簡稱兩類兒童）的收養工作，切實維護被收養兒童的合法權益，根據《中華人民共和國收養法》及《中國公民收養子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法》及相關規定，現就兩類兒童收養提出如下意見：

一、堅持兩類兒童收養工作原則

收養應當有利于被收養未成年人的撫養、成長。要落實兒童利益最佳的原則，把“一切為了孩子”的要求貫穿于收養工作始終，讓兒童回歸家庭，得到父母的關愛和良好的教育。要堅持國內收養優先的原則，鼓勵、支持符合條件的國內家庭收養，研究創制親屬收養的政策措施，積極引導國內家庭轉變收養觀念，幫助大齡和殘疾兒童實現國內收養。同時，積極穩妥地開展涉外收養工作。要遵循平等自愿的原則，充分尊重被收養人和送養人的意愿，切實維護其合法權益。對送養年滿十周歲以上未成年人的，要征得其本人同意。告知送養人送養的權利義務，讓其知曉送養后的法律后果，方便其行使選擇權利。他人不得誘使或強迫監護人送養。要堅持依法登記的原則，強化對收養登記工作人員的管理約束，不斷增強法律意識，提高依法辦事能力，嚴格依法依規辦理收養登記。

二、明確送養人和送養意愿

生父母有特殊困難無力撫養的子女由生父母作為送養人。生父母均不具備完全民事行為能力且對被收養人有嚴重危害可能的，由被收養人的監護人作為送養人。社會散居孤兒由其監護人作為送養人。社會散居孤兒的監護人依法變更為社會福利機構的，可以由社會福利機構送養。送養人可以向民政部門提出送養意愿。民政部門可以委托社會福利機構代為接收送養意愿。

三、嚴格規范送養材料

提交送養材料時，送養人可以直接向縣級以上人民政府民政部門提交，也可以由受委托的社會福利機構轉交。受委托的社會福利機構應當協助送養人按照要求提交送養證明材料。

送養人應當提交下列證件和證明材料：本人及被收養人的居民身份證和居民戶口簿或公安機關出具的戶籍證明，《生父母或監護人同意送養的書面意見》（見附件1），并根據下列情況提交相關證明材料。

（一）生父母作為送養人的，應當提交下列證明材料：

1.生父母有特殊困難無力撫養子女的證明；

2.生父母與當地衛生和計劃生育部門簽訂的計劃生育協議。

生父母有特殊困難無力撫養的證明是指生父母所在單位或者村（居）委會根據下列證件、證明材料之一出具的能夠確定生父母有特殊困難無力撫養的相關證明:

(1)縣級以上醫療機構出具的重特大疾病證明；

(2)縣級殘疾人聯合會出具的重度殘疾證明；

(3)人民法院判處有期徒刑或無期徒刑、死刑的判決書。

生父母確因其他客觀原因無力撫養子女的，鄉鎮人民政府、街道辦事處出具的有關證明可以作為生父母有特殊困難無力撫養的證明使用。

（二）如生父母一方死亡或者下落不明的，送養人還應當提交下列證明：

1.死亡證明、公安機關或者其他有關機關出具的下落不明的證明；

2.經公證的死亡或者下落不明一方的父母不行使優先撫養權的書面聲明（見附件2）。

（三）生父母以外的監護人作為送養人的，應當提交下列證明材料：

1.生父母的死亡證明或者人民法院出具的能夠證明生父母雙方均不具備完全民事行為能力的文書；

2.監護人所在單位或村（居）委會出具的監護人實際承擔監護責任的證明；

3.其他有撫養義務的人（祖父母、外祖父母、成年兄姐）出具的經公證的同意送養的書面意見（見附件3）。

生父母均不具備完全民事行為能力的，還應當提交生父母所在單位、村（居）委會、醫療機構、司法鑒定機構或者其他有權機關出具的生父母對被收養人有嚴重危害可能的證明。

（四）涉外送養的，送養人還應當提交下列材料:

1.被收養人照片；

2.縣級以上醫療機構出具的被收養人體檢報告；

3.被收養人成長報告。

體檢報告參照《關于社會福利機構涉外送養若干規定》（民發〔2003〕112號）辦理。被收養人成長報告應全面、準確地反映兒童的情況，包括兒童生父母簡要情況、兒童成長發育情況、生活習慣、性格愛好等。7歲以上兒童的成長報告應著重反映兒童心理發育、學習、與人交往、道德品行等方面的情況。

四、依法辦理收養登記

（一）中國公民收養兩類兒童登記。

中國公民收養兩類兒童登記的辦理，按照《中國公民收養子女登記辦法》及相關規定執行。

（二）外國人收養兩類兒童登記。

外國人收養兩類兒童登記的辦理，由省級人民政府民政部門對送養人提交的涉外送養材料進行審查，認為符合法律規定的，填寫《生父母有特殊困難無力撫養的子女和社會散居孤兒涉外送養審查意見表》（見附件4），并向中國兒童福利和收養中心報送，同時附兩套上述涉外送養材料的復制件以及被收養人照片。

中國兒童福利和收養中心為被收養人選擇到外國收養人后，向省級人民政府民政部門發出《涉外送養通知》，由省級人民政府民政部門書面通知送養人，或者由受委托的社會福利機構代為轉交送養人。

送養人接到書面通知后，省級人民政府民政部門和受委托的社會福利機構，應當積極協助送養人做好交接工作，并指導送養人將收養人的情況如實告訴7周歲以上被收養人，幫助送養人做好被收養人的心理輔導。

受委托的社會福利機構可在自身條件允許時，應當事人一方要求，指定人員陪同送養人和被收養人辦理收養登記。

外國人收養兩類兒童的其他事宜參照《關于社會福利機構涉外送養若干規定》（民發〔2003〕112號）執行。

五、做好兩類兒童收養工作的相關要求

各級人民政府民政部門要加強對受托社會福利機構指導督促，做好宣傳引導工作，依法保障兩類兒童收養工作的健康開展。要切實加強對被收養人的身份審核。受委托的社會福利機構要對被收養人和送養人的情況進行實地調查走訪，重點了解是否符合兩類兒童的送養條件，注意做好調查筆錄、材料保存等工作，嚴防弄虛作假。有條件的地方可通過政府購買服務、引入社會工作者等方式開展收養評估工作，對被收養人和送養人的情況進行了解把握。各級人民政府民政部門要加強對送養證明材料的審查，依法辦理收養登記。

附件：

1.生父母或監護人同意送養的書面意見
http://files2.mca.gov.cn/sws/201410/20141027083851706.doc

2.死亡或下落不明一方的父母不行使優先撫養權的書面聲明
http://files2.mca.gov.cn/sws/201410/20141027084027756.doc

3.其他有撫養義務的人同意送養的書面意見
http://files2.mca.gov.cn/sws/201410/20141027084119211.doc

4.生父母有特殊困難無力撫養的子女和社會散居孤兒涉外送養審查意見表
http://files2.mca.gov.cn/sws/201410/20141027084217861.doc

民政部

2014年9月28日

新法規軟件介紹

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