法規法律目錄

·交通運輸部辦公廳關于印發《交通運輸部落實〈2016年政務公開工
/交通運輸部辦公廳(2016-5-24)

·關于進一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關工作的通知
/財政部國家發展和改(2016-5-28)

·關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建設費政策及征收管理問題的
/財政部國家稅務總局(2016-5-13)

·國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境
/國務院辦公廳(2016-5-26)

·國家稅務總局關于進一步優化營改增納稅服務工作的通知
/國家稅務總局(2016-5-25)

·國家外匯管理局關于境外機構投資者投資銀行間債券市場有關外匯管理
/國家外匯管理局(2016-5-27)

·境外機構投資者投資銀行間債券市場備案管理實施細則
/中國人民銀行(2016-5-27)

·國家旅游局辦公室關于印發《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理
/國家旅游局(2016-5-26)

·文化部辦公廳關于印發《文華獎章程》的通知
/文化部辦公廳(2016-5-17)

更多法律法規

國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見

國務院辦公廳

國辦發〔2016〕40號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　消費品工業是我國重要民生產業和傳統優勢產業。改革開放以來，我國消費品工業總體上保持平穩健康發展，形成了覆蓋面廣、結構相對完整的消費品工業體系，基本保障和滿足了人民群眾不斷增長的消費需求，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了重要作用。但也要看到，我國消費品工業核心競爭力和創新能力仍然較弱，品種、品質、品牌與國際先進水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應消費升級的需要。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革、促進工業穩增長調結構增效益和建設制造強國的決策部署，更好滿足和創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用，促進消費品工業邁向中高端，經國務院同意，現就開展消費品工業“三品”專項行動提出以下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以市場為導向，以創新為動力，以企業為主體，以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為抓手，改善營商環境，從供給側和需求側兩端發力，著力提高消費品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費升級的需要，實現消費品工業更加穩定、更有效益、更可持續的發展。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持市場主導，政府推動。發揮市場機制作用，強化企業的市場主體地位，增強企業改善供給的責任意識和主導作用，發揮企業家精神，激發企業活力和創造力，推動消費品工業轉型升級。營造公平競爭營商環境，強化市場監管，完善相關制度，取消不必要的審批、目錄和不合理收費。
　　堅持改善供給，兩側發力。推進供給側結構性改革，抓住制約消費品工業提質增效、創造品牌、轉型升級的關鍵問題，支持企業開發適應市場需求、滿足消費升級需要的產品和服務，提高供給質量和效率。促進供給升級和需求升級協調共進，推動消費品工業向高水平供需平衡躍升。
　　堅持創新引領，協調發展。發揮創新在消費品提質升級中的引領作用，健全創新激勵機制，支持企業加大研發設計投入，加強產學研用結合，加快創新成果轉化。推進“互聯網+”與消費品工業深度融合，提升傳統產業，培育新興產業，完善產業鏈條，優化布局結構，推動消費品工業集約高效和均衡協調發展。
　�。ㄈ┲饕繕�。到2020年，消費品工業傳統優勢得到鞏固提升，新興產業不斷壯大，市場環境進一步優化，“三品”專項行動取得積極進展，品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升，產品和服務對消費升級的適應能力顯著增強。
　　市場環境明顯優化。簡政放權、放管結合、優化服務改革深入推進，相關法規、標準、政策措施進一步健全，市場監管力度不斷加大，政府公共服務能力顯著提高，市場競爭秩序和消費環境明顯改善。
　　供給水平明顯提高。消費品品質明顯提升，中高端消費品比重增加，品牌附加值、市場影響力和消費者認可度不斷提高。消費品質量標準、計量、檢驗檢測、認證認可體系逐步與國際接軌。食品藥品質量安全水平穩步提升。重點行業前10位品牌企業銷售收入占同行業銷售收入比重進一步提高，培育一批具有國際影響力的品牌。
　　創新能力明顯增強。重點消費品行業智能制造、綠色制造、服務型制造、“互聯網+”協同制造取得積極進展。大中型企業研發強度年均增長10%以上。輕工、紡織產品國際標準的采標率分別提高10個百分點。關鍵設備研發和產業化水平進一步提高。
　　質量效益明顯改善。規模以上消費品企業增加值增速高于全國工業平均增速，降本增效取得積極進展，消費品出口占國際市場份額保持基本穩定。單位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量達到國家約束性指標要求，綠色發展能力顯著增強。
　　二、主要任務
　�。ㄋ模┰銎贩N。支持企業深度挖掘用戶需求，適應和引領消費升級趨勢，在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創新，積極開展個性化定制、柔性化生產，豐富和細化消費品種類，推動中國制造向中國創造轉變。
　　1.提高創意設計水平。鼓勵地方政府和行業協會培育一批示范性消費品時尚創意設計名城和產業園區，加大對消費品創意設計優秀人才的表彰和獎勵力度。在消費品行業建設一批國家級工業設計中心，推廣應用“眾包”等新型創意設計組織方式，培育一批網絡化創新設計平臺。促進文化創意與“三品”融合發展，提高消費品的文化附加值。
　　2.增加中高端消費品供給。發展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精細、性能優越的精品，進一步提升我國消費品工業在全球產業價值鏈中的地位。發展中高端服裝鞋帽、手表、家紡、化妝品、箱包、珠寶、絲綢、旅游裝備和紀念品等消費品，進一步提升嬰幼兒配方乳粉、廚衛用品等生活用品的有效供給能力和水平。適當降低低端消費品比重，促進產品向高性價比優勢轉變。
　　3.發展智能、健康消費品。發展智能節能家電、智能鋰電電動自行車、智能照明產品、數字電視、智能手機、平板電腦、服務機器人、消費類無人機、可穿戴智能產品、智能音箱、虛擬現實產品、智能化計量器具等智能消費品。積極研發營養與健康食品、康復輔助器具、健身產品、智慧醫療產品等健康類消費品。進一步發展老年、兒童和嬰幼兒用品。
　　4.發展民族特色消費品。傳承發展一批傳統工藝美術、文房四寶等產品。支持發展一批傳統特色食品。創新提升一批民族特色用品。傳承保護民族服飾文化，研究設計一批具有民族特色的服飾。加強對藏藥、維藥、蒙藥等特色民族藥的發掘和保護。
　�。ㄎ澹┨崞焚|。培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業樹立質量為先、信譽至上的經營理念，立足大眾消費品生產推進“品質革命”，走以質取勝、質量強國的發展道路，推動中國制造加快走向精品制造，贏得大市場。
　　1.開展國際對標。開展與國外中高端消費品對標，推進國內消費品標準與國際標準接軌，到2018年，主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上。引導重點消費品企業參照國際先進標準組織生產。開展國內外中高端消費品質量品質比對，逐步縮小與國際標準差距。開展仿制藥質量和療效一致性評價，全面提升仿制藥質量水平。支持標準化技術機構主導或參與國際標準化工作，增強我國參與制定消費品領域國際標準的話語權。
　　2.加強質量精準化管理。引導企業深入開展全面質量管理，加強從原料采購到生產銷售全流程質量管控，開展自動化、智能化工廠技術改造，推廣工藝參數及質量在線監控系統，提高產品性能穩定性及質量一致性。推廣先進質量管理模式和管理體系，樹立質量標桿企業。建設一批高水平的消費品質量控制和技術評價實驗室。研制消費品工業急需的計量標準，推進消費品工業領域國家產業計量測試中心建設，推廣覆蓋產品全生命周期的測量管理體系。制定實施消費品標準化和質量提升規劃。
　　3.推進質量檢驗檢測和認證。加快發展第三方質量檢驗檢測和認證服務，探索建立質量追溯管理體系專門認證制度，提高檢測認證機構公信力。支持重點消費品企業積極采用和參與制定國際質量檢驗檢測標準，推行產品認證制度，推動質量檢驗檢測和認證結果與技術能力國際互認。指導食品生產企業加強質量安全檢測能力建設，支持醫藥和嬰幼兒配方乳粉企業通過國際通行認證。
　　4.保障藥品和優質原料供應。提高藥品供應保障能力，擴大定點生產試點品種范圍，支持建設小品種生產基地。加快重大疾病治療用新藥、臨床急需的仿制藥、生物類似藥和中藥新藥的開發，積極研發兒童適宜品種和劑型。支持有條件的嬰幼兒配方乳粉等消費品企業在國內外建設優質原料生產基地及配套設施，加強鮮活農產品冷鏈物流設施建設，從原料端保障消費品質量。
　�。﹦撈放�。引導企業增強品牌意識，夯實品牌發展基礎，提升產品附加值和軟實力，推動中國產品向中國品牌轉變。
　　1.提高品牌競爭力。鼓勵企業圍繞研發創新、設計創意、生產制造、質量管理和營銷服務全過程制定品牌發展戰略，構建管理體系，明確品牌定位，采用合理定價、差異發展等策略，整合渠道資源，提高品牌產品性價比。支持品牌企業創新商業模式，與大型電商平臺對接，與零售企業開展統一議價、集中采購，促進產銷對接，拓寬流通渠道，減少流通環節。推動各地、各行業建立品牌商品工商對接機制，大力開展知名品牌產品“全國行”、“網上行”和“進名店”等活動。
　　2.培育知名品牌。提高消費品標準化程度，推動中華老字號傳承升級，支持企業適應市場需求，培育新品牌。規范品牌評價程序與標準，支持行業協會指導企業開展品牌創建、培育、宣傳活動。編制家電、服裝、家紡、食品等行業品牌發展報告。鼓勵行業協會依托產業集群、國家新型工業化產業示范基地等，指導開展消費品區域品牌創建工作。
　　3.完善品牌服務體系。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，培育一批具有較強影響力的消費品品牌設計創意中心和廣告服務機構。建立品牌人才培訓服務機構，形成多層次的品牌人才培養體系。完善品牌價值評估體系，為企業品牌創建提供咨詢評估。深化品牌消費集聚區建設試點，支持地方和行業協會辦好博覽會、時裝周、設計大賽等重大品牌活動，培育一批具有國際渠道、擁有核心競爭力的品牌展覽展示機構。
　　4.推進品牌國際化。鼓勵優勢品牌企業開展國際交流合作，引進國際化品牌管理人才和經營理念，建設海外研發設計機構及營銷渠道。支持品牌企業以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業合作，提高品牌國際化運營能力。支持品牌企業參加國際展覽展銷，積極開拓海外市場，提高品牌產品出口比重。
　　三、保障措施
　�。ㄆ撸┩晟剖袌鰷嗜�。深入推進商事制度改革，開展“證照分離”改革試點，繼續削減前置審批和不必要的許可。取消不必要的審批、目錄和不合理收費，大幅減少和規范涉企收費及審批評估事項。國務院以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。對新業態、新模式等新生事物，既支持創新發展、激發活力，又嚴格依法監管、防范風險。
　�。ò耍I造良好營商環境。廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，依法制止和糾正違法規定歧視性價格及購買指定產品、服務等行為，維護公平競爭的市場秩序。嚴格實施缺陷產品召回制度，及時發現、公開曝光并嚴厲處罰質量違法違規行為。規范有序發展電子商務平臺，嚴厲打擊電子商務領域違法違規經營行為，構建誠信經營的網絡市場環境。規范產品廣告和相關信息發布行為，嚴厲打擊虛假違法廣告和不實報道。
　�。ň牛┘訌娛袌霰O管。全面推行“雙隨機、一公開”監管方式，加強事中事后監管。加大對商標、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設計、發明專利、商業秘密等知識產權的保護力度，打擊侵犯知識產權和企業合法權益的行為。嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣商品等違法行為，防止劣幣驅逐良幣。強化消費品質量安全風險監測，完善消費品傷害監測制度，加大線上線下質量監督抽查力度，推動建立健全消費品企業“黑名單”、懲罰性巨額賠償等法律制度。在中小城市、農村市場開展打擊生產和銷售假冒偽劣消費品專項行動。加強對幼兒園和學校相關學生用品、兒童用品的衛生、環保、安全等方面監管，依法保護消費者合法權益。
　�。ㄊ┩晟飘a業政策。開展消費品工業“三品”戰略示范試點，引導地方各級政府因地制宜完善產業政策，促進消費品供給側結構性改革。以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗、技術等標準，依法依規退出鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業落后產能。進一步改善企業兼并重組市場環境，優化產業組織結構。進一步完善消費品原料配料含量、原產地、特殊人群適用性等信息披露標簽標識全覆蓋制度，推行消費品能效標識、綠色標識等認證制度，逐步擴大實施能效標識和綠色標識制度的消費品范圍。
　�。ㄊ唬┘哟笳咧С�。利用工業轉型升級資金、國家科技計劃（專項、基金等）、專項建設基金等現有資金渠道，支持企業在創意設計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進大眾消費品創新、增加有效供給。有條件的地方要加強對改善消費品供給能力的財政支持。合理調整部分高檔消費品的消費稅政策，引導境外消費回流。鼓勵地方各級政府與社會資本合作建立產業基金支持消費品工業創新發展。出口信貸和出口信用保險要加大支持消費品出口的力度。建立消費品供給改善信息與金融監管部門及金融機構的共享聯動機制，加強對消費品工業的融資支持。
　�。ㄊ┌l揮協會作用。充分發揮行業協會熟悉行業、貼近企業的優勢，在政策研究、標準制修訂、人才培訓、宣傳推廣、新產品展覽展示、國際交流合作等方面發揮積極作用，共同實施好消費品工業“三品”戰略。行業協會要選擇具有獨特功能或使用價值的升級和創新消費品，編制升級和創新消費品指南，積極引導消費；要加強自律和服務，組織開展質量信譽承諾等活動，維護良好的行業信譽，及時反映企業訴求，反饋政策落實情況，研究提出相關政策建議。充分發揮消費者協會作用，營造放心便利的消費環境。
　�。ㄊ┘訌娸浾撘龑�。支持主流媒體開展系列報道，設立專題網站、微博微信等平臺，多渠道宣傳消費品工業“三品”戰略。通過市場手段加大國內優質品牌宣傳力度，提高消費者對自主品牌的認知度和忠誠度，提升群眾購買國貨的自豪感。地方各級政府和行業協會要表彰和宣傳品牌建設成就突出的企業和企業家，激發加強品牌建設的積極性。
　　促進消費品工業升級，發揮消費對經濟發展和產業轉型的關鍵作用，是推進結構性改革尤其是供給側結構性改革、擴大內需的重要舉措。各地區、各有關部門要結合實際制定具體方案，著力完善政策，充分發揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，營造良好市場環境。工業和信息化部要會同有關部門對本意見的落實情況進行跟蹤分析和監督檢查，認真總結和推廣經驗，重大事項及時向國務院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月26日

國家稅務總局關于進一步優化營改增納稅服務工作的通知

國家稅務總局

稅總發〔2016〕75號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
　　自3月5日營改增工作開展以來，通過各級稅務機關的共同努力，各地辦稅服務廳秩序井然，開票系統運行正常，全面推開營改增試點取得了良好開局。為再接再厲打好全面推開營改增試點第二階段戰役，確保營改增納稅人順利申報，現就進一步優化營改增納稅服務工作通知如下：
　　一、強化納稅申報的宣傳培訓
　　6月份，營改增納稅人將迎來首個納稅申報期。針對部分納稅人初次填報增值稅申報表、不熟悉申報流程的實際問題，各地稅務機關要強化對納稅申報的輔導培訓，提前制作各類申報表填寫樣表、輔導填報“二維碼”等，通過網站、手機APP等方式主動推送給營改增納稅人，幫助其熟練掌握申報表的填報。同時要根據稅收政策的調整，及時做好“二維碼”的更新工作。
　　二、做好納稅申報的現場和上門輔導
　　要在辦稅服務廳組建輔導隊、增設預審崗，強化現場輔導和現場審核，幫助納稅人正確填報增值稅申報表。要組織稅收管理員和業務骨干主動深入重點企業，尤其是對樣本企業進行上門輔導，通過“一對一”“面對面”的方式幫助納稅人正確填寫增值稅申報表或者輔導其進行網上申報，確保在6月10日前所有樣本企業完成好申報。
　　三、確保減免稅優惠政策不折不扣落實
　　各地稅務機關要對營改增試點納稅人減免稅申報、備案等工作進行重點輔導，確保納稅人全面、準確申報，確保減免稅政策不折不扣得以落實。
　　四、做好取消增值稅發票認證的宣傳工作
　　納入營改增試點的增值稅一般納稅人暫不需要進行增值稅發票認證，納稅信用A級、B級增值稅一般納稅人取得銷售方使用新系統開具的增值稅發票，也可以不再進行掃描認證。各地國稅機關要通過制作簡便易懂的宣傳資料、操作視頻等，加大對取消增值稅發票認證的宣傳，幫助納稅人熟練掌握登錄勾選方法，使取消認證這一便利措施落到實處，真正減少辦稅環節，減輕征納雙方辦稅負擔。
　　五、積極引導營改增納稅人網上申報
　　各地稅務機關要針對此次全面推開營改增試點涉及納稅人數量眾多、業態差異大的實際情況，根據納稅人辦稅的不同習慣、不同方式，在尊重納稅人意愿的基礎上，積極向納稅人提供網上辦稅、自助辦稅、移動辦稅等多元化辦稅方式。
　　六、設置辦稅服務廳首次申報專窗
　　各地國稅機關要結合本地營改增納稅人數量和辦稅服務廳實際，在辦稅服務廳合理設置營改增納稅人專窗和專用通道，方便首次進行申報的營改增納稅人順暢辦理申報業務，避免納稅人因對辦稅流程及辦稅場所不熟悉而影響申報。
　　七、錯峰預約納稅人申報
　　各地國稅機關要對需到辦稅服務廳辦理申報的納稅人進行科學預判，根據納稅人財務核算狀況，合理劃分申報時段，分批量主動預約納稅人，引導納稅人錯峰申報，緩解申報高峰壓力。特別要注意避免申報期最后幾天辦稅服務廳過度擁擠現象的發生。
　　八、幫助納稅人合理選擇辦稅地點
　　各地稅務機關要充分發揮同城通辦給納稅人辦稅帶來的便利，建立辦稅服務廳等候狀況實時發布機制，讓納稅人通過官方網站、手機APP、微信、短信等多種渠道，實時了解各辦稅服務廳的等候狀況，合理選擇辦稅服務廳進行辦稅，避免因納稅人過度集中而造成辦稅不暢、效率不高等問題。
　　九、探索建設國稅地稅“一窗式”服務
　　各地國稅機關、地稅機關要加強溝通、密切協作，采取互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務中心的方式，整合辦稅服務資源。已經實現聯合辦稅的，要根據窗口業務量變化，適時調整業務辦理窗口和服務人員數量，最大限度發揮好窗口資源的整體效能，縮短納稅人辦稅等候時間。各地稅務機關要積極探索推進“全職能一窗式”辦稅服務，緩解辦稅服務廳窗口壓力。
　　十、進駐窗口實現全流程辦結
　　對進駐政務中心的稅務窗口，要完善進駐職能、充分授權到位。積極爭取當地政府的支持，通過增設窗口、增配人員等方式配齊配足窗口職能，努力達到規范化全職能辦稅服務廳的標準。在此基礎上，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”工作要求，確保同一事項能夠全流程辦結，不得以需要稅務機關內部其他部門簽字蓋章為由，讓納稅人往返于政務中心和稅務機關。要采取多種方式向納稅人做好“三證合一”的宣傳解釋工作，重點講明按照“三證合一”的有關規定，工商部門辦理完畢后，工商、稅務的登記事宜即已完成，不需要再到稅務窗口辦理稅務登記手續。各地稅務機關要強化督導落實，及時對進駐政務中心稅務窗口的服務情況開展督導和檢查，樹立稅務部門良好形象。
　　十一、確保服務制度和兜底責任落到實處
　　一線窗口單位要切實落實好首問責任、限時辦結、延時服務、綠色通道、流動導稅、領導值班等服務制度及兜底責任，確保納稅人業務有人辦、咨詢有人答、疑難有人解。6月份申報期內，各地稅務機關領導要親臨一線，坐鎮辦稅服務廳統籌指揮協調，及時處理納稅服務工作中出現的問題和突發事件。
　　十二、提高12366熱線咨詢質效
　　針對營改增納稅人業務咨詢量日益增加的實際，各地12366中心要進一步充實營改增咨詢專線力量，增配設備、增加人員、科學排班、加強現場管理、嚴格質量監控，確保12366納稅服務熱線暢通。同時，加大對座席人員的培訓力度，強化對答復準確率和服務規范性的考核測評，確保做到答復問題口徑一致，內容規范準確。
　　十三、建立疑難問題解答機制
　　各地稅務機關要建立疑難問題解答機制，定期收集整理疑難問題和熱點問題，送交業務部門研究確定答復口徑，及時維護進12366稅收知識庫并推送至辦稅服務廳咨詢崗，確保咨詢答復及時精準。
　　十四、切實做好不動產交易代征、代開的導稅服務工作
　　針對二手房交易和個人出租不動產增值稅代征工作業務流程相對復雜且涉及自然人的實際情況，各地稅務機關要加強導稅力量的配備，在各代征場所設立導稅人員，全程做好導稅服務，維護好辦稅秩序，確保不動產交易申報工作順利有序開展。同時，要通過辦稅服務廳、稅務網站、官方微信等渠道，主動做好相關稅收政策的宣傳和納稅輔導。
　　十五、發揮各自優勢做好納稅服務
　　各地國稅機關、地稅機關要切實發揮各自業務優勢，進一步密切合作，加強溝通交流，共享涉稅信息，共同解決營改增納稅人提出的疑難問題。要落實好首問責任制，納稅人無論到國稅局、地稅局辦理涉稅事項或尋求涉稅幫助時，負責接洽的稅務機關要全程負責涉稅業務的指引、協調等工作。不能因合作不到位而造成納稅人在國稅局、地稅局之間“往返跑”。
　　十六、建立先收后辦機制
　　各地稅務機關要在突發事件發生的第一時間，立即啟動應急預案。對因系統故障、停電等因素不能正常工作時，各辦稅服務廳可先行收取納稅人資料，并延時加班辦理，辦結后主動通知納稅人前來辦理后續事項。
　　十七、強化對技術服務單位監管
　　各地國稅機關要加強對稅控系統服務單位的監督管理，督促其不斷提高服務質量，滿足納稅人對操作培訓和技術服務的要求。對出現服務不到位、違規搭售設備、軟件或亂收費等問題的服務單位，責令其立即糾正并限期整改。嚴格按照《增值稅稅控系統服務單位監督管理辦法》執行，切實維護納稅人合法權益。
　　十八、加強增值稅發票開具工作的宣傳輔導
　　各地稅務機關要認真做好增值稅發票開具方面的政策宣傳，消除社會上對增值稅發票開具方面的誤解。增值稅納稅人購買貨物、勞務、服務、無形資產或不動產，索取增值稅專用發票時，須向銷售方提供購買方名稱（不得為自然人）、納稅人識別號、地址電話、開戶行及賬號信息，不需要提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證、增值稅一般納稅人登記表等相關證件或其他證明材料。個人消費者購買貨物、勞務、服務、無形資產或不動產，索取增值稅普通發票時，不需要向銷售方提供納稅人識別號、地址電話、開戶行及賬號信息，也不需要提供相關證件或其他證明材料。
　　十九、嚴肅查處借營改增之名損害納稅人利益的行為
　　針對個別企業假借營改增之名刻意曲解政策、趁機漲價謀取不當利益的情況，各地稅務機關要做好營改增政策的宣傳解讀工作，確保每個企業、每個納稅人都能充分了解營改增政策。對借營改增之名提價、違反價格誠信、涉嫌價格欺詐、聯合串通漲價等違法違規行為，要主動向地方黨委政府進行匯報，積極配合相關部門，加大監管力度，及時查處糾正。
　　二十、暢通投訴渠道維護納稅人權益
　　拓寬納稅人訴求表達渠道，暢通12366熱線、稅務網站、微信平臺等多渠道投訴響應機制。進一步壓縮投訴響應時間，提高投訴辦理效率。當場投訴的，即時處理；事后投訴的，提速至3個工作日內辦結，切實維護納稅人權益。
　　各地稅務機關要高度重視，加強督導檢查，對納稅服務工作落實不力的要嚴肅追責。稅務總局將對各地的落實情況開展明察暗訪。各地要于2016年6月10日前，將本通知的貫徹落實情況及改進建議報稅務總局（納稅服務司）。

國家稅務總局
2016年5月25日

關于印發《職業學校教師企業實踐規定》的通知

教育部國家發展和改革委員會國家稅務總局等

教師[2016]3號

各�。ㄗ灾螀^、直轄市）教育廳（教委）、國資委、發展改革委、工業和信息化主管部門、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、稅務局，新疆生產建設兵團教育局、國資委、發展改革委、工信委、財務局、人力資源社會保障局：
　　為貫徹落實全國職業教育工作會議精神以及《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）要求，進一步加強職業學�！半p師型”教師隊伍建設，促進職業學校教師專業發展，提升教師實踐教學水平，特制定《職業學校教師企業實踐規定》�，F印發給你們，請遵照執行。
　　執行中如遇問題，請及時反饋。
　　教育部國務院國有資產監督管理委員會
　　國家發展和改革委員會工業和信息化部財政部
　　人力資源和社會保障部國家稅務總局
　　2016年5月11日
附件
職業學校教師企業實踐規定
第一章總則
　　第一條為建設高水平職業教育教師隊伍，根據《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國教師法》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，制定本規定。
　　第二條組織教師企業實踐，是加強職業學�！半p師型”教師隊伍建設，實行工學結合、校企合作人才培養模式，提高職業教育質量的重要舉措。企業依法應當接納職業學校教師進行實踐。地方各級人民政府及有關部門、行業組織、職業學校和企業要高度重視，采取切實有效措施，完善相關支持政策，有效推進教師企業實踐工作。
　　第三條定期到企業實踐，是促進職業學校教師專業發展、提升教師實踐教學能力的重要形式和有效舉措。職業學校應當保障教師定期參加企業實踐的權利。各級教育行政部門和職業學校要制定具體辦法，不斷完善教師定期到企業實踐制度。
第二章內容和形式
　　第四條職業學校專業課教師（含實習指導教師）要根據專業特點每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐，沒有企業工作經歷的新任教師應先實踐再上崗。公共基礎課教師也應定期到企業進行考察、調研和學習。
　　第五條教師企業實踐的主要內容，包括了解企業的生產組織方式、工藝流程、產業發展趨勢等基本情況，熟悉企業相關崗位職責、操作規范、技能要求、用人標準、管理制度、企業文化等，學習所教專業在生產實踐中應用的新知識、新技術、新工藝、新材料、新設備、新標準等。
　　第六條教師企業實踐的形式，包括到企業考察觀摩、接受企業組織的技能培訓、在企業的生產和管理崗位兼職或任職、參與企業產品研發和技術創新等。鼓勵探索教師企業實踐的多種實現形式。
　　第七條教師企業實踐要有針對性和實效性。職業學校要會同企業結合教師專業水平制訂企業實踐方案，根據教師教學實踐和教研科研需要，確定教師企業實踐的重點內容，解決教學和科研中的實際問題。要將組織教師企業實踐與學生實習有機結合、有效對接，安排教師有計劃、有針對性地進行企業實踐，同時協助企業管理、指導學生實習。企業實踐結束后，要及時總結，把企業實踐收獲轉化為教學資源，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。
第三章組織與管理
　　第八條各地要將教師企業實踐工作列為職業教育工作部門聯席會議的重要內容，組織教育、發展改革、工業和信息化、財政、人力資源社會保障等相關部門定期研究，將教師企業實踐納入教師培訓規劃，加強與行業主管部門和行業組織的溝通與協調，建立健全教師企業實踐的激勵機制和保障體系，統籌管理和組織實施教師企業實踐工作。
　　第九條省級教育行政部門負責制訂本�。▍^、市）教師企業實踐工作總體規劃和管理辦法，依托現有資源建立信息化管理平臺，制定教師企業實踐基地遴選條件及淘汰機制，確定教師企業實踐時間折算為教師培訓學時（學分）的具體標準，對各地（市）教師企業實踐工作進行指導、監督和評估，會同人力資源社會保障、財政、發展改革等相關部門研究制定支持教師企業實踐的政策措施。
　　第十條地（市）級教育行政部門負責制訂本地區教師企業實踐實施細則和鼓勵支持政策，建立區域內行業組織、企業與職業學校的溝通、磋商、聯動機制，管理和組織實施教師企業實踐工作。
　　第十一條各行業主管部門和行業組織應積極引導支持行業內企業開展教師企業實踐活動，配合教育行政部門、人力資源社會保障行政部門落實教師企業實踐基地，對行業內企業承擔教師企業實踐任務進行協調、指導與監督。
　　第十二條企業應根據自身實際情況發揮接收教師企業實踐的主體作用，積極承擔教師企業實踐任務。承擔教師企業實踐任務的企業，將其列入企業人力資源部門工作職責，完善教師企業實踐工作管理制度和保障機制，并與教育、人力資源社會保障部門聯合制定教師企業實踐計劃，按照“對口”原則提供技術性崗位（工種），解決教師企業實踐必需的辦公、生活條件，明確管理責任人和指導人員（師傅），實施過程管理和績效評估。
　　第十三條職業學校要做好本校教師企業實踐規劃、實施計劃、組織管理、考核評價等工作。除組織教師參加教育行政部門統一安排的教師企業實踐外，職業學校還應自主組織教師定期到企業實踐。
　　第十四條教師參加企業實踐，要充分發揮自身優勢，積極承擔企業職工教育與培訓、產品研發、技術改造與推廣等工作，嚴格遵守相關法律法規及企業生產、管理、安全、保密、知識產權及專利保護等各方面規定，必要時雙方應簽訂相關協議。
第四章保障措施
　　第十五條建立政府、學校、企業和社會力量各方多渠道籌措經費機制，推動職業學校教師企業實踐工作。鼓勵引導社會各方通過設立專項基金、捐資贊助等方式支持教師企業實踐。
　　第十六條教師企業實踐所需的設施、設備、工具和勞保用品等，由接收企業按在崗職工崗位標準配置。企業因接收教師實踐所實際發生的有關合理支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。
　　第十七條鼓勵支持具有行業代表性的規模以上企業在接收教師企業實踐方面發揮示范作用。
　　第十八條國家和省級教育行政部門應會同行業主管部門依托現有資源，遴選一批共享開放的示范性教師企業實踐基地，引導職業學校整合校內外企業資源建設具備生產能力的校級教師企業實踐基地，逐步建立和完善教師企業實踐體系。
　　第十九條經學校批準到企業實踐的教師，實踐期間享受學校在崗人員同等的工資福利待遇，培訓費、差旅費及相關費用按各地有關規定支付。教師參加企業實踐應根據實際需要辦理意外傷害保險。
第五章考核與獎懲
　　第二十條各地要將教師企業實踐工作情況納入對辦學主管部門和職業學校的督導考核內容，對于工作成績突出的基層部門、學校按照國家有關規定給予表彰，并予以鼓勵宣傳。
　　第二十一條省級教育行政部門應會同有關行政部門和行業組織定期對所轄企業的教師企業實踐工作進行監督、指導、考核，對工作成績突出的企業、個人按照國家有關規定予以表彰獎勵。采取有效措施，鼓勵支持有條件的企業常設一批教師企業實踐崗位。
　　第二十二條地方各級教育行政部門要會同人力資源社會保障行政部門建立教師企業實踐考核和成績登記制度，把教師企業實踐學時（學分）納入教師考核內容。引導支持有條件的企業對參加實踐的教師進行職業技能鑒定，取得相應職業資格證書。
　　第二十三條職業學校要會同企業對教師企業實踐情況進行考核，對取得突出成績、重大成果的教師給予表彰獎勵。
　　第二十四條教師無正當理由拒不參加企業實踐或參加企業實踐期間違反有關紀律規定的，所在學校應督促其改正，并視情節給予批評教育；有違法行為的，按照有關規定處理。
第六章附則
　　第二十五條本規定所稱職業學校教師指中等職業學校和高等職業學校教師。技工院校教師企業實踐有關工作由各級人力資源社會保障行政部門負責。
　　第二十六條本規定所稱企業指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業。教師到機關、事業單位、社會團體和組織、境外企業等其他單位或機構實踐，參照本規定執行。
　　第二十七條本規定由教育部等部門根據職責分工，對本部門職責范圍內事項負責解釋。
　　第二十八條本規定自公布之日起施行。

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