法規法律目錄

·關于規范網絡轉載版權秩序的通知
/國家版權局辦公廳(2015-4-17)

·國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發《煤礦建設項目安全設施
/國家煤礦安全監察局 (2015-4-10)

·國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定
/國務院(2015-4-9)

·交通運輸部關于深化公路建設管理體制改革的若干意見
/交通運輸部(2015-4-13)

·水電站大壩運行安全監督管理規定
/國家發展和改革委員會(2015-4-1)

·國務院辦公廳關于成立國務院推進職能轉變協調小組的通知
/國務院辦公廳(2015-4-18)

·國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知
/國務院辦公廳(2015-4-3)

·最高人民法院辦公廳關于印發2014年中國法院10大知識產權案件
/最高人民法院辦公廳(2015-4-14)

更多法律法規

國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定

國務院

國發〔2015〕22號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為完善我國銀行卡清算服務的市場化機制，防范清算風險，維護支付體系穩定，保護持卡人合法權益，進一步促進銀行卡清算市場有序競爭和健康發展，現作出如下決定：
　　一、對銀行卡清算機構實施準入管理
　　在中華人民共和國境內從事銀行卡清算業務，應當向中國人民銀行提出申請，經中國人民銀行征求中國銀行業監督管理委員會同意后予以批準，依法取得銀行卡清算業務許可證，成為專門從事銀行卡清算業務的機構（以下簡稱銀行卡清算機構）。未依法取得銀行卡清算業務許可證的，不得從事銀行卡清算業務，本決定另有規定的除外。
　　本決定所稱銀行卡清算業務，是指通過制定銀行卡清算標準和規則，運營銀行卡清算業務系統，授權發行和受理本銀行卡清算機構品牌的銀行卡，并為發卡機構和收單機構提供其品牌銀行卡的機構間交易處理服務，協助完成資金結算的活動。
　　根據本決定，中國人民銀行會同中國銀行業監督管理委員會制定行政許可條件、程序的實施細則，以及相關審慎性監督管理措施，依法向符合條件的申請人頒發銀行卡清算業務許可證，并按照分工實施監督管理，共同防范銀行卡清算業務系統性風險。
　　二、申請成為銀行卡清算機構應當符合的條件和程序
　�。ㄒ唬┥暾埑蔀殂y行卡清算機構的，應當為依據《中華人民共和國公司法》設立的企業法人，并符合以下條件：
　　1.具有不低于10億元人民幣的注冊資本。
　　2.至少具有符合規定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人，前述主要出資人申請前一年總資產不低于20億元人民幣或者凈資產不低于5億元人民幣，且提出申請前應當連續從事銀行、支付或者清算等業務5年以上，連續盈利3年以上，最近3年無重大違法違規記錄；其他單一持股比例超過10%的出資人凈資產不低于2億元人民幣，具有持續盈利能力、信譽良好，最近3年無重大違法違規記錄。
　　3.有符合國家標準、行業標準的銀行卡清算標準體系。
　　4.在中華人民共和國境內具備符合規定要求、能夠獨立完成銀行卡清算業務的基礎設施和異地災備系統。
　　5.董事和高級管理人員應當取得中國人民銀行征求中國銀行業監督管理委員會同意后核準的任職資格。
　　6.具備符合規定的內部控制、風險防范、信息安全保障和反洗錢措施等其他審慎性條件。
　　銀行業金融機構申請發起設立或者投資于銀行卡清算機構的，應當依法報經中國銀行業監督管理委員會批準。
　�。ǘ┥暾埑蔀殂y行卡清算機構的，應當按規定向中國人民銀行提出籌備申請，中國人民銀行在征求中國銀行業監督管理委員會同意后，自受理之日起90日內作出批準或者不予批準籌備的決定。申請人應當自獲準籌備之日起1年內完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業務。
　　籌備工作完成后，申請人具備許可條件的，可以向中國人民銀行提出開業申請。中國人民銀行在征求中國銀行業監督管理委員會同意后，自受理之日起90日內作出批準或者不予批準開業的決定。決定批準的，中國人民銀行在征求中國銀行業監督管理委員會同意后，頒發銀行卡清算業務許可證。
　　申請人應當在取得銀行卡清算業務許可證之日起6個月內，正式開辦銀行卡清算業務。
　�。ㄈ┿y行卡清算機構設立分支機構、分立或者合并，變更名稱、注冊資本、單一持股比例超過10%的出資人、銀行卡清算品牌，更換董事和高級管理人員，終止部分或者全部銀行卡清算業務及解散的，應當向中國人民銀行提出申請。中國人民銀行在征求中國銀行業監督管理委員會同意后，自受理之日起90日內作出批準或者不予批準的決定。
　　三、對銀行卡清算機構的業務管理要求
　�。ㄒ唬┿y行卡清算機構開展銀行卡清算業務，應當使用其自有的或者出資人所有的銀行卡清算品牌。
　�。ǘ┿y行卡清算機構不得限制發卡機構和收單機構與其他銀行卡清算機構開展合作。
　�。ㄈ┿y行卡清算機構應當確保銀行卡清算業務基礎設施安全、高效和穩定，確保交易數據完整、真實；應當通過境內銀行卡清算業務基礎設施處理與境內發卡機構或者收單機構之間的業務，并在境內完成資金結算。
　�。ㄋ模┿y行卡清算機構應當對從銀行卡清算業務中獲取的信息予以保密，除法律法規另有規定外，未經當事人授權不得對外提供。在中國境內收集的有關個人金融信息的儲存、處理和分析應當在中國境內進行，為處理銀行卡跨境交易且經當事人授權的除外。
　　四、對外資銀行卡清算機構的管理規定
　�。ㄒ唬┚惩鈾C構為中華人民共和國境內主體提供銀行卡清算服務的，應當依法在中華人民共和國境內設立外商投資企業，并根據本決定規定的條件和程序取得銀行卡清算業務許可證；僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的，原則上無需在境內設立銀行卡清算機構，但應當就業務開展情況向中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會報告，并遵循相關業務管理要求。
　�。ǘ┩鈬顿Y者并購銀行卡清算機構的，應當按照相關規定進行外資并購安全審查。
　　五、其他規定
　　本決定施行前已經在中華人民共和國境內從事銀行卡清算業務的機構，應當自本決定施行之日起1年內，依照本決定的規定申請銀行卡清算業務許可證或者向中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會報告業務開展情況。逾期未申請銀行卡清算業務許可證的，不得繼續從事銀行卡清算業務；逾期未報告業務開展情況的，由中國人民銀行責令限期改正。
　　本決定自2015年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年4月9日

關于規范網絡轉載版權秩序的通知

國家版權局辦公廳

國版辦發【2015】3號

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，鼓勵報刊單位和互聯網媒體合法、誠信經營，推動建立健全版權合作機制，規范網絡轉載版權秩序，根據《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國著作權法實施條例》、《信息網絡傳播權保護條例》有關規定，現就規范網絡轉載版權秩序有關事項通知如下：

一、互聯網媒體轉載他人作品，應當遵守著作權法律法規的相關規定，必須經過著作權人許可并支付報酬，并應當指明作者姓名、作品名稱及作品來源。法律、法規另有規定的除外。

互聯網媒體依照前款規定轉載他人作品，不得侵犯著作權人依法享有的其他權益。

二、報刊單位之間相互轉載已經刊登的作品，適用《著作權法》第三十三條第二款的規定，即作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規定向著作權人支付報酬。

報刊單位與互聯網媒體、互聯網媒體之間相互轉載已經發表的作品，不適用前款規定，應當經過著作權人許可并支付報酬。

三、互聯網媒體轉載他人作品，不得對作品內容進行實質性修改；對標題和內容做文字性修改和刪節的，不得歪曲篡改標題和作品的原意。

四、《著作權法》第五條所稱時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息，該單純事實消息不受著作權法保護。凡包含了著作權人獨創性勞動的消息、通訊、特寫、報道等作品均不屬于單純事實消息，互聯網媒體進行轉載時，必須經過著作權人許可并支付報酬。

五、報刊單位可以就通過約稿、投稿等方式獲得的作品與著作權人訂立許可使用合同，明確約定許可使用的權利種類、許可使用的權利是專有使用權或者非專有使用權、許可使用的地域范圍和期間、付酬標準和辦法、違約責任以及雙方認為需要約定的其他內容。雙方約定權利由報刊單位行使的，互聯網媒體轉載該作品，應當經過報刊單位許可并支付報酬。

六、報刊單位可以與其職工通過合同就職工為完成報刊單位工作任務所創作作品的著作權歸屬進行約定。合同約定著作權由報刊單位享有的，報刊單位可以通過發布版權聲明的方式，明確報刊單位刊登作品的權屬關系，互聯網媒體轉載此類作品，應當經過報刊單位許可并支付報酬。

七、報刊單位和互聯網媒體應當建立健全本單位版權管理制度。建立本單位及本單位職工享有著作權的作品信息庫，載明作品權屬信息，對許可他人使用的作品應載明授權方式、授權期限等相關信息。建立經許可使用的他人作品信息庫，載明權利來源、授權方式、授權期限等相關信息。

八、報刊單位與互聯網媒體、互聯網媒體之間應當通過簽訂版權許可協議等方式建立網絡轉載版權合作機制，加強對轉載作品的版權審核，共同探索合理的授權價格體系，進一步完善作品的授權交易機制。

九、各級版權行政管理部門要加大對互聯網媒體的版權監管力度，支持行業組織在推動版權保護、版權交易、自律維權等方面發揮積極作用，嚴厲打擊未經許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版行為。

國家版權局辦公廳　　　

2015年4月17日　　　

國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監督核查暫行辦法》的通知

國家煤礦安全監察局國家安全生產監督管理總局

安監總煤監〔2015〕34號

各省級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局：

現將《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監督核查暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

國家安全監管總局

國家煤礦安監局

2015年4月10日

煤礦建設項目安全設施竣工驗收監督核查暫行辦法

第一條為加強對煤礦建設項目（包括新建、改擴建、技術改造、資源整合項目）安全設施竣工驗收活動和驗收結果的監督核查工作，督促煤礦企業落實安全生產主體責任，保障煤礦安全生產，根據《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《安全生產許可證條例》及《煤礦建設項目安全設施監察規定》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條煤礦建設單位負責組織對煤礦建設項目安全設施進行竣工驗收，并對驗收結果負責；煤礦建設單位實行多級管理的，由項目建設單位上一級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。

省級煤礦安全監察局會同同級煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門對建設單位的驗收活動和驗收結果進行監督核查。

第三條煤礦建設項目符合以下條件后，方可組織安全設施竣工驗收：

（一）按批準的安全設施設計建設完成；

（二）單項工程經過工程質量機構認證，并取得質量合格認證書；

（三）經過聯合試運轉運行正常，并提交聯合試運轉報告；

（四）提交進一步查清包含采空區積水、積氣、火區等有關隱敝致災因素的建井地質報告；

（五）安全驗收評價合格；

（六）取得采礦許可證，礦長和安全管理人員取得安全資格證，特種作業人員經培訓取得資格證書，從業人員經安全培訓并考試合格；

（七）提交礦井瓦斯等級、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報告，按突出礦井設計的還應提交已揭露煤層的突出危險性鑒定報告；提交礦井主要電器和機械設備檢測檢驗合格報告。

第四條煤礦建設項目在建設過程中出現下列情形之一，修改設計后未經原設計審查單位批復同意的，不得組織竣工驗收。

（一）煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險等級和礦井瓦斯等級以及礦井水文地質、地溫、沖擊地壓等災害類型升級的；

（二）采煤方法及工藝發生變化的；

（三）礦井開拓方式、通風系統、排水系統、供電系統、提升運輸方式發生變化的；

（四）首采區及首采工作面布置發生變化的；

（五）露天煤礦最終幫坡角、開采工藝、初始拉溝位置及排土場位置發生變化的。

第五條煤礦建設單位組織安全設施竣工驗收前，應編制驗收方案。驗收方案應包含以下內容：

（一）煤礦建設項目基本情況；

（二）參與驗收人員（含驗收專家組成員）及其工作內容和責任；

（三）驗收工作時間安排、程序。

煤礦建設單位應在驗收活動開始之前，提前20個工作日將驗收方案抄送省級煤礦安全監察局、煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，并對其真實性、合法性負責。

第六條煤礦建設單位應從企業外部聘請技術專家組成驗收專家組，對煤礦建設項目安全設施進行竣工驗收。驗收專家組應由地質、采礦、“一通三防”（露天邊坡）、機電運輸、職業病危害防治等專業的技術專家組成，各專業技術專家人數不少于2人（大型礦井應根據實際情況適當增加），其中應有監測監控管理工作經驗的人員。技術專家應滿足以下條件：

（一）在煤礦企業、施工、監理等單位從事煤礦現場管理，或在設計、評價、科研院所等單位從事煤礦設計、評價、教學、研究工作五年以上，或在其他單位從事煤礦安全生產監督管理工作滿三年以上；

（二）原則上具有副高級及以上職稱，特殊情況下可以聘請部分中級職稱人員，但其人數不得超出專家總人數的30%；

（三）與被驗收單位及承擔驗收項目的設計、評價、施工、監理等單位不存在隸屬或利益關系。

煤礦建設單位應當優先聘請具有煤礦建設項目安全設施竣工驗收經驗的技術專家。同時應邀請承擔其設計、監理、工程質量認證、安全驗收評價、施工等單位的相關人員參與驗收活動。

第七條驗收專家組應嚴格依照國家有關法律法規，根據《煤礦安全規程》、《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范》（AQ1055）等相關規章和標準，以及經批準的安全設施設計進行驗收。驗收專家組驗收結束后應形成驗收意見。

第八條煤礦建設單位應對驗收專家組提出的問題進行整改，合格后方可出具通過驗收的意見，驗收報告應參照國家有關煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收報告規范文本進行編寫。并抄送省級煤礦安全監察機構、煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門。

第九條省級煤礦安全監察局應加強對煤礦建設單位的驗收活動和驗收結果的監督核查，內容包括：

（一）是否符合本辦法第三條、第四條規定；

（二）驗收過程是否嚴格執行驗收方案；

（三）安全設施是否符合經批準的設計要求，以及安全設施設計批準后新出臺的法規、標準；

（四）驗收結論和意見是否真實；

（五）法律法規規定的其他有關內容。

第十條省級煤礦安全監察局會同省級煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門對煤礦建設單位驗收活動的監督原則上應在現場進行。

第十一條省級煤礦安全監察局對驗收結果的核查，應與安全生產許可證安全生產條件現場審查一并進行。

第十二條省級煤礦安全監察局、煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門在對煤礦建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查中，發現煤礦存在安全隱患或其他違法、違規生產建設行為以及其他問題的，應當按有關規定責令整改并依法從嚴查處；對違反本辦法規定的，應當予以糾正。

第十三條本辦法自發布之日起施行。

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