法規法律目錄

·國家發展改革委關于加強原油加工企業商業原油庫存運行管理的指導意
/國家發展和改革委員會(2015-1-26)

·關于對電池涂料征收消費稅的通知
/財政部國家稅務總局(2015-1-26)

·最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定
/最高人民法院(2015-1-28)

·關于大力發展信用保證保險服務和支持小微企業的指導意見
/中國人民銀行商務部(2015-1-8)

·國家稅務總局關于發布《出口退（免）稅企業分類管理辦法》的公告
/國家稅務總局(2015-1-7)

·文化部辦公廳關于印發《外國人入境完成短期營業性演出活動的辦理程
/文化部辦公廳(2015-1-9)

·國家外匯管理局關于印發《保險業務外匯管理指引》的通知
/國家外匯管理局(2015-1-19)

·國家外匯管理局、中國保險監督管理委員會關于廢止《保險業務外匯管
/國家外匯管理局中國(2015-1-7)

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最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定

最高人民法院

《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定》已于2015年1月5日由最高人民法院審判委員會第1640次會議通過，現予公布，自2015年2月1日起施行。

最高人民法院

2015年1月28日

最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定

（2015年1月5日最高人民法院審判委員會第1640次會議通過）

為依法及時公正審理跨行政區域重大行政和民商事等案件，推動審判工作重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟，根據《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及有關司法解釋，結合最高人民法院審判工作實際，就最高人民法院巡回法庭（簡稱巡回法庭）審理案件等問題規定如下。

第一條最高人民法院設立巡回法庭，受理巡回區內相關案件。第一巡回法庭設在廣東省深圳市，巡回區為廣東、廣西、海南三省區。第二巡回法庭設在遼寧省沈陽市，巡回區為遼寧、吉林、黑龍江三省。

最高人民法院根據有關規定和審判工作需要，可以增設巡回法庭，并調整巡回法庭的巡回區和案件受理范圍。

第二條巡回法庭是最高人民法院派出的常設審判機構。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。

第三條巡回法庭審理或者辦理巡回區內應當由最高人民法院受理的以下案件：

（一）全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件；

（二）在全國有重大影響的第一審民商事案件；

（三）不服高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的案件；

（四）對高級人民法院作出的已經發生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調解書申請再審的案件；

（五）刑事申訴案件；

（六）依法定職權提起再審的案件；

（七）不服高級人民法院作出的罰款、拘留決定申請復議的案件；

（八）高級人民法院因管轄權問題報請最高人民法院裁定或者決定的案件；

（九）高級人民法院報請批準延長審限的案件；

（十）涉港澳臺民商事案件和司法協助案件；

（十一）最高人民法院認為應當由巡回法庭審理或者辦理的其他案件。

巡回法庭依法辦理巡回區內向最高人民法院提出的來信來訪事項。

第四條知識產權、涉外商事、海事海商、死刑復核、國家賠償、執行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高人民法院本部審理或者辦理。

第五條巡回法庭設立訴訟服務中心，接受并登記屬于巡回法庭受案范圍的案件材料，為當事人提供訴訟服務。對于依照本規定應當由最高人民法院本部受理案件的材料，當事人要求巡回法庭轉交的，巡回法庭應當轉交。

巡回法庭對于符合立案條件的案件，應當在最高人民法院辦案信息平臺統一編號立案。

第六條當事人不服巡回區內高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的，上訴狀應當通過原審人民法院向巡回法庭提出。當事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應當在五日內將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在五日內連同全部案卷和證據，報送巡回法庭。

第七條當事人對巡回區內高級人民法院作出的已經發生法律效力的判決、裁定申請再審或者申訴的，應當向巡回法庭提交再審申請書、申訴書等材料。

第八條最高人民法院認為巡回法庭受理的案件對統一法律適用有重大指導意義的，可以決定由本部審理。

巡回法庭對于已經受理的案件，認為對統一法律適用有重大指導意義的，可以報請最高人民法院本部審理。

第九條巡回法庭根據審判工作需要，可以在巡回區內巡回審理案件、接待來訪。

第十條巡回法庭按照讓審理者裁判、由裁判者負責原則，實行主審法官、合議庭辦案責任制。巡回法庭主審法官由最高人民法院從辦案能力突出、審判經驗豐富的審判人員中選派。巡回法庭的合議庭由主審法官組成。

第十一條巡回法庭庭長、副庭長應當參加合議庭審理案件。合議庭審理案件時，由承辦案件的主審法官擔任審判長。庭長或者副庭長參加合議庭審理案件時，自己擔任審判長。巡回法庭作出的判決、裁定，經合議庭成員簽署后，由審判長簽發。

第十二條巡回法庭受理的案件，統一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進行管理，立案信息、審判流程、裁判文書面向當事人和社會依法公開。

第十三條巡回法庭設廉政監察員，負責巡回法庭的日常廉政監督工作。

最高人民法院監察局通過受理舉報投訴、查處違紀案件、開展司法巡查和審務督察等方式，對巡回法庭及其工作人員進行廉政監督。

關于對電池涂料征收消費稅的通知

財政部國家稅務總局

　　財稅〔2015〕16號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、新疆生產建設兵團財務局：

　　為促進節能環保,經國務院批準,自2015年2月1日起對電池、涂料征收消費稅�，F將有關事項通知如下：

　　一、將電池、涂料列入消費稅征收范圍(具體稅目注釋見附件),在生產、委托加工和進口環節征收,適用稅率均為4%。

　　二、對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池(又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”)、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅。

　　2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費稅;自2016年1月1日起,對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。

　　對施工狀態下揮發性有機物(Volatile Organic Compounds,VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消費稅。

　　三、除上述規定外,電池、涂料消費稅征收管理的其他事項依照《中華人民共和國消費稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》等相關規定執行。

　　附件1：電池稅目征收范圍注釋

　　附件2：涂料稅目征收范圍注釋

　　財政部　國家稅務總局

　　2015年1月26日

　　附件1:　　　　　　

　　電池稅目征收范圍注釋

　　電池，是一種將化學能、光能等直接轉換為電能的裝置,一般由電極、電解質、容器、極端,通常還有隔離層組成的基本功能單元,以及用一個或多個基本功能單元裝配成的電池組。范圍包括:原電池、蓄電池、燃料電池、太陽能電池和其他電池。

　　一、原電池

　　原電池又稱一次電池,是按不可以充電設計的電池。按照電極所含的活性物質分類,原電池包括鋅原電池、鋰原電池和其他原電池。

　　(一)鋅原電池。以鋅做負極的原電池,包括鋅二氧化錳原電池、堿性鋅二氧化錳原電池、鋅氧原電池(又稱“鋅空氣原電池”)、鋅氧化銀原電池(又稱“鋅銀原電池”)、鋅氧化汞原電池(又稱“汞電池”、“氧化汞原電池”)等。

　　(二)鋰原電池。以鋰做負極的原電池,包括鋰二氧化錳原電池、鋰亞硫酰氯原電池、鋰二硫化鐵原電池、鋰二氧化硫原電池、鋰氧原電池(又稱“鋰空氣原電池”)、鋰氟化碳原電池等。

　　(三)其他原電池。指鋅原電池、鋰原電池以外的原電池。

　　原電池又可分為無汞原電池和含汞原電池。汞含量低于電池重量的0.0001%(扣式電池按0.0005%)的原電池為無汞原電池;其他原電池為含汞原電池。

　　二、蓄電池

　　蓄電池又稱二次電池,是按可充電、重復使用設計的電池;包括酸性蓄電池、堿性或其他非酸性蓄電池、氧化還原液流蓄電池和其他蓄電池。

　　(一)酸性蓄電池。一種含酸性電解質的蓄電池,包括鉛蓄電池(又稱“鉛酸蓄電池”)等。

　　鉛蓄電池,指含以稀硫酸為主電解質、二氧化鉛正極和鉛負極的蓄電池。

　　(二)堿性或其他非酸性蓄電池。一種含堿性或其他非酸性電解質的蓄電池,包括金屬鋰蓄電池、鋰離子蓄電池、金屬氫化物鎳蓄電池(又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”)、鎘鎳蓄電池、鐵鎳蓄電池、鋅氧化銀蓄電池(又稱“鋅銀蓄電池”)、堿性鋅二氧化錳蓄電池(又稱“可充堿性鋅二氧化錳電池”)、鋅氧蓄電池(又稱“鋅空氣蓄電池”)、鋰氧蓄電池(又稱“鋰空氣蓄電池”)等。

　　(三)氧化還原液流電池。一種通過正負極電解液中不同價態離子的電化學反應來實現電能和化學能互相轉化的儲能裝置,目前主要包括全釩液流電池。全釩液流電池是通過正負極電解液中不同價態釩離子的電化學反應來實現電能和化學能互相轉化的儲能裝置。

　　(四)其他蓄電池。除上述(一)、(二)、(三)外的蓄電池�！�

　　三、燃料電池

　　燃料電池,指通過一個電化學過程,將連續供應的反應物和氧化劑的化學能直接轉換為電能的電化學發電裝置。

　　四、太陽能電池

　　太陽能電池,是將太陽光能轉換成電能的裝置,包括晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、化合物半導體太陽能電池等,但不包括用于太陽能發電儲能用的蓄電池。

　　五、其他電池

　　除原電池、蓄電池、燃料電池、太陽能電池以外的電池。

　　附件2:

　　涂料稅目征收范圍注釋

　　涂料是指涂于物體表面能形成具有保護、裝飾或特殊性能的固態涂膜的一類液體或固體材料之總稱。

　　涂料由主要成膜物質、次要成膜物質等構成。按主要成膜物質涂料可分為油脂類、天然樹脂類、酚醛樹脂類、瀝青類、醇酸樹脂類、氨基樹脂類、硝基類、過濾乙烯樹脂類、烯類樹脂類、丙烯酸酯類樹脂類、聚酯樹脂類、環氧樹脂類、聚氨酯樹脂類、元素有機類、橡膠類、纖維素類、其他成膜物類等。

國家發展改革委關于加強原油加工企業商業原油庫存運行管理的指導意見

國家發展和改革委員會

發改運行[2015]147號

各省、自治區、直轄市發展改革委（經信委）、能源局，有關中央企業：

　　為貫徹落實國務院有關要求，建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內石油市場穩定供應，現就進一步加強和規范原油加工企業商業原油庫存運行管理提出以下意見。

　　一、充分認識商業原油庫存的重要意義

　�。ㄒ唬┍Ｕ蠂夷茉窗踩�。石油是重要戰略資源，其安全穩定供應對保障國家經濟安全和經濟社會正常運行具有重要意義。近年來我國石油消費量逐年增加，對外依存度不斷提高，但現有儲備與其他主要石油消費國相比還有較大差距。原油加工企業保持一定規模的商業原油庫存，能夠有效增加國內資源存儲總量，提高安全供應水平。

　�。ǘ┐_保石油市場平穩運行。一定規模的原油庫存是原油加工企業平穩運行的重要物質基礎。國內早期建設的原油加工企業，特別是內陸企業，主要以國產原油為原料，原油儲存能力及實際庫存較低。近些年，由于國內油田減產、原料調整等原因，部分企業開始使用進口原油，對原油穩定供應的要求越來越高，迫切需要提高儲存能力和庫存量，以確保生產運行平穩，保障國內市場供應。

　　二、建立最低商業原油庫存制度

　�。ㄈ┟鞔_功能定位。商業原油庫存是原油加工企業擁有物權，為滿足連續生產需要及依據有關規定儲存的原油，旨在滿足企業生產經營周轉需要的同時，增加國內石油儲存總量，以應對各種原因導致的短期原料短缺，減緩國際市場波動對國內供應的沖擊。在滿足最低庫存標準的前提下，商業原油庫存由企業自主調配使用和輪換。國內石油供應因自然災害、突發事件等出現緊張狀況時，國家可依法統一調度商業原油庫存。

　�。ㄋ模┖侠碓O置最低庫存標準。所有以原油為原料生產各類石油產品的原油加工企業，均應儲存不低于15天設計日均加工量的原油。國際原油價格超過130美元/桶時，可適當降低庫存量，但不得低于10天設計日均加工量。已投產企業應在1年內達到最低庫存標準，有關設計規范頒布前建設、儲存條件有限的企業，最遲應在3年內達到最低庫存標準。新建企業應在建成投產后1年內達到最低庫存標準。國家鼓勵企業提高商業原油庫存。

　�。ㄎ澹┛茖W確定計量范圍。商業原油庫存計量以實物庫存為準，以具有獨立法人資格的原油加工企業為計量主體。原油加工企業擁有物權、可支配的原油均可計入商業原油庫存，包括儲罐存油、運輸管道存油及境內在途運輸油等。企業擁有物權、委托其他企業代為儲存的原油也可計入。享受財政支持的儲備以及尚未報關入境的船運、管輸原油不得計入。從事原油加工的一體化集團企業，可對其全資子公司或控股公司的原油庫存進行內部平衡。

　　三、切實加強商業原油庫存運行監督管理

　�。┙∪珗蟾嬷贫�。商業原油庫存實行月報告制度。中央和地方原油加工企業應于每月10日前，分別向國家發展改革委、當地政府主管部門，報送上月原油采購、加工情況以及月底實際庫存量。因自然災害、安全事故以及長期停產等原因，實際庫存低于最低庫存標準達20日以上時，應當如實上報并在相關事由消除后30日內將庫存提高至規定標準以上。國際、國內原油市場供需出現異常時，應及時報告。

　�。ㄆ撸⿵娀\行監管。各地要按照國家發展改革委統一要求，建立健全商業原油庫存統計與監測系統，利用在線監測等技術手段開展日常監督管理工作，督促企業落實商業原油最低庫存要求。必要時可采取檢查統計臺帳、現場檢尺等方式，查驗原油加工企業商業原油庫存量，企業應給予配合。發現企業未執行商業原油庫存標準的，要督促其限期糾正。

　�。ò耍┘訌妿齑鏀祿芾�。原油加工企業的商業原油庫存數據屬商業秘密，有關單位和個人應按照《石油石化行業國家秘密范圍的規定》等規定做好數據保密工作，未經授權不得擴大知悉范圍或對外公布。有關部門可在必要時依據有關規定發布商業原油庫存數據信息，引導市場供需。未經授權，其他機構和個人不得發布或用于商業目的。

　�。ň牛┙⑵髽I信用記錄。國家發展改革委會同有關部門建立原油加工企業信用記錄，將企業履行商業原油庫存義務情況納入國家統一信用信息平臺，并依法向社會公開。

　　四、積極支持企業提高商業原油庫存

　�。ㄊ┖喕椖繉徟�。對高于國家設計標準配建原油儲存設施的新建企業，或擴建原油儲存設施的已投產企業，各地及有關部門要簡化審批手續，優化規劃選址、用地、環評等環節的審批程序，在同等條件下優先予以審批。

　�。ㄊ唬┲С制髽I融資。企業高于國家設計標準建設原油儲存設施的，各地可通過適當方式支持企業融資。為提高原油儲存能力發行企業債券的，在同等條件下優先予以支持。

　�。ㄊ┙o予資源配置傾斜。原油加工企業提高商業原油庫存所需原油資源，有關部門應在進行年度總量平衡時給予支持。對于加工進口原油的企業，可在核定進口額度時予以適當考慮。

　�。ㄊ⿹䦟嵑怂愠杀�。為提高商業原油庫存增加的投入，原油加工企業可依據有關規定計入生產經營成本。

　　五、建立健全監管制度

　�。ㄊ模┟鞔_職責分工。國家發展改革委負責全國原油加工企業商業原油庫存管理工作，制定并完善相關管理制度，建立統一的商業原油庫存統計與監測系統，對中央企業商業原油庫存情況實施日常監督管理；其他有關部門在各自職責范圍內負責相關工作。地方各級政府主管部門根據國家發展改革委及有關部門的總體要求，對本地區的原油加工企業商業原油庫存情況實施日常監督管理。

　�。ㄊ澹┙∪熑巫肪繖C制。對于不按要求配建原油儲存設施，或拒絕執行最低庫存標準、拒絕配合有關部門查驗以及虛報實際庫存數量的企業，有關部門要責令其限期改正，或依法追究有關單位和個人的責任；以配額方式獲得原油的，調減或暫停其原油使用。對于濫用職權、徇私舞弊及故意泄露相關信息的國家工作人員，要依法追究法律責任。

國家發展改革委

2015年1月26日

新法規軟件介紹

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