法規法律目錄

·金磚國家領導人第五次會晤德班宣言
/中國巴西俄羅斯等(2013-3-27)

·關于國際海事組織《<1973年國際防止船舶造成污染公約>197
/交通運輸部(2013-3-7)

·郵政行政處罰程序規定
/國家郵政局(2013-3-1)

·軍人違反職責罪案件立案標準的規定
/最高人民檢察院解放(2013-2-26)

·關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見
/工業和信息化部環境(2013-3-12)

·中華人民共和國和南非共和國聯合公報
/中華人民共和國南非(2013-3-26)

·國家發展改革委關于進一步完善成品油價格形成機制的通知
/國家發展改革委(2013-3-26)

·國家發展改革委關于降低國內成品油價格的通知
/國家發展改革委(2013-3-26)

·中華人民共和國與坦桑尼亞聯合共和國聯合公報
/中國坦桑尼亞(2013-3-25)

·衛生部關于印發部預算管理單位國有資產處置管理暫行辦法的通知
/衛生部(2013-3-15)

·檔案管理違法違紀行為處分規定
/監察部人力資源和社(2013-2-22)

·住房城鄉建設部印發關于進一步促進工程勘察設計行業改革與發展若干
/住房和城鄉建設部(2013-2-6)

更多法律法規

中華人民共和國與坦桑尼亞聯合共和國聯合公報

中國坦桑尼亞

　　2013年3月25日，中華人民共和國與坦桑尼亞聯合共和國發表聯合公報。聯合公報全文如下：

中華人民共和國與坦桑尼亞聯合共和國聯合公報

　　一、應坦桑尼亞聯合共和國總統賈卡亞·姆里紹·基奎特邀請，中華人民共和國主席習近平于2013年3月24日至25日對坦桑尼亞聯合共和國進行國事訪問。

　　二、訪問期間，習近平主席同基奎特總統舉行會談。兩國元首在親切友好的氣氛中就雙邊關系、落實中非合作論壇第五屆部長級會議成果以及共同關心的地區和國際問題深入交換意見，達成廣泛共識。雙方簽署了旨在加強中坦友好合作的多項協議。

　　三、雙方高度評價中坦傳統友誼，對建交以來中坦友好合作取得的豐碩成果表示滿意。明年是中坦建交50周年，雙方一致同意舉行一系列慶�；顒�。

　　四、雙方認為進一步深化中坦關系符合兩國和兩國人民利益，一致同意構建和發展互利共贏的全面合作伙伴關系，不斷增強政治互信，深化務實合作，增進人民友好，實現雙方共同發展。

　　五、雙方承諾在涉及國家主權、領土完整和穩定發展等核心利益問題上相互支持。中方支持坦為維護國家聯合、民族團結和發展經濟所作的努力。坦方重申堅持一個中國政策，支持中國政府為實現國家統一所作的一切努力。中方對坦方這一原則立場表示高度贊賞。

　　六、雙方積極評價兩國經貿合作成果，同意進一步加強貿易、投資、基礎設施建設、農業、通訊、出口加工區開發等領域的合作。中國政府將繼續為坦提供力所能及的幫助，推動有實力的中國企業赴坦投資，鼓勵中國金融機構積極探討為坦基礎設施建設提供融資支持的可能性。

　　七、雙方表示將進一步擴大人文交流，加強在教育、文化、科技、衛生、旅游、新聞等領域的交流與合作，密切青年、婦女、民間團體和學術機構的聯系。中方將在坦設立一個中國文化中心。

　　八、雙方同意進一步密切在國際事務中的合作，加強在聯合國等多邊場合的協調與配合，共同維護發展中國家權益。

　　九、中方高度評價基奎特總統領導的坦桑尼亞政府在國家建設中取得的顯著成就，以及為維護非洲和平、穩定與發展作出的積極貢獻。坦方感謝中方長期以來為坦經濟社會發展提供的支持與幫助。

　　十、雙方一致認為非洲是充滿希望的大陸，也是維護世界和平穩定的重要力量。中方表示愿為促進非洲和平與發展事業發揮建設性作用。

　　十一、雙方高度評價中非友好合作，贊賞中非合作論壇為推動中非關系發展所發揮的積極作用，一致同意緊密合作，全面落實中非合作論壇第五屆部長級會議成果，推動中非新型戰略伙伴關系不斷深入發展。

　　十二、習近平主席在訪問期間還會見了坦桑尼亞桑給巴爾民族團結政府總統阿里·穆罕默德·謝因和坦桑尼亞聯合共和國前總統本杰明·威廉·姆卡帕。

　　十三、習近平主席于2013年3月25日在尼雷爾國際會議中心發表了題為《永遠做可靠朋友和真誠伙伴》的演講，全面闡述中國與非洲共謀和平、同促發展的對非政策。坦方對此給予高度評價。

　　十四、中方對習近平主席訪問坦桑尼亞期間受到的熱情友好接待表示衷心感謝。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一三年三月二十五日于達累斯薩拉姆

中華人民共和國和南非共和國聯合公報

中華人民共和國南非共和國

2013年3月26日，中華人民共和國和南非共和國發表聯合公報。聯合公報全文如下：

中華人民共和國和南非共和國聯合公報

一、應南非共和國總統雅各布·祖馬閣下邀請，中華人民共和國主席習近平閣下于二０一三年三月二十五日至二十六日對南非共和國進行國事訪問。訪問期間，習近平主席與祖馬總統舉行了會談。

二、雙方高度評價建交十五年來中南關系從伙伴關系、到戰略伙伴關系、再到全面戰略伙伴關系的跨越式發展歷程。雙邊關系的不斷提升表明兩國關系充滿活力、重要性不斷增強。雙方還認為中南關系繼續作為兩國對外關系中最具活力、最重要的雙邊關系之一，越來越具有戰略深度和全球意義。兩國領導人同意將中南關系作為各自國家對外政策的戰略支點和優先方向，愿本著“友好互信、平等互利、協作互鑒、共同發展”的原則，進一步拓展和深化兩國間政治、經貿合作，人文交流以及在國際地區事務中的交往溝通，推動中南全面戰略伙伴關系不斷邁上新臺階。

三、雙方同意，保持高層交流對話勢頭，充分發揮中南國家雙邊委員會、中國全國人大和南非國民議會定期交流、中南戰略對話等機制作用。雙方商定，２０１３年下半年在北京舉行中南國家雙邊委員會第五次全體會議。

四、兩國領導人滿意地看到，經貿合作已經成為推動兩國關系發展的重要動力�！吨心详P于建立全面戰略伙伴關系的北京宣言》為雙方描繪出廣闊的合作空間，應充分挖掘。雙方將繼續本著合作共贏的原則，切實加強兩國經貿合作，以造福兩國人民：

（一）雙方積極鼓勵進一步擴大并改善兩國貿易，優化貿易結構，促進貿易平衡，擴大高附加值產品貿易，更多在原材料產地就近開展深加工，在綠色經濟、技能轉讓和產業融資等領域提供相互技術支持。

（二）南方歡迎中國企業繼續擴大對南投資，特別是在有利于創造就業的領域加強對南投資，并愿為此提供支持和便利；中方將繼續鼓勵中國企業赴南投資，并歡迎南方擴大對華投資。兩國鼓勵雙方金融機構加強務實合作，為雙方企業開展合作提供融資支持。

（三）兩國領導人就新成立的中南聯合工作組交換了意見，一致認為應充分發揮工作組的作用，監督雙方在貿易、投資、基礎設施、能源、通訊、農業、人力資源開發等領域重大合作項目的實施，協調解決項目實施過程中存在的困難和問題。

五、兩國領導人認為，兩國人文交流與合作近年來蓬勃發展，為兩國關系奠定了堅實的基礎。進一步加強兩國在上述領域交流合作是中南關系發展的客觀要求。為此，兩國領導人同意：

（一）確定２０１４年為中國“南非年”，２０１５年為南非“中國年”。屆時，雙方將舉辦一系列活動。

（二）進一步加強兩國在人力資源領域的合作，中方將為南方提供更多培訓機會，特別是加強在青年就業方面的培訓與合作。雙方將繼續擴大在基礎教育和高等教育等領域的合作，加強雙方研究成果的交流與共享。中方歡迎和支持南方申辦孔子學院，加強漢語培訓。

（三）促進和加強兩國新聞媒體、學術機構、智庫、青年和婦女組織等民間機構之間的交流與合作。

六、兩國領導人就地區和國際問題深入交換了意見：

（一）雙方指出，當前國際形勢正在經歷深刻復雜變化，世界多極化深入發展，新興市場國家和發展中國家實力不斷增強，全球經濟治理機制改革持續推進。雙方一致認為，世界各國應推動建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，團結一致，密切合作，共同應對全球性挑戰，以實現互利共贏。雙方一致同意，將繼續加強兩國在國際事務中和在聯合國、二十國集團、金磚國家、基礎四國等國際組織和機制的協調配合，照顧彼此關切和訴求，共同維護發展中國家正當權益，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展，努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（二）雙方一致認為，進入新世紀以來，非洲總體形勢明顯改善，經濟實現增長，一體化進程加快，國際地位穩步提升。與此同時，非洲和平與發展事業仍面臨不少挑戰。雙方呼吁國際社會進一步加大對非洲的關注與支持，尊重非洲自主解決本地區問題的努力，幫助非洲國家增強自主發展能力。

七、兩國領導人一致認為，在中非合作論壇帶動下，中非關系取得全面發展，各領域務實合作不斷深化，不僅使中非雙方受益，也為世界的穩定和發展作出積極貢獻。雙方強調了支持非洲發展的優先領域。作為今后三年中非合作論壇共同主席國，雙方將進一步加強在論壇事務中的合作，落實好中非合作論壇第五屆部長級會議《北京宣言》和《北京行動計劃（２０１３年至２０１５年）》，為中非關系發展注入新的動力，共同推動中非新型戰略伙伴關系再上新臺階。

八、中方預祝南非成功舉辦金磚國家領導人第五次會晤，認為此次會晤將有力促進金磚國家內部合作、金磚國家對非合作以及金磚國家機制建設。雙方將協同努力，共同落實好本次領導人會晤成果，推動金磚國家機制不斷向前發展。

九、雙方領導人還共同見證了旨在進一步加強和深化雙邊關系的多項政府間協議和諒解備忘錄及企業間合同的簽署。

十、兩國領導人認為，此次訪問取得圓滿成功，標志著中南全面戰略伙伴關系發展進入了新的歷史階段。

二０一三年三月二十六日于比勒陀利亞

關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見

工信部聯節[2013]92號

各省、自治區、直轄市人民政府：

近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業快速發展，成為全球鉛酸蓄電池生產、消費和出口大國。由于部分企業規模小、工藝技術落后，污染治理水平低，導致鉛污染事件頻發，嚴重威脅群眾健康，影響社會穩定。為加強鉛污染防治和資源循環利用，杜絕鉛污染事件發生，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業規范有序發展，經國務院同意，提出以下意見。

一、總體要求

（一）明確發展目標。深入貫徹落實科學發展觀，按照嚴格準入、強化監管、標本兼治的原則，加大產業結構調整力度，加強環境保護核查、行業準入和生產許可證管理，加大環境執法力度，健全政策法規和標準體系，有效控制鉛排放，實現鉛酸蓄電池規范生產、有序回收、合理再生利用。到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環再生比重超過50%，推動形成全國鉛資源循環利用體系。

二、加快產業結構調整升級

（二）加大落后產能淘汰力度。把鉛酸蓄電池和再生鉛行業作為國家淘汰落后產能的重點行業，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產能力，并于2015年底前淘汰未通過環境保護核查、不符合準入條件的落后生產能力。禁止將落后產能向農村和中西部地區轉移。鼓勵有條件的企業進行兼并重組，促進產業升級，提高產業集中度。

（三）嚴格行業準入和生產許可管理。按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業相關準入要求，對現有企業逐一進行審查，并向社會公告通過審查的企業名單。嚴格鉛酸蓄電池生產許可管理，申請或重新核發生產許可證的企業，應當符合環境保護要求和行業準入條件；因不符合相關要求而被依法取締關閉的，要注銷其生產許可證。外貿企業出口的鉛酸蓄電池應為具備有效生產許可證的企業生產的產品。研究建立再生鉛行業生產許可管理制度。

（四）強化項目審批管理。加強鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴建項目備案管理，禁止在重要生態功能區、鉛污染超標區域和重金屬污染防治重點區域內新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目；在非重點區域內新、改、擴建鉛酸蓄電池和再生鉛企業要符合區域鉛污染物排放總量控制要求。建設鉛酸蓄電池和再生鉛企業集聚園區應當開展規劃環評，強化園區規劃控制，嚴格落實防護距離要求。

（五）加快推行清潔生產。依法對鉛酸蓄電池和再生鉛企業實施強制性清潔生產審核，各省級環境保護部門會同發展改革部門、工業主管部門公布強制性清潔生產審核企業名單，每兩年完成一輪清潔生產審核。指導和督促企業落實清潔生產方案，鼓勵金融機構加大對企業清潔生產的信貸支持。

（六）推進行業技術進步。加強雙極性密封電池、超級電池、泡沫石墨電池等新型鉛酸蓄電池的技術研發，推廣卷繞式、膠體電解質鉛酸蓄電池技術。采用內化成、無鎘化、智能快速固化室、真空合膏、管式電極灌漿擠膏等先進成熟工藝技術對現有鉛酸蓄電池生產企業進行升級改造，開展鉛酸蓄電池拉網式、沖孔式、連鑄連軋式板柵制造工藝技術應用示范。加快廢鉛酸蓄電池規�；療o害化再生關鍵技術裝備的研發與應用。

三、加強環境執法監管

（七）強化環境保護核查和監管。開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業環境保護專項核查，并向社會公告通過核查的企業名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業環境管理檔案和信息管理體系。制定更加嚴格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業重金屬污染物排放標準。地方各級環境保護部門要定期對鉛酸蓄電池和再生鉛企業進行監督性監測，對企業周邊環境開展經常性監測，對超標排放的企業要依法采取限期治理等措施，確保達標排放。對發生重特大鉛污染事件的地區，要依法嚴肅追究有關人員的責任。

（八）規范企業環境行為。鉛酸蓄電池和再生鉛企業要落實有效的環境管理制度，建設完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設施，并保證設施穩定運行和達標排放；要逐步安裝鉛在線監測設施并與當地環境保護部門聯網，逐月報告日常監測情況。嚴格執行固體廢物分類貯存、處置和危險廢物轉移聯單等制度，含鉛廢渣、污泥等危險廢物應按規定委托有資質的單位進行安全處置。要制定重金屬污染事件應急預案，并定期開展應急培訓和演練。加強職工勞動保護，健全血鉛定期檢查制度，改善工作場所環境，維護職工身心健康。

四、建立規范有序的回收利用體系

（九）落實生產者責任延伸制度。制定《廢鉛酸蓄電池回收利用管理辦法》，提出落實生產者責任延伸制度的具體機制和操作辦法，明確生產企業（進口商）的回收責任，督促企業在設計和制造環節充分考慮產品廢舊回收時的便利性和可回收率。充分發揮市場機制作用，調動銷售者、消費者參與回收利用的積極性。

（十）規范回收利用行為。依法規范個體商販廢鉛酸蓄電池回收行為，嚴厲打擊非法拆解和土法煉鉛等行為。完善危險廢物經營許可制度，鼓勵生產企業通過其零售網絡組織回收廢鉛酸蓄電池，支持生產企業、銷售企業、專業回收企業和再生鉛企業共建回收網絡。加強對廢鉛酸蓄電池收集、儲存、運輸全過程的監管。支持規�；�、規范化的鉛再生利用示范工程建設。

五、加強政策引導和支持

（十一）加大財政資金支持力度。2012-2015年，中央財政淘汰落后產能獎勵資金對全國范圍內的鉛酸蓄電池企業淘汰落后產能予以支持。加大中央財政清潔生產專項資金支持力度，重點支持符合準入條件、排放達標的企業運用先進節能環保技術改造現有生產能力。

（十二）落實稅收優惠政策。繼續對利用廢鉛酸蓄電池生產再生鉛的企業，實行增值稅即征即退50%的稅收優惠政策。進一步研究完善再生鉛行業鼓勵政策，加大稅收扶持力度。

六、加強組織實施

（十三）明確職責任務。地方人民政府對本行政區內的鉛污染防治工作負總責，相關企業是鉛污染防治的責任主體。國家建立由工業和信息化部、環境保護部、商務部、發展改革委、財政部等部門和相關協會參加的協調工作機制，統籌研究產業升級、行業準入、污染防治工作目標和計劃、相關配套政策措施等，督促和指導地方相關部門開展工作。有關部門要各司其職，加強協調配合，共同推進鉛酸蓄電池和再生鉛行業規范發展。充分發揮行業協會的組織、自律、監督和協調作用。

（十四）加強信息公開和社會監督。各省級工業主管部門、環境保護部門要定期公布本行政區域內鉛酸蓄電池和再生鉛企業名單、廠址以及產能等情況，相關企業每年應向社會發布企業年度環境報告，公布污染物排放和環境管理等情況。加大對鉛污染危害及防護常識的宣傳力度，鼓勵社會對企業違法行為進行監督與舉報。

工業和信息化部
環境保護部
商務部
發展改革委
財政部
2013年3月12日

郵政行政處罰程序規定

郵政行政處罰程序規定

第一章總則

　　第一條為了規范郵政行政處罰行為，保障和監督各級郵政管理部門有效實施行政管理，依法進行行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條對公民、法人或者其他組織違反郵政行政管理秩序的行為，郵政管理部門依法給予行政處罰的，適用本規定。

　　本條第一款所稱郵政管理部門，是指國務院郵政管理部門和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及按照國務院規定設立的省級以下郵政管理機構。

　　第三條各級郵政管理部門應當依照法律、法規或者規章規定，公正、公開地實施行政處罰，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確，堅持處罰與教育相結合，處罰與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，充分保護當事人的合法權益。

　　第四條郵政管理部門對本級和下級郵政管理部門的行政處罰行為，應當加強監督檢查，發現錯誤，及時糾正。

　　第五條郵政管理部門應當加強系統內部辦案協作。需要系統外其他部門協作的，按照有關規定辦理。

　　第六條郵政管理部門對公民、法人或者其他組織實施的違法行為給予行政處罰的，必須查明事實，確定具體違法行為的性質、情節和社會危害程度。違法事實不清的，不得給予行政處罰。

　　第七條郵政管理部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人依法享有陳述、申辯以及聽證的權利。

　　郵政管理部門作出行政處罰決定的，應當告知當事人不服行政處罰決定可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第八條當事人有權進行陳述和申辯。郵政管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，郵政管理部門應當采納。

　　郵政管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。

　　第九條違法行為輕微，沒有造成危害后果的，郵政管理部門可以約談企業主要負責人予以告誡；及時糾正違法行為的，不予行政處罰。
第二章管轄

　　第十條郵政行政處罰以屬地管轄為原則，由違法行為發生地的郵政管理部門依照職權管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第十一條按照國務院規定設立的省級以下郵政管理機構依職權管轄本轄區發生的案件。

　　省、自治區、直轄市郵政管理機構依職權管轄本行政區域發生的重大、復雜案件。

　　國務院郵政管理部門依職權管轄全國范圍內發生的重大、復雜案件。

　　第十二條上級郵政管理部門認為必要時，可以辦理下級郵政管理部門管轄的案件。

　　下級郵政管理部門認為由其管轄的案件屬于應由上級郵政管理部門管轄的重大、復雜案件，可以報請上一級郵政管理部門確定管轄。

　　第十三條兩個以上同級郵政管理部門都有管轄權的案件，由最先發現違法行為的郵政管理部門管轄。

　　第十四條兩個以上同級郵政管理部門因管轄權發生爭議的，報請共同上一級郵政管理部門指定管轄。

　　有管轄權的郵政管理部門由于特殊原因不能行使管轄權或者上級郵政管理部門認為需要指定管轄的，可以指定管轄。

　　第十五條郵政管理部門發現查處的案件不屬于本部門管轄的，應當及時將案件移送有管轄權的郵政管理部門或者其他行政機關。

　　受移送的郵政管理部門對管轄有異議的，不得再自行移送，應當報請共同的上一級郵政管理部門指定管轄。

　　違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。
第三章一般程序

　　第十六條郵政管理部門依據監督檢查職權，或者通過舉報、新聞媒體披露、其他機關移送、上級部門交辦等途徑發現、查處違法行為。

　　第十七條對于符合下列條件的案件，郵政管理部門應當在7個工作日內予以立案，特殊情況下，經郵政管理部門負責人批準，可以延長至15個工作日：

　�。ㄒ唬┯凶C據初步證明有違法行為或者違法嫌疑，可能需要給予行政處罰；
　�。ǘ⿲儆卩]政行政處罰的范圍；
　�。ㄈ┰诜ǘㄗ吩V期限內；
　�。ㄋ模⿲儆诒静块T管轄。

　　立案應當填寫行政處罰立案審批表，并附相關材料，由郵政管理部門負責人批準，確定兩名以上辦案人員，負責案件調查等工作。

　　不予立案的，應當將有關材料歸檔留存。對于不予立案的實名舉報，應當書面告知舉報人。

　　檢驗、檢測或者鑒定等所需時間，不計入本條第一款規定期限。

　　第十八條有下列情形之一的，辦案人員、聽證人員應當自行回避，當事人也有權申請他們回避：

　�。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶蛘弋斒氯�、委托代理人的近親屬；
　�。ǘ┡c本案有利害關系；
　�。ㄈ┡c本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正處理的。

　　第十九條當事人或者辦案人員、聽證人員申請回避，應當在郵政行政處罰決定作出前提出，并說明理由，報本部門負責人決定。

　　本部門主要負責人的回避由上一級郵政管理部門決定。

　　回避決定尚未作出之前，被申請回避人員不停止對案件的調查處理。

　　第二十條除依照本規定第五章可以當場作出的行政處罰外，辦案人員應當及時、全面、客觀、公正地調查收集與案件有關的證據，查明事實，并可以依法進行現場檢查。

　　第二十一條郵政管理部門進行調查取證時，辦案人員不得少于二人，并應當出示郵政管理執法證件。

　　第二十二條證據包括以下幾種：

　�。ㄒ唬⿻C；
　�。ǘ┪镒C；
　�。ㄈ┮暵犢Y料；
　�。ㄋ模┳C人證言；
　�。ㄎ澹┊斒氯说年愂�；
　�。╄b定意見；
　�。ㄆ撸┛彬灩P錄、現場筆錄；
　�。ò耍╇娮訑祿�。

　　證據必須查證屬實，才能作為認定事實的依據。

　　第二十三條辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證或者原始載體作為證據。

　　獲取原始憑證或者原始載體確有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，由證據提供人簽名或者蓋章確認與原件核對無誤，注明情況，并由辦案人員簽名或者蓋章。證據提供人拒絕簽章確認的，辦案人員應當注明情況。

　　對于視聽資料、電子數據，收集原始載體有困難的，可以收集復制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

　　第二十四條調查取證過程中，當事人或者有關人員拒絕配合的，辦案人員可以在執法文書或者其他有關材料上注明情況。必要時，也可以使用拍照、錄音、錄像等方式記錄現場情況。

　　第二十五條辦案人員可以依法要求當事人或者有關單位和個人提供證明材料，并由提供人在證明材料上簽名或者蓋章。根據需要可以采取拍照、錄音、錄像等方式收集證據。

　　第二十六條辦案人員可以詢問當事人、證人及有關人員。

　　辦案人員詢問前，應當核對被詢問人的身份證明，并告知其權利和義務。

　　辦案人員應當制作詢問筆錄，由被詢問人核對無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章確認。被詢問人拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。

　　辦案人員應當在筆錄上簽名。

　　第二十七條辦案人員可以依法實施現場檢查或者勘驗，對與案件有關的場所進行檢查或者對與案件有關的場所、物品進行勘驗時，應當通知當事人或者有關人員到場，并制作現場筆錄或者勘驗筆錄，由辦案人員、當事人或者有關人員在現場筆錄或者勘驗筆錄上簽名或者蓋章。當事人或者有關人員拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。

　　第二十八條辦案人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時，應當通知當事人或者有關人員到場。辦案人員應當制作抽樣取證記錄，對樣品加貼郵政管理部門封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人或者有關人員在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。物品清單應當交付當事人。當事人或者有關人員拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。

　　第二十九條辦案人員調查違法事實，需要對案件中專門事項進行鑒定的，應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的鑒定委托書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定。沒有法定鑒定機構的，可以依法委托其他具備鑒定條件的機構鑒定。

　　鑒定意見應當由鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機構印章。鑒定意見應當告知當事人。

　　第三十條在證據可能滅失、損毀或者以后難以取得的情況下，辦案人員可以根據情況采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施，或者經郵政管理部門負責人批準，采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施，辦案人員應當通知當事人到場。

　　對登記保存的物品應當制作先行登記保存證據清單，由辦案人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽章或者接收的，辦案人員應當注明情況。

　　第三十一條對于先行登記保存的證據，應當在7日內采取以下措施：

　�。ㄒ唬┬枰b定的，及時送交有關機構鑒定；
　�。ǘ┮婪☉斠平挥嘘P部門處理的，移交有關部門；
　�。ㄈ┻`法事實成立，應當予以沒收的，依法處理；
　�。ㄋ模└鶕嘘P法律、法規規定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；
　�。ㄎ澹┻`法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

　　第三十二條經郵政管理部門主要負責人批準，辦案人員可以依法查封與違法活動有關的場所，扣押用于違法活動有關的運輸工具以及相關物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

　　情況緊急，需要當場實施查封、扣押措施的，辦案人員應當在24小時內向郵政管理部門主要負責人報告，并補辦查封、扣押批準手續。郵政管理部門主要負責人認為不應當采取查封、扣押措施的，應當立即解除。

　　查封、扣押有關的場所、運輸工具以及相關物品的，應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

　　第三十三條查封、扣押僅限于與違法活動有關的場所、運輸工具以及相關物品，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、運輸工具或者物品，不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。

　　第三十四條查封、扣押與違法活動有關的場所、運輸工具以及相關物品，應當通知當事人到場，當場清點，開具清單，制作現場筆錄，由辦案人員和當事人在現場筆錄上簽名或者蓋章，并當場向當事人交付查封、扣押財物決定書。當事人不在場的，邀請見證人到場，由見證人和辦案人員在現場筆錄上簽名或者蓋章。

　　采取查封、扣押措施的，應當加貼郵政管理部門封條。對查封、扣押的運輸工具以及相關物品，郵政管理部門應當妥善保管，嚴禁動用、調換或者損毀。

　　第三十五條查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經郵政管理部門主要負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律、行政法規另有規定的除外。

　　延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。

　　第三十六條查封、扣押場所、運輸工具以及相關物品，經查明與違法行為無關或者不再需要采取查封、扣押措施的，應當予以解除，并送達解除查封、扣押決定書，將查封、扣押的運輸工具以及相關物品返還當事人，由辦案人員和當事人在清單上簽名或者蓋章。

　　第三十七條辦案人員對調查取證過程中知悉的國家秘密和商業秘密，負有保密義務。

　　第三十八條辦案人員調查終結后，應當根據案件不同情況，制作案件處理意見報告，并報郵政管理部門負責人批準后分別處理。案件處理意見報告應當載明下列內容：

　�。ㄒ唬┊斒氯说幕厩闆r；
　�。ǘ┌讣恼{查經過；
　�。ㄈ┱{查認定的事實、證據；
　�。ㄋ模┨幚硪庖娂捌浞梢罁�。

　　第三十九條郵政管理部門負責人審核案件處理意見報告后，認為應當給予行政處罰的，郵政管理部門應當制作行政處罰意見告知書，送達當事人，告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和依據，并告知當事人可以在收到該告知書之日起3日內，向郵政管理部門進行陳述和申辯，符合本規定第四十二條規定的聽證條件的，可以要求聽證。

　　第四十條郵政管理部門作出行政處罰決定的，應當制作行政處罰決定書，行政處罰決定書應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址等基本情況；
　�。ǘ┻`反法律、法規或者規章的事實和證據；
　�。ㄈ┬姓幜P的種類和依據；
　�。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；
　�。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　�。┳鞒鲂姓幜P決定的郵政管理部門的名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的郵政管理部門的印章。
郵政管理部門應當在7日內依照本規定第五十四條規定，將行政處罰決定書送達當事人。

　　第四十一條適用一般程序處理的案件應當自立案之日起90日內作出處理決定；案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經郵政管理部門負責人批準，可以延長至120日；案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由郵政管理部門負責人集體討論決定是否繼續延期，但辦案期限最長不超過1年。

　　案件辦理過程中聽證、檢驗、檢測或者鑒定以及發生行政復議或者行政訴訟的，所需時間不計入本條第一款規定的期限。
第四章聽證程序

　　第四十二條郵政管理部門作出下列行政處罰之一的，當事人有要求舉行聽證的權利：

　�。ㄒ唬┴熈钔．a停業的；
　�。ǘ┑蹁N許可證的；
　�。ㄈ┹^大數額罰款的；

　　本條第一款所稱較大數額，是指對公民罰款五千元以上，對法人或者其他組織罰款超過法定最高罰款數額的百分之五十且在三萬元以上的。

　　第四十三條當事人要求聽證的，應當在收到行政處罰意見告知書之日起3日內以書面形式提出聽證申請；當事人以書面形式提出申請確有困難，可以口頭提出申請的，辦案人員應當將當事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當事人簽名或者蓋章。

　　逾期不申請的，視為放棄要求舉行聽證的權利。

　　第四十四條當事人的聽證要求符合本規定的，郵政管理部門應當組織聽證，并在舉行聽證的7日前，以行政處罰案件聽證通知書的形式通知當事人。行政處罰案件聽證通知書應當載明下列有關事項：

　�。ㄒ唬┞犠C主持人、聽證員和記錄員。郵政管理部門負責人應當在本部門中指定一名非本案件辦案人員擔任聽證主持人，必要時可以指定一至二名聽證員，并指定一名記錄員。聽證主持人、聽證員、記錄員的回避，適用本規定第十八條、第十九條的規定。

　�。ǘ┞犠C參加人。聽證參加人包括辦案人員、當事人等。當事人可以委托一至二名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應當提交書面委托書。

　�。ㄈ┞犠C主要內容。辦案人員應當向聽證主持人提交當事人基本情況、違法事實、證據、擬處罰意見以及聽證申請等有關材料。

　�。ㄋ模┞犠C時間和地點。

　　第四十五條當事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。
　　當事人無正當理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請。

　　第四十六條除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。涉及商業秘密或者個人隱私的，當事人可以申請不公開聽證。

　　第四十七條當事人在聽證中的權利和義務：

　�。ㄒ唬┯袡鄬Π讣婕暗氖聦�、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；
　�。ǘ┯袡鄬︕k案人員提出的證據質證并提出新的證據；
　�。ㄈ┤鐚嵒卮鹇犠C主持人的提問；
　�。ㄋ模┳袷芈犠C程序。

　　第四十八條聽證按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┞犠C主持人核對聽證參加人身份，告知有關權利和義務，宣布案由和聽證紀律，宣布聽證會開始；
　�。ǘ┺k案人員提出當事人違法的事實、證據、處罰意見和理由；
　�。ㄈ┊斒氯嘶蛘咂湮写砣藢Π讣氖聦�、證據、適用的法律等進行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據；
　�。ㄋ模┥婕暗谌说�，由第三人進行陳述；
　�。ㄎ澹┞犠C主持人就案件的有關問題向當事人、辦案人員、證人詢問；
　�。┺k案人員、當事人或者其委托代理人經聽證主持人允許，可以就有關證據進行質證，也可以向到場的證人發問；
　�。ㄆ撸┺k案人員、當事人、第三人依次作最后陳述；
　�。ò耍┞犠C主持人宣布聽證結束。

　　第四十九條聽證應當制作行政處罰案件聽證筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┞犠C事項名稱；
　�。ǘ┞犠C主持人、聽證員、記錄員的姓名、職務；
　�。ㄈ┞犠C參加人及其他人員的姓名或者名稱；
　�。ㄋ模┡e行聽證的時間、地點和方式；
　�。ㄎ澹┺k案人員提出的本案的事實、證據和行政處罰的內容及其依據；
　�。┊斒氯�、第三人的陳述、申辯，提出有關證據的內容；
　�。ㄆ撸┫嗷ベ|證、辯論情況；
　�。ò耍┳詈箨愂龅膬热�；
　�。ň牛┞犠C主持人認為其他需要載明的事項。

　　聽證筆錄由聽證主持人、聽證員以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽章的，由記錄員在聽證筆錄中注明情況。
第五章簡易程序

　　第五十條違法事實確鑿并有法定依據，符合下列情形之一的，可以當場作出行政處罰決定：

　�。ㄒ唬┚�；
　�。ǘ⿲裉幰晕迨韵铝P款；
　�。ㄈ⿲Ψㄈ嘶蛘咂渌M織處以一千元以下罰款。

　　第五十一條適用簡易程序當場查處違法行為，辦案人員應當當場了解違法事實，制作現場筆錄或者詢問筆錄，收集必要的證據。

　　在給予行政處罰前，辦案人員應當口頭告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據及處罰內容，告知當事人依法享有陳述和申辯的權利。

　　當事人進行陳述和申辯的，辦案人員應當記入筆錄。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；不采納的應當說明理由。

　　第五十二條適用簡易程序當場給予行政處罰，應當填寫預定格式、統一編號的行政處罰決定書。

　　行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、時間、地點、救濟途徑、郵政管理部門名稱，并由辦案人員及當事人簽名或者蓋章后，當場交付當事人。當事人拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。

　　第五十三條適用簡易程序查處案件，辦案人員應在7個工作日內將當場處罰情況報所屬郵政管理部門備案，并將相關材料交由所屬郵政管理部門歸檔保存。

第六章執行和結案

　　第五十四條送達執法文書應當使用送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

　　送達執法文書，應當直接送交受送達人。受送達人拒絕接收執法文書的，送達人可以邀請第三方的見證人到場，說明情況，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執法文書留在受送達人的住所；也可以把執法文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

　　直接送達執法文書確有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達的，以郵寄回執上載明的收件日期為送達日期。

　　采取本條第二款、第三款規定的方式無法送達的，可以公告送達。采取公告送達的，自發出公告之日起60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。

　　第五十五條行政處罰決定依法作出后，當事人應當按照行政處罰決定書的內容、方式和期限，履行行政處罰決定。

　　當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

　　第五十六條除依法當場收繳罰款外，郵政管理部門對當事人作出罰款處罰的，當事人應當自收到處罰決定書之日起15日內，到指定銀行繳納罰款。

　　第五十七條辦案人員當場收繳罰款的，應當出具中央財政部門統一制發的罰款收據；不出具中央財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

　　第五十八條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的郵政管理部門可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款不得超出繳納罰款的本數；
　�。ǘ└鶕梢幎�，將查封、扣押的財物拍賣所得抵繳罰款；
　�。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍绦�；
　�。ㄋ模┓�、行政法規規定的其他措施。

　　第五十九條當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，郵政管理部門可以自期限屆滿之日起3個月內，依法申請人民法院強制執行。

　　郵政管理部門申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達10日后當事人仍未履行義務的，郵政管理部門可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。

　　第六十條當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應當在行政處罰決定書規定的繳款日期前提出書面申請，經作出行政處罰決定的郵政管理部門批準，可以暫緩或者分期繳納。

　　第六十一條有下列情形之一的，應當終結行政處罰決定的執行：

　�。ㄒ唬┕袼劳�，無遺產可供執行，又無義務承受人的；
　�。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織終止，無財產可供執行，又無義務承受人的。
　�。ㄈ⿹詧绦械男姓幜P決定被撤銷的；
　�。ㄋ模┼]政管理部門認為需要終結執行的其他情形。

　　第六十二條有以下情形之一的，辦案人員應當填寫行政處罰結案報告，經郵政管理部門負責人批準后，予以結案：

　�。ㄒ唬┬姓幜P決定執行完畢的；
　�。ǘ┎挥栊姓幜P的；
　�。ㄈ┌讣扑陀泄茌牂嗖块T或者司法機關的；
　�。ㄋ模Q定終止調查的；
　�。ㄎ澹Q定終止執行行政處罰決定的。

　　批準結案的，應將有關案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。
第七章附則

　　第六十三條郵政管理部門查處違法案件，應當使用國務院郵政管理部門制定的統一格式的文書。

　　第六十四條本規定自2013年5 月1日起施行。國家郵政局2009年9月27日發布的《郵政行政處罰程序規定（暫行）》同時廢止。

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