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/農業部(2016-7-25)

·人力資源社會保障部關于印發《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》
/人力資源和社會保障部(2016-7-25)

·國家發展改革委關于印發《“互聯網+”高效物流實施意見》的通知
/國家發展和改革委員會(2016-7-29)

·國務院關于濟南市城市總體規劃的批復
/國務院(2016-7-26)

·國務院關于蘇州市城市總體規劃的批復
/國務院(2016-7-26)

·最高人民法院關于審理發生在我國管轄海域相關案件若干問題的規定（
/最高人民法院(2016-8-1)

·中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研項
/中共中央辦公廳國務(2016-7-31)

·交通運輸部關于印發《交通運輸企業安全生產標準化建設評價管理辦法
/交通運輸部(2016-7-26)

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國務院關于蘇州市城市總體規劃的批復

國務院

國函〔2016〕134號

江蘇省人民政府：
你省關于報請審批蘇州市城市總體規劃的請示收悉�，F批復如下：
一、原則同意《蘇州市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。
蘇州是國家歷史文化名城和風景旅游城市，國家高新技術產業基地，長江三角洲重要的中心城市之一�！犊傮w規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好蘇州市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把蘇州市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的2597平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部的規劃建設管理，統籌安排城鄉基礎設施和公共服務設施，逐步推進城鄉基本公共服務均等化。統籌中心城區與外圍功能區規劃建設，加強對鎮、村的分類分級指導，建設特色鎮和示范中心村，保持鄉村特色風貌。深化與上海市的協調發展，統籌推進蘇錫常都市圈建設，與周邊城市共同加強環太湖地區、大運河沿岸環境治理、基礎設施建設和文化旅游協作。
三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在360萬人以內，城市建設用地控制在380平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據蘇州市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。
四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施，建設區域交通樞紐。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，支持發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結合水域自然形態進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要加強對太湖等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。
六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好歷史城區和平江、拙政園等歷史文化街區，網師園、留園等各級文物保護單位及其周圍環境。要保護好自然山水格局，做好城市整體設計，突出山、湖、河、城有機融合的江南水鄉風貌。
八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會�！犊傮w規劃》是蘇州市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐蘇州市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持蘇州市人民政府的工作，共同努力，把蘇州市規劃好、建設好、管理好。
蘇州市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月26日

國務院關于濟南市城市總體規劃的批復

國務院

國函〔2016〕133號

山東省人民政府：
你省關于報請審批濟南市城市總體規劃的請示收悉�，F批復如下：
一、原則同意《濟南市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。
濟南是山東省省會，國家歷史文化名城，環渤海地區南翼的中心城市�！犊傮w規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好濟南市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把濟南市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的3257平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部整治與改造，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的中心鎮，優化村鎮布局，在保持鄉村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產生活條件。
三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在430萬人以內，城市建設用地控制在410平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據濟南市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。
四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，疏解區域過境交通，加強城市內外交通的銜接。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，支持發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，嚴格控制用水總量特別是地下水的開采利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要加強對大明湖、千佛山等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。
六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區，四門塔、府學文廟等各級文物保護單位及其周圍環境。要加強趵突泉、黑虎泉、五龍潭、珍珠泉等名泉保護，保護好南山北水與城市協調發展的格局，加強對建筑高度、體量和樣式的控制和引導，特別要控制好大明湖周邊的建筑高度，突出“山、泉、湖、河、城”有機結合的特色風貌。
八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會�！犊傮w規劃》是濟南市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐濟南市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持濟南市人民政府的工作，共同努力，把濟南市規劃好、建設好、管理好。
濟南市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月26日

人力資源社會保障部關于印發《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》的通知

人力資源和社會保障部

人社部規〔2016〕1號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

　　現將《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》印發給你們，請遵照執行。

人力資源社會保障部

　　2016年7月25日

　　　　企業勞動保障守法誠信等級評價辦法

　　第一條為增強勞動保障監察的針對性和效率，實行企業分類監管，督促企業遵守勞動保障法律規定，履行守法誠信義務，根據《勞動保障監察條例》有關規定，制定本辦法。

　　第二條企業勞動保障守法誠信等級評價是根據企業遵守勞動保障法律、法規和規章的情況，對企業進行勞動保障守法誠信等級評價的行為。

　　第三條開展企業勞動保障守法誠信等級評價，應當根據事實，遵循依法、公正原則。

　　第四條縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照勞動保障監察管轄范圍負責企業勞動保障守法誠信等級評價工作，由勞動保障監察機構負責組織實施,每年開展一次評價。

　　第五條企業勞動保障守法誠信等級評價主要依據日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監察和其他有關工作中取得的企業上一年度信用記錄進行。

　　開展企業勞動保障守法誠信等級評價應注意聽取當地政府有關部門及工會組織的意見和建議。

　　第六條人力資源社會保障行政部門根據下列情況對企業勞動保障守法誠信等級進行評價：

　�。ㄒ唬┲贫▋炔縿趧颖Ｕ弦幷轮贫鹊那闆r；

　�。ǘ┡c勞動者訂立勞動合同的情況；

　�。ㄈ┳袷貏趧张汕惨幎ǖ那闆r；

　�。ㄋ模┳袷亟故褂猛ひ幎ǖ那闆r；

　�。ㄎ澹┳袷嘏毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧颖Ｗo規定的情況；

　�。┳袷毓ぷ鲿r間和休息休假規定的情況；

　�。ㄆ撸┲Ц秳趧诱吖べY和執行最低工資標準的情況；

　�。ò耍﹨⒓痈黜椛鐣ｋU和繳納社會保險費的情況；

　�。ň牛┢渌袷貏趧颖Ｕ戏�、法規和規章的情況。

　　第七條企業勞動保障守法誠信等級劃分為A、B、C三級：

　�。ㄒ唬┢髽I遵守勞動保障法律、法規和規章，未因勞動保障違法行為被查處的，評為A級。

　�。ǘ┢髽I因勞動保障違法行為被查處，但不屬于C級所列情形的，評為B級。

　�。ㄈ┢髽I存在下列情形之一的，評為C級。

　　1.因勞動保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；

　　2.因勞動保障違法行為引發群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的；

　　3.因使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為被查處的；

　　4.拒不履行勞動保障監察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

　　5.無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監察的；

　　6.因勞動保障違法行為被追究刑事責任的。

　　第八條作出勞動保障守法誠信等級評價的人力資源社會保障行政部門可以適當方式將評價結果告知企業。

　　第九條勞動保障守法誠信等級評價結果應歸入企業勞動保障守法誠信檔案，至少保留3年。

　　第十條人力資源社會保障行政部門根據企業勞動保障守法誠信等級評價情況，對勞動保障監察管轄范圍內的企業實行分類監管。

　　對于被評為A級的企業，適當減少勞動保障監察日常巡視檢查頻次。

　　對于被評為B級的企業，適當增加勞動保障監察日常巡視檢查頻次。

　　對于被評為C級的企業，列入勞動保障監察重點對象，強化勞動保障監察日常巡視檢查。

　　第十一條對于被評為C級的企業，人力資源社會保障行政部門應對其主要負責人、直接責任人進行約談，敦促其遵守勞動保障法律、法規和規章。

　　第十二條企業勞動保障守法誠信等級評價結果確定后，發生勞動保障違法行為需要降級的，作出評價的人力資源社會保障行政部門應當重新評價，及時調整其勞動保障守法誠信等級。

　　第十三條人力資源社會保障行政部門應當與工商、金融、住房城鄉建設、稅務等部門和工會組織建立信用信息交換共享機制，對企業實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

　　第十四條人力資源社會保障行政部門應當加強勞動保障監察管理信息系統建設，充分利用信息技術和手段，整合信息資源，提高企業勞動保障守法誠信等級評價工作效率。

　　第十五條人力資源社會保障行政部門工作人員在企業勞動保障守法誠信等級評價工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規定給予處分。

　　第十六條對其他勞動保障監察對象開展勞動保障守法誠信等級評價工作，依照本辦法執行。

　　第十七條省級人力資源社會保障行政部門可根據本辦法和本地實際，制定實施辦法。

　　第十八條本辦法自2017年1月1日起施行。

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