法規法律目錄

·交通運輸部關于深化公路建設管理體制改革的若干意見
/交通運輸部(2015-4-13)

·水電站大壩運行安全監督管理規定
/國家發展和改革委員會(2015-4-1)

·國務院辦公廳關于成立國務院推進職能轉變協調小組的通知
/國務院辦公廳(2015-4-18)

·國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知
/國務院辦公廳(2015-4-3)

·最高人民法院辦公廳關于印發2014年中國法院10大知識產權案件
/最高人民法院辦公廳(2015-4-14)

·建設項目環境影響評價分類管理名錄
/環境保護部(2015-4-9)

·自由貿易試驗區外商投資備案管理辦法（試行）
/商務部(2015-4-8)

·國務院關于印發中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案的通知
/國務院(2015-4-8)

更多法律法規

最高人民法院辦公廳關于印發2014年中國法院10大知識產權案件、10大創新性知識產權案件和50件典型知識產權案例的通知

最高人民法院辦公廳

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

2014年，人民法院在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，堅持司法為民、公正司法工作主線，始終高度重視知識產權司法保護工作，充分發揮司法在保護知識產權中的主導作用，依法獨立公正行使審判權，各項工作取得新進展，為全面建成小康社會、全面深化改革和實施創新驅動發展戰略提供了有力支撐和保障。為深入實施國家知識產權戰略，努力實現知識產權司法保護的主導作用，切實發揮司法裁判的指引和導向作用，我院評選出了2014年中國法院10大知識產權案件、10大創新性知識產權案件和50件典型知識產權案例�，F將這些案件和典型案例名單印發給你們，供各級人民法院在審判工作中參考借鑒。

最高人民法院辦公廳

2015年4月14日

2014年中國法院10大知識產權案件

一、知識產權民事案件

1. 互聯網市場領域商業詆毀行為認定不正當競爭糾紛案

北京奇虎科技有限公司等與騰訊科技（深圳）有限公司等不正當競爭糾紛上訴案〔最高人民法院（2013）民三終字第5號民事判決書〕

2. 互聯網市場領域濫用市場支配地位壟斷糾紛案

北京奇虎科技有限公司與騰訊科技（深圳）有限公司等濫用市場支配地位糾紛上訴案〔最高人民法院（2013）民三終字第4號民事判決書〕

3. “寶慶”商標特許經營合同及商標侵權糾紛案

南京寶慶銀樓首飾有限公司等與南京寶慶銀樓連鎖有限公司等特許經營合同糾紛、商標侵權糾紛上訴案〔江蘇省高級人民法院（2012）蘇知民終字第154號民事判決書〕

4. “quna.com”在先注冊域名不正當競爭糾紛案

北京趣拿信息技術有限公司與廣州市去哪信息技術有限公司不正當競爭糾紛上訴案〔廣東省高級人民法院（2013）粵高法民三終字第565號民事判決書〕

5. 集成電路布圖設計專有權侵權認定糾紛案

鉅泉光電科技（上海）股份有限公司與上海雅創電子零件有限公司等侵害集成電路布圖設計專有權糾紛上訴案〔上海市高級人民法院（2014）滬高民三（知）終字第12號民事判決書〕

6. 信息網絡傳播權訴前禁令糾紛案

深圳市騰訊計算機系統有限公司與廣州網易計算機系統有限公司等侵害音樂作品信息網絡傳播權訴前禁令糾紛案〔湖北省武漢市中級人民法院（2014）鄂武漢中知禁字第5號、5-1號、5-2號民事裁定書〕

二、知識產權行政案件

7.“稻香村”商標異議復審行政糾紛案

蘇州稻香村食品工業有限公司與國家工商行政管理總局商標評審委員會、北京稻香村食品有限責任公司商標異議復審行政糾紛上訴案〔北京市高級人民法院（2014）高行終字第1103號行政判決書〕

8.“竹家莊避風塘及圖”商標爭議糾紛案

上海避風塘美食有限公司與國家工商行政管理總局商標評審委員會、上海磐石意舟餐飲管理有限公司商標爭議行政糾紛提審案〔最高人民法院（2013）行提字第8號行政判決書〕

9.“治療乳腺增生性疾病的藥物組合物及其制備方法”發明專利權無效行政糾紛案

北京亞東生物制藥有限公司與國家知識產權局專利復審委員會專利行政糾紛申請再審案〔最高人民法院（2013)知行字第77號行政裁定書〕

三、知識產權刑事案件

10.侵犯著作權犯罪案

周志全等7人侵犯著作權罪案〔北京市第一中級人民法院（2014）一中刑終字第2516號刑事裁定書〕

2014年中國法院10大創新性知識產權案件

1.國家知識產權局專利復審委員會與白象食品股份有限公司、陳朝暉外觀設計專利權無效行政糾紛申請再審案〔最高人民法院（2014）知行字第4號行政裁定書〕

2.（瑞士）埃利康亞洲股份公司與中華人民共和國國家知識產權局專利復審委員會、劉夏陽等發明專利權無效行政糾紛提審案〔最高人民法院（2014）行提字第11、12、13號行政判決書〕

3.孫俊義與鄭寧侵害實用新型專利權糾紛申請再審案〔最高人民法院（2014）民申字第1036號民事裁定書〕

4.蘋果公司與中華人民共和國國家知識產權局專利復審委員會外觀設計專利申請駁回復審行政糾紛上訴案〔北京市高級人民法院（2014）高行（知）終字第2815號行政判決書〕

5.懷化正好制藥有限公司與湖南方盛制藥股份有限公司確認不侵害專利權糾紛上訴案〔湖南省高級人民法院（2014）湘高法民三終字第51號民事判決書〕

6.東陽市上蔣火腿廠與浙江雪舫工貿有限公司侵害商標權糾紛上訴案〔浙江省高級人民法院（2013）浙知終字第301號民事判決書〕

7.深圳市周一品小肥羊餐飲連鎖管理有限公司與內蒙古小肥羊餐飲連鎖有限公司侵害商標權及不正當競爭糾紛上訴案〔廣東省高級人民法院（2014）粵高法民三終字第27號民事判決書〕

8.杭州聚合網絡科技有限公司與中國移動通信集團浙江有限公司、浙江融創信息產業有限公司侵害計算機軟件著作權糾紛上訴案〔浙江省高級人民法院（2013）浙知終字第289號民事判決書〕

9.麥格昆磁（天津）有限公司訴夏某、蘇州瑞泰新金屬有限公司侵害技術秘密糾紛上訴案〔江蘇省高級人民法院（2013）蘇知民終字第159號民事判決書〕

10.張俊雄侵犯著作權罪案〔上海市普陀區人民法院（2013）普刑（知）初字第11號刑事判決書〕

2014年中國法院50件典型知識產權案例

一、知識產權民事案件

（一）侵犯專利權糾紛案件

1.張晶廷與衡水子牙河建筑工程有限公司等侵害發明專利權糾紛提審案〔最高人民法院（2012）民提字第125號民事判決書〕

2.范俊杰與億辰公司侵犯專利權糾紛提審案〔最高人民法院（2013）民提字第223號民事判決書〕

3.廣東雅潔五金有限公司與楊建忠、盧炳仙侵害外觀設計專利權糾紛提審案〔最高人民法院（2013）民提字第187號民事判決書〕

4.洛陽晨諾電氣有限公司與天津威科真空開關有限公司、張春江、天津市智合電器有限公司侵害外觀設計專利權糾紛提審案〔最高人民法院（2014）民提字第193號民事判決書〕

5. 歐瑞康紡織有限及兩合公司與北京中麗制機化纖工程技術有限公司、北京中麗制機工程技術有限公司、杭州翔盛紡織有限公司侵害發明專利權糾紛上訴案〔浙江省高級人民法院（2012）浙知終字第331號民事判決書〕

6. 湖北工業大學職務技術成果完成人獎勵、報酬糾紛上訴案〔湖北省高級人民法院（2014）鄂民三終字第109號民事判決書〕

7. 蔡紹基與溫瀚泉侵害外觀設計專利權糾紛上訴案〔廣東省高級人民法院（2014）粵高法民三終字第37號民事判決書〕

8. 法國SEB公司與廣東旗峰公司侵害發明專利權糾紛上訴案〔廣東省高級人民法院（2013）粵高法民三終字第279號民事判決書〕

9. 惠州強宏達塑膠用品有限公司與泛爵投資有限公司侵害外觀設計專利權糾紛上訴案〔廣東省高級人民法院（2014）粵高法民三終字第513號民事判決書〕

（二）著作權權屬、侵權糾紛案件

10.張曉燕與雷獻和、趙琪、山東愛書人音像圖書有限公司侵害著作權糾紛申請再審案〔最高人民法院（2013）民申字第1049號民事裁定書〕

11.華蓋創意（北京）圖像技術有限公司與哈爾濱正林軟件開發有限責任公司侵害著作權糾紛提審案〔最高人民法院（2014）民提字第57號民事判決書〕

12.王巨賢與紹興市水利局、紹興神采印刷有限公司侵犯著作權糾紛提審案〔最高人民法院（2013）民提字第15號民事判決書〕

13.蘋果公司與麥家侵害信息網絡傳播權糾紛上訴案〔北京市高級人民法院（2013）高民終字第2619號民事判決書〕

14.廣州網易計算機系統有限公司與北京世紀鶴圖軟件技術有限責任公司等侵犯著作權、商標權及不正當競爭糾紛案〔北京市海淀區人民法院（2013）海民初字第27744號民事判決書〕

15.上海森樂文化傳播有限公司與天津酷溜正元信息技術有限公司著作權許可使用合同糾紛上訴案〔天津市高級人民法院（2014）津高民三終字第10號民事判決書〕

16.白先勇與上海電影（集團）有限公司等著作權權屬、侵權糾紛案〔上海市第二中級人民法院（2014）滬二中民五（知）初字第83號民事判決書〕

17.章曙祥與江蘇真慧影業有限公司導演聘用合同糾紛上訴案〔江蘇省高級人民法院（2014）蘇知民終字第185號民事判決書〕

18.肇慶金鵬酒店有限公司與中國音像著作權集體管理協會侵害著作權糾紛上訴案〔廣東省高級人民法院（2013）粵高法民三終字第615號民事判決書〕

19.中國電信股份有限公司深圳分公司與樂視網信息技術（北京）股份有限公司等侵害信息網絡傳播權糾紛上訴案〔廣東省深圳市中級人民法院（2014）深中法知民終字第328號民事判決書〕

20.劉愛芳等與覃迅云等侵害著作權糾紛上訴案〔廣西壯族自治區高級人民法院（2013）桂民三終字第65號民事判決書〕

21.喬天富與重慶華龍網新聞傳媒有限公司侵害著作權糾紛上訴案〔重慶市高級人民法院（2013）渝高法民終字第261號民事判決書〕

（三）侵犯商標權糾紛案件

22.深圳歌力思服飾股份有限公司、王碎永、杭州銀泰世紀百貨有限公司侵害商標權糾紛提審案〔最高人民法院（2014）民提字第24號民事判決書〕

23.浙江喜盈門啤酒有限公司與百威英博（中國）銷售有限公司等侵害商標權糾紛案〔最高人民法院（2014）民申字第1182號民事裁定書〕

24.希杰（青島）食品有限公司與延吉美笑食品有限公司等侵害商標糾紛案〔吉林省延邊朝鮮族自治州中級人民法院（2013）延中民三知初字第14號民事判決書〕

25.路易威登馬利蒂與安徽白馬商業經營管理有限公司、合肥盛裝物業管理有限公司、董黨偉、丁姝珣等侵害商標權糾紛上訴案〔安徽省合肥市中級人民法院（2014）合民三初字第203號民事判決書〕

26.美商NBA產物股份有限公司與特易購商業（青島）有限公司侵害商標權糾紛上訴案〔山東省高級人民法院（2014）魯民三終字第143號民事判決書〕

27.拉芳家化股份有限公司與濰坊雨潔消毒用品有限公司侵害商標權糾紛案〔山東省濰坊市中級人民法院（2014）濰知初字第341號民事判決書〕

（四）不正當競爭、壟斷糾紛案件及其他

28.婁丙林與北京市水產批發行業協會壟斷糾紛上訴案〔北京市高級人民法院（2013）高民終字第4325號民事判決書〕

29.迪爾公司與九方泰禾國際重工（青島）股份有限公司等侵害商標權及不正當競爭上訴案〔北京市高級人民法院（2014）高民終字第382號民事判決書〕

30.合一信息技術（北京）有限公司與北京金山安全軟件有限公司等不正當競爭糾紛上訴案〔北京市第一中級人民法院（2014）一中民終字第3283號民事判決書〕

31.北京永旭良辰文化發展有限公司與北京澤西年代影業有限公司、北京星河聯盟影視傳媒有限公司及澤西年代公司反訴永旭良辰公司不正當競爭糾紛案〔北京市第三中級人民法院（2014）三中民初字第6412號民事判決書〕

32.派諾特貿易（深圳）有限公司與上海派諾特國際貿易有限公司、仇剛侵害商標權及不正當競爭糾紛案〔上海市浦東新區人民法院（2013）浦民三（知）初字第483號民事判決書〕

33.威爾德摩德公司與濟南慧邦漢默實業有限公司等不正當競爭糾紛上訴案〔山東省高級人民法院（2014）魯民三終字第98號民事判決書〕

34.滾石國際音樂股份有限公司與武漢滾石娛樂有限公司不正當競爭糾紛上訴案〔湖北省高級人民法院（2013）鄂民三終字第395號民事判決書〕

35.楊漢卿、北京新范文化有限公司與恒大足球學校等侵害商標權及不正當競爭糾紛上訴案〔廣東省高級人民法院（2013）粵高法民三終字第630號民事判決書〕

36.浙江正泰電器股份有限公司與四川正泰電力電氣成套有限公司侵害商標權及不正當競爭糾紛上訴案〔四川省高級人民法院（2014）川知民終字第5號民事判決書〕

37.甘肅省敦煌種業股份有限公司與河南省大京九種業有限公司等侵害植物新品種權糾紛申請再審案〔最高人民法院（2014)民申字第52號民事裁定書〕

38.敦煌種業先鋒良種有限公司、新疆新特麗種苗有限公司與新疆生產建設兵團農一師四團侵害植物新品種權糾紛提審案〔最高人民法院（2014）民提字第26號民事判決書〕

39.河南金苑種業有限公司與甘肅泓豐種業有限公司植物新品種追償權糾紛案〔甘肅省蘭州市中級人民法院（2014）蘭民三初字第12號民事判決書〕

40.楚雄老撥云堂藥業有限公司與云南龍發制藥有限公司、楚雄彝族自治州中醫院侵害技術秘密糾紛上訴案〔云南省高級人民法院（2014）云高民三終字第89號民事判決書〕

41.泉州市琪祥電子科技有限公司與胡國鳳、泉州市南安特易通電子有限公司、林家卯侵害商業秘密糾紛上訴案〔福建省高級人民法院（2013）閩民終字第960號民事判決書〕

二、知識產權行政案件

（一）專利授權確權案件

42.斯倍利亞株式會社與中華人民共和國國家知識產權局專利復審委員會專利無效行政糾紛申請再審案〔最高人民法院（2014）知行字第84號行政裁定書〕

43.國家知識產權局專利復審委員會與王偉耀、福田雷沃國際重工股份有限公司實用新型專利權無效行政糾紛申請再審案〔最高人民法院（2013）知行字第92號行政裁定書〕

（二）專利侵權行政處理案件

44.覃德元與宜昌市知識產權局等不服專利侵權行政處理決定糾紛上訴案〔湖北省高級人民法院（2014）鄂知行終字第1號行政判決書〕

（三）商標授權確權案件

45.采埃孚轉向系統有限公司與中華人民共和國國家工商行政管理總局商標評審委員會、臺州匯昌機電有限公司商標爭議行政糾紛提審案〔最高人民法院（2014）行提字第2號行政判決書〕

46.騰訊科技（深圳）有限公司與國家工商行政管理總局商標評審委員會、奇瑞汽車股份有限公司商標爭議行政糾紛上訴案〔北京市高級人民法院（2014）高行終字第1696號行政判決書〕

47.上海城隍珠寶有限公司與國家工商行政管理總局商標評審委員會、上海豫園旅游商城股份有限公司商標爭議行政糾紛上訴案〔北京市高級人民法院（2014）高行終字第485號行政判決書〕

（四）商標行政處罰案件

48.江蘇祥和泰纖維科技有限公司與江蘇省工商行政管理局工商行政處罰糾紛上訴案〔江蘇省高級人民法院（2013）蘇知行終字第4號行政判決書〕

三、知識產權刑事案件

49.謝汝周等假冒注冊商標罪案〔廣東省廣州市中級人民法院(2014)穗中法知刑終字第21號刑事判決書〕

50.葉俊東、趙小陽、宋濤侵犯商業秘密罪案〔貴州省貴陽市中級人民法院（2014）筑民三（知刑）初字第1號刑事判決書〕

國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2015〕22號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《2015年政府信息公開工作要點》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年4月3日

2015年政府信息公開工作要點

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。做好今年政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切，推進重點領域信息公開，加強信息發布、解讀和回應工作，強化制度機制和平臺建設，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力，使政府信息公開工作更好地服務于經濟社會發展，促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。
　　一、推進重點領域信息公開
　　繼續做好安全生產、就業、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息公開，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。同時，推進以下領域信息公開工作：
　�。ㄒ唬┩七M行政權力清單公開。進一步推進國務院部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推行地方各級政府工作部門權力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。對于承擔的行政審批事項，均要發布服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。（國務院審改辦牽頭落實）
　�。ǘ┩七M財政資金信息公開。及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好中央和地方部門預決算公開，積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。細化預決算公開內容，各級政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，并公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況�！叭苯涃M決算公開應細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。按照地方政府債券發行有關規定，及時準確披露相關信息。（財政部牽頭落實）
　�。ㄈ┩七M公共資源配置信息公開。一是做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質量治理行動的進展情況。（住房城鄉建設部牽頭落實）二是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作，重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求。推進全國范圍的征地信息公開平臺建設，及時公開征地政策和征地信息。（國土資源部牽頭落實）三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作。（住房城鄉建設部牽頭落實）
　�。ㄋ模┩七M重大建設項目信息公開。重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（國務院相關部門分別落實）
　�。ㄎ澹┩七M公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。（人力資源社會保障部、衛生計生委分別落實）二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。（民政部牽頭落實）三是推進教育領域信息公開。全面實施高校招生“陽光工程”，推動高校重點做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結果，全面實行考試加分考生資格公示工作。推動高校制定財務公開制度，加大高校財務公開力度。（教育部牽頭落實）四是深化醫療衛生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開，推動各類醫療機構健全信息公開目錄，全面公開醫療服務、價格、收費等信息。（衛生計生委牽頭落實）
　�。┩七M國有企業信息公開。做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作，加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關監督機構及上市公司監事會信息披露的做法，公開監事會對中央企業監督檢查情況。研究制定國有企業財務信息公開指導意見，明確公開范圍、內容、程序、工作要求等，進一步推動國有企業公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構公開國有企業財務匯總信息。研究制定推進中央企業信息公開工作指導意見。（國資委牽頭落實）
　�。ㄆ撸┩七M環境保護信息公開。進一步推進空氣質量、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開，做好環境重點監管對象名錄和區域環境質量狀況公開工作。加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況，違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發環境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。推進核與輻射安全信息公開，重點公開核電廠核與輻射安全審批信息和輻射環境質量信息。（環境保護部牽頭落實）
　�。ò耍┩七M食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息公開工作。及時發布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。（食品藥品監管總局牽頭落實）
　�。ň牛┩七M社會組織、中介機構信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（民政部、國務院其他有關部門分別落實）
　　二、全面加強主動公開工作
　�。ㄒ唬┻M一步拓展主動公開內容。對于行政決策、執行、管理、服務、結果方面的信息，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，依法依規做好公開工作。要對本地區本部門政府信息進行梳理，進一步細化主動公開范圍和公開目錄，并動態更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，都要按《條例》規定全面、準確、及時做好公開工作。積極穩妥推進政府數據公開，鼓勵和推動企業、第三方機構、個人等對公共數據進行深入分析和應用。
　�。ǘ┘哟笳呓庾x回應力度。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規，要同步制定解讀方案，加強議題設置，通過發布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。適應網絡傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區本部門的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網上發布信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據工作進展持續發布動態信息�；貞η蟊磉_準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發揮正面引導作用。
　�。ㄈ┌l揮各類信息公開平臺和渠道作用。統籌運用新聞發言人、政府網站、政府公報、政務微博微信發布信息，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站和政務服務中心的作用，擴大發布信息的受眾面、提高影響力。特別要適應傳播對象化分眾化趨勢以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點，更好地運用新技術、新手段，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調，確保公開內容準確、一致。
　　三、強化依申請公開管理和服務
　　建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。進一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發揮互聯網和各級政務服務中心的作用，為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所的管理和服務，明確工作標準，做好現場解疑釋惑工作。嚴格按照法定時限履行答復程序，制定統一規范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規做好答復工作。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發現的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議。及時梳理本單位本系統信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。
　　四、建立健全制度機制
　　完善政府信息公開指南，各級行政機關年內要對本行政機關的公開指南進行復查，內容缺失或者更新不及時的，及時完善相關內容。做好信息公開統計工作，加強統計數據分析和運用。加強信息公開年度報告編制和發布工作，在《條例》規定基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統計數據、建議提案辦理結果公開等內容，并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，要依法依規做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責制度，定期開展社會調查評議，了解社情民意，不斷改進公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監督職責，對經舉報查實的有關問題，要嚴格依據《條例》規定進行處理。地方和部門可根據工作需要在信息公開領域建立政府法律顧問制度，發揮法律顧問專業優勢，提高信息公開專業化、法制化水平。
　　五、加強組織領導和機構隊伍建設
　　各地區各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經濟社會管理工作緊密結合，同步研究、同步部署、同步推進，主要負責同志要主動聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負責同志分管公開工作。要理順工作關系，減少職能交叉，加強專門機構建設和人員配備，統籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網站、政務微博微信和政府公報等工作，并在經費、設備等方面提供必要保障。把信息公開列入公務員培訓科目，加大各級政府尤其是市、縣級政府相關工作人員培訓力度，不斷提升工作能力和水平。
　　各地區各部門要制定本工作要點分解細化方案，明確分工，加強督導，確保各項任務落實到位。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受公眾監督。國務院辦公廳適時對本工作要點落實情況進行督查，并組織開展第三方評估。

建設項目環境影響評價分類管理名錄

環境保護部

　　《建設項目環境影響評價分類管理名錄》已于2015年3月19日由環境保護部部務會議修訂通過，現予公布，自2015年6月1日起施行。原《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（環境保護部令第2號）同時廢止。

　　部長陳吉寧

　　2015年4月9日

　　附件

建設項目環境影響評價分類管理名錄

　　第一條為了實施建設項目環境影響評價分類管理，根據《環境影響評價法》第十六條的規定，制定本名錄。

　　第二條國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。

　　建設單位應當按照本名錄的規定，分別組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。

　　第三條本名錄所稱環境敏感區，是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域，主要包括：

　�。ㄒ唬┳匀槐Ｗo區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區；

　�。ǘ┗巨r田保護區、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域、富營養化水域；

　�。ㄈ┮跃幼�、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。

　　第四條建設項目所處環境的敏感性質和敏感程度，是確定建設項目環境影響評價類別的重要依據。

　　涉及環境敏感區的建設項目，應當嚴格按照本名錄確定其環境影響評價類別，不得擅自提高或者降低環境影響評價類別。環境影響評價文件應當就該項目對環境敏感區的影響作重點分析。

　　第五條跨行業、復合型建設項目，其環境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。

　　第六條本名錄未作規定的建設項目，其環境影響評價類別由省級環境保護行政主管部門根據建設項目的污染因子、生態影響因子特征及其所處環境的敏感性質和敏感程度提出建議，報國務院環境保護行政主管部門認定。

　　第七條本名錄由國務院環境保護行政主管部門負責解釋，并適時修訂公布。

　　第八條本名錄自2015年6月1日起施行�！督ㄔO項目環境影響評價分類管理名錄》（環境保護部令第2號）同時廢止。

　　附:建設項目環境影響評價分類管理名錄

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