法規法律目錄

·農業部辦公廳關于國家農業科技創新與集成示范基地建設的意見
/農業部辦公廳(2014-8-20)

·國務院辦公廳轉發科技部關于加快建立國家科技報告制度指導意見的通
/國務院辦公廳(2014-8-31)

·關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知
/財政部海關總署國(2014-9-1)

·公安部關于啟用電子往來港澳通行證的公告
/公安部(2014-9-5)

·關于印發《石腦油、燃料油退（免）消費稅管理操作規程（試行）》的
/國家稅務總局(2014-8-29)

·關于印發醫學科研誠信和相關行為規范的通知
/國家衛生和計劃生育委(2014-8-28)

·境外投資管理辦法
/商務部(2014-9-6)

·最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理走私刑事案件適用法律若干問
/最高人民法院最高人(2014-8-12)

更多法律法規

公安部關于啟用電子往來港澳通行證的公告

公安部

　　為進一步便利內地居民往來港澳地區，提高往來港澳通行證、簽注的簽發和查驗效率，增強證件防偽性能，公安部決定啟用2014版往來港澳通行證（以下簡稱新版通行證）�，F就有關事項公告如下：

　　一、新版通行證為參照有關國際標準設計印制的卡式證件，采用多項物理防偽和數字安全技術。

　　二、新版通行證正面打印持證人個人資料以及證件簽發管理信息，背面打印往來港澳簽注等信息。簽注信息可由證件簽發機關重復擦寫。新版通行證不再附發貼紙式簽注。

　　三、新版通行證內嵌非接觸式集成電路芯片，存儲持證人個人資料、指紋及證件、簽注簽發管理等信息。

　　四、根據《中華人民共和國出境入境管理法》的規定，經國務院批準，申領新版通行證應當按規定向公安機關留存指紋信息。已經留存指紋信息并符合內地和港澳地區主管部門規定條件的持證人，可以在出入境時使用自助查驗通道辦理出入境手續。

　　五、新版通行證有效期分為5年和10年。申請人年滿16周歲的，簽發10年有效通行證；未滿16周歲的，簽發5年有效通行證。

　　六、新版通行證及簽注的收費標準不變。

　　七、持用新版通行證出入境時，內地邊檢機關查驗后不再加蓋出境、入境驗訖章，持證人出入境和簽注使用情況由芯片和信息系統記錄、管理。有需要的持證人可向主管部門查詢簽注剩余有效次數等信息。

　　八、新版通行證使用過程中應注意避免彎折、刮擦、水浸以及強光、強磁場或高熱環境。

　　九、新版通行證啟用后，仍在有效期內的現行本式往來港澳通行證及貼紙式往來港澳簽注可以繼續使用。持用現行本式往來港澳通行證的，可以繼續申請貼紙式往來港澳簽注，也可以申請換發新版通行證。

　　十、全國公安機關自2014年9月15日起開始受理新版通行證的申請，同時停止受理現行本式往來港澳通行證的申請。廣東省公安機關自2014年5月20日起試點簽發的新版通行證繼續有效。

　　特此公告。
　　

　　附件：1.新版通行證、簽注式樣及防偽說明
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/n4135038.files/n4134955.doc

　　 2.新版通行證機讀碼規則　
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/n4135038.files/n4134843.docx　

　　公安部

　　 2014年9月5日

國務院辦公廳轉發科技部關于加快建立國家科技報告制度指導意見的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2014〕43號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　科技部《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月31日

關于加快建立國家科技報告制度的指導意見

科技部

　　科技報告是描述科研活動的過程、進展和結果，并按照規定格式編寫的科技文獻，包括科研活動的過程管理報告和描述科研細節的專題研究報告。建立國家科技報告制度，將科技報告納入科研管理，有利于加強各類科技計劃協調銜接、避免科技項目重復部署，有利于廣大科研人員共享科研成果、提高國家科技投入效益，有利于社會公眾了解科技進展、促進科技成果轉化應用。為深入實施創新驅動發展戰略，推動科技成果的完整保存、持續積累、開放共享和轉化應用，按照《中共中央　國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》和《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）的部署要求，現就加快建立國家科技報告制度提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。以服務科技創新為根本目標，以促進科技報告規范產生、持續積累、集中收藏和開放共享為主要任務，充分利用現有機構和渠道，逐步建立健全國家科技報告組織管理機制和開放共享體系，形成統一的國家科技報告制度，為提升我國科技實力、深入實施創新驅動發展戰略提供支撐。
　�。ǘ┗驹瓌t。堅持分步實施，在相關地方和部門先行試點，要求財政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告，引導社會資金資助的科研活動自愿呈交科技報告。堅持統一標準，規范科技報告的撰寫、積累、收藏和共享。堅持分類管理，在做好涉密科技報告安全管理的同時，把強化開放共享作為工作重點，充分發揮科技報告的作用。堅持分工協作，科技行政主管部門、項目主管機構、項目承擔單位各負其責，建立協同創新的工作機制。
　�。ㄈ┲饕繕�。進一步完善國家科技報告制度的政策、標準和規范，理順組織管理架構，推進收藏共享服務，到2020年建成全國統一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學、規范、高效的科技報告管理模式和運行機制。
　　二、建立科技報告逐級呈交的組織管理機制
　�。ㄋ模┘訌妵铱萍紙蟾婀ぷ鹘y籌管理�？萍疾控撠熆萍紙蟾婀ぷ鞯慕y籌規劃、組織協調和監督檢查，牽頭擬訂國家科技報告制度建設的相關政策，制定科技報告標準和規范，對各地、各有關部門科技報告工作進行業務指導，委托相關專業機構承擔國家科技報告日常管理工作，負責全國范圍內科技報告的接收、收藏、管理和共享服務，開展國家科技報告服務系統的開發、運行、維護和管理工作。
　�。ㄎ澹┙⒌胤胶筒块T科技報告管理機制。各地、各有關部門應將科技報告工作納入本地、本部門管理的科技計劃、專項、基金等科研管理范疇，在科研合同或任務書中明確項目承擔單位須呈交科技報告的具體要求，依托現有機構對科技報告進行統一收藏和管理，并定期向科技部報送非涉密和解密的科技報告。對涉及國家安全等不宜公開的科技報告，項目承擔單位應提出科技報告密級和保密期限建議，由項目主管機構按照國家有關保密規定進行確認，并負責做好涉密科技報告管理工作。
　�。⿵娀椖砍袚鷨挝豢萍紙蟾婀芾碡熑�。項目承擔單位應建立科技報告工作機制，結合項目和工作要求，組織科研人員撰寫科技報告，對本單位擬呈交的科技報告進行審核，并及時向項目主管機構呈交科技報告。
　�。ㄆ撸┟鞔_科研人員撰寫和使用科技報告的責任權利�？蒲腥藛T應增強撰寫科技報告的責任意識，將撰寫合格的科技報告作為科研工作的重要組成部分，根據科研合同或任務書要求按時保質完成科技報告，并對內容和數據的真實性負責�？蒲腥藛T在科研工作中享有檢索和使用科技報告的權利，應積極借鑒、參考已有科技報告，高起點開展研究工作。
　　三、推動科技報告的持續積累和開放共享
　�。ò耍⿵娀萍紙蟾娴耐暾４婧图惺詹�。對目前已驗收（結題）的科技項目，有條件的地方和部門應開展科技報告回溯工作。在做好財政性資金資助科技項目科技報告收集的同時，鼓勵引導社會資金資助的科研活動通過國家科技報告服務系統向科技部或其委托機構呈交科技報告�？萍疾考捌湮袡C構應對全國范圍內收集的科技報告進行加工整理、集中收藏和統一管理。
　�。ň牛┙⒖萍紙蟾婀蚕矸⻊諜C制�？萍疾考捌湮袡C構應根據分級分類原則，通過國家科技報告服務系統面向項目主管機構、項目承擔單位、科研人員和社會公眾提供開放共享服務。鼓勵有條件的地方、部門推動本地、本部門科技報告的共享使用。各地、各有關部門要切實做好科技報告共享服務過程中的安全保密管理和知識產權保護工作，保障科研人員和項目承擔單位的合法權益。
　�。ㄊ╅_展科技報告資源增值服務�？萍疾亢晚椖恐鞴軝C構應組織相關單位開展科技報告資源深度開發利用，做好立項查重，避免科技項目重復部署；實時跟蹤科技項目的階段進展、研發產出等情況，服務項目過程管理；對相關領域科技發展態勢進行監測，為技術預測和國家關鍵技術選擇提供支撐；梳理國家重大科技進展和成果并向社會公布，推動科技成果形成知識產權和技術標準，促進科技成果轉化和產業化。
　　四、營造科技報告工作良好環境
　�。ㄊ唬┘訌娊M織領導�？萍疾繒嚓P部門建立會商機制，加強對國家科技報告制度建設重大事項的溝通和協商，不斷提升科技報告管理科學化規范化水平。各地、各有關部門要高度重視，精心組織，健全工作機制，加強協調配合，抓好組織落實。
　�。ㄊ┙ⅹ剳蜋C制。項目主管機構應將科技報告的呈交和共享使用情況作為對項目負責人和項目承擔單位后續滾動支持的重要依據。對未按時按標準要求完成科技報告任務的科技項目，按不通過驗收或不予結題處理。對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學術不端行為的，納入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關規定向社會公布。
　�。ㄊ┘訌娦麄髋嘤�。開展科技報告培訓工作，提高科研人員的科技報告撰寫能力，提升科技管理部門、科研單位科技報告規范管理水平，增強開放共享服務意識。加大對科技報告工作的宣傳力度，在科技界和全社會營造重視科技報告的良好氛圍。

關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知

財政部海關總署國家稅務總局

財稅〔2014〕62號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，海關總署廣東分署、各直屬海關，新疆生產建設兵團財務局：

　　為落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號）的有關要求，決定將現行在天津東疆保稅港區試點的融資租賃貨物出口退稅政策擴大到全國統一實施�，F將有關政策通知如下：

　　一、政策內容及適用范圍

　�。ㄒ唬⿲θ谫Y租賃出口貨物試行退稅政策。對融資租賃企業、金融租賃公司及其設立的項目子公司（以下統稱融資租賃出租方），以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年（含）以上，并向海關報關后實際離境的貨物，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。

　　融資租賃出口貨物的范圍，包括飛機、飛機發動機、鐵道機車、鐵道客車車廂、船舶及其他貨物，具體應符合《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局令第50號）第二十一條“固定資產”的相關規定。

　�。ǘ⿲θ谫Y租賃海洋工程結構物試行退稅政策。對融資租賃出租方購買的，并以融資租賃方式租賃給境內列名海上石油天然氣開采企業且租賃期限在5年（含）以上的國內生產企業生產的海洋工程結構物，視同出口，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。

　　海洋工程結構物范圍、退稅率以及海上石油天然氣開采企業的具體范圍按照《財政部國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）有關規定執行。

　�。ㄈ┥鲜鋈谫Y租賃出口貨物和融資租賃海洋工程結構物不包括在海關監管年限內的進口減免稅貨物。

　　二、退稅的計算和辦理

　�。ㄒ唬┤谫Y租賃出租方將融資租賃出口貨物租賃給境外承租方、將融資租賃海洋工程結構物租賃給海上石油天然氣開采企業，向融資租賃出租方退還其購進租賃貨物所含增值稅。融資租賃出口貨物、融資租賃海洋工程結構物（以下統稱融資租賃貨物）屬于消費稅應稅消費品的，向融資租賃出租方退還前一環節已征的消費稅。

　�。ǘ┯嬎愎綖椋�

　　增值稅應退稅額=購進融資租賃貨物的增值稅專用發票注明的金額或海關（進口增值稅）專用繳款書注明的完稅價格×融資租賃貨物適用的增值稅退稅率

　　融資租賃出口貨物適用的增值稅退稅率，按照統一的出口貨物適用退稅率執行。從增值稅一般納稅人購進的按簡易辦法征稅的融資租賃貨物和從小規模納稅人購進的融資租賃貨物,其適用的增值稅退稅率,按照購進貨物適用的征收率和退稅率孰低的原則確定。

　　消費稅應退稅額＝購進融資租賃貨物稅收（出口貨物專用）繳款書上或海關進口消費稅專用繳款書上注明的消費稅稅額

　�。ㄈ┤谫Y租賃出租方應當按照主管稅務機關的要求辦理退稅認定和申報增值稅、消費稅退稅。

　�。ㄋ模┤谫Y租賃出租方在進行融資租賃出口貨物報關時，應在海關出口報關單上填寫“租賃貨物（1523）”方式。海關依融資租賃出租方申請，對符合條件的融資租賃出口貨物辦理放行手續后簽發出口貨物報關單（出口退稅專用，以下稱退稅證明聯），并按規定向國家稅務總局傳遞退稅證明聯相關電子信息。對海關特殊監管區域內已退增值稅、消費稅的貨物，以融資租賃方式離境時，海關不再簽發退稅證明聯。

　�。ㄎ澹┤谫Y租賃出租方憑購進融資租賃貨物的增值稅專用發票或海關進口增值稅專用繳款書、與承租人簽訂的融資租賃合同、退稅證明聯或向海洋工程結構物承租人開具的發票以及主管稅務機關要求出具的其他要件，向主管稅務機關申請辦理退稅手續。上述用于融資租賃貨物退稅的增值稅專用發票或海關進口增值稅專用繳款書，不得用于抵扣內銷貨物應納稅額。

　　融資租賃貨物屬于消費稅應稅貨物的，若申請退稅，還應提供有關消費稅專用繳款書。

　�。⿲Τ凶馄谖礉M而發生退租的融資租賃貨物，融資租賃出租方應及時主動向稅務機關報告，并按照規定補繳已退稅款，對融資租賃出口貨物，再復進口時融資租賃出租方應按照規定向海關辦理復運進境手續并提供主管稅務機關出具的貨物已補稅或未退稅證明，海關不征收進口關稅和進口環節稅。

　　三、有關定義

　　本通知所述融資租賃企業，僅包括金融租賃公司、經商務部批準設立的外商投資融資租賃公司、經商務部和國家稅務總局共同批準開展融資業務試點的內資融資租賃企業、經商務部授權的省級商務主管部門和國家經濟技術開發區批準的融資租賃公司。

　　本通知所述金融租賃公司，僅包括經中國銀行業監督管理委員會批準設立的金融租賃公司。

　　本通知所稱融資租賃，是指具有融資性質和所有權轉移特點的有形動產租賃活動。即出租人根據承租人所要求的規格、型號、性能等條件購入有形動產租賃給承租人，合同期內有形動產所有權屬于出租人，承租人只擁有使用權，合同期滿付清租金后，承租人有權按照殘值購入有形動產，以擁有其所有權。不論出租人是否將有形動產殘值銷售給承租人，均屬于融資租賃。

　　四、融資租賃貨物退稅的具體管理辦法由國家稅務總局另行制定。

　　五、本通知自2014年10月1日起執行。融資租賃出口貨物的，以退稅證明聯上注明的出口日期為準；融資租賃海洋工程結構物的，以融資租賃出租方收取首筆租金時開具的發票日期為準。

　　財政部海關總署國家稅務總局

　　2014年9月1日

新法規軟件介紹

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