法規法律目錄

·住房城鄉建設部關于印發《全國住房城鄉建設系統公職律師試點工作方
/住房和城鄉建設部(2016-7-15)

·國家稅務總局關于紅字增值稅發票開具有關問題的公告
/國家稅務總局(2016-7-20)

·國家稅務總局關于加強增值稅稅控系統管理有關問題的通知
/國家稅務總局(2016-7-19)

·國家稅務總局關于發布修訂后的《出口退（免）稅企業分類管理辦法》
/國家稅務總局(2016-7-13)

·關于印發《中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法》
/財政部 (2016-7-19)

·關于不動產登記收費有關政策問題的通知
/財政部國家發展和改(2016-7-12)

·中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家信息化發展戰略綱要》
/中共中央辦公廳國務(2016-7-27)

·國務院辦公廳關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見
/國務院辦公廳(2016-7-17)

·農業部、財政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知
/農業部財政部(2016-7-21)

更多法律法規

住房城鄉建設部關于印發《全國住房城鄉建設系統公職律師試點工作方案》的通知

住房和城鄉建設部

建法函[2016]148號
　　

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

　　根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發[2016]30號），經司法部同意，我部制定了《全國住房城鄉建設系統公職律師試點工作方案》，現印發你們，請遵照執行。

　　各地貫徹實施工作方案中有關問題和情況，請及時函告我部法規司。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月15日

全國住房城鄉建設系統公職律師試點工作方案

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發[2016]30號）精神，充分發揮法律專業人才在住房城鄉建設工作中的作用，提升住房城鄉建設系統依法行政水平，經司法部同意，住房城鄉建設部決定在全國住房城鄉建設系統開展公職律師試點工作。按照《司法部關于同意在全國住房城鄉建設系統開展公職律師工作的函》（司發函[2016]24號）和《司法部關于同意全國住房城鄉建設系統公職律師試點工作方案的函》（司發函[2016]96號）有關要求，結合住房城鄉建設系統工作實際，制定本工作方案。

　　一、試點范圍和試點原則

　　住房城鄉建設系統公職律師是指持有公職律師執業證，具有住房城鄉建設專業法律知識，從事住房城鄉建設有關法律事務的工作人員。試點范圍為住房城鄉建設部和縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門。

　　住房城鄉建設系統公職律師試點堅持分批實施、積極穩妥、循序漸進的原則。住房城鄉建設部部機關先行試點，通過試點對公職律師的職責范圍、管理制度、職業培訓等進行探索總結，為全國住房城鄉建設系統推行公職律師試點工作提供試點示范。在總結住房城鄉建設部部機關試點經驗的基礎上，逐步在縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門推廣。

　　二、住房城鄉建設系統公職律師條件和職責范圍

　�。ㄒ唬┥暾垞巫》砍青l建設系統公職律師的，應當符合以下條件：

　　1.具有中華人民共和國律師資格或者法律職業資格；

　　2.從事住房城鄉建設有關的法律事務工作2年以上；

　　3.正式在編人員；

　　4.最近兩年年度考核等次均為“稱職”以上；

　　5.住房城鄉建設部和�。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府住房城鄉建設主管部門規定的其他條件。

　�。ǘ┳》砍青l建設系統公職律師的主要職責：

　　1.參與法律、法規、規章以及其他規范性文件的起草、審查、修訂和清理工作；

　　2.提供法律咨詢意見和建議；

　　3.代理參加有關行政訴訟、行政復議、仲裁等法律事務；

　　4.代理辦理有關行政賠償等法律事務；

　　5.其他可以由公職律師承擔的工作。

　　三、住房城鄉建設系統公職律師的權利和義務

　�。ㄒ唬┳》砍青l建設系統公職律師享有下列權利：

　　1.在執業活動中依法調查取證、查閱案件材料等權利；

　　2.加入律師協會，享有與其他會員同等待遇的權利；

　　3.參加公職律師業務培訓的權利；

　　4.其他依法享有的權利。

　�。ǘ┳》砍青l建設系統公職律師履行下列義務：

　　1.嚴格遵守國家的各項法律、法規和規章，遵守住房城鄉建設主管部門制定的各項管理制度和司法行政機關、律師協會制定的律師執業紀律，保守在執業活動中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私；

　　2.根據指派參加和辦理住房城鄉建設有關法律事務；

　　3.自覺接受司法行政機關、本部門以及上級業務部門的管理、指導和監督；

　　4.加入律師協會，參加住房城鄉建設主管部門和律師協會組織的培訓和執業紀律教育活動；

　　5.不得從事有償法律服務、不得在律師事務所和法律服務所兼職；

　　6.不得以公職律師身份代理住房城鄉建設系統以外的訴訟、非訴訟案件和其他法律事務。

　　四、加強公職律師執業活動管理

　　申領公職律師執業證書以屬地管理為原則。符合本方案規定任職條件的申請人，可以自愿向本人所在的住房城鄉建設主管部門的法制機構提出領證申請，并提交相關材料。法制工作機構初步審核擬任公職律師人員名單，經所在住房城鄉建設主管部門批準同意后，報司法行政主管部門審批。住房城鄉建設部負責將部機關公職律師申請材料報司法部審批；�。ㄗ灾螀^、直轄市）住房城鄉建設主管部門負責將本行政區域內公職律師申請材料報所在地�。ㄗ灾螀^、直轄市）司法行政機關審批。

　　公職律師所在的工作機構協助法制機構對公職律師進行管理，并負責公職律師的執業申請、年度考核的初步審核，以及提出終止執業的建議等。法制機構負責指導公職律師的執業活動，組織開展公職律師的業務培訓，考核公職律師的執業水平，向司法行政機關申請辦理公職律師的年度考核工作等。

　　五、加強住房城鄉建設系統公職律師試點工作保障

　　住房城鄉建設部承擔全國住房城鄉建設系統公職律師試點工作的綜合協調與指導，負責起草住房城鄉建設系統公職律師管理的規章制度，積極與司法部、中華全國律師協會協調、解決試點工作中遇到的問題。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）住房城鄉建設主管部門負責本地區住房城鄉建設系統公職律師試點的具體工作，根據本方案結合實際制定實施辦法，積極與司法行政機關和律師協會協調溝通，接受司法行政機關的業務指導、資質管理和監督，加強本行政區域內住房城鄉建設系統公職律師的指導、服務和監督。

　　公職律師所在的住房城鄉建設主管部門，要為公職律師執業活動提供必要的保障，對公職律師培訓和執業活動給予支持、幫助和鼓勵。公職律師申請開展執業活動、參加培訓等履行公職律師職責所需費用，由其所在的住房城鄉建設主管部門承擔。

國家稅務總局關于紅字增值稅發票開具有關問題的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2016年第47號

為進一步規范納稅人開具增值稅發票管理，現將紅字發票開具有關問題公告如下：
　　一、增值稅一般納稅人開具增值稅專用發票（以下簡稱“專用發票”）后，發生銷貨退回、開票有誤、應稅服務中止等情形但不符合發票作廢條件，或者因銷貨部分退回及發生銷售折讓，需要開具紅字專用發票的，按以下方法處理：
　�。ㄒ唬┵徺I方取得專用發票已用于申報抵扣的，購買方可在增值稅發票管理新系統（以下簡稱“新系統”）中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發票信息表》（以下簡稱《信息表》，詳見附件），在填開《信息表》時不填寫相對應的藍字專用發票信息，應暫依《信息表》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉出，待取得銷售方開具的紅字專用發票后，與《信息表》一并作為記賬憑證。
　　購買方取得專用發票未用于申報抵扣、但發票聯或抵扣聯無法退回的，購買方填開《信息表》時應填寫相對應的藍字專用發票信息。
　　銷售方開具專用發票尚未交付購買方，以及購買方未用于申報抵扣并將發票聯及抵扣聯退回的，銷售方可在新系統中填開并上傳《信息表》。銷售方填開《信息表》時應填寫相對應的藍字專用發票信息。
　�。ǘ┲鞴芏悇諜C關通過網絡接收納稅人上傳的《信息表》，系統自動校驗通過后，生成帶有“紅字發票信息表編號”的《信息表》，并將信息同步至納稅人端系統中。
　�。ㄈ╀N售方憑稅務機關系統校驗通過的《信息表》開具紅字專用發票，在新系統中以銷項負數開具。紅字專用發票應與《信息表》一一對應。
　�。ㄋ模┘{稅人也可憑《信息表》電子信息或紙質資料到稅務機關對《信息表》內容進行系統校驗。
　　二、稅務機關為小規模納稅人代開專用發票，需要開具紅字專用發票的，按照一般納稅人開具紅字專用發票的方法處理。
　　三、納稅人需要開具紅字增值稅普通發票的，可以在所對應的藍字發票金額范圍內開具多份紅字發票。紅字機動車銷售統一發票需與原藍字機動車銷售統一發票一一對應。
　　四、按照《國家稅務總局關于納稅人認定或登記為一般納稅人前進項稅額抵扣問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第59號）的規定，需要開具紅字專用發票的，按照本公告規定執行。
　　五、本公告自2016年8月1日起施行，《國家稅務總局關于推行增值稅發票系統升級版有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第73號）第四條、附件1、附件2和《國家稅務總局關于全面推行增值稅發票系統升級版有關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第19號）第五條、附件1、附件2同時廢止。此前未處理的事項，按照本公告規定執行。
　　特此公告。
　　
　　附件：開具紅字增值稅專用發票信息表　
http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/ShowAppend.do?id=15045　
國家稅務總局
2016年7月20日

國家稅務總局關于加強增值稅稅控系統管理有關問題的通知

國家稅務總局

稅總函〔2016〕368號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
　　為進一步加強增值稅稅控系統管理，提高辦稅效率，提升納稅人對稅控服務滿意度，現將有關問題通知如下：
　　一、集團總部采取集中購買稅控一體化解決方案的納稅人，其所需的稅控專用設備可以直接向航天信息股份有限公司或國家信息安全工程技術研究中心，以及上述兩家單位授權的銷售單位（以下簡稱銷售單位）購買。銷售單位應保障稅控專用設備的質量和如數供應，不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕納稅人購買稅控專用設備的要求。
　　各地稅務機關要及時為納稅人或其書面委托的單位辦理稅控專用設備發行，不限定只為本省范圍購買的稅控專用設備進行發行。各地稅務機關要進一步簡化稅控專用設備發行流程，提高辦稅效率。
　　二、納稅人購買稅控專用設備后，銷售單位不得向納稅人指定增值稅稅控系統維護服務單位（以下簡稱服務單位），不得強迫納稅人接受服務。納稅人可在所在區域范圍內具備服務資格的服務單位間自行選擇。
　　納稅人向服務單位提出安裝要求后，服務單位應在3個工作日內完成納稅人增值稅稅控系統的安裝、調試，不得以任何理由推諉、拖延或拒絕。
　　承擔集團總部集中購買稅控一體化解決方案的單位，應為納稅人做好增值稅稅控系統的維護服務，可以自建服務體系，并接受當地稅務機關的監督管理，也可委托具備服務資格的服務單位提供服務，并承擔相關責任。
　　三、嚴禁銷售單位及服務單位借銷售稅控專用設備或維護服務之機違規搭售設備、軟件、其他商品，或收取規定之外的各種名目的費用�！秶叶悇湛偩株P于發布增值稅發票稅控開票軟件數據接口規范的公告》（國家稅務總局公告2016年第25號），已對納稅人使用的增值稅發票稅控開票軟件相關數據接口規范予以發布，供納稅人免費使用，任何單位和個人不得向使用增值稅稅控系統的納稅人收取任何名義的開票軟件接口費用。
　　四、各地稅務機關要加強對銷售單位、服務單位的監督管理，及時回應納稅人投訴，對存在問題的銷售單位、服務單位責令其立即糾正，并限期整改。對違反規定的，按照《增值稅稅控系統服務單位監督管理辦法》有關規定嚴肅處理。
　　
國家稅務總局
2016年7月19日

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