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國土資源部辦公廳關于實施《城鎮土地分等定級規程》和《城鎮土地估價規程》有關問題的通知

國土資源部辦公廳

國土資廳發〔2015〕12號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局：

　　《城鎮土地分等定級規程》（GB/T 18507-2014）和《城鎮土地估價規程》（GB/T 18508-2014）（以下簡稱“規程”）國家技術標準已經公開發布，于2014年12月1日起實施。為貫徹執行好規程，現就有關問題通知如下：

　　一、加大宣傳培訓和指導監督力度。規程是各級國土資源主管部門、土地市場中介行業協會、土地估價機構及其有關人員在從事地價管理和地價評估工作時應遵循的國家技術標準。各級國土資源主管部門要會同行業協會，組織開展部門、機構和人員培訓，在有關人員的后續教育中增加相應的內容和學時要求，加大規程的宣傳推行和指導監督力度，促進土地市場中介行業健康發展。

　　二、嚴格按規程制訂、更新并公布基準地價。市、縣國土資源主管部門應嚴格按照規程，開展基準地價制訂、更新和公布工作�；鶞实貎r每3年應全面更新一次；超過6年未全面更新的，在土地估價報告中不再使用基準地價系數修正法；不能以網格等形式借助計算機信息系統實時更新基準地價�；鶞实貎r以及全面更新成果應由省級國土資源主管部門組織驗收后報部備案，然后由市、縣國土資源主管部門及時向社會公開。省級國土資源主管部門要加強監督指導，確�；鶞实貎r及時更新、發布，對不符合規程規定的基準地價制訂、更新工作及成果應及時予以糾正。部將建立全國基準地價備案系統，實行電子化備案。

　　三、加強宗地地價評估管理。土地估價機構和人員開展宗地地價評估工作，應嚴格依照規程出具土地估價報告（含土地估價技術報告），并且履行電子化備案程序，取得電子備案號。在土地出讓、土地資產處置、土地收購儲備等工作中需要進行宗地地價評估的，各級國土資源主管部門應注意檢查所使用的土地估價報告是否具備電子備案號；在土地市場動態監測監管系統中上傳土地出讓合同時，應填寫土地估價報告備案號。

　　四、嚴格執行出讓地價評估有關規定。在國有建設用地使用權出讓前，市、縣國土資源主管部門應當按照規程和《關于發布〈國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范（試行）〉的通知》（國土資廳發〔2013〕20號）有關要求，組織對擬出讓宗地的地價進行評估，出具土地估價報告。出具的土地估價報告應當在“估價結果”部分有明確底價決策建議及理由；涉及協議出讓最低價標準、工業用地出讓最低價標準等最低限價的，還應同時列出相應的最低限價標準。

　　已出讓土地因調整容積率需評估補繳地價款的，若調整前原容積率低于1，可按新容積率規劃條件下評估期日的樓面地價乘以新增建筑面積確定應補繳的地價款。對列入市縣政府舊城區成片改造、棚戶區改造計劃的地塊，政府主動調整涉及多宗土地的城鎮控制性詳細規劃，在評估應補繳地價款時，樓面地價可按新容積率規劃條件下評估期日的樓面地價確定。

　　五、加強土地市場中介行業監管。各級國土資源主管部門要認真履行土地市場監管職責，加強對土地估價等市場中介行業的監管，對發現的不符合規程和部有關文件規定的土地估價報告，應依法追究有關機構和人員責任，同時交由行業協會予以行業自律處罰。省級國土資源主管部門要指導行業協會加強自律管理，定期開展土地估價報告備案情況檢查；嚴格執行土地估價報告抽查評議制度，定期組織行業協會和專家，對轄區內已備案的土地估價報告進行抽查和評議，向社會公布抽查評議結果。

　　本文件的有效期為5年。

　　 2015年3月18日

關于進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知

文章2頒布單位

環辦函[2015]389號

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，解放軍環境保護局，環境保護部各環境保護督查中心：

　　為整改落實中央巡視組反饋意見，有效遏制新出現的“未批先建”“擅自實施重大變動”等環境影響評價違法行為，進一步加強環境影響評價違法項目責任追究，根據《環境保護法》《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》等相關要求，現將有關事項通知如下：

　　一、各級環境保護部門應當嚴格依法對存在“未批先建”“擅自實施重大變動”等環評違法行為的建設項目實施行政處罰。對于建設單位性質為國家機關、國有企事業單位，且有下列情形之一的，應當按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》要求，移送同級紀檢監察機關追究建設單位相關人員責任：

　�。ㄒ唬┉h境影響評價文件未經批準或重大變動未經環評審批，建設項目基本建成的；

　�。ǘ┉h境影響評價文件未經批準或重大變動未經環評審批，擅自在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等環境敏感區內開工建設的；

　�。ㄈ┉h境影響評價文件未經批準或重大變動未經環評審批，擅自開工建設，造成了重大環境污染或嚴重生態破壞的；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產或使用的。

　　在責任追究完成前，各級環境保護部門不得通過其環評審批或竣工環境保護驗收。

　　二、各級環境保護部門收到建設項目環評審批、竣工環境保護驗收申請時，應當首先對建設項目是否存在環評違法行為及其行政處罰、整改、責任追究等情況進行審查。對存在環評違法行為的建設項目，應當要求建設單位主動、如實在申請文件中說明相關情況。

　　三、對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環評違法項目，一律不予受理其環評文件、竣工環境保護驗收申請。

　　對于通過隱瞞環評違法行為進入環評審批或竣工環境保護驗收流程的，一經發現，立即終止審批或驗收程序，退回環評文件或驗收申請，在環境保護部門網站對建設單位予以曝光。

　　對于通過欺騙、賄賂等不正當手段取得環評批復或通過竣工環境保護驗收的，應當依法予以撤銷。

　　四、對新發現的環評違法項目不及時予以查處的，對按規定應當移送紀檢監察機關追究責任的環評違法項目不移送的，對未實施行政處罰、未按要求整改到位、未按規定追究責任的環評違法項目通過環評審批或竣工環境保護驗收的，應當依紀依規追究相關環境保護部門工作人員責任。

　　五、環評違法項目的行政處罰和責任追究結果向社會公開，相關信息適時納入社會誠信體系。

　　環境保護部辦公廳

　　2015年3月18日

國家稅務總局關于進一步做好小微企業稅收優惠政策貫徹落實工作的通知

國家稅務總局

稅總發〔2015〕35號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
　　為支持小微企業（含個體工商戶，下同）發展和創業創新，全面落實小微企業各項稅收優惠政策，釋放小微企業稅收優惠政策紅利，根據國務院決策部署，稅務總局決定圍繞四個方面，采取10項有效措施，進一步做好小微企業各項稅收優惠政策貫徹落實工作�，F通知如下：
　　一、全力宣傳，確保每一戶應享受稅收優惠的小微企業“應享盡知”
　　1.持續開展小微企業稅收優惠政策宣傳工作。各級稅務機關充分利用報紙、雜志、電視、網站、12366納稅服務熱線等載體，持續性開展小微企業稅收優惠政策的普及性宣傳。在稅務網站開辟“小微企業稅收優惠”專欄，編制和發布小微企業稅收優惠政策目錄，自動鏈接并及時維護。
　　2.開展“小微企業稅收優惠政策宣傳周”活動。結合稅法宣傳月和“便民辦稅春風行動”，今年3月底至4月上旬，各級稅務機關開展“小微企業稅收優惠政策宣傳周”活動，通過在線訪談、新聞發布等方式，加大小微企業各項稅收優惠政策宣傳力度。各省國稅局、地稅局聯合編印小微企業稅收優惠政策宣傳手冊，免費送達每一戶小微企業。
　　3.加強政策業務培訓。抓好稅務干部稅收優惠政策業務培訓，使其熟練掌握稅收政策，幫助納稅人享受稅收優惠政策。
　　二、全程服務，努力讓每一戶小微企業辦理稅收優惠手續更為便捷
　　4.將專門備案改為通過填寫納稅申報表自動履行備案手續。稅務總局將進一步修改企業所得稅季度預繳申報表，使納稅人通過填寫申報表有關欄次自動履行備案手續，不再另行報送專門備案材料，進一步減輕小微企業辦稅負擔。
　　5.完善小微企業所得稅納稅申報軟件。省稅務機關通過核心征管系統或開發應用小微企業納稅申報稅務端軟件，運用軟件自動識別小微企業身份，主動提示享受優惠政策。同時通過手機短信或其他形式告知納稅情況，使其享受稅收優惠更便捷、更明白。
　　6.對未享受優惠的小微企業及時采取補救措施。對于因各種原因未及時享受優惠政策的小微企業，主管稅務機關要及時采取電話、上門溫馨提示等跟蹤服務，進一步提高享受稅收優惠政策的納稅人覆蓋面。
　　7.嚴格定額征稅管理。采取民主評議、公示等程序按規定時間調整小微企業納稅定額，對違反規定調整定額增加小微企業稅收負擔的，一經發現，嚴肅追究有關稅務人員責任。
　　三、全年督查，切實讓每一級稅務機關履行好落實小微企業稅收優惠政策的責任
　　8.把落實小微企業稅收優惠政策作為今年稅務部門“一號督查”事項和績效考評事項。稅務總局已組成督查組開展督查，以后每季度督查一次，并通過報紙、網站公開督查情況。把落實小微企業稅收優惠列入各級稅務機關績效考評項目，嚴格實行績效考評。今年7月份，稅務總局將委托第三方社會評估機構，對小微企業稅收優惠政策落實情況開展評估。
　　9.建立小微企業咨詢服務崗和12366反映訴求平臺。在辦稅服務廳設立“小微企業優惠政策落實咨詢服務崗”，實行“首問責任制”。依托12366納稅服務熱線、稅務網站“局長信箱”受理納稅人投訴。一旦納稅人反映應享受未享受稅收優惠政策情況，接收當日轉辦，當地主管稅務機關要專人全程負責，在3個工作日內調查核實，確保稅收優惠政策落實到位。
　　四、全面分析，盡力讓每一申報期間內的小微企業稅收優惠政策效應分析工作具體深入
　　10.加強統計分析工作。及時、全面掌握小微企業各項減免稅戶數、減免稅額等數據，建立典型企業調查制度，開展減免稅效果分析，查找問題及差距，全面實施小微企業稅收優惠政策落實情況的跟蹤問效。

國家稅務總局
2015年3月13日

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