法規法律目錄

·關于進一步深化民航改革工作的意見
/民用航空局(2016-5-25)

·國家稅務總局關于印發《稅務稽查案源管理辦法（試行）》的通知
/國家稅務總局(2016-5-19)

·中國科協、民政部印發《關于加強國際科技組織人才培養與推送工作的
/中國科學技術協會民(2016-4-18)

·關于推進電能替代的指導意見
/國家發展和改革委員會(2016-5-16)

·國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要
/國務院(2016-5-23)

·國家發展改革委關于印發2016年國家級新區體制機制創新工作要點
/國家發展和改革委員會(2016-5-12)

·關于印發《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》的通知
/國家發展和改革委員會(2016-5-18)

·關于采取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知
/財政部(2016-5-11)

·清潔生產審核辦法
/國家發展和改革委員會(2016-5-16)

更多法律法規

中國科協、民政部印發《關于加強國際科技組織人才培養與推送工作的意見》的通知

中國科學技術協會民政部

科協發外字〔2016〕31號

中國科協所屬全國學會、協會、研究會：

為適應新形勢下國際科技組織工作的需要，切實做好國際科技組織人才的培養、推送和管理服務等相關工作，充分發揮中國科協所屬全國學會、協會、研究會等社會組織發掘人才、聯系服務、培養能力、對外交流等作用，現將《關于加強國際科技組織人才培養與推送工作的意見》印發給你們。請結合實際，認真組織實施。

中國科協民政部

2016年4月8日

關于加強國際科技組織人才培養與推送工作的意見

為適應新形勢下國際科技組織工作的需要，配合國家總體發展戰略，進一步做好“十三五”期間國際科技組織人才培養和推送工作，充分發揮中國科協所屬全國學會、協會、研究會等社會組織在發掘人才、聯系服務、培養能力、對外交流等方面的積極作用，按照統籌管理與開放治理相結合，探索人才培養與推送的新路徑和新體制的工作要求，針對國際科技組織工作任職有屆期限制，更換速度快，競爭性強等特點，為擴大國際科技組織任職人員數量和提升國際科技組織任職層次，積極承擔國際責任和義務，保證任職隊伍持續發展，現就加強國際科技組織人才培養與推送工作提出如下意見。

一、建立健全國際科技組織任職工作體制機制

1．建立國際科技組織工作領導機制，全面規劃和指導中國科協系統國際科技組織工作，制定“十三五”期間國際科技組織人才培養和重點推送工作計劃。

2．充分調動和發揮全國學會、協會、研究會等社會組織的作用，建立統籌管理與開放治理相結合、分級分類管理的工作模式，形成多層次、多渠道的國際科技組織人才培養和推送機制。中國科協直接加入的國際科技組織任職及后備人才選拔、培養和推送由中國科協國際聯絡部負責;中國科協所屬全國學會、協會、研究會及中國科協直屬事業單位加入的國際科技組織任職及后備人才選拔、培養和推送由各加入單位分工負責。中國科協根據不同階段工作目標，對相應國際科技組織人才培養和推送工作進行重點支持。

3．鼓勵開展創新性、引導性的國際科技組織工作。在我國科技領先或具有競爭力的領域，積極新建或引導國際科技組織在我國登記并設立總部，將在我國登記的國際科技組織作為人才和培養推送工作的重要目標，充分發揮其在人才培養和推送工作中的重要作用。提高在我國已登記的國際科技組織運用國際規則、增強國際影響、凝聚行業共識的能力。支持國際科技組織在我國設立分支機構。支持科學家在國際科技組織中參與或發起有影響力的大型國際科學計劃。

4．會同有關部門為我國專家在國際科技組織任職創造良好的政策環境。積極推動建立評估激勵機制：將國際科技組織任職、國際化能力建設和國際影響力提升等要素列入全國性社會組織評估指標體系；將國際科技組織任職列入人才評價體系，從國家層面制定鼓勵科技人員參與國際科技組織任職和國際科技交流的激勵機制。

5．充分發揮國際科技組織任職和后備人員的作用，結合中國科協高水平科技創新智庫建設整體規劃，利用好國際科技組織平臺，加強智庫對外傳播能力和話語體系建設，積極在重大科技問題上發出聲音，以務實高效的科技人文交流服務國家外交大局。

二、建設可持續發展的人才培養和推送工作體系

1．建設后備人才庫。根據國際科技組織職位及后備人才特點，建設高級職位后備人才庫和一般職位后備人才庫。鼓勵和支持中國科協所屬全國學會、協會、研究會及中國科協直屬事業單位通過高等學校、科研機構、企業、有關事業單位、社會組織和黨政機關等多元化渠道選拔推薦政治過硬、業務能力強、綜合素質高、外語基礎好的專門人才入庫。

2．制定后備工作計劃。根據參與的國際科技組織的具體情況，中國科協機關和中國科協所屬全國學會、協會、研究會及中國科協直屬事業單位為后備人才制定具體的任職目標、后備期限及后備工作計劃；積極創造有利條件，使后備人才自覺自愿地根據制定的后備工作計劃，保持和加強與目標國際科技組織的聯系，積極參與目標組織的活動；協助任職后備人員有針對性地參與國際組織項目，獲得必要工作經歷，爭取在后備期限內實現任職目標。

3．作好換屆競選工作。支持全國學會、協會、研究會等社會組織積極參與重要國際科技組織換屆競選工作，進一步加強對國際科技組織重要職位競選的統籌、指導和支持。建立重點國際科技組織重要職位競選案例庫，用于國際科技組織任職培訓和指導工作。

中國科協所屬全國學會、協會、研究會及中國科協直屬事業單位推薦人員參加國際科技組織重要職位競選，需針對國際組織的特點提前做好充分準備，認真分析競選形勢，制定可行競選方案，并加強與有關部門的溝通，有針對性地做好協同工作。

4．加強信息化建設。建立中國科協系統國際科技組織任職人員數據庫，全面了解掌握中國科協機關和中國科協所屬全國學會、協會、研究會及中國科協直屬事業單位在國際科技組織中任職人員的基本情況，分類支持和管理，加強與民政部門社會組織登記管理數據信息共享。

中國科協所屬全國學會、協會、研究會及中國科協直屬事業單位要建立健全所參與的國際科技組織重要職位與任職信息統計機制，建立我任職人員的工作檔案，加強與專家的溝通與聯系。

三、做好國際組織人才培養和推送的配套支撐工作

1．與時俱進努力創造良好政策環境，為國際科技組織任職人員參與國際組織工作、后備人員參與國際組織職位競選工作提供便利；鼓勵全國學會、協會、研究會等社會組織吸收國際科技組織任職人員擔任學會領導層職務；鼓勵為國際科技組織任職后備人員創造條件參加目標組織相關活動。推動在我國登記的國際科技組織及其工作人員同等享受國家給予境外國際科技組織及其工作人員的相關待遇。

2．中國科協機關和中國科協所屬全國學會、協會、研究會及中國科協直屬事業單位要根據對外交往和任職工作的需要，有計劃地在不同層面為國際科技組織任職及后備人員提供必要的培訓服務，以培訓班或其他適宜方式向任職和后備人員提供國際形勢、國家方針政策、國際組織知識、處理國際事務的準則及實操外語等方面的系統培訓，不斷提高任職及后備人員個人綜合素質和實際工作能力，把握好原則性和靈活性，協調好國內規則和國際慣例，處理好國家利益和國際組織關切之間的平衡。

3．鼓勵全國學會、協會、研究會等社會組織為國際科技組織任職及后備人員參與相關活動提供經費支持，不斷擴大支持力度和資助面。支持國際科技組織領導職務任職人員履職所需出國參加行政性會議及相關活動經費，努力為擔任重要國際科技組織領導職務專家提供國內辦公經費，支持其開展國際組織任職相關研究等工作，爭取為國際科技組織任職后備人員參與目標組織活動提供資助。

關于印發《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》的通知

國家發展和改革委員會科學技術部工業和信息化部等

發改高技[2016]1078號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，科技廳（委，局），工業和信息化主管部門，網信辦：
　　為落實《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發[2015]40號），加快人工智能產業發展，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、中央網信辦制定了《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》�，F印發你們，請認真貫徹落實。
　　

國家發展改革委
科　　技　　部
工業和信息化部
中央網信辦
2016年5月18日

附件

“互聯網+”人工智能三年行動實施方案

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網 +”行動的指導意見》（國發 [2015]40號），充分發揮人工智能技術創新的引領作用，支撐各行業領域 “互聯網 +”創業創新，培育經濟發展新動能，特制定本實施方案。
一、總體思路與目標
總體思路。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以提升國家經濟社會智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關鍵核心技術，增強智能硬件供給能力。著力加強產業鏈協同和產業生態培育，提升公共創新平臺服務能力。著力加強人工智能應用創新，引導產業集聚發展，促進人工智能在國民經濟社會重點領域的推廣。加快發展“互聯網+”新模式新業態，培育壯大人工智能產業，為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”提供有力支撐。
實施目標。到 2018年，打造人工智能基礎資源與創新平臺，人工智能產業體系、創新服務體系、標準化體系基本建立，基礎核心技術有所突破，總體技術和產業發展與國際同步，應用及系統級技術局部領先。在重點領域培育若干全球領先的人工智能骨干企業，初步建成基礎堅實、創新活躍、開放協作、綠色安全的人工智能產業生態，形成千億級的人工智能市場應用規模。
二、培育發展人工智能新興產業
主要任務：加快建設文獻、語音、圖像、視頻、地圖等多種類數據的海量訓練資源庫和基礎資源服務公共平臺，建設支撐超大規模深度學習的新型計算集群，建立完善產業公共服務平臺。研究網絡安全全周期服務，提供云網端一體化、綜合性安全服務。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關鍵技術的研發和產業化，為產業智能化升級夯實基礎。
重點工程：
（一）核心技術研發與產業化工程
加強產學研用合作，支持國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心等創新平臺建設，布局國家級創新中心，共同推動人工智能基礎理論、共性技術、應用技術研究。推動基于感知數據、多媒體、自然語言等大數據的深度學習技術研發，開展類腦神經計算系統、類腦信息處理等類腦智能領域的前沿理論和技術研究。支持人工智能領域的芯片、傳感器、操作系統、存儲系統、高端服務器、關鍵網絡設備、網絡安全技術設備、中間件等基礎軟硬件技術開發，支持開源軟硬
件平臺及生態建設。加快基于人工智能的計算機視聽覺、生
物特征識別、復雜環境識別、新型人機交互、自然語言理解、機器翻譯、智能決策控制、網絡安全等應用技術研發和產業化。加強前沿技術布局，構造未來融合創新技術基礎。
（二）基礎資源公共服務平臺工程
建設面向社會開放的文獻、語音、圖像、視頻、地圖及行業應用數據等多類型人工智能海量訓練資源庫和標準測試數據集。建設滿足深度學習等智能計算需求的新型計算集群共享平臺、云端智能分析處理服務平臺、算法與技術開放平臺、智能系統安全公共服務平臺、多種生物特征識別的基礎身份認證平臺等基礎資源服務平臺，降低人工智能創新成本。支持建設類腦基礎服務平臺，模擬真實腦神經系統的認知信息處理過程，通過類腦智能研究推動人工智能發展。整合政產學研用等資源，建立產業公共服務平臺。推動公共服務平臺、領軍企業和創新型企業加強合作，匯聚人工智能創新創業資源，提供相關研發工具、檢驗評測、安全、標準、知識產權、創業咨詢等專業化的創新創業服務。
三、推進重點領域智能產品創新
主要任務：推動互聯網與傳統行業融合創新，加快人工智能技術在家居、汽車、無人系統、安防等領域的推廣應用，提升重點領域網絡安全保障能力，提高生產生活的智能化服務水平。支持在制造、教育、環境、交通、商業、健康醫療、
網絡安全、社會治理等重要領域開展人工智能應用試點示
范，推動人工智能的規�；瘧�，全面提升我國人工智能的集群式創新創業能力。
重點工程：
（三）智能家居示范工程
鼓勵家居企業整合產業鏈資源，提升家電、耐用品等家居產品的智能化水平和服務能力，創造新的消費市場空間。支持智能家居企業創新服務模式，在健康醫療、智慧娛樂、家庭安全、環境監測、能源管理等領域開展應用服務創新示范，提供互聯共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場、社區、家庭等，開展智能家居產品定制設計，提供大數據應用服務。
（四）智能汽車研發與產業化工程
支持骨干汽車企業與互聯網企業開展深度合作，設立跨界交叉融合創新平臺。加快智能輔助駕駛、復雜環境感知、車載智能設備等軟硬件產品的研發與應用，支持自適應巡航、自動泊車、安全駕駛等技術研發。推進無人駕駛汽車的技術研發、應用與生態建設，發展智能汽車芯片和車載智能操作系統、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點技術，實現無人駕駛汽車技術和產品的逐步成熟。在有條件的地方實施智能汽車試點工程，建設安全、泛在、智能的云網端一體化車聯網體系，推動智能汽車典型應用。
（五）智能無人系統應用工程
推動人工智能技術在無人系統領域的融合應用，發展無人飛行器、無人船等多種形態的無人設備。加快消費級和行業級無人系統的商用化進程，完善無人飛行器等無人系統的適航管理、安全管理和運營機制。支持微型和輕小型智能無人系統的研發與應用，突破高性能無人系統的結構設計、智能材料、自動巡航、遠程遙控、圖像回傳等技術。以需求為導向推進智能無人系統的應用示范，提升無人系統的智能化水平，推動在物流、農業、測繪、電力巡線、安全巡邏、應急救援等重要行業領域的創新應用。
（六）智能安防推廣工程
鼓勵安防企業與互聯網企業開展合作，研發集成圖像與視頻精準識別、生物特征識別、編碼識別等多種技術的智能安防產品，推動安防產品的智能化、集約化、網絡化。支持面向社會治安、工業安全以及火災、有害氣體、地震、疫情等自然災害智能感知技術的研發和成果轉化，推進智能安防解決方案的應用部署。支持部分有條件的社區或城市開展基于人工智能的公共安防區域示范，加快重點公共區域安防設備的智能化改造升級。
四、提升終端產品智能化水平
主要任務：加快智能終端核心技術研發及產業化，豐富移動智能終端、可穿戴設備、虛擬現實等產品的服務及形態，
提升高端產品供給水平。制定智能硬件產業創新發展專項行
動方案，引導智能硬件產業健康有序發展。推動人工智能與機器人技術的深度融合，提升工業機器人、特種機器人、服務機器人等智能機器人的技術與應用水平。
重點工程：
（七）智能終端應用能力提升工程
支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協同的智能化應用研發，支持面向人工智能應用優化的圖像處理、操作系統、應用程序等智能終端基礎軟硬件的研發。鼓勵服務模式及業態創新，發展個性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個人消費、家庭生活、汽車駕駛、醫療健康、生產制造等需求的智能終端產品創新發展。
（八）智能可穿戴設備發展工程
突破輕量級操作系統、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲能、快速無線充電、虛擬現實和增強現實等關鍵技術，加快技術成果在智能可穿戴設備中的應用。鼓勵企業面向健康、醫療、體育、人身安全、工業、商業等領域，積極開展差異化細分市場需求分析，促進應用人工智能技術的可穿戴設備創新，大力豐富應用服務，提升用戶體驗。
（九）智能機器人研發與應用工程
推動互聯網技術以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術在機器人領域的深入應用，大力提升機
器人產品在傳感、交互、控制、協作、決策等方面的性能和
智能化水平，提高核心競爭力。支持在勞動強度大、危險程度高和對生產環境潔凈度、生產過程柔性化要求高的行業開展智能工業機器人應用示范，針對救災救援、反恐防暴等特殊領域推廣應用智能特種機器人，推動醫療康復、教育娛樂、家庭服務等特定場景的智能服務機器人研發與應用。
五、保障措施
（一）資金支持
統籌利用中央預算內資金、專項建設基金、工業轉型升級資金、國家重大科研計劃等多種渠道，更好發揮財政資金的引導作用。完善天使投資、風險投資、創業投資基金及資本市場融資等多種融資渠道，引導社會多元投入。鼓勵通過債券融資等方式支持企業發展，支持有條件的人工智能企業發行公司債券。
（二）標準體系
建設人工智能領域融合標準體系，建立并完善基礎共性、互聯互通、行業應用、網絡安全、隱私保護等技術標準，開展人工智能系統智能化水平評估。加強智能家居、智能汽車、智能機器人、智能可穿戴設備等熱點細分領域的網絡、軟硬件、數據、系統、測試等標準化工作，保障人工智能產業的開放協同、公平競爭，形成良性發展的產業生態。鼓勵有關部門、研究機構、標準化組織、行業組織、企業積極參與人工智能領域的國際標準化工作，建立與國際標準化組織、有影響力國際學術和產業組織間的標準交流合作機制。推動我國人工智能領域標準走出去，不斷增強國際話語權。
（三）知識產權
鼓勵企業在人工智能重點技術和應用領域加強專利布局。加強人工智能知識產權政策研究，增強標準與專利政策的有效銜接。建立人工智能領域的專利合作授權機制和專利風險防控機制，推動人工智能領域知識產權成果轉化。加快推進專利基礎信息資源開放共享，建設人工智能公共專利池，支持在線知識產權公共服務平臺建設，鼓勵服務模式創新，提升知識產權服務附加值。
（四）人才培養
鼓勵相關研究機構、高等院校和專家開展人工智能基礎知識和應用培訓。依托國家重大人才工程，加快培養引進一批高端、復合型人才。完善高校的人工智能相關專業、課程設置，注重人工智能與其他學科專業的交叉融合，鼓勵高校、科研院所與企業間開展合作，建設一批人工智能實訓基地。支持人工智能領域高端人才赴海外開展前沿技術、標準等學術交流，提升技術交流水平。
（五）國際合作
結合“一帶一路”等國家重大戰略，鼓勵具有競爭優勢的人工智能企業率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開拓國際市場。鼓勵與相關國家加強人工智能技術研發與應用合作，整合國內外創新資源，提升人工智能產業創新能力和國際競爭力。支持相關行業協會、產業聯盟及商業服務機構搭建服務平臺，為人工智能領域的創新企業提供國際合作、海外創新服務。
（六）組織實施
充分利用“互聯網 +”部際聯席會議制度，建立 “互聯網 +”人工智能專家和骨干企業定期聯絡機制。有效統籌中央、地方資源，推動建立人工智能產業發展聯盟，發揮各類企業、機構、組織的支撐作用，推進各項工程的順利實施。各部門、各地區要明確職責分工，對落實情況進行跟蹤督促，落實相關工作，重大情況及時加強與“互聯網 +”部際聯席會議辦公室的溝通。

關于推進電能替代的指導意見

國家發展和改革委員會國家能源局財政部等

發改能源[2016]1054號

各�。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、經信委（工信委、工信廳）、交通運輸廳（局、委），國家能源局各派出機構、民航各地區管理局，國家電網公司、南方電網公司：
　　為貫徹落實中央財經領導小組第六次會議、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發[2013]37號）、《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發[2014]31號）相關部署，現就推進電能替代提出以下意見：
　　一、充分認識推進電能替代的重要意義
　　電能替代是在終端能源消費環節，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，如電采暖、地能熱泵、工業電鍋爐（窯爐）、農業電排灌、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰等。當前，我國電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰略、促進能源清潔化發展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。穩步推進電能替代，有利于構建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，擴大電力消費，提升我國電氣化水平，提高人民群眾生活質量。同時，帶動相關設備制造行業發展，拓展新的經濟增長點。
　　二、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�
　　貫徹中央財經領導小組第六次會議精神，促進能源消費革命，落實能源發展戰略行動計劃及大氣污染防治行動計劃，以提高電能占終端能源消費比重、提高電煤占煤炭消費比重、提高可再生能源占電力消費比重、降低大氣污染物排放為目標，根據不同電能替代方式的技術經濟特點，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，形成清潔、安全、智能的新型能源消費方式。
　�。ǘ┗驹瓌t
　　堅持改革創新。結合電力體制改革，完善電力市場化交易機制，還原電力商品屬性。創新電能替代技術路線，加快電能替代關鍵設備研發，促進技術裝備能效水平顯著提升，應用范圍進一步擴大。
　　堅持規劃引領。統籌能源資源開發利用、大氣污染防治和經濟社會可持續發展，合理規劃電能替代，引導電能替代健康發展�？茖W制定電力發展規劃，主要通過可再生能源和現有火電滿足電能替代新增電量需求。
　　堅持市場運作。鼓勵社會資本投入，探索多方共贏的市場化項目運作模式。引導社會力量積極參與電能替代技術、業態和運營等創新，發揮市場在資源配置中的決定性作用。
　　堅持有序推進。結合各地區生態環境達標要求、能源消費結構和用能需求特性等，因地制宜、穩步有序地推進經濟性好、節能減排效益佳的電能替代示范試點項目，帶動推廣實施電能替代。
　�。ㄈ┛傮w目標
　　完善電能替代配套政策體系，建立規范有序的運營監管機制，形成節能環保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的新型電力消費市場。2016—2020年，實現能源終端消費環節電能替代散燒煤、燃油消費總量約1.3億噸標煤，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能占終端能源消費比重達到約27%。
　　三、重點任務
　　電能替代方式多樣，涉及居民采暖、工業與農業生產、交通運輸、電力供應與消費等眾多領域，以分布式應用為主。應綜合考慮地區潛力空間、節能環保效益、財政支持能力、電力體制改革和電力市場交易等因素，根據替代方式的技術經濟特點，因地制宜，分類推進。
　�。ㄒ唬┚用癫膳I域
　　在存在采暖剛性需求的北方地區和有采暖需求的長江沿線地區，重點對燃氣（熱力）管網覆蓋范圍以外的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑，大力推廣碳晶、石墨烯發熱器件、發熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖。
　　在燃氣（熱力）管網無法達到的老舊城區、城鄉結合部或生態要求較高區域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。
　　在農村地區，以京津冀及周邊地區為重點，逐步推進散煤清潔化替代工作，大力推廣以電代煤。
　　在新能源富集地區，利用低谷富余電力，實施蓄能供暖。
　�。ǘ┥a制造領域
　　在生產工藝需要熱水（蒸汽）的各類行業，逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐應用。重點在上海、江蘇、浙江、福建等地區的服裝紡織、木材加工、水產養殖與加工等行業，試點蓄熱式工業電鍋爐替代集中供熱管網覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。
　　在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等行業，在有條件地區推廣電窯爐。
　　在采礦、食品加工等企業生產過程中的物料運輸環節，推廣電驅動皮帶傳輸。
　　在浙江、福建、安徽、湖南、海南等地區，推廣電制茶、電烤煙、電烤檳榔等。
　　在黑龍江、吉林、山東、河南等農業大省，結合高標準農田建設和推廣農業節水灌溉等工作，加快推進機井通電。
　�。ㄈ┙煌ㄟ\輸領域
　　支持電動汽車充換電基礎設施建設，推動電動汽車普及應用。
　　在沿海、沿江、沿河港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅動貨物裝卸。
　　支持空港陸電等新興項目推廣，應用橋載設備，推動機場運行車輛和裝備“油改電”工程。
　�。ㄋ模╇娏⿷c消費領域
　　在可再生能源裝機比重較大的電網，推廣應用儲能裝置，提高系統調峰調頻能力，更多消納可再生能源。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等，促進電力負荷移峰填谷，提高社會用能效率。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌娨巹澲笇�
　　統籌制定規劃。各地方政府應將電能替代納入當地能源和大氣污染防治工作，根據地區用電用熱需求，結合熱電聯產、區域高效環保鍋爐房、工業余熱利用等多種能源供應方式，在城市總體規劃、能源發展規劃中充分考慮電能替代發展，保障電能替代配套電網線路走廊和站址用地規劃。
　　加強組織領導。省級能源主管部門、經濟運行主管部門、節能主管部門應加強本地區電能替代潛力分析，明確電能替代實施方向和路徑，制定電能替代工作方案。明確職責分工，強化部門協作，形成有目標、有計劃、有組織的工作機制。做好分區域、分年度任務分解，確保各項政策、措施和重點項目落到實處。
　�。ǘ┌l揮示范項目引領作用
　　鼓勵試點示范。充分考慮地區差異，鼓勵進行差別化的試點探索，實施一批“經濟效益好、推廣效果佳”的試點示范項目。鼓勵創新引領，借力大眾創新、萬眾創業，整合技術資金資源優勢，探索一批業態融合、理念先進、具有市場潛力的項目。在電能替代項目集中地區，創建一批示范區（鄉、鎮、村）或示范園區。加強項目建設管理，及時跟蹤、評估，確保達到示范效果。
　　加大宣傳力度。借助多種傳媒方式，大力普及電能替代常識，宣傳電能替代清潔便利優點和節能減排成效，為電能替代項目實施創造良好的社會輿論環境。及時開展示范成果展示，推廣復制成功經驗。
　�。ㄈ┲贫ㄍ晟婆涮字С执胧�
　　嚴格節能環保措施。嚴格環保和能效達標準入，加大對企業燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監督檢查力度。鼓勵各地方政府在國家標準的基礎上，出臺更加嚴格的分散燃煤、燃油設施的限制性、禁止性環保標準。采取有效措施，確保電能替代的散燒煤、燃油切實壓減。
　　推進電力市場建設。加快推進電力體制改革和電力市場建設，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，逐步形成反映時間和位置的市場價格信號。支持電能替代用戶參與電力市場競爭，與風電等各類發電企業開展電力直接交易，增加用戶選擇權，降低用電成本。創新輔助服務機制，電、熱生產企業和用戶投資建設蓄熱式電鍋爐，提供調峰服務的，應獲得合理補償收益。
　　優化電能替代價格機制。結合輸配電價改革，將因電能替代引起的合理配電網建設改造投資納入相應配電網企業有效資產，將合理運營成本計入輸配電準許成本，并科學核定分用戶類別分電壓等級電能替代輸配電價。完善峰谷分時電價政策，通過適當擴大峰谷電價價差、合理設定低谷時段等方式，充分發揮價格信號引導電力消費、促進移峰填谷的作用。鼓勵地方研究取消城市公用事業附加費，減輕電力用戶負擔。
　　有效利用財政補貼。各地方政府根據自身實際情況，有效利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代項目、電能替代技術研發予以支持。
　　積極探索融資渠道。鼓勵電能替代項目單位結合自身情況，積極申請企業債、低息貸款，采用PPP模式，解決項目融資問題。
　�。ㄋ模┘訌娕涮纂娋W建設改造
　　按照《國家發展改革委關于加快配電網建設改造的指導意見》（發改能源[2015]1899號）要求，配電網企業應加強電能替代配套電網建設，推進電網升級改造，加強電網安全運行管理，提高供電保障能力。對于新增電能替代項目，相應配電網企業要安排專項資金用于紅線外供配電設施的投資建設。同時，建立提前介入、主動服務、高效運轉的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點布線、電網接入等服務工作。各地方政府應對電能替代配套電網建設改造給予支持，簡化審批程序，支持相應配電網企業做好項目征地、拆遷和電力設施保護等工作。
　�。ㄎ澹┘訌娍萍佳邪l與產業培育
　　加快關鍵技術和設備研發。鼓勵自主創新和引進吸收相結合，加大電加熱元件、儲熱材料、絕熱節能材料等關鍵技術和設備的科研投入，促進設備升級換代，進一步提高產品能效，形成產業化能力。鼓勵構建“產、學、研、用”相結合的體制機制，結合《中國制造2025》推進實施，鼓勵行業內優勢企業跨領域組建創新中心，加快與智能電網技術、新一代大數據信息技術的深度融合，發展高端電力設備與增值服務，提升電能替代設備的智能化生產和應用水平。
　　完善技術標準和準入制度。制定和修訂電能替代建設和運行標準。加強知識產權運用和保護，促進成果轉化。制定和完善電能替代產品準入制度，提高產品質量和可靠性，加強質量監管，增強企業質量意識和履約能力，健全售后保障。
　　創新商業模式，優化產業結構。探索建立商業化贏利模式，鼓勵以合同能源管理、設備租賃、以租代建等方式開展電能替代。引導社會資本投向安全、高效、智能化的電能替代產品和服務。結合市場需求，鼓勵企業提供多樣化的綜合能源解決方案，促進服務型制造發展。

國家發展改革委
國家能源局
財　　政　　部
環境保護部
住房城鄉建設部
工業和信息化部
交通運輸部
中國民用航空局
2016年5月16日

新法規軟件介紹

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