法規法律目錄

·證券投資者保護基金管理辦法
/中國證券監督管理委員(2016-4-29)

·港澳服務提供者在內地投資備案管理辦法（試行）
/商務部(2016-5-18)

·對外援助標識使用管理辦法（試行）
/商務部(2016-5-23)

·關于大力支持香港澳門特別行政區會計專業人士擔任內地會計師事務所
/財政部(2016-5-16)

·國家發展改革委關于做好現代物流創新發展城市試點工作的通知
/國家發展和改革委員會(2016-5-23)

·交通運輸部辦公廳關于進一步加強港口工程試運行管理的通知
/交通運輸部辦公廳(2016-5-18)

·關于加強國際科技組織人才培養與推送工作的意見
/中國科學技術協會民(2016-4-8)

·國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知
/國務院(2016-5-19)

·關于銀行類保險兼業代理機構行政許可有關事項的通知
/中國保險監督管理委員(2016-4-25)

更多法律法規

證券投資者保護基金管理辦法

中國證券監督管理委員會

中國證券監督管理委員會令第124號

　　經國務院批準，現公布修訂后的《證券投資者保護基金管理辦法》，自2016年6月1日起施行。

　　中國證券監督管理委員會主席：劉士余

　　財政部部長：樓繼偉

　　中國人民銀行行長：周小川

4月29日，經國務院批準，證監會、財政部、央行發布修訂后的《證券投資者保護基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2016年6月1日起施行。
　　按照有關立法程序的要求，自2015年10月30日開始，證監會在官網和“中國政府法制信息網”，就《辦法》修訂事宜向社會公開征求意見，為期30天。截至2015年11月30日公開征求意見結束，共收到6家單位或個人提出的13條意見建議�？偟膩砜�，社會各方對《辦法》的修訂評價積極，認為《辦法》的修訂有助于完善我國證券投資者保護基金制度，維護投資者信心，促進資本市場發展，同時提出了一些修改意見，主要涉及明確投�；鹦再|、增加投�；鸸韭氊煹确矫�。由于本次《辦法》修訂主要定位于完善投�；鸸局卫斫Y構、融資方式、收繳程序等問題，相關意見將在制定《證券投資者保護基金條例》時一并予以考慮。
　
證券投資者保護基金管理辦法

第一章總則
第一條為建立防范和處置證券公司風險的長效機制，維護社會經濟秩序和社會公共利益，保護證券投資者的合法權益，促進證券市場有序、健康發展，制定本辦法。
第二條證券投資者保護基金（以下簡稱基金）是指按照本辦法籌集形成的、在防范和處置證券公司風險中用于保護證券投資者利益的資金。
設立國有獨資的中國證券投資者保護基金有限責任公司（以下簡稱基金公司），負責基金的籌集、管理和使用。
第三條基金主要用于按照國家有關政策規定對債權人予以償付。
第四條證券交易活動實行公開、公平、公正和投資者投資決策自主、投資風險自擔的原則。
投資者在證券投資活動中因證券市場波動或投資產品價值本身發生變化所導致的損失，由投資者自行負擔。
第五條基金按照取之于市場、用之于市場的原則籌集�；鸬幕I集方式、標準，由中國證券監督管理委員會（以下簡稱證監會）商財政部、中國人民銀行決定。
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第六條基金公司依據國家有關法律、法規及本辦法獨立運作，基金公司董事會對基金的合規使用及安全負責。
第二章基金公司職責和組織機構
第七條基金公司的職責為：
（一）籌集、管理和運作基金；
（二）監測證券公司風險，參與證券公司風險處置工作；
（三）證券公司被撤銷、被關閉、破產或被證監會實施行政接管、托管經營等強制性監管措施時，按照國家有關政策規定對債權人予以償付；
（四）組織、參與被撤銷、關閉或破產證券公司的清算工作；
（五）管理和處分受償資產，維護基金權益；
（六）發現證券公司經營管理中出現可能危及投資者利益和證券市場安全的重大風險時，向證監會提出監管、處置建議；對證券公司運營中存在的風險隱患會同有關部門建立糾正機制；
（七）國務院批準的其他職責。
第八條基金公司應當與證監會建立證券公司信息共享機制，證監會定期向基金公司通報關于證券公司財務、業務等的經營管理信息。
證監會認定存在風險隱患的證券公司，應按照規定直接向基金公司報送財務、業務等經營管理信息和資料。
第九條基金公司設立董事會。董事會由9名董事組成。其中4人為執行董事，其他為非執行董事。董事長人選由證監會商
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財政部、中國人民銀行確定后，報國務院備案。
第十條董事會為基金公司的決策機構，負責制定基本管理制度，決定內部管理機構設置，聘任或者解聘高級管理人員，對基金的籌集、管理和使用等重大事項做出決定，并行使基金公司章程規定的其他職權。
第十一條基金公司董事會按季召開例會。董事長或1/3以上的董事聯名提議時，可以召開臨時董事會會議。
董事會會議由全體董事2/3以上出席方可舉行。董事會會議決議，由全體董事1/2以上表決通過方為有效。
第十二條基金公司設總經理1人，副總經理若干人�？偨浝碡撠熤鞒止镜慕洜I管理工作，執行董事會決議�？偨浝�、副總經理由證監會提名，董事會聘任或者解聘。
第十三條基金公司章程由證監會商財政部、中國人民銀行依照法律、行政法規和本辦法制定。
第三章基金籌集
第十四條基金的來源：
（一）上海、深圳證券交易所在風險基金分別達到規定的上限后，交易經手費的20%納入基金；
（二）所有在中國境內注冊的證券公司，按其營業收入的0.5–5%繳納基金；
經營管理或運作水平較差、風險較高的證券公司，應當按較高比例繳納基金。各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據證
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券公司風險狀況確定后，報證監會批準，并按年進行調整。證券公司繳納的基金在其營業成本中列支；
（三）發行股票、可轉債等證券時，申購凍結資金的利息收入；
（四）依法向有關責任方追償所得和從證券公司破產清算中受償收入；
（五）國內外機構、組織及個人的捐贈；
（六）其他合法收入。
第十五條基金公司設立時，財政部專戶儲存的歷年認購新股凍結資金利差余額，一次性劃入，作為基金公司的注冊資本；中國人民銀行安排發放專項再貸款，墊付基金的初始資金。專項再貸款余額的上限以國務院批準額度為準。
第十六條根據防范和處置證券公司風險的需要，基金公司可以多種形式進行融資。必要時，經國務院批準，基金公司可以通過發行債券等方式獲得特別融資。
基金公司因履行職責需要流動性支持時，證監會會同中國人民銀行報請國務院批準后，可以向中國人民銀行申請再貸款。
第十七條證券公司采用當年預繳、次年匯算清繳的方式繳納基金。
證券公司應在年度審計結束后，根據其審計后的收入和事先核定的比例確定需要繳納的基金金額，并及時向基金公司申報清繳。
第十八條中國證券登記結算有限責任公司及各主承銷商應于每季結息后5個工作日內，將證券發行申購凍結資金利息全額
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劃入基金公司指定的賬戶；證券交易所應于每季后10個工作日內，將交易經手費中應納入基金的部分劃入基金公司指定的賬戶。
第四章基金使用
第十九條基金的用途為：
（一）證券公司被撤銷、被關閉、破產或被證監會實施行政接管、托管經營等強制性監管措施時，按照國家有關政策規定對債權人予以償付；
（二）國務院批準的其他用途。
第二十條為處置證券公司風險需要動用基金的，證監會根據證券公司的風險狀況制定風險處置方案，基金公司制定基金使用方案，報經國務院批準后，由基金公司辦理發放基金的具體事宜。
第二十一條基金公司使用基金償付證券公司債權人后，取得相應的受償權，依法參與證券公司的清算。
第五章管理和監督
第二十二條基金公司應依法合規運作，按照安全、穩健的原則履行對基金的管理職責，保證基金的安全。
基金的資金運用限于銀行存款、購買政府債券、中央銀行票據、中央企業債券、信用等級較高的金融機構發行的金融債券以及國務院批準的其他資金運用形式。
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第二十三條基金公司日常運營費用按照國家有關規定列支，具體支取范圍、標準及預決算等由基金公司董事會制定，報財政部審批。
第二十四條證監會負責基金公司的業務監管，監督基金的
籌集、管理與使用。財政部負責基金公司的國有資產管理和財務監督。中國人民銀行負責對基金公司向其借用再貸款資金的合規使
用情況進行檢查監督。第二十五條基金公司應建立科學的業績考評制度，并將考核結果定期報送證監會、財政部、中國人民銀行。第二十六條基金公司應建立信息報告制度，編制基金籌集、管理、使用的月報信息，報送證監會、財政部、中國人民銀行�；鸸久磕陸蜇斦繉ｎ}報告財務收支及預算、決算執行情況，接受財政部的監督檢查�；鸸久磕陸蛑袊嗣胥y行專題報告再貸款資金的使用情況，接受中國人民銀行的監督檢查。第二十七條證監會應按年度向國務院報告基金公司運作和證券公司風險處置情況，同時抄送財政部、中國人民銀行。第二十八條證券公司、托管清算機構應按規定用途使用基金，不得將基金挪作他用。
基金公司對使用基金的情況進行檢查，并可委托中介機構進行專項審計。接受檢查的證券公司或托管清算機構及有關單位、個人應予以配合。
第二十九條基金公司、證券公司及托管清算機構應妥善保
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管基金的收劃款憑證、兌付清單及原始憑證，確保原始檔案的完整性，并建立基金核算臺賬。
第三十條證監會負責監督證券公司按期足額繳納基金以及按期向基金公司如實報送財務、業務等經營管理信息、資料和基金公司監測風險所需的涉及客戶資金安全的數據、材料。
證券公司違反前款規定的，證監會應按有關規定進行處理。
第三十一條對挪用、侵占或騙取基金的違法行為，依法嚴厲打擊；對有關人員的失職行為，依法追究其責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。
第六章附則
第三十二條本辦法所稱托管清算機構，是指證券公司被行政接管、托管經營、撤銷、關閉或破產時，對證券公司實施行政接管的接管組、實施托管經營的托管組或依法成立的行政清理組。
第三十三條本辦法自2016年6月1日起施行。
第三十四條本辦法由證監會會同財政部、中國人民銀行負責解釋。

對外援助標識使用管理辦法（試行）

商務部

中華人民共和國商務部令2016年第1號

　　《對外援助標識使用管理辦法（試行）》已經2016年4月27日商務部第75次部務會議審議通過，現予發布，自2016年6月22日起施行。

　　

部長高虎城

2016年5月23日

對外援助標識使用管理辦法（試行）

第一章總則

　　第一條為規范對外援助標識（以下簡稱援外標識）使用，加強援外標識管理，制定本辦法。

　　第二條援外標識是中華人民共和國對外提供援助的標志。

　　援外標識可以根據需要與中華人民共和國國旗圖案一同使用。國旗圖案的印制和使用應當符合《中華人民共和國國旗法》。

　　第三條本辦法所稱的援外標識使用人是指使用中國政府無償援助資金承擔對外援助項目的法人和其他組織，以及經商務部同意可以使用援外標識的公民、法人和其他組織。

　　第四條商務部負責管理和監督援外標識的使用。

　　援外項目管理機構依據本辦法及有關規定具體管理和監督援外標識的使用。

　　駐外使領館經濟商務機構協助商務部辦理與援外標識有關的政府間有關事務，協助商務部和項目管理機構對援外標識使用情況進行監督和檢查。

第二章援外標識的使用范圍

　　第五條在下列情形下，援外標識使用人應當使用援外標識：

　�。ㄒ唬┰獬商醉椖恐黧w建筑的醒目位置；

　�。ǘ┰獬商醉椖块_竣工儀式等重要活動，項目臨時設施和施工工地，項目組駐地的標志牌、懸掛的旗幟等；

　�。ㄈ┰馕镔Y及包裝的醒目位置；

　�。ㄋ模┰馊肆︐Y源開發合作項目的背景板、宣傳展板、證書、資料等；

　�。ㄎ澹⿲ν饧夹g援助、志愿者服務等項目的有關活動；

　�。┰馕募唾Y料，援外人員服裝和佩飾，以及使用的交通工具和大型機械設備等；

　�。ㄆ撸┙浬虅詹客馀e辦的援外活動；

　�。ò耍┙浬虅詹客庥≈苹虺霭娴挠嘘P援外刊物或其他印刷品和音像制品；

　�。ň牛┥虅詹空J為應當使用援外標識的其他情形。

　　特殊情形下無法按照本條第一款使用援外標識的，經商務部同意，可以不使用援外標識。

　　第六條經商務部同意，公民、法人或其他組織可以在相關援外項目及援外活動中使用援外標識。

　　第七條援外標識不得用于商業用途以及其他與對外援助無關的用途。

第三章援外標識的制作和安裝

　　第八條援外標識圖案和制作說明以及援外徽章圖案由商務部另行公告。

　　援外標識可按比例縮放，但不得更改援外標識的圖案組成、文字字體、圖文比例、色相等。

　　援外標識所附媒介的底色不得影響援外標識的標準色相，不得透疊其他色彩和圖案。

　　第九條對于成套項目和技術援助項目，援外標識應當安裝于醒目位置，所使用的援外標識載體應當采用耐久材料制作，并根據項目具體情況確定標識載體的制作和安裝辦法。援外標識載體上除標識圖案外，還可以包括國旗圖案、項目信息等。

　　第十條對于物資項目，援外標識應當印刷、刻制或噴涂于援外物資和包裝的明顯位置。對于緊急援助物資，可以使用援外標識即時貼。

　　第十一條對于除第九條、第十條外的其他應當或可以使用援外標識的情形，可以根據需要確定援外標識的制作和安裝辦法。

　　第十二條援外徽章以援外標識為圖案，由商務部統一監制，供援外人員履行職責時佩戴。

第四章援外標識的管理

　　第十三條可行性研究單位負責編制援外標識使用方案，并寫入可行性研究成果文件。

　　商務部負責審批可行性研究成果文件中的援外標識使用方案。

　　第十四條商務部應當在與受援方達成的相關協議中明確援外標識使用條款。

　　第十五條項目管理機構應當根據項目具體情況，在項目采購文件中要求編制援外標識制作和安裝方案，制作和安裝費用應當納入項目總報價。

　　項目管理機構應當在與援外項目實施單位簽署的項目實施合同中明確援外標識使用的具體事宜和權利義務。

　　第十六條對于成套項目，項目管理企業或工程總承包企業應當在進行深化設計和施工詳圖設計時編制援外標識制作和安裝方案。

　　項目管理企業應當在深化設計和施工詳圖設計自查或審查時一并審查援外標識的制作和安裝方案，確保工程總承包企業據此組織實施。

　　工程總承包企業應當根據施工詳圖設計要求制作和安裝援外標識，并按照項目實施合同使用援外標識。

　　竣工驗收單位應當將援外標識制作和安裝納入檢查范圍。

　　第十七條對于物資項目，項目總承包企業應當編制援外標識制作和安裝方案，并按照內部總承包合同在物資生產、包裝、組貨、移交等階段使用援外標識。

　　第十八條對于技術援助項目，項目實施單位應當根據項目具體情況，編制援外標識制作和安裝方案，并按照項目實施合同使用援外標識。

　　第十九條其他類型的援外項目及使用援外標識的其他情形，援外標識使用人應當按照商務部批準的援外標識使用方案使用標識。

　　第二十條因嚴重自然災害或其他不可抗力事件等所實施的緊急援助項目，商務部負責編制援外標識使用方案，項目管理機構負責具體管理和監督援外標識的使用。

第五章援外標識使用人的義務

　　第二十一條援外標識使用人在使用援外標識的過程中應當維護良好的國家形象和公益形象，并應當按照有關規定，保證援外項目的質量。

　　第二十二條援外標識使用人只能在其承擔的援外項目或援外活動中使用援外標識，所承擔援外項目對外移交或援外活動結束后，其使用援外標識的權利自然終止。

　　第二十三條未經商務部同意，援外標識使用人不得將使用援外標識的權利全部或部分轉讓或委托給其他公民、法人或其他組織行使。

第六章法律責任

　　第二十四條援外標識使用人違反本辦法的，由商務部責令限期改正。

　　第二十五條援外標識使用人有下列行為之一的，商務部給予警告，可以并處三萬元人民幣以下罰款，并應當依法公布處罰決定；違反相關法律、行政法規規定的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪蹞p或侮辱援外標識的；

　�。ǘ┪唇浬虅詹客�，擅自使用或允許他人使用援外標識的；

　�。ㄈ⿲⒃鈽俗R用作商業用途或與對外援助無關活動的；

　�。ㄋ模┰诔袚忭椖繉ν庖平缓蠡蛟饣顒咏Y束后仍使用援外標識的；

　�。ㄎ澹⿷斒褂迷鈽俗R而未使用，商務部責令限期改正，逾期未改正的。

第七章附則

　　第二十六條本辦法由商務部負責解釋。

　　第二十七條本辦法自2016年6月22日起施行�！秾ν庠鷺俗R使用管理辦法（試行）》（商務部2008年第16號令）同時廢止。

國家發展改革委關于做好現代物流創新發展城市試點工作的通知

國家發展和改革委員會

發改經貿[2016]1104號

有關省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委：
　　根據《國家發展改革委關于開展現代物流創新發展城市試點工作的通知》（發改經貿[2015]2008號，以下簡稱《通知》）要求，我委在委托研究機構評選的基礎上，確定了天津、沈陽、哈爾濱、上海、南京、青島、廈門、武漢、廣州、深圳、重慶、成都、西安、烏魯木齊、鄭州、保定、臨沂、贛州、岳陽、義烏等20個城市為現代物流創新發展試點城市�，F將開展試點工作有關要求通知如下：
　　一、試點工作要求
　　有關省級發展改革部門和試點城市要高度重視現代物流創新發展，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，遵循“問題導向、因地制宜、改革創新、重點突破”的原則，按照《通知》要求，扎實深入開展現代物流創新發展城市試點工作，利用3年左右的時間，努力完成《通知》提出的“探索和營造有利于現代物流發展的體制機制，完善適應現代物流發展的制度法規，建立健全促進現代物流發展的政策體系，推動物流產業的發展和物流效率的提升”等試點工作目標，最大限度釋放市場主體活力，打造城市物流發展的良好生態環境。
　　二、突出創新重點
　　現代物流創新發展城市試點工作啟動以來，各省、自治區、直轄市、計劃單列市發展改革委和相關城市政府高度重視，依據《通知》要求，結合自身發展特點，提出了創新發展的方向，編制了《實施方案》，部分城市已研究形成了一批鼓勵創新發展的政策措施。我委根據《通知》所列發展任務，結合20個入圍城市提交的《實施方案》，進一步梳理提出了各城市試點的主要內容和六方面十七項重點創新事項（見附件），作為下一步工作中試點城市重點探索方向。
　�。ㄒ唬┘訌姵鞘形锪饕巹澋裙ぷ�，突出發展戰略創新。試點城市要加強頂層設計統領城市物流發展，立足城市產業發展和區位特點，統籌物流與三大戰略、產業轉型升級等重點工作的關系，創新物流發展戰略思路，正確把握發展方向，科學制定或完善發展規劃，形成與國家戰略相契合、與城市總體戰略相融合的城市物流發展戰略。
　�。ǘ┩七M城市物流管理體制機制改革，突出政策環境創新。試點城市要加強體制機制改革推動物流創新發展，圍繞現代物流發展的實際需要，立足簡政放權和多部門統籌協調，創新體制機制設置和制度安排，營造有利于現代物流發展的政策環境，探索行之有效的政府管理手段和創新做法。
　�。ㄈ┩晟瞥鞘兄卮笪锪髟O施布局建設，突出基礎條件創新。試點城市要積極發揮重大物流基礎設施在引導和支持城市物流發展中的基礎性和關鍵性作用，圍繞自身物流發展戰略需要，科學設計和不斷優化重大基礎設施布局及功能，創新重大物流設施建設模式，探索提高城市物流信息化、標準化水平的有效辦法，夯實城市物流創新發展基礎。
　�。ㄋ模┩苿訉I物流領域發展，突出運行模式創新。試點城市要緊扣物流實際運行，圍繞自身在發展中形成的特色和優勢物流領域，例如多式聯運、工業品物流、城市配送、冷鏈物流、農產品物流等，加大配套設施建設以及管理政策設計，引導和促進專業物流領域獲得創新突破發展，形成可復制和推廣的實際運行創新成果，提高城市綜合競爭力。
　�。ㄎ澹┩苿訁^域物流一體化發展，突出協作創新。試點城市要注重發揮城市帶動功能，以建立現代化的區域物流服務網絡為目標，探索區域物流分工協作發展模式和協調推進機制，加強區域物流基礎設施、信息等的互聯互通和功能共享，促進物流資源的優化配置，推動區域物流一體化發展。
　�。┡嘤锪髌髽I發展，突出發展動力創新。試點城市要充分發揮企業在創新活動中的主體作用，針對現代物流企業廣泛應用信息技術、應用互聯網思維等開展供應鏈管理、優化物流資源配置等新特點和新需求，創新管理手段，引導和支持物流企業進行經營和服務創新，打造具有國際競爭力的市場主體，進一步培育創新動力。
　　三、加強工作組織
　　試點城市所在省級發展改革部門，要推動試點工作扎實有序開展，會同相關部門加大對試點城市的指導和政策支持力度。試點城市人民政府作為試點工作的主體，要在進一步完善試點工作方案的基礎上，結合本通知明確的若干創新方向，按照附后的創新任務分工安排，深入開展創新發展試點工作，組織、指導、督促城市相關工作單位切實完成好試點任務。我委將加強對創新試點工作的宏觀指導、組織推動、政策協調和評估總結，統籌協調試點中遇到的跨區域、跨部門問題，加強經驗交流和總結，在全國范圍內宣傳推廣成功經驗和做法。在研究物流行業政策的工作中，我委將注重甄選吸納具有共性的創新政策，進一步推動全行業發展。
　　附件：現代物流創新發展城市試點工作主要內容及具體分工
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201605/t20160527_805087.html

國家發展改革委
2016年5月23日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細