法規法律目錄

·住房城鄉建設部關于印發國家級風景名勝區管理評估和監督檢查辦法的
/住房和城鄉建設部(2015-11-6)

·科學技術保密規定
/科學技術部國家保密(2015-11-16)

·國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知
/國務院(2015-11-25)

·教育部關于廢止和修改部分規章的決定
/教育部(2015-11-10)

·關于改革完善中央高校預算撥款制度的通知
/財政部教育部(2015-11-17)

·國家稅務總局關于股權獎勵和轉增股本個人所得稅征管問題的公告
/國家稅務總局(2015-11-16)

·中國保監會關于印發《養老年金保險業務統計制度》的通知
/中國保險監督管理委員(2015-11-20)

·國務院關于同意建立國務院防治重大疾病工作部際聯席會議制度的批復
/國務院(2015-11-19)

更多法律法規

國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知

國務院

國發〔2015〕67號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推動義務教育事業持續健康發展，國務院決定，自2016年起進一步完善城鄉義務教育經費保障機制�，F就有關事項通知如下：
　　一、重要意義
　　義務教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社會進程中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。自2006年實施農村義務教育經費保障機制改革以來，義務教育逐步納入公共財政保障范圍，城鄉免費義務教育全面實現，穩定增長的經費保障機制基本建立，九年義務教育全面普及，縣域內義務教育均衡發展水平不斷提高。但隨著我國新型城鎮化建設和戶籍制度改革不斷推進，學生流動性加大，現行義務教育經費保障機制已不能很好適應新形勢要求。城鄉義務教育經費保障機制有關政策不統一、經費可攜帶性不強、資源配置不夠均衡、綜合改革有待深化等問題，都需要進一步采取措施，切實加以解決。
　　在整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策的基礎上，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，是教育領域健全城鄉發展一體化體制機制的重大舉措。這有利于推動省級政府統籌教育改革，優化教育布局，實現城鄉義務教育在更高層次的均衡發展，促進教育公平、提高教育質量；有利于深化財稅體制改革，推動實現財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤，促進勞動力合理流動，推動經濟結構調整和產業轉型升級；有利于促進基本公共服務均等化，構建社會主義和諧社會，建設人力資源強國。
　　二、總體要求
　�。ㄒ唬﹫猿滞晟茩C制，城鄉一體。適應新型城鎮化和戶籍制度改革新形勢，按照深化財稅體制改革、教育領域綜合改革的新要求，統籌設計城鄉一體化的義務教育經費保障機制，增強政策的統一性、協調性和前瞻性。
　�。ǘ﹫猿旨哟笸度�，突出重點。繼續加大義務教育投入，優化整合資金，盤活存量，用好增量，重點向農村義務教育傾斜，向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，統籌解決城市義務教育相關問題，促進城鄉義務教育均衡發展。
　�。ㄈ﹫猿謩撔鹿芾�，推進改革。大力推進教育管理信息化，創新義務教育轉移支付與學生流動相適應的管理機制，實現相關教育經費可攜帶，增強學生就讀學校的可選擇性。
　�。ㄋ模﹫猿址植綄嵤�，有序推進。區分東中西部、農村和城鎮學校的實際情況，合理確定實施步驟，通過兩年時間逐步完善城鄉義務教育經費保障機制，并在此基礎上根據相關情況變化適時進行調整完善。
　　三、主要內容
　　整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統一的中央和地方分項目、按比例分擔的城鄉義務教育經費保障機制。
　�。ㄒ唬┙y一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費（統稱“兩免一補”）。民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經費基準定額執行。免費教科書資金，國家規定課程由中央全額承擔（含出版發行少數民族文字教材虧損補貼），地方課程由地方承擔。家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5∶5比例分擔，貧困面由各�。▍^、市）重新確認并報財政部、教育部核定。
　�。ǘ┙y一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。中央統一確定全國義務教育學校生均公用經費基準定額。對城鄉義務教育學校（含民辦學校）按照不低于基準定額的標準補助公用經費，并適當提高寄宿制學校、規模較小學校和北方取暖地區學校補助水平。落實生均公用經費基準定額所需資金由中央和地方按比例分擔，西部地區及中部地區比照實施西部大開發政策的縣（市、區）為8∶2，中部其他地區為6∶4，東部地區為5∶5。提高寄宿制學校、規模較小學校和北方取暖地區學校公用經費補助水平所需資金，按照生均公用經費基準定額分擔比例執行�，F有公用經費補助標準高于基準定額的，要確保水平不降低，同時鼓勵各地結合實際提高公用經費補助標準。中央適時對基準定額進行調整。
　�。ㄈ╈柟掏晟妻r村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。中西部農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和地方按照5∶5比例分擔；對東部農村地區，中央繼續采取“以獎代補”方式，給予適當獎勵。城市地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立，所需經費由地方承擔。
　�。ㄋ模╈柟搪鋵嵆青l義務教育教師工資政策。中央繼續對中西部地區及東部部分地區義務教育教師工資經費給予支持，省級人民政府加大對本行政區域內財力薄弱地區的轉移支付力度�？h級人民政府確�？h域內義務教育教師工資按時足額發放，教育部門在分配績效工資時，要加大對艱苦邊遠貧困地區和薄弱學校的傾斜力度。
　　統一城鄉義務教育經費保障機制，實現“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。同時，國家繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃等相關項目，著力解決農村義務教育發展中存在的突出問題和薄弱環節。
　　四、實施步驟
　�。ㄒ唬⿵�2016年春季學期開始，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。中央確定2016年生均公用經費基準定額為：中西部地區普通小學每生每年600元、普通初中每生每年800元；東部地區普通小學每生每年650元、普通初中每生每年850元。在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，繼續落實好農村地區不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費和北方地區取暖費等政策；特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經費。同時，取消對城市義務教育免除學雜費和進城務工人員隨遷子女接受義務教育的中央獎補政策。
　�。ǘ⿵�2017年春季學期開始，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。在繼續落實好農村學生“兩免一補”和城市學生免除學雜費政策的同時，向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環使用制度，對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。中央財政適時提高國家規定課程免費教科書補助標準。
　�。ㄈ┮院竽甓�，根據義務教育發展過程中出現的新情況和新問題，適時完善城鄉義務教育經費保障機制相關政策措施。
　　高校、軍隊、農墾、林場林區等所屬義務教育學校經費保障機制，與所在地區同步完善，所需經費按照現行體制予以保障。
　　五、組織保障
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化統籌協調。各地區、各有關部門要高度重視，加強組織領導。省級人民政府要切實發揮省級統籌作用，制定切實可行的實施方案和省以下各級政府間的經費分擔辦法，完善省以下轉移支付制度，加大對本行政區域內困難地區的支持。各�。▍^、市）要將實施方案、省以下資金分擔比例和家庭經濟困難寄宿生貧困面，于2016年3月底前報財政部、教育部�？h級人民政府要按照義務教育“以縣為主”的管理體制，落實管理主體責任。國務院有關部門要發揮職能作用，加強工作指導和協調。
　�。ǘ﹥灮逃季�，深化教育改革。各地要結合人口流動的規律、趨勢和城市發展規劃，及時調整完善教育布局，將民辦學校納入本地區教育布局規劃，科學合理布局義務教育學校。加快探索建立鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，建設并辦好寄宿制學校，慎重穩妥撤并鄉村學校，努力消除城鎮學�！按蟀囝~”，保障當地適齡兒童就近入學。加強義務教育民辦學校管理。深化教師人事制度改革，健全城鄉教師和校長交流機制，健全義務教育治理體系，加強留守兒童教育關愛。
　�。ㄈ┐_保資金落實，強化績效管理。各級人民政府要按照經費分擔責任足額落實應承擔的資金，并確保及時足額撥付到位�？h級人民政府要加強縣域內教育經費的統籌安排，保障規模較小學校正常運轉；加強義務教育學校預算管理，細化預算編制，硬化預算執行，強化預算監督。規范義務教育學校財務管理，創新管理理念，將績效預算貫穿經費使用管理全過程，切實提高經費使用效益。
　�。ㄋ模┩七M信息公開，強化監督檢查。各級人民政府要加大信息公開力度，將義務教育經費投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監督。各級財政、教育、價格、審計、監察等有關部門要齊抓共管，加強對義務教育經費保障機制資金使用管理、學校收費等情況的監督檢查。各級教育部門要加強義務教育基礎信息管理工作，確保學生學籍信息、學�；厩闆r、教師信息等數據真實準確。
　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�，營造良好氛圍。各地區、各有關部門要高度重視統一城鄉義務教育經費保障機制的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種方式，向社會進行深入宣傳，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，確保統一城鄉義務教育經費保障機制各項工作落實到位。
　　本通知自2016年1月1日起執行。凡以往規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月25日

住房城鄉建設部關于印發國家級風景名勝區管理評估和監督檢查辦法的通知

住房和城鄉建設部

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉建設委員會，重慶市園林事業管理局，國家級風景名勝區管理機構：

　　為貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》和《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》，規范國家級風景名勝區日常管理評估和執法檢查工作，我部制定了《國家級風景名勝區管理評估和監督檢查辦法》�，F印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2015年11月6日
　　

國家級風景名勝區管理評估和監督檢查辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為強化國家級風景名勝區監督管理，規范日常管理評估和執法檢查工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》和《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》等法律法規及有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于住房城鄉建設部對國家級風景名勝區開展管理評估和執法檢查等各項監督管理活動。

　　第三條　住房城鄉建設部依法組織對國家級風景名勝區的規劃實施情況、資源保護狀況進行監督檢查和管理評估。對發現的問題，予以糾正并提出處理意見或者建議。

　　第四條　住房城鄉建設部在依照法律法規和本辦法履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮髨笏陀嘘P文件和數據資料等；

　�。ǘ┮笥嘘P單位匯報保護管理情況；

　�。ㄈ┻M入國家級風景名勝區進行實地檢查；

　�。ㄋ模┎殚喕蛘邚椭朴嘘P資料、憑證；

　�。ㄎ澹┫蛴嘘P單位和人員調查了解相關情況；

　�。┓�、法規規定有權采取的其他措施。

　　監督檢查人員在履行監督檢查職責時，應當嚴格遵守國家有關法律法規規定的程序，并為被評估或檢查單位保守技術和業務秘密。

　　第五條　有關單位或者人員對依法進行的監督檢查工作應當給予支持與配合，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕或者妨礙監督檢查工作。

　　第六條　任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務，有權制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為，并可對不履行或者不依法履行國家級風景名勝區監督管理職責的機構和人員進行檢舉或者控告。

　　第二章　管理評估

　　第七條　住房城鄉建設部負責組織對國家級風景名勝區保護管理情況實施評估。

　　第八條　管理評估分為年度評估和定期評估。

　　年度評估每年一次，定期評估每五年不少于一次。

　　第九條　年度評估由住房城鄉建設部風景名勝區管理辦公室組織實施，主要依據國家級風景名勝區規劃實施和資源保護狀況年度報告上報情況及內容開展。

　　第十條　國家級風景名勝區所在地的風景名勝區管理機構應當依法每年向住房城鄉建設部報送風景名勝區規劃實施和土地、森林等自然資源保護的情況報告。

　　規劃實施和資源保護狀況年度報告內容、格式和要求依照有關規定辦理。

　　第十一條　年度評估結果抄送國務院有關部門、省級住房城鄉建設主管部門和直轄市風景名勝區主管部門，并適時向社會公布。

　　年度評估結果同時應納入定期評估內容。

　　第十二條　定期評估由住房城鄉建設部組織成立專家組負責實施。

　　評估專家從住房城鄉建設部風景園林專家委員會成員中隨機抽取確定。專家組負責技術審查，提出初步結論報住房城鄉建設部審定。

　　第十三條　國家級風景名勝區定期評估應包括以下主要內容：

　�。ㄒ唬┠甓葓蟾嫔蠄笄闆r及年度評估結果；

　�。ǘ┮巹澗幹茍笈闆r；

　�。ㄈ╋L景名勝資源保護措施及效果情況；

　�。ㄋ模└黜椗涮坠芾碇贫冉ㄔO情況；

　�。ㄎ澹┚W絡信息系統建設、維護及動態監測情況；

　�。┬l星遙感監測疑似新增建設圖斑核查情況；

　�。ㄆ撸┻`法違規行為核實及查處情況；

　�。ò耍┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麅热�。

　　第三章　執法檢查

　　第十四條　國家級風景名勝區執法檢查分為綜合執法檢查、專項執法檢查和個案督查。

　　第十五條　綜合執法檢查定期開展，由住房城鄉建設部組織成立檢查組實施。檢查組人員包括國務院相關部門、風景名勝區省級主管部門和管理機構代表以及有關專家組成，其中專家比例不少于1/3。

　　第十六條　除本辦法第十三條規定事項外，綜合執法檢查還應包括以下主要內容：

　�。ㄒ唬┮巹潓嵤┣闆r，包括規劃實施計劃制定情況、規劃階段性目標落實情況、規劃強制性內容執行情況、規劃執行效果評價和規劃公開公示情況等；

　�。ǘ┙ㄔO管理情況，包括風景名勝區內建設項目是否依法依規履行審批手續、重大建設工程項目選址是否依法報經核準、存量違法違規項目是否得到有效整治、是否違反規劃在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物等；

　�。ㄈ┍Ｗo管理情況，包括是否存在開山采石等破壞景觀植被和地形地貌的活動、風景名勝資源的真實性和完整性是否得到有效保護、是否按照要求設立界樁界碑、是否制定和實施科學完善的保護措施、環境衛生是否符合有關要求、是否存在污染環境的行為、對生活污水和垃圾等是否做到達標處理等；

　�。ㄋ模┻\營服務情況，包括是否有效設置安全防護設施、是否按照要求在主要入口和獨立景區均設立國家級風景名勝區徽志、游覽秩序情況、是否存在超容量接待、是否建立完善的宣傳教育設施和解說系統、是否存在違法轉讓門票收取權和景區資源及管理權的行為、監管信息系統建設維護及數據上報是否符合有關規定等；

　�。ㄎ澹┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麅热�。

　　第十七條　綜合執法檢查應注重實地踏勘，以衛星遙感監測圖斑核查為重點，采用明查與暗訪相結合、重點檢查與隨機抽查相結合方式等。

　　第十八條　專項執法檢查主要針對規劃實施、建設管理、保護管理、運營服務中的突出問題，進行專項檢查和清理整治，根據工作需要不定期開展。

　　第十九條　個案督查針對媒體曝光、群眾舉報或工作中發現的涉嫌違法違規問題開展，由住房城鄉建設部稽查部門牽頭進行個案督查。

　　第四章結果處理

　　第二十條　住房城鄉建設部將對定期評估或者綜合執法檢查結果予以通報，接受社會監督。

　　對定期評估或綜合執法檢查結果優秀的風景名勝區，予以通報表揚；對存在嚴重問題的風景名勝區，予以通報批評并責令限期整改。

　　第二十一條　建立國家級風景名勝區黃牌警告和退出機制，實行瀕危名單管理。

　　國家級風景名勝區具有以下情形之一的，可以列入瀕危名單，并給予黃牌警告：

　�。ㄒ唬┰诙ㄆ谠u估和綜合執法檢查中，存在嚴重問題，經整改達不到要求或者拒不整改的；

　�。ǘ╋L景名勝資源和價值面臨嚴重破壞或者瀕臨滅失風險的；

　�。ㄈ┧诘厝嗣裾坝嘘P部門法定監管職責難以落實，保護管理明顯不力的；

　�。ㄋ模┐嬖谥卮筮`法違規行為不能有效查處或者拒不糾正的。

　　第二十二條　對于列入瀕危名單的國家級風景名勝區，責令限期整改并重點督辦，向社會公開。

　　整改期原則上為1年。

　　第二十三條　被列入瀕危名單管理的風景名勝區整改驗收達標前，應暫停風景名勝區內新增建設項目審批。

　　第二十四條　整改完成或者瀕危整改期限屆滿，住房城鄉建設部將組織專家進行綜合評估，視評估結果處理：

　�。ㄒ唬┻_到整改要求的，繼續保留國家級風景名勝區資格，移出瀕危名單；

　�。ǘ╋L景名勝資源價值喪失或者明顯退化，不具備國家風景名勝區設立條件或標準的，報請國務院建議予以撤銷。

　�。ㄈ╋L景名勝資源價值未完全喪失，但保護管理明顯不力、整改不到位或拒不整改的，住房城鄉建設部將約談風景名勝區所在地人民政府分管領導或者負責人，掛牌督辦。

　　第二十五條　具有以下情形之一的，可以認定風景名勝資源價值喪失或者明顯退化，不再具備國家風景名勝區設立條件或標準：

　�。ㄒ唬┨丶�、一級景點（景源）遭到實質性破壞；

　�。ǘ┳匀痪坝^和人文景觀被人為干預或者破壞，喪失自然狀態或者歷史原貌；

　�。ㄈ╋L景名勝區碎塊化嚴重或違法違規建設活動侵入核心景區，不具備資源完整性要求；

　�。ㄋ模┢渌麌乐厍樾�。

　　第二十六條　國家級風景名勝區被撤銷的，原省級風景名勝區是否保留由所在地省級人民政府決定。

　　第二十七條　因保護管理不力且整改不到位導致國家級風景名勝區被撤銷的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員法律責任。

　　第二十八條　在管理評估和執法檢查工作中，發現國家機關工作人員依法應該給予行政處分的，住房城鄉建設部將向其任免機關或者監察機關提出處分建議；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第二十九條　本辦法中所稱規劃包括風景名勝區總體規劃和詳細規劃。

　　第三十條　住房城鄉建設部對世界自然遺產地、世界文化自然雙遺產地保護管理情況進行監督檢查時，省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區主管部門對本行政區域內風景名勝區進行管理評估和監督檢查時，可以參照本辦法執行。

　　第三十一條　本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發布之日起實施。

科學技術保密規定

科學技術部國家保密局

　　根據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學技術進步法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，現公布修訂后的《科學技術保密規定》，自公布之日起施行�！犊茖W技術保密規定》（原國家科學技術委員會、國家保密局1995年第20號令）同時廢止。

科學技術部部長：萬鋼
國家保密局局長：田靜
2015年11月16日

科學技術保密規定

第一章總則

　　第一條為保障國家科學技術秘密安全，促進科學技術事業發展，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學技術進步法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，制定本規定。
　　第二條本規定所稱國家科學技術秘密，是指科學技術規劃、計劃、項目及成果中，關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。
　　第三條涉及國家科學技術秘密的國家機關、單位（以下簡稱機關、單位）以及個人開展保守國家科學技術秘密的工作（以下簡稱科學技術保密工作），適用本規定。
　　第四條科學技術保密工作堅持積極防范、突出重點、依法管理的方針，既保障國家科學技術秘密安全，又促進科學技術發展。
　　第五條科學技術保密工作應當與科學技術管理工作相結合，同步規劃、部署、落實、檢查、總結和考核，實行全程管理。
　　第六條國家科學技術行政管理部門管理全國的科學技術保密工作。省、自治區、直轄市科學技術行政管理部門管理本行政區域的科學技術保密工作。
　　中央國家機關在其職責范圍內，管理或者指導本行業、本系統的科學技術保密工作。
　　第七條國家保密行政管理部門依法對全國的科學技術保密工作進行指導、監督和檢查�？h級以上地方各級保密行政管理部門依法對本行政區域的科學技術保密工作進行指導、監督和檢查。
　　第八條機關、單位應當實行科學技術保密工作責任制，健全科學技術保密管理制度，完善科學技術保密防護措施，開展科學技術保密宣傳教育，加強科學技術保密檢查。

第二章國家科學技術秘密的范圍和密級

　　第九條關系國家安全和利益，泄露后可能造成下列后果之一的科學技術事項，應當確定為國家科學技術秘密：
　�。ㄒ唬┫魅鯂曳烙椭伟材芰�；
　�。ǘ┙档蛧铱茖W技術國際競爭力；
　�。ㄈ┲萍s國民經濟和社會長遠發展；
　�。ㄋ模⿹p害國家聲譽、權益和對外關系。
　　國家科學技術秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱國家科學技術保密事項范圍），由國家保密行政管理部門會同國家科學技術行政管理部門另行制定。
　　第十條國家科學技術秘密的密級分為絕密、機密和秘密三級。國家科學技術秘密密級應當根據泄露后可能對國家安全和利益造成的損害程度確定。
　　除泄露后會給國家安全和利益帶來特別嚴重損害的外，科學技術原則上不確定為絕密級國家科學技術秘密。
　　第十一條有下列情形之一的科學技術事項，不得確定為國家科學技術秘密：
　�。ㄒ唬﹪鴥韧庖呀浌_；
　�。ǘ╇y以采取有效措施控制知悉范圍；
　�。ㄈo國際競爭力且不涉及國家防御和治安能力；
　�。ㄋ模┮呀浟鱾骰蛘呤茏匀粭l件制約的傳統工藝。

第三章國家科學技術秘密的確定、變更和解除

　　第十二條中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家科學技術秘密；設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級、秘密級國家科學技術秘密。
　　第十三條國家科學技術秘密定密授權應當符合國家秘密定密管理的有關規定。中央國家機關作出的國家科學技術秘密定密授權，應當向國家科學技術行政管理部門和國家保密行政管理部門備案。省級機關，設區的市、自治州一級的機關作出的國家科學技術秘密定密授權，應當向省、自治區、直轄市科學技術行政管理部門和保密行政管理部門備案。
　　第十四條機關、單位負責人及其指定的人員為國家科學技術秘密的定密責任人，負責本機關、本單位的國家科學技術秘密確定、變更和解除工作。
　　第十五條機關、單位和個人產生需要確定為國家科學技術秘密的科學技術事項時，應當先行采取保密措施，并依照下列途徑進行定密：
　�。ㄒ唬⿲儆诒疽幎ǖ谑䲢l規定的機關、單位，根據定密權限自行定密；
　�。ǘ┎粚儆诒疽幎ǖ谑䲢l規定的機關、單位，向有相應定密權限的上級機關、單位提請定密；沒有上級機關、單位的，向有相應定密權限的業務主管部門提請定密；沒有業務主管部門的，向所在省、自治區、直轄市科學技術行政管理部門提請定密；
　�。ㄈ﹤€人完成的符合本規定第九條規定的科學技術成果，應當經過評價、檢測并確定成熟、可靠后，向所在省、自治區、直轄市科學技術行政管理部門提請定密。
　　第十六條實行市場準入管理的技術或者實行市場準入管理的產品涉及的科學技術事項需要確定為國家科學技術秘密的，向批準準入的國務院有關主管部門提請定密。
　　第十七條機關、單位在科學技術管理的以下環節，應當及時做好定密工作：
　�。ㄒ唬┚幹瓶茖W技術規劃；
　�。ǘ┲贫ǹ茖W技術計劃；
　�。ㄈ┛茖W技術項目立項；
　�。ㄋ模┛茖W技術成果評價與鑒定；
　�。ㄎ澹┛茖W技術項目驗收。
　　第十八條確定國家科學技術秘密，應當同時確定其名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍。
　　第十九條國家科學技術秘密保密要點是指必須確保安全的核心事項或者信息，主要涉及以下內容：
　�。ㄒ唬┎灰斯_的國家科學技術發展戰略、方針、政策、專項計劃；
　�。ǘ┥婷茼椖垦兄颇繕�、路線和過程；
　�。ㄈ┟舾蓄I域資源、物種、物品、數據和信息；
　�。ㄋ模╆P鍵技術訣竅、參數和工藝；
　�。ㄎ澹┛茖W技術成果涉密應用方向；
　�。┢渌孤逗髸䲟p害國家安全和利益的核心信息。
　　第二十條國家科學技術秘密有下列情形之一的，應當及時變更密級、保密期限或者知悉范圍：
　�。ㄒ唬┒軙r所依據的法律法規或者國家科學技術保密事項范圍已經發生變化的；
　�。ǘ┬孤逗髮野踩屠娴膿p害程度會發生明顯變化的。
　　國家科學技術秘密的變更，由原定密機關、單位決定，也可由其上級機關、單位決定。
　　第二十一條國家科學技術秘密的具體保密期限屆滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。出現下列情形之一時，應當提前解密：
　�。ㄒ唬┮呀洈U散且無法采取補救措施的；
　�。ǘ┓煞ㄒ幓蛘邍铱茖W技術保密事項范圍調整后，不再屬于國家科學技術秘密的；
　�。ㄈ┕_后不會損害國家安全和利益的。
　　提前解密由原定密機關、單位決定，也可由其上級機關、單位決定。
　　第二十二條國家科學技術秘密需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前作出決定并書面通知原知悉范圍內的機關、單位或者人員。延長保密期限由原定密機關、單位決定，也可由其上級機關、單位決定。
　　第二十三條國家科學技術秘密確定、變更和解除應當進行備案：
　�。ㄒ唬┦�、自治區、直轄市科學技術行政管理部門和中央國家機關有關部門每年12月31日前將本行政區域或者本部門當年確定、變更和解除的國家科學技術秘密情況報國家科學技術行政管理部門備案；
　�。ǘ┢渌麢C關、單位確定、變更和解除的國家科學技術秘密，應當在確定、變更、解除后20個工作日內報同級政府科學技術行政管理部門備案。
　　第二十四條科學技術行政管理部門發現機關、單位國家科學技術秘密確定、變更和解除不當的，應當及時通知其糾正。
　　第二十五條機關、單位對已定密事項是否屬于國家科學技術秘密或者屬于何種密級有不同意見的，按照國家有關保密規定解決。

第四章國家科學技術秘密保密管理

　　第二十六條國家科學技術行政管理部門管理全國的科學技術保密工作。主要職責如下：
　�。ㄒ唬┲贫ɑ蛘邥嘘P部門制定科學技術保密規章制度；
　�。ǘ┲笇Ш凸芾韲铱茖W技術秘密定密工作；
　�。ㄈ┌匆幎▽彶樯嫱鈬铱茖W技術秘密事項；
　�。ㄋ模z查全國科學技術保密工作，協助國家保密行政管理部門查處泄露國家科學技術秘密案件；
　�。ㄎ澹┙M織開展科學技術保密宣傳教育和培訓；
　�。┍碚萌珖茖W技術保密工作先進集體和個人。
　　國家科學技術行政管理部門設立國家科技保密辦公室，負責國家科學技術保密管理的日常工作。
　　第二十七條省、自治區、直轄市科學技術行政管理部門和中央國家機關有關部門，應當設立或者指定專門機構管理科學技術保密工作。主要職責如下：
　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊铱茖W技術保密工作方針、政策，制定本行政區域、本部門或者本系統的科學技術保密規章制度；
　�。ǘ┲笇Ш凸芾肀拘姓䥇^域、本部門或者本系統的國家科學技術秘密定密工作；
　�。ㄈ┌匆幎▽彶樯嫱鈬铱茖W技術秘密事項；
　�。ㄋ模┍O督檢查本行政區域、本部門或者本系統的科學技術保密工作，協助保密行政管理部門查處泄露國家科學技術秘密案件；
　�。ㄎ澹┙M織開展本行政區域、本部門或者本系統科學技術保密宣傳教育和培訓；
　�。┍碚帽拘姓䥇^域、本部門或者本系統的科學技術保密工作先進集體和個人。
　　第二十八條機關、單位管理本機關、本單位的科學技術保密工作。主要職責如下：
　�。ㄒ唬┙⒔∪茖W技術保密管理制度；
　�。ǘ┰O立或者指定專門機構管理科學技術保密工作；
　�。ㄈ┮婪ㄩ_展國家科學技術秘密定密工作，管理涉密科學技術活動、項目及成果；
　�。ㄋ模┐_定涉及國家科學技術秘密的人員（以下簡稱涉密人員），并加強對涉密人員的保密宣傳、教育培訓和監督管理；
　�。ㄎ澹┘訌娪嬎銠C及信息系統、涉密載體和涉密會議活動保密管理，嚴格對外科學技術交流合作和信息公開保密審查；
　�。┌l生資產重組、單位變更等影響國家科學技術秘密管理的事項時，及時向上級機關或者業務主管部門報告。
　　第二十九條涉密人員應當遵守以下保密要求：
　�。ㄒ唬﹪栏駡绦袊铱茖W技術保密法律法規和規章以及本機關、本單位科學技術保密制度；
　�。ǘ┙邮芸茖W技術保密教育培訓和監督檢查；
　�。ㄈ┊a生涉密科學技術事項時，先行采取保密措施，按規定提請定密，并及時向本機關、本單位科學技術保密管理機構報告；
　�。ㄋ模﹨⒓訉ν饪茖W技術交流合作與涉外商務活動前向本機關、本單位科學技術保密管理機構報告；
　�。ㄎ澹┌l表論文、申請專利、參加學術交流等公開行為前按規定履行保密審查手續；
　�。┌l現國家科學技術秘密正在泄露或者可能泄露時，立即采取補救措施，并向本機關、本單位科學技術保密管理機構報告；
　�。ㄆ撸╇x崗離職時，與機關、單位簽訂保密協議，接受脫密期保密管理，嚴格保守國家科學技術秘密。
　　第三十條機關、單位和個人在下列科學技術合作與交流活動中，不得涉及國家科學技術秘密：
　�。ㄒ唬┻M行公開的科學技術講學、進修、考察、合作研究等活動；
　�。ǘ├没ヂ摼W及其他公共信息網絡、廣播、電影、電視以及公開發行的報刊、書籍、圖文資料和聲像制品進行宣傳、報道或者發表論文；
　�。ㄈ┻M行公開的科學技術展覽和展示等活動。
　　第三十一條機關、單位和個人應當加強國家科學技術秘密信息保密管理，存儲、處理國家科學技術秘密信息應當符合國家保密規定。任何機關、單位和個人不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┓欠ǐ@取、持有、復制、記錄、存儲國家科學技術秘密信息；
　�。ǘ┦褂梅巧婷苡嬎銠C、非涉密存儲設備存儲、處理國家科學技術秘密；
　�。ㄈ┰诨ヂ摼W及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家科學技術秘密信息；
　�。ㄋ模┩ㄟ^普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家科學技術秘密信息；
　�。ㄎ澹┰谒饺私煌屯ㄐ胖猩婕皣铱茖W技術秘密信息；
　�。┢渌`反國家保密規定的行為。
　　第三十二條對外科學技術交流與合作中需要提供國家科學技術秘密的，應當經過批準，并與對方簽訂保密協議。絕密級國家科學技術秘密原則上不得對外提供，確需提供的，應當經中央國家機關有關主管部門同意后，報國家科學技術行政管理部門批準；機密級國家科學技術秘密對外提供應當報中央國家機關有關主管部門批準；秘密級國家科學技術秘密對外提供應當報中央國家機關有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準。
　　有關主管部門批準對外提供國家科學技術秘密的，應當在10個工作日內向同級政府科學技術行政管理部門備案。
　　第三十三條機關、單位開展涉密科學技術活動的，應當指定專人負責保密工作、明確保密紀律和要求，并加強以下方面保密管理：
　�。ㄒ唬┭芯�、制定涉密科學技術規劃應當制定保密工作方案，簽訂保密責任書；
　�。ǘ┙M織實施涉密科學技術計劃應當制定保密制度；
　�。ㄈ┡e辦涉密科學技術會議或者組織開展涉密科學技術展覽、展示應當采取必要的保密管理措施，在符合保密要求的場所進行；
　�。ㄋ模┥婷芸茖W技術活動進行公開宣傳報道前應當進行保密審查。
　　第三十四條涉密科學技術項目應當按照以下要求加強保密管理：
　�。ㄒ唬┥婷芸茖W技術項目在指南發布、項目申報、專家評審、立項批復、項目實施、結題驗收、成果評價、轉化應用及科學技術獎勵各個環節應當建立保密制度；
　�。ǘ┥婷芸茖W技術項目下達單位與承擔單位、承擔單位與項目負責人、項目負責人與參研人員之間應當簽訂保密責任書；
　�。ㄈ┥婷芸茖W技術項目的文件、資料及其他載體應當指定專人負責管理并建立臺賬；
　�。ㄋ模┥婷芸茖W技術項目進行對外科學技術交流與合作、宣傳展示、發表論文、申請專利等，承擔單位應當提前進行保密審查；
　�。ㄎ澹┥婷芸茖W技術項目原則上不得聘用境外人員，確需聘用境外人員的，承擔單位應當按規定報批。
　　第三十五條涉密科學技術成果應當按以下要求加強保密管理：
　�。ㄒ唬┥婷芸茖W技術成果在境內轉讓或者推廣應用，應當報原定密機關、單位批準，并與受讓方簽訂保密協議；
　�。ǘ┥婷芸茖W技術成果向境外出口，利用涉密科學技術成果在境外開辦企業，在境內與外資、外企合作，應當按照本規定第三十二條規定報有關主管部門批準。
　　第三十六條機關、單位應當按照國家規定，做好國家科學技術秘密檔案歸檔和保密管理工作。
　　第三十七條機關、單位應當為科學技術保密工作提供經費、人員和其他必要的保障條件。國家科學技術行政管理部門，省、自治區、直轄市科學技術行政管理部門應當將科學技術保密工作經費納入部門預算。
　　第三十八條機關、單位應當保障涉密人員正當合法權益。對參與國家科學技術秘密研制的科技人員，有關機關、單位不得因其成果不宜公開發表、交流、推廣而影響其評獎、表彰和職稱評定。
　　對確因保密原因不能在公開刊物上發表的論文，有關機關、單位應當對論文的實際水平給予客觀、公正評價。
　　第三十九條國家科學技術秘密申請知識產權保護應當遵守以下規定：
　�。ㄒ唬┙^密級國家科學技術秘密不得申請普通專利或者保密專利；
　�。ǘC密級、秘密級國家科學技術秘密經原定密機關、單位批準可申請保密專利；
　�。ㄈC密級、秘密級國家科學技術秘密申請普通專利或者由保密專利轉為普通專利的，應當先行辦理解密手續。
　　第四十條機關、單位對在科學技術保密工作方面作出貢獻、成績突出的集體和個人，應當給予表彰；對于違反科學技術保密規定的，給予批評教育；對于情節嚴重，給國家安全和利益造成損害的，應當依照有關法律、法規給予有關責任人員處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

　　第四十一條涉及國防科學技術的保密管理，按有關部門規定執行。
　　第四十二條本規定由科學技術部和國家保密局負責解釋。
　　第四十三條本規定自公布之日起施行，1995年頒布的《科學技術保密規定》（國家科學技術委員會、國家保密局令第20號）同時廢止。

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