法規法律目錄

·獸藥產品批準文號管理辦法
/農業部(2015-12-3)

·中華人民共和國內河船舶船員適任考試和發證規則
/交通運輸部(2015-11-11)

·中華人民共和國內河船舶船員值班規則
/交通運輸部(2015-11-11)

·農村公路養護管理辦法
/交通運輸部(2015-11-11)

·人力資源社會保障部關于完善基本醫療保險定點醫藥機構協議管理的指
/人力資源和社會保障部(2015-12-2)

·煤礦重大生產安全事故隱患判定標準
/國家安全生產監督管理(2015-12-3)

·中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定
/中共中央國務院(2015-11-29)

·住房城鄉建設部關于改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見
/住房和城鄉建設部(2015-11-24)

更多法律法規

中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定

中共中央國務院

確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務�，F就打贏脫貧攻堅戰作出如下決定。

一、增強打贏脫貧攻堅戰的使命感緊迫感

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路，不斷開創扶貧開發事業新局面。

我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。中西部一些�。ㄗ灾螀^、直轄市）貧困人口規模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重。必須在現有基礎上不斷創新扶貧開發思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰。

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志，也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感和緊迫感，切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，決不讓一個地區、一個民族掉隊，實現《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的脫貧攻堅目標。

二、打贏脫貧攻堅戰的總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。

（二）總體目標

到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

（三）基本原則

——堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

——堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

——堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。

——堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區干部群眾積極性和創造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。

——堅持因地制宜，創新體制機制。突出問題導向，創新扶貧開發路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創新扶貧考評體系，由側重考核地區生產總值向主要考核脫貧成效轉變。

三、實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧

（四）健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環節，為打贏脫貧攻堅戰打好基礎，為推進城鄉發展一體化、逐步實現基本公共服務均等化創造條件。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬人左右通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實現脫貧，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態管理。根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持。建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶則扶。抓緊制定嚴格、規范、透明的國家扶貧開發工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。重點縣退出，由縣提出申請，市（地）初審，省級審定，報國務院扶貧開發領導小組備案。重點縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期后國家幫扶政策。加強對扶貧工作績效的社會監督，開展貧困地區群眾扶貧滿意度調查，建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準扶貧成效，既要看減貧數量，更要看脫貧質量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。

（五）發展特色產業脫貧。制定貧困地區特色產業發展規劃。出臺專項政策，統籌使用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業和傳統手工業等。實施貧困村“一村一品”產業推進行動，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業基地。加強貧困地區農民合作社和龍頭企業培育，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯結機制。支持貧困地區發展農產品加工業，加快一二三產業融合發展，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度。依托貧困地區特有的自然人文資源，深入實施鄉村旅游扶貧工程�？茖W合理有序開發貧困地區水電、煤炭、油氣等資源，調整完善資源開發收益分配政策。探索水電利益共享機制，將從發電中提取的資金優先用于水庫移民和庫區后續發展。引導中央企業、民營企業分別設立貧困地區產業投資基金，采取市場化運作方式，主要用于吸引企業到貧困地區從事資源開發、產業園區建設、新型城鎮化發展等。

（六）引導勞務輸出脫貧。加大勞務輸出培訓投入，統籌使用各類培訓資源，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，引導企業扶貧與職業教育相結合，鼓勵職業院校和技工學校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現靠技能脫貧。進一步加大就業專項資金向貧困地區轉移支付力度。支持貧困地區建設縣鄉基層勞動就業和社會保障服務平臺，引導和支持用人企業在貧困地區建立勞務培訓基地，開展好訂單定向培訓，建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制。鼓勵地方對跨省務工的農村貧困人口給予交通補助。大力支持家政服務、物流配送、養老服務等產業發展，拓展貧困地區勞動力外出就業空間。加大對貧困地區農民工返鄉創業政策扶持力度。對在城鎮工作生活一年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農村貧困人口有序實現市民化。

（七）實施易地搬遷脫貧。對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。堅持群眾自愿、積極穩妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設標準，完善搬遷后續扶持政策，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧，做到搬得出、穩得住、能致富。要緊密結合推進新型城鎮化，編制實施易地扶貧搬遷規劃，支持有條件的地方依托小城鎮、工業園區安置搬遷群眾，幫助其盡快實現轉移就業，享有與當地群眾同等的基本公共服務。加大中央預算內投資和地方各級政府投入力度，創新投融資機制，拓寬資金來源渠道，提高補助標準。積極整合交通建設、農田水利、土地整治、地質災害防治、林業生態等支農資金和社會資金，支持安置區配套公共設施建設和遷出區生態修復。利用城鄉建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創業貼息貸款支持。支持搬遷安置點發展物業經濟，增加搬遷戶財產性收入。探索利用農民進城落戶后自愿有償退出的農村空置房屋和土地安置易地搬遷農戶。

（八）結合生態保護脫貧。國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態治理等重大生態工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付。結合建立國家公園體制，創新生態資金使用方式，利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員。合理調整貧困地區基本農田保有指標，加大貧困地區新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區生態綜合補償試點，健全公益林補償標準動態調整機制，完善草原生態保護補助獎勵政策，推動地區間建立橫向生態補償制度。

（九）著力加強教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。國家教育經費向貧困地區、基礎教育傾斜。健全學前教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。穩步推進貧困地區農村義務教育階段學生營養改善計劃。加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，為貧困地區鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區鄉村教師生活補助政策，建立鄉村教師榮譽制度。合理布局貧困地區農村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。加強有專業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準。努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。對貧困家庭離校未就業的高校畢業生?供就業支持。實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。

（十）開展醫療保險和醫療救助脫貧。實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度，擴大納入基本醫療保險范圍的殘疾人醫療康復項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。建立全國三級醫院（含軍隊和武警部隊醫院）與連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣縣級醫院穩定持續的一對一幫扶關系。完成貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務網絡標準化建設，積極促進遠程醫療診治和保健咨詢服務向貧困地區延伸。為貧困地區縣鄉醫療衛生機構訂單定向免費培養醫學類本�？茖W生，支持貧困地區實施全科醫生和�？漆t生特設崗位計劃，制定符合基層實際的人才招聘引進辦法。支持和引導符合條件的貧困地區鄉村醫生按規定參加城鎮?工基本養老保險。采取針對性措施，加強貧困地區傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目。加強貧困地區計劃生育服務管理工作。

（十一）實行農村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。加大農村低保省級統籌力度，低保標準較低的地區要逐步達到國家扶貧標準。盡快制定農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案。進一步加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。加大臨時救助制度在貧困地區落實力度。提高農村特困人員供養水平，改善供養條件。抓緊建立農村低保和扶貧開發的數據互通、資源共享信息平臺，實現動態監測管理、工作機制有效銜接。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導農村貧困人口積極參保續保，逐步提高保障水平。有條件、有需求地區可以實施“以糧濟貧”。

（十二）探索資產收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營。要強化監督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、牲畜托養和吸收農民土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。貧困地區水電、礦產等資源開發，賦予土地被占用的村集體股權，讓貧困人口分享資源開發收益。

（十三）健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。對農村“三留守”人員和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態更新的信息管理系統。加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養機構、殘疾人康復托養機構、社區兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理服務水平。建立家庭、學校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關愛服務網絡。加強對未成年人的監護。健全孤兒、事實無人撫養兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發現報告、應急處置、幫扶干預機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務實施力度。針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確�；旧�。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。

四、加強貧困地區基礎設施建設，加快破除發展瓶頸制約

（十四）加快交通、水利、電力建設。推動國家鐵路網、國家高速公路網連接貧困地區的重大交通項目建設，提高國道省道技術標準，構建貧困地區外通內聯的交通運輸通道。大幅度增加中央投資投入中西部地區和貧困地區的鐵路、公路建設，繼續實施車購稅對農村公路建設的專項轉移政策，提高貧困地區農村公路建設補助標準，加快完成具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路的建設任務，加強農村公路安全防護和危橋改造，推動一定人口規模的自然村通公路。加強貧困地區重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區續建配套與節水改造等水利項目建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。小型農田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜。對貧困地區農村公益性基礎設施管理養護給予支持。加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強山洪和地質災害防治體系建設。大力扶持貧困地區農村水電開發。加強貧困地區農村氣象為農服務體系和災害防御體系建設。加快推進貧困地區農網改造升級，全面提升農網供電能力和供電質量，制定貧困村通動力電規劃，提升貧困地區電力普遍服務水平。增加貧困地區年度發電指標。提高貧困地區水電工程留存電量比例。加快推進光伏扶貧工程?支持光伏發電設施接入電網運行，發展光伏農業。

（十五）加大“互聯網+”扶貧力度。完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統在貧困鄉村建立服務網點。支持電商企業拓展農村業務，加強貧困地區農產品網上銷售平臺建設。加強貧困地區農村電商人才培訓。對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。開展互聯網為農便民服務，提升貧困地區農村互聯網金融服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

（十六）加快農村危房改造和人居環境整治。加快推進貧困地區農村危房改造，統籌開展農房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優先位置，提高補助標準，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大貧困地區傳統村落保護力度。繼續推進貧困地區農村環境連片整治。加大貧困地區以工代賑投入力度，支持農村山水田林路建設和小流域綜合治理。財政支持的微小型建設項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。以整村推進為平臺，加快改善貧困村生產生活條件，扎實推進美麗宜居鄉村建設。

（十七）重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區脫貧攻堅。出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設指導意見，加快實施重點貧困革命老區振興發展規劃，擴大革命老區財政轉移支付規模。加快推進民族地區重大基礎設施項目和民生工程建設，實施少數民族特困地區和特困群體綜合扶貧工程，出臺人口較少民族整體脫貧的特殊政策措施。改善邊疆民族地區義務教育階段基本辦學條件，建立健全雙語教學體系，加大教育對口支援力度，積極發展符合民族地區實際的職業教育，加強民族地區師資培訓。加強少數民族特色村鎮保護與發展。大力推進興邊富民行動，加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，充分考慮邊境地區特殊需要，集中改善邊民生產生活條件，扶持發展邊境貿易和特色經濟，使邊民能夠安心生產生活、安心守邊固邊。完善片區聯系協調機制，加快實施集中連片特殊困難地區區域發展與脫貧攻堅規劃。加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進西藏、四省藏區和新疆南疆四地州脫貧攻堅。

五、強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系
（十八）加大財政扶貧投入力度。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，積極開辟扶貧開發新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。中央財政繼續加大對貧困地區的轉移支付力度，中央財政專項扶貧資金規模實現較大幅度增長，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和中央預算內投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對扶貧的支持力度。農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）要根據本地脫貧攻堅需要，積極調整省級財政支出結構，切實加大扶貧資金投入。從2016年起通過擴大中央和地方財政支出規模，增加對貧困地區水電路氣網等基礎設施建設和提高基本公共服務水平的投入。建立健全脫貧攻堅多規劃銜接、多部門協調長效機制，整合目標相近、方向類同的涉農資金。按照權責一致原則，支持連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。嚴格落實國家在貧困地區安排的公益性建設項目取消縣級和西部連片特困地區地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。在扶貧開發中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。加強財政監督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規使用責任追究制度。紀檢監察機關對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴懲處。推進扶貧開發領域反腐倡廉建設，集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪工作。貧困地區要建立扶貧公告公示制度，強化社會監督，保障資金在陽光下運行。
（十九）加大金融扶貧力度。鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持。運用多種貨幣政策工具，向金融機構提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發。設立扶貧再貸款，實行比支農再貸款更優惠的利率，重點支持貧困地區發展特色產業和貧困人口就業創業。運用適當的政策安排，動用財政貼息資金及部分金融機構的富余資金，對接政策性、開發性金融機構的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。由國家開發銀行和中國農業發展銀行發行政策性金融債，按照微利或保本的原則發放長期貸款，中央財政給予90%的貸款貼息，專項用于易地扶貧搬遷。國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立“扶貧金融事業部”，依法享受稅收優惠。中國農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等金融機構要延伸服務網絡，創新金融產品，增加貧困地區信貸投放。對有穩定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照�。ㄗ灾螀^、直轄市）負總責的要求，建立和完善省級扶貧開發投融資主體。支持農村信用社、村鎮銀行等金融機構為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政按基礎利率貼息。加大創業擔保貸款、助學貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款實施力度。優先支持在貧困地區設立村鎮銀行、小額貸款公司等機構。支持貧困地區培育發展農民資金互助組織，開展農民合作社信用合作試點。支持貧困地區設立扶貧貸款風險補償基金。支持貧困地區設立政府出資的融資擔保機構，重點開展扶貧擔保業務。積極發展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。擴大農業保險覆蓋面，通過中央財政以獎代補等支持貧困地區特色農產品保險發展。加強貧困地區金融服務基礎設施建設，優化金融生態環境。支持貧困地區開展特色農產品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。有效拓展貧困地區抵押物擔保范圍。
（二十）完善扶貧開發用地政策。支持貧困地區根據第二次全國土地調查及最新年度變更調查成果，調整完善土地利用總體規劃。新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要，專項安排國家扶貧開發工作重點縣年度新增建設用地計劃指標。中央和省級在安排土地整治工程和項目、分配下達高標準基本農田建設計劃和補助資金時，要向貧困地區傾斜。在連片特困地區和國家扶貧開發工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。在有條件的貧困地區，優先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開發和低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。
（二十一）發揮科技、人才支撐作用。加大科技扶貧力度，解決貧困地區特色產業發展和生態建設中的關鍵技術問題。加大技術創新引導專項（基金）對科技扶貧的支持，加快先進適用技術成果在貧困地區的轉化。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創業式扶貧服務。強化貧困地區基層農技推廣體系建設，加強新型職業農民培訓。加大政策激勵力度，鼓勵各類人才扎根貧困地區基層建功立業，對表現優秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。大力實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，貧困地區本土人才培養計劃。積極推進貧困村創業致富帶頭人培訓工程。
六、廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅
（二十二）健全東西部扶貧協作機制。加大東西部扶貧協作力度，建立精準對接機制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。東部地區要根據財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入，并列入年度預算。強化以企業合作為載體的扶貧協作，鼓勵東西部按照當地主體功能定位共建產業園區，推動東部人才、資金、技術向貧困地區流動。啟動實施經濟強縣（市）與國家扶貧開發工作重點縣“攜手奔小康”行動，東部各�。ㄖ陛犑校┰谂ψ龊帽緟^域內扶貧開發工作的同時，更多發揮縣（市）作用，與扶貧協作省份的國家扶貧開發工作重點縣開展結對幫扶。建立東西部扶貧協作考核評價機制。
（二十三）健全定點扶貧機制。進一步加強和改進定點扶貧工作，建立考核評價機制，確保各單位落實扶貧責任。深入推進中央企業定點幫扶貧困革命老區縣“百縣萬村”活動。完善定點扶貧牽頭聯系機制，各牽頭部門要按照分工督促指導各單位做好定點扶貧工作。
（二十四）健全社會力量參與機制。鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。引導社會扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人士結對幫扶。吸納農村貧困人口就業的企業，按規定享受稅收優惠、職業培訓補貼等就業支持政策。落實企業和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。充分發揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優勢和作用。工商聯系統組織民營企業開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。通過政府購買服務等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。完善扶貧龍頭企業認定制度，增強企業輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。發揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用。實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業人才服務貧困地區計劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。構建社會扶貧信息服務網絡，探索發展公益眾籌扶貧。

七、大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強大精神動力

（二十五）創新中國特色扶貧開發理論。深刻領會習近平總書記關于新時期扶貧開發的重要戰略思想，系統總結我們黨和政府領導億萬人民擺脫貧困的歷史經驗，提煉升華精準扶貧的實踐成果，不斷豐富完善中國特色扶貧開發理論，為脫貧攻堅注入強大思想動力。

（二十六）加強貧困地區鄉風文明建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統美德，振奮貧困地區廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會扶貧開發強大合力。倡導現代文明理念和生活方式，改變落后風俗習慣，善于發揮鄉規民約在扶貧濟困中的積極作用，激發貧困群眾奮發脫貧的熱情。推動文化投入向貧困地區傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。深化貧困地區文明村鎮和文明家庭創建。推動貧困地區縣級公共文化體育設施達到國家標準。支持貧困地區挖掘保護和開發利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區提供文化產品和服務。

（二十七）扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。堅持正確輿論導向，全面宣傳我國扶貧事業取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署、政策舉措，生動報道各地區各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。建立國家扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發作出杰出貢獻的組織和個人。加強對外宣傳，講好減貧的中國故事，傳播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。

（二十八）加強國際減貧領域交流合作。通過對外援助、項目合作、技術擴散、智庫交流等多種形式，加強與發展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作。積極借鑒國際先進減貧理念與經驗。履行減貧國際責任，積極落實聯合國2030年可持續發展議程，對全球減貧事業作出更大貢獻。

八、切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障

（二十九）強化脫貧攻堅領導責任制。實行中央統籌、�。ㄗ灾螀^、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精準到村到戶。黨中央、國務院主要負責統籌制定扶貧開發大政方針，出臺重大政策舉措，規劃重大工程項目。�。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府對扶貧開發工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作。市（地）黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上�？h級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。要層層簽訂脫貧攻堅責任書，扶貧開發任務重的�。ㄗ灾螀^、直轄市）黨政主要領導要向中央簽署脫貧責任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。�。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府要向市（地）、縣（市）、鄉鎮提出要求，層層落實責任制。中央和國家機關各部門要按照部門職責落實扶貧開發責任，實現部門專項規劃與脫貧攻堅規劃有效銜接，充分運用行業資源做好扶貧開發工作。軍隊和武警部隊要發揮優勢，積極參與地方扶貧開發。改進縣級干部選拔任用機制，統籌�。ㄗ灾螀^、直轄市）內優秀干部，選好配強扶貧任務重的縣黨政主要領導，?扶貧開發工作實績作為選拔使用干部的重要依據。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩定，對表現優秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區工作的力度，有計劃地安排省部級后備干部到貧困縣掛職任職，各�。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府也要選派廳局級后備干部到貧困縣掛職任職。各級領導干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉變作風，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅始終。

（三十）發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。加強貧困鄉鎮領導班子建設，有針對性地選配政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任貧困鄉鎮黨政主要領導。抓好以村黨組織為領導核心的村級組織配套建設，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，充分發揮黨員先鋒模范作用。完善村級組織運轉經費保障機制，將村干部報酬、村辦公經費和其他必要支出作為保障重點。注重選派思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部到貧困地區駐村，選聘高校畢業生到貧困村工作。根據貧困村的實際需求，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩定脫貧不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養使用。加快推進貧困村村務監督委員會建設，繼續落實好“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制。在有實際需要的地區，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過議事協商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發。

（三十一）嚴格扶貧考核督查問責。抓緊出臺中央對�。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法。建立年度扶貧開發工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區進行聯合督查，對落實不力的部門和地區，國務院扶貧開發領導小組要向黨中央、國務院報告并提出責任追究建議，對未完成年度減貧任務的省份要對黨政主要領導進行約談。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府要加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困縣經濟社會發展實績考核指標中的權重，建立扶貧工作責任清單。加快落實對限制開發區域和生態脆弱的貧困縣取消地區生產總值考核的要求。落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發現問題，不斷提高扶貧工作水平。加強農村貧困統計監測體系建設，提高監測能力和數據質量，實現數據共享。

（三十二）加強扶貧開發隊伍建設。穩定和強化各級扶貧開發領導小組和工作機構。扶貧開發任務重的�。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地）、縣（市）扶貧開發領導小組組長由黨政主要負責同志擔任，強化各級扶貧開發領導小組決策部署、統籌協調、督促落實、檢查考核的職能。加強與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發隊伍和機構建設，完善各級扶貧開發機構的設置和職能，充實配強各級扶貧開發工作力度。扶貧任務重的鄉鎮要有專門干部負責扶貧開發工作。加強貧困地區縣級領導干部和扶貧干部思想作風建設，加大培訓力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。

（三十三）推進扶貧開發法治建設。各級黨委和政府要切實履行責任，善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發工作，在規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面，提高規范化、制度化、法治化水平。強化貧困地區社會治安防控體系建設和基層執法隊伍建設。健全貧困地區公共法律服務制度，切實保障貧困人口合法權益。完善扶貧開發法律法規，抓緊制定扶貧開發條例。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，精準發力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

農村公路養護管理辦法

交通運輸部

　　《農村公路養護管理辦法》已于2015年11月3日經第20次部務會議通過，現予公布，自2016年1月1日起施行。

部長　楊傳堂　
2015年11月11日

第一章　總　則

　　第一條　為規范農村公路養護管理，促進農村公路可持續健康發展，根據《公路法》《公路安全保護條例》和國務院相關規定，制定本辦法。
　　第二條　農村公路的養護管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施，包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
　　縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。
　　鄉道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路。
　　村道是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。
　　縣道、鄉道和村道由縣級以上人民政府按照農村公路規劃的審批權限在規劃中予以確定，其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據國家有關規定確定。
　　第三條　農村公路養護管理應當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關技術規范和操作規程進行，保持路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，保證農村公路處于良好的技術狀態。
　　第四條　縣級人民政府應當按照國務院的規定履行農村公路養護管理的主體責任，建立符合本地實際的農村公路管理體制，落實縣、鄉（鎮）、建制村農村公路養護工作機構和人員，完善養護管理資金財政預算保障機制。
　　縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構應當建立健全農村公路養護工作機制，執行和落實各項養護管理任務，指導鄉道、村道的養護管理工作。
　　縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構應當加強農村公路養護管理的監督管理和技術指導，完善對下級交通運輸主管部門的目標考核機制。
　　第五條　鼓勵農村公路養護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養護管理水平。

第二章　養護資金

　　第六條　農村公路養護管理資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、�？顚Ｓ�、強化監管、績效考核”的原則。
　　第七條　農村公路養護管理資金主要來源包括：
　�。ㄒ唬└骷壍胤饺嗣裾才诺呢斦A算資金。包括：公共財政預算資金；省級安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金；地市、縣安排的成品油消費稅改革新增收入資金（替代摩托車、拖拉機養路費的基數和增量部分）。
　�。ǘ┲醒胙a助的專項資金。
　�。ㄈ┐迕裎瘑T會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養護的資金。
　�。ㄋ模┢髽I、個人等社會捐助，或者通過其他方式籌集的資金。
　　第八條　各級地方人民政府應當按照國家規定，根據農村公路養護和管理的實際需要，安排必要的公共財政預算，保證農村公路養護管理需要，并隨農村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方人民政府通過提高補助標準等方式籌集農村公路養護管理資金。
　　第九條　省級人民政府安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金應當按照國務院規定專項用于農村公路養護工程，不得用于日常保養和人員開支，且補助標準每年每公里不得低于國務院規定的縣道7000元、鄉道3500元、村道1000元。
　　經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路均應當作為補助基數。
　　第十條　省級交通運輸主管部門應當協調建立成品油消費稅改革新增收入替代摩托車、拖拉機養路費轉移支付資金增長機制，增幅不低于成品油稅費改革新增收入的增量資金增長比例。
　　第十一條　省級交通運輸主管部門應當協調建立省級補助資金“以獎代補”或者其他形式的激勵機制，充分調動地市、縣人民政府加大養護管理資金投入的積極性。
　　第十二條　縣級交通運輸主管部門應當統籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監管和激勵制度。
　　第十三條　企業和個人捐助的資金，應當在尊重捐助企業和個人意愿的前提下，由接受捐贈單位統籌安排用于農村公路養護。
　　村民委員會通過“一事一議”籌集養護資金，由村民委員會統籌安排專項用于村道養護。
　　第十四條　農村公路養護資金應當實行獨立核算，�？顚Ｓ�，禁止截留、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監督檢查。

第三章　養護管理

　　第十五條　縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當建立健全農村公路養護質量檢查、考核和評定制度，建立健全質量安全保證體系和信用評價體系，加強檢查監督，確保工程質量和安全。
　　第十六條　農村公路養護按其工程性質、技術復雜程度和規模大小，分為小修保養、中修、大修、改建。
　　養護計劃應當結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急，統籌安排。
　　大中修和改建工程應按有關規范和標準進行設計，履行相關管理程序，并按照有關規定進行驗收。
　　第十七條　農村公路養護應當逐步向規范化、專業化、機械化、市場化方向發展。
　　第十八條　縣級交通運輸主管部門和公路管理機構要優化現有農村公路養護道班和工區布局，擴大作業覆蓋面，提升專業技能，充分發揮其在公共服務、應急搶險和日常養護與管理中的作用。
　　鼓勵將日常保養交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優勝劣汰的原則，逐步建立相對穩定的群眾性養護隊伍。
　　第十九條　農村公路養護應逐步推行市場化，實行合同管理，計量支付，并充分發揮信用評價的作用，擇優選定養護作業單位。
　　鼓勵從事公路養護的事業單位和社會力量組建養護企業，參與養護市場競爭。
　　第二十條　各級地方交通運輸主管部門和公路管理機構要完善農村公路養護管理信息系統和公路技術狀況統計更新制度，加快決策科學化和管理信息化進程。
　　第二十一條　縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當定期組織開展農村公路技術狀況評定，縣道和重要鄉道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規劃期內不少于兩次。
　　路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備。有條件的地區在五年規劃期內，縣道評定頻率應當不低于兩次，鄉道、村道應當不低于一次。
　　第二十二條　省級交通運輸主管部門要以《公路技術狀況評定標準》為基礎，制定符合本轄區實際的農村公路技術狀況評定標準，省、地市級交通運輸主管部門應當定期組織對評定結果進行抽查。
　　第二十三條　地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構應當將公路技術狀況評定結果作為養護質量考核的重要指標，并建立相應的獎懲機制。
　　第二十四條　農村公路養護作業單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規定和相關技術規范要求開展養護作業，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質量。
　　農村公路養護作業單位應當完善養護質量和安全制度，加強作業人員教育和培訓。
　　第二十五條　負責農村公路日常養護的單位或者個人應當按合同規定定期進行路況巡查，發現突發損壞、交通中斷或者路產路權案件等影響公路運行的情況時，及時按有關規定處理和上報。
　　農村公路發生嚴重損壞或中斷時，縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當在當地政府的統一領導下，組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的，應當設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。
　　第二十六條　大型建設項目在施工期間需要使用農村公路的，應當按照指定線路行駛，符合荷載標準。對公路造成損壞的應當進行修復或者依法賠償。
　　第二十七條　縣、鄉級人民政府應當依據有關規定對農村公路養護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協助。
　　第二十八條　縣級人民政府應當按照《公路法》《公路安全保護條例》的有關規定組織劃定農村公路用地和建筑控制區。
　　第二十九條　縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應在當地人民政府統一領導下，大力整治農村公路路域環境，加強綠化美化，逐步實現田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農村公路通行環境。

第四章　法律責任

　　第三十條　違反本辦法規定，在籌集或者使用農村公路養護資金過程中，強制向單位和個人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規行為的，由有關交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
　　第三十一條　違反本辦法規定，不按規定對農村公路進行養護的，由有關交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止補助資金撥付，依法對責任人給予行政處分。
　　第三十二條　違反本辦法其他規定，由縣級交通運輸主管部門或者公路管理機構按照《公路法》《公路安全保護條例》相關規定進行處罰。

第五章　附　則

　　第三十三條　本辦法自2016年1月1日起施行。交通運輸部于2008年4月發布的《農村公路管理養護暫行辦法》（交公路發〔2008〕43號）同時廢止。

中華人民共和國內河船舶船員值班規則

交通運輸部

　　《中華人民共和國內河船舶船員值班規則》已于2015年11月3日經第20次部務會議通過，現予公布，自2016年5月1日起施行。

部長　楊傳堂
2015年11月11日

第一章　總　則

　　第一條　為加強內河船舶船員值班管理，規范船員值班行為，保障內河交通安全，保護內河水域環境，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國船員條例》等有關法律、行政法規，制定本規則。
　　第二條　100總噸及以上中國籍內河船舶的船員值班適用本規則。
　　軍事船舶、漁業船舶、農用船舶、非營業性游艇、體育運動船艇和非機動船舶的船員值班除外。
　　第三條　國務院交通運輸主管部門主管全國內河船舶船員值班工作。
　　國家海事管理機構統一管理內河船舶船員值班工作。
　　各級海事管理機構按照職責具體負責內河船舶船員值班監督管理工作。
　　第四條　船舶所有人、船舶經營人、船舶管理人和船長應當按照船舶安全配員的相關規定配備合格船員，確保指派到船上任職的船員熟悉船上相關設備、船舶特性，熟知本人職責和值班要求，有效履行安全、防污染等職責。
　　第五條　船長及全體船員在值班時，應當遵守有關船舶航行安全和防治船舶污染水域的相關規定和標準規范。

第二章　一般要求

　　第六條　船舶所有人、船舶經營人、船舶管理人和船長應當編制船舶值班制度，公示在船舶的顯著位置，并要求全體船員遵守執行。
　　船長應當安排合格船員值班，明確值班船員職責。值班安排應當符合保證船舶、貨物、人員安全及保護水域環境的要求，考慮值班船員資格和經驗，根據情況合理安排值班船員，并保證值班船員得到充分休息，防止疲勞值班。
　　第七條　內河貨船在航行中的駕駛值班安排應當符合以下要求：
　�。ㄒ唬�3000總噸及以上內河貨船，駕駛值班每班至少2人，其中至少1人是船長或者是大副、二副、三副；
　�。ǘ�1000總噸至3000總噸內河貨船，駕駛值班每班1 人須是船長或者是大副、二副、三副。夜間及能見度不良時，需增配1名普通船員；
　�。ㄈ┪礉M1000總噸內河貨船，駕駛值班每班至少1名船長或者駕駛員。
　　內河貨船在航行中的輪機值班安排應當符合以下要求：
　�。ㄒ唬�500千瓦及以上內河貨船，輪機值班每班至少1人須是輪機長或者大管輪、二管輪、三管輪；
　�。ǘ┪礉M500千瓦內河貨船，輪機值班每班至少1名值班船員。
　　第八條　內河客、渡船在航行中的駕駛值班安排應當符合以下要求：
　�。ㄒ唬�1000總噸及以上內河客、渡船，駕駛值班每班至少2人，其中至少1人是船長或者是大副、二副、三副；
　�。ǘ�300總噸至1000總噸內河客、渡船，駕駛值班每班至少1名船長或者駕駛員，夜間及能見度不良時，需增配1名普通船員；
　�。ㄈ┪礉M300總噸內河客、渡船，駕駛值班每班至少1名船長或者駕駛員。
　　內河客、渡船在航行中的輪機值班安排應當符合以下要求：
　�。ㄒ唬�500千瓦及以上內河客、渡船，輪機值班每班至少1人須是輪機長或者大管輪、二管輪、三管輪；
　�。ǘ┪礉M500千瓦內河客、渡船，輪機值班每班至少1名輪機長或者輪機員。
　　第九條　船舶停泊時應當留有足以保證船舶安全的船員值班，確保滿足應對可能發生的緊急情況的需要。其中，1000總噸及以上貨船和300總噸及以上客船停泊時應當留有一個航行班的駕駛和輪機人員值班。
　　第十條　值班船員對船舶安全負責，但不免除船長的安全責任。
　　船員在值班期間不得安排影響其值班的其他工作。
　　第十一條　值班船員應當遵守下列駕駛臺和機艙資源管理要求：
　�。ㄒ唬┲蛋啻瑔T應當正確接收和處置氣象、水文、周圍船舶動態等與航行安全有關的信息；
　�。ǘ┲蛋啻瑔T應當保持通信溝通聯絡有效暢通；
　�。ㄈ┲蛋啻瑔T對值班安全產生懷疑時，應當立即告知船長、輪機長、負責值班的高級船員；
　�。ㄋ模┲蛋啻瑔T應當按照要求記錄值班期間發生的重要事項。
　　第十二條　船長應當根據航次任務做好開航準備工作，包括備好本航次所需的燃料、備品等。
　　3000總噸及以上內河貨船和300總噸及以上內河客船應當制定航行計劃。航行計劃至少應當包括和考慮出發港、目的港、航程、連續航行時間限制、航經水道、重要橋梁、交通管制區、天氣情況等事項和要素。
　　第十三條　船長應當對值班情況進行監督檢查，及時發現并糾正船員的不良操作行為。
　　在遇到能見度不良、惡劣天氣、航行條件復雜等可能影響船舶安全的情形時，船長應當親自操縱船舶或者監督航行。
　　第十四條　值班船員應當按規定升降國旗，正確顯示號燈、號型和旗號，不得擅離崗位，不得從事與值班無關的事項。
　　值班船員應當按規定記載航行日志、輪機日志等法定文書。船長、輪機長應當按規定進行審核并簽名。
　　船舶航行和作業期間，艙面人員進行臨水作業時應當規范穿著救生衣。
　　第十五條　嚴禁船員酗酒，值班船員在值班前4小時內及值班期間禁止飲酒，且值班期間血液中的酒精濃度不得超過0.05%或者呼吸中酒精濃度不高于0.25mg/L。
　　嚴禁值班船員服用可能導致不能安全值班的藥物。嚴禁船員有吸毒行為。
　　第十六條　危險貨物運輸船舶值班船員，除執行本規則外，還應當遵守危險貨物運輸的有關規定。

第三章　駕駛值班

　　第一節　值班安排
　　第十七條　駕駛值班安排應當適應船舶所處狀態、環境、條件。
　　第十八條　船長在確定值班船員組成時，應當考慮下列因素：
　�。ㄒ唬�24小時有人值守；
　�。ǘ┨鞖�、能見度情況、白天及夜間的駕駛要求差異；
　�。ㄈ┐疤匦�、船舶操縱性能、船舶尺度、駕駛臺結構和指揮位置的視野、航經特殊水域和臨近航行危險等可能引起的額外工作量；
　�。ㄋ模├走_、電子定位儀、船舶自動識別儀（AIS）等助航儀器、操縱裝置、報警系統等影響船舶安全航行的設備的使用和工作狀態；
　�。ㄎ澹{駛臺內的機艙控制裝置、警報和指示器及其使用程序和局限性；
　�。┲蛋啻瑔T對船舶設備、裝置的熟悉程度及操作能力；
　�。ㄆ撸┲蛋啻瑔T的適任能力及經驗；
　�。ò耍┍匾獣r召喚待命人員立即到駕駛臺協助的可能性；
　�。ň牛┧d貨物的性質和狀況、旅客的數量和位置；
　�。ㄊ┨厥獾牟僮鳝h境對航行值班的特別要求。
　　第二節　了望
　　第十九條　駕駛值班船員應當充分利用視覺、聽覺及其他一切有效手段始終保持正規了望，同時在規定的頻道上守聽甚高頻電話(VHF)，必要時做好記錄，掌握來往船舶動態和周圍環境情況，以便對局面和碰撞危險作出充分的估計。
　　夜間、能見度不良及其他特殊情況下應當加強了望。
　　第二十條　駕駛值班船員應當掌握船舶自動識別儀（AIS）的安全使用方法，保持該設備處于常開工作狀態并及時更新信息。
　　第三節航行值班
　　第二十一條　值班駕駛人員應當使用安全航速。
　　值班駕駛人員應當充分掌握在任何吃水情況下本船的沖程等操縱特性，并考慮船舶可能具有的其他不同操縱特性。
　　第二十二條　值班駕駛人員應當結合本船操縱性能，正確使用操縱設備和助航儀器，并掌握發生緊急情況時的應急措施。必要時，應當果斷使用車、舵、錨以及聲光信號裝置。
　　第二十三條　值班駕駛人員應當熟練使用雷達等助航儀器，并符合以下要求：
　�。ㄒ唬┯龅交蛘哳A料到能見度不良或者在通航密集水域航行時，應當使用雷達，并注意其特性、效率和局限性；
　�。ǘ┦褂美走_時，應當選擇合適的量程，仔細觀察顯示器，確保及早進行系統的分析；
　�。ㄈ⿷敶_保所使用的雷達量程以足夠頻繁的時間間隔進行轉換，以便及早地發現物標。應當考慮微弱或者反射力差的物標可能被漏掉；
　�。ㄋ模┦炀毷褂闷渌絻x器判斷局面和航行危險。
　　第二十四條　值班駕駛人員應經常檢查操縱設備、助航儀器是否處于正常狀態，號燈、號型和旗號是否正確顯示，發現異常，及時采取措施。
　　第二十五條　值班駕駛人員在值班期間，應當隨時掌握船位和航速，確保本船行駛在正確的航線上，并注意在適當的時候使用測深儀器和設備。
　　值班駕駛人員應當給其他值班船員適當的指令和信息，并監督操作指令是否正確執行。
　　第二十六條　船長在駕駛臺但未聲明親自操縱時，值班駕駛人員應當正常履行值班職責。船長接替操縱后，值班駕駛人員仍負有協助的責任。
　　第二十七條　夜間航行時，如有必要，船長應當簽署夜航命令，值班駕駛人員應當認真執行。
　　第二十八條　遇下列情況時，值班駕駛人員應當及時采取措施，并立即報告船長：
　�。ㄒ唬┠芤姸炔涣�；
　�。ǘ⿲νê綏l件有疑慮；
　�。ㄈ⿲ΥL指令有疑問；
　�。ㄋ模┯鰫毫犹鞖馔{航行安全；
　�。ㄎ澹┌l現遇險信號或者危及航行安全的可疑物；
　�。┲鳈C、舵機或者其他主要的操縱設備和助航儀器發生故障；
　�。ㄆ撸┌l生碰撞、觸礁、擱淺、火警、人員落水、環境污染、船舶進水等緊急情況；
　�。ò耍┏霈F危及航行安全的其他情況。
　　出現前款第（五）至第（八）項情形的，還應當及時報告事發地海事管理機構。
　　第二十九條　值班的普通船員應當正確執行船長、值班駕駛人員下達的操作指令，對指令有疑問或者出現不能執行指令的情況時應當立即報告。
　　第四節　停泊（系泊、錨泊）值班
　　第三十條　駕駛值班船員應當認真執行有關安全規章制度，掌握在船人員動態和值班任務執行情況，經常巡視船舶，了解周圍情況，維持船上的正常秩序。
　　第三十一條　值班駕駛人員負責與港口聯系，了解貨物裝卸、旅客上下和燃料、水補給進度，并掌握船舶吃水、浮態、強度和穩性等情況。
　　第三十二條　駕駛值班船員應當經常檢查舷梯、錨鏈、跳板以及安全網，及時調整系纜。
　　第三十三條　系泊中，駕駛值班船員應當注意系纜受力和他船靠離情況，了解風、流、水位等情況，發現異常，及時采取措施。
　　第三十四條　錨泊中，駕駛值班船員應當了解潮汐、水流、水深、底質、氣象及周圍環境等情況；并應當保持正規了望，注意下列情況，以便及時采取措施：
　�。ㄒ唬┦欠褡咤^；
　�。ǘ┲車^泊船及附近航行船舶動態；
　�。ㄈ╋L、浪、流、水位及潮汐的變化情況；
　�。ㄋ模┍敬浳锖吐每偷臓顟B；
　�。ㄎ澹┎⒖看暗南道|及其他安全設施狀況。
　　第三十五條　本船或者他船走錨，或者過往船舶距離本船過近出現危險局面時，值班船員應當果斷采取有效措施，并立即報告船長或者值班駕駛人員。
　　第三十六條　船舶修理時，值班船員應當督促從事高空、舷外、臨水、明火作業以及封閉艙室內工作人員嚴格執行相關安全制度。
　　第三十七條　發現火情、人員落水、環境污染、船舶碰撞等緊急情況時，值班船員應當立即發出警報信號，報告船長，按應變部署全力施救。必要時請求救助。
　　第五節　作業值班
　　第三十八條　船舶所有人、船舶經營人、船舶管理人和船長應當制定保證貨物作業和旅客安全的制度。
　　負責計劃和實施裝卸貨物、上下旅客作業的值班船員應當識別和控制特定風險，確保作業的安全實施。
　　第三十九條　船舶載運危險貨物、污染危害性貨物或者旅客時，船長應當作出保持貨物、旅客和環境安全的值班安排。
　　第四十條　在作業期間、船舶開航前和航行中，值班駕駛人員應當親自或者安排其他人員對旅客情況、貨物積載、系固狀況、船舶強度和穩性進行檢查和判斷，并采取必要的措施保障旅客、貨物和船舶安全。
　　第六節交接班
　　第四十一條　接班船員應當提前15分鐘到達值班崗位，熟悉情況，做好接班前的準備工作。
　　第四十二條　航行中值班駕駛人員交接班時應當交接清楚下列事項：
　�。ㄒ唬┖降�、船位、航向、航速、水位、水流、潮汐、氣象等情況；
　�。ǘ┨枱�、號型、旗號、聲響設備及助航儀器狀況；
　�。ㄈ┻^往船舶動態；
　�。ㄋ模┲絻x器獲取的重要信息和無線電話聯系情況及雙方已明確的會讓意圖；
　�。ㄎ澹┍敬ɑ虼牐┏运安倏v性能；
　�。┖叫行畔�、通電、通告及船長指示；
　�。ㄆ撸┛�、貨船的中途上下旅客及貨物裝卸情況；
　�。ò耍┐犜谥型炯油�、解拖及變更隊形的情況；
　�。ň牛┞每�、貨物狀態檢查和全船巡視情況；
　�。ㄊ┍景鄡劝l生的重要事項及下一班需要繼續完成的事項；
　�。ㄊ唬┯嘘P航行安全的其他情況。
　　第四十三條　停泊中駕駛值班船員交接班時應當交接清楚下列事項：
　�。ㄒ唬庀�、水位、水流、潮汐、系纜、本船周圍情況；
　�。ǘ┐�、錨位、出鏈長度、受力及偏蕩情況，走錨的情況及采取的措施；
　�。ㄈ┴浳镅b卸作業、旅客上下、船舶吃水、強度和穩性等情況及港方要求；
　�。ㄋ模┯嘘P防風、防火、防盜、防洪、防污染、防凍、防流冰等安全措施；
　�。ㄎ澹z修工作的進度及問題處理；
　�。┍敬@示的號燈、號型及有關信號；
　�。ㄆ撸┌l生的事故及需要注意的事項；
　�。ò耍┐L指示；
　�。ň牛┰诖藛T動態和值班任務執行情況；
　�。ㄊ┢渌⒁馐马椇痛胧�。
　　第四十四條　發生下列情形時，暫不進行交接：
　�。ㄒ唬┱诒茏尰蛘咛幚砭o急事項；
　�。ǘ┖叫袝r正在通過橋區水域、危險航道、進出船閘或者正在轉向；
　�。ㄈ┙影啻瑔T對交接事項不明或者有疑慮；
　�。ㄋ模┙唤影鄷r間已到但無人接班；
　�。ㄎ澹┙话啻瑔T認為接班船員狀態不適合接班。
　　出現前款第（四）（五）項情形的，交班船員應當報告船長。
　　第四十五條　交接班過程中的安全責任由交班船員負責，交接清楚后雙方在航行日志上簽字。交接過程如有爭議，由船長協調解決。

第四章　輪機值班

　　第一節　值班安排
　　第四十六條　輪機值班安排應當適應機艙的自動化程度、當時的環境和條件，確保所有機電設備均能安全運行。
　　第四十七條　確定輪機值班船員組成時，應當考慮下列因素：
　�。ㄒ唬┍３执暗恼＿\行；
　�。ǘ┐�、機電設備的類型和狀況；
　�。ㄈ⿲Υ鞍踩\行關系重大的機電設備進行重點監控的值班需求；
　�。ㄋ模┨鞖�、水流、航行環境、淺水水域、各種緊急情況、船損控制或者污染處置等情況的變化而采用的特殊操作方式；
　�。ㄎ澹┲蛋啻瑔T的資格和經驗；
　�。┤嗣�、船舶、貨物和港口的安全及環境保護的要求。
　　第二節　航行值班
　　第四十八條　輪機值班船員負責對船舶機電設備進行安全有效的操作、檢查、測試和保養，維持既定的正常值班安排，保證安全值班。
　　第四十九條　參與輪機值班的所有船員應當熟悉被指派的值班職責，并掌握本船下列情況：
　�。ㄒ唬﹥炔客ㄐ畔到y；
　�。ǘC艙逃生通道；
　�。ㄈC艙報警系統；
　�。ㄋ模C艙的消防設備和破損控制裝置的數量、位置、種類和使用方法，及應當遵守的各種安全預防措施。
　　第五十條　輪機值班開始時，應當對所有機電設備的工作情況、工況參數進行檢查，以保持在正常范圍。
　　第五十一條　輪機長應當每天對重要機電設備、輪機值班情況檢查一次，檢查結果記入輪機日志。遇下列情況應當到機艙指揮：
　�。ㄒ唬┻M、出港口；
　�。ǘ┩ㄟ^橋區水域、彎窄淺險航段；
　�。ㄈC電設備發生危及安全的故障；
　�。ㄋ模┯鰫毫犹鞖饣蛘叽皯狈磻獣r；
　�。ㄎ澹┐L指令或者值班船員有需求時。
　　第五十二條　輪機值班船員應當嚴格按照機電設備的操作規程進行操作，確保各項設備技術狀況良好、運轉正常。
　　輪機值班船員應當準確、及時地執行駕駛臺有關變速、換向的指令。
　　第五十三條　輪機值班船員每班應當對機艙運行的設備和舵機至少檢查2次，對機電設備運轉異常情況及時采取措施，并詳細記錄。
　　第五十四條　機艙無人值守的，輪機值班船員在獲知報警、呼叫時，應當立即到達機艙。
　　主機狀態由機艙人工操控時，輪機值班船員應當在操縱臺值守。
　　第五十五條　輪機值班船員應當嚴格按照防污染規定進行操作，并在《油類記錄簿》或者輪機日志上記錄相關作業情況。
　　第五十六條　輪機值班船員應當及時做好油、水、汽、氣、電的供應以及油、水的調駁等工作，并做好相應記錄。
　　第五十七條　在保證安全值班的前提下，輪機值班船員在配合日常維修人員進行設備的修理、測試、轉換使用時，應當做好下列工作：
　�。ㄒ唬⿲σM行處理的機電設備采取安全防護措施；
　�。ǘ┰诰S修期間，將其他的設備調節至充分和安全地發揮功能的狀態；
　�。ㄈ┰谳啓C日志或者其他適當的文件上詳細記錄已維修保養的設備、測試結果、使用時間以及采取的安全措施。
　　第五十八條　機電設備出現故障危及船舶航行安全的，輪機值班船員應當果斷采取有效措施予以排除。需要減速或者停車的，應當先征得值班駕駛人員同意，但發生危及人身、機電設備安全的緊急情況的，可先行停車，并立即報告值班駕駛人員和輪機長。
　　第五十九條　機艙發生火災、進水、爆炸等緊急情況的，輪機值班船員應當立即報警，同時報告輪機長和值班駕駛人員，并及時采取有效措施防止損害擴大。
　　第六十條　發生下列情形的，輪機值班船員應當立即通知輪機長到機艙，并根據情況采取措施：
　�。ㄒ唬C電設備情況異�？赡芪＜鞍踩\轉；
　�。ǘ┲蛋喙ぷ饔幸呻y無法自行解決；
　�。ㄈ┌l生機艙進水、機損、火警、失電以及人身傷亡等緊急情況。
　　第六十一條　輪機值班船員應當嚴格遵守各項值班規定和操作規程，保持主、輔機安全和正常運行。
　　第三節　停泊（系泊、錨泊）值班
　　第六十二條　輪機值班船員應當經常巡回檢查機電設備運轉狀況，確保所需的油、水、汽、氣、電等供應。在機電設備出現異常時應當立即采取緊急措施并報告輪機長，在輪機日志上做好相應記錄。
　　第六十三條　輪機值班船員應當嚴格遵守防污染規定，防止機艙油污水、生活污水、垃圾等污染水域。
　　第六十四條　輪機值班船員應當嚴格遵守電、氣焊等明火作業規定，并協助日常檢修項目負責人落實各項安全措施。
　　第六十五條　機艙發生火災、搶險等緊急情況的，輪機值班船員應當在駕駛臺的統一指揮下實施自救。
　　第六十六條　輪機值班船員應當根據船長或者值班駕駛人員的通知，及時做好移泊各項準備。
　　第六十七條　輪機值班船員應當對機艙保持有效監控，每天全面巡視檢查機艙內各項機電設備至少一次，并記入輪機日志。
　　第六十八條　船舶進廠修理期間，輪機值班船員應當配合廠方做好機艙防火、防盜、防進水、防凍、防機件損壞和人身傷亡等安全工作，并做好記錄。
　　第四節　交接班
　　第六十九條　接班人員應當提前15分鐘到達機艙巡視檢查，做好接班前的準備。
　　第七十條　航行中輪機交接班應當交接清楚下列事項：
　�。ㄒ唬{駛臺和輪機長的指令；
　�。ǘC電設備的運轉情況；
　�。ㄈ┍景喟l生的問題及處理情況；
　�。ㄋ模┫乱话鄳斃^續完成的工作和注意事項。
　　第七十一條　航行中輪機接班船員接班后應當對運轉中的機電設備進行全面的檢查。檢查主要事項包括：
　�。ㄒ唬┲�、輔機的運轉和潤滑情況，溫度、壓力等參數是否正常；
　�。ǘ┹S系的運轉和潤滑情況；
　�。ㄈ┒鏅C運轉、使用情況及應急舵備用狀態；
　�。ㄋ模┡潆姲�、充電機、蓄電池等電氣設備的儀表讀數和各開關的使用情況；
　�。ㄎ澹╁仩t燃燒、汽壓、水位是否正常；
　�。┤沼萌�、潤油柜的油位顯示、油量儲存、殘水排放及閥門啟、閉情況，各類管系有無阻塞和泄漏現象；
　�。ㄆ撸┡摰姿磺闆r；
　�。ò耍┹啓C日志的記載情況。
　　第七十二條　停泊中交接班時，輪機交接班船員應當交接清楚下列事項：
　�。ㄒ唬┱谑褂玫臋C電設備運轉情況；
　�。ǘ┍景喟l生的問題和處理情況；
　�。ㄈ┫乱话鄳斃^續完成的工作和注意事項；
　�。ㄋ模{駛臺和輪機長的指令；
　�。ㄎ澹┢渌枰唤拥氖马�。
　　第七十三條　發生下列情形的，暫不進行交接：
　�。ㄒ唬C電設備發生嚴重故障或者正處于緊急操作狀態；
　�。ǘ┙影啻瑔T對交接事項不明或者有疑慮；
　�。ㄈ┙唤影鄷r間已到但無人接班；
　�。ㄋ模┙话啻瑔T認為接班船員狀態不適合接班。
　　發生前款第（三）（四）項情形的，交班船員應當報告輪機長。
　　第七十四條　交接班過程中的安全責任由交班船員負責。交接清楚后，雙方在輪機日志上簽字。交接過程如有爭議，由輪機長協調解決。

第五章　駕駛、輪機聯系制度

　　第一節　開航前
　　第七十五條　船長應當提前將預計開航時間通知輪機長，輪機長應當向船長報告主要機電設備情況、燃潤油料存量。
　　第七十六條　開航前，值班駕駛人員應當會同輪機值班船員核對船鐘、車鐘、舵等，并將核對情況記入航行日志、輪機日志。
　　第七十七條　主機沖車、試車前，輪機值班船員應當征得值班駕駛人員同意。主機備妥后，機艙應當及時通知駕駛臺。
　　第二節　航行中
　　第七十八　條駕駛臺和機艙應當每日定時校對時鐘并互換船舶位置、存油存水量等信息。
　　第七十九　條船舶需要備車航行時，駕駛臺應當提前通知機艙準備。如遇惡劣天氣等突發情況，輪機值班船員接到通知后應當盡快備妥。
　　第八十條　因機電設備故障不能執行航行命令的，輪機值班船員應當立即通知駕駛臺，輪機長應當立即報告船長，并組織搶修。
　　故障發生和排除情況應當記入航行日志和輪機日志。
　　第八十一條　輪機值班如需調換發電機、并電等需要暫時停電的，應當事先征得駕駛臺同意。
　　第八十二條　輪機值班船員應當立即執行駕駛臺發出的緊急指令。
　　第八十三條　抵港前，輪機長應當將本船存油情況報告船長。
　　第三節　停泊中
　　第八十四條　抵港后，船長應當告知輪機長本船的預計動態，動態如有變化應當及時通知。機艙檢修影響動車的設備，輪機長應當事先將工作內容和所需時間報告船長，取得同意后方可進行。
　　第八十五條　值班駕駛人員應當將裝卸貨情況適時通報輪機值班船員。在裝卸重大件、包裝危險品或者使用重吊之前，值班駕駛人員應當通知輪機長派人檢查起貨機等設備，必要時還應當派人值守。
　　第八十六條　因裝卸作業造成船舶過度傾斜，影響機艙設備正常運行的，輪機值班船員應當通知值班駕駛人員采取措施予以糾正。
　　第八十七條　對船舶壓載的調整以及可能涉及水域污染的任何操作，駕駛部和輪機部之間應當建立起有效的聯系制度，包括書面通知和相應的記錄。
　　第八十八條　加裝燃油前，輪機長應當將本船的存油情況和加裝計劃告知值班駕駛人員，以便計算穩性、水尺和調整吃水差。

第六章　法律責任

　　第八十九條　船員有下列行為之一的，依據《中華人民共和國船員條例》第五十七條，由海事管理機構處以1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，并給予暫扣船員服務簿、船員適任證書6個月以上24個月以下直至吊銷船員服務簿、船員適任證書的處罰：
　�。ㄒ唬┪幢３终幜送�；
　�。ǘ┪凑_履行值班職責；
　�。ㄈ┪窗凑找笾蛋嘟唤�；
　�。ㄋ模┎徊捎冒踩剿�；
　�。ㄎ澹┎话凑找幎ㄊ芈牶叫型ㄐ�；
　�。┎话凑找幎y試、檢修船舶設備；
　�。ㄆ撸┌l現或者發生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況未及時報告；
　�。ò耍┪窗凑找幎ㄌ顚懟蛘哂涊d有關船舶法定文書。
　　第九十條　船長有下列情形之一的，依據《中華人民共和國船員條例》第五十八條，由海事管理機構處以2000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，并給予暫扣船員適任證書6個月以上24個月以下直至吊銷船員適任證書的處罰：
　�。ㄒ唬┖叫袟l件復雜和情況緊急時未親自操縱船舶或者監航；
　�。ǘ┪锤鶕酱稳蝿章鋵嵑瞄_航前的各項準備工作；
　�。ㄈ┪窗匆幎ūＵ洗瑔T充分休息；
　�。ㄋ模┌才糯瑔T值班期間承擔影響其值班的其他工作。

第七章　附　則

　　第九十一條　本規則的值班規定是內河船舶船員的最低值班要求。船舶所有人、船舶經營人或者船舶管理人和船長可以根據船舶種類、噸位、航線、機械設備等制定相應值班程序和要求，但不得低于本規則的規定。
　　100總噸以下的中國籍內河船舶的船員值班參照本規則執行，對難以參照本規則執行的小型船舶，地方人民政府交通運輸主管部門或者海事管理機構可以根據實際情況，提出值班的具體要求。
　　第九十二條　本規則所稱值班駕駛人員是指參加駕駛值班的船長、大副、二副、三副或者駕駛員。
　　第九十三條　本規則自2016年5月1日起施行。

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