法規法律目錄

·關于加強企業環境信用體系建設的指導意見
/環境保護部國家發展(2015-11-27)

·中國保監會關于印發個人稅收優惠型健康保險產品指引框架和示范條款
/中國保險監督管理委員(2015-12-14)

·國務院關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見
/國務院(2015-12-6)

·中國保監會關于印發《保險資金運用內部控制指引》及應用指引的通知
/中國保險監督管理委員(2015-12-7)

·最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法
/最高人民法院最高人(2015-12-14)

·交通運輸部關于提升交通運輸從業人員素質的指導意見
/交通運輸部 (2015-12-4)

·鐵路專用設備缺陷產品召回管理辦法
/交通運輸部(2015-11-19)

·國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局關于支持旅游業發展用地
/國土資源部住房和城(2015-11-25)

更多法律法規

國務院關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見

國務院

國發〔2015〕69號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。黨的十八大提出加快實施自由貿易區戰略，十八屆三中、五中全會進一步要求以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。當前，全球范圍內自由貿易區的數量不斷增加，自由貿易區談判涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。我國經濟發展進入新常態，外貿發展機遇和挑戰并存，“引進來”、“走出去”正面臨新的發展形勢。加快實施自由貿易區戰略是我國適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇。為加快實施自由貿易區戰略，現提出如下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“四個全面”戰略布局要求，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　一是擴大開放，深化改革。加快實施更加主動的自由貿易區戰略，通過自由貿易區擴大開放，提高開放水平和質量，深度參與國際規則制定，拓展開放型經濟新空間，形成全方位開放新格局，開創高水平開放新局面，促進全面深化改革，更好地服務國內發展。
　　二是全面參與，重點突破。全方位參與自由貿易區等各種區域貿易安排合作，重點加快與周邊、“一帶一路”沿線以及產能合作重點國家、地區和區域經濟集團商建自由貿易區。
　　三是互利共贏，共同發展。樹立正確義利觀，兼顧各方利益和關切，考慮發展中經濟體和最不發達經濟體的實際情況，尋求利益契合點和合作公約數，努力構建互利共贏的自由貿易區網絡，推動我國與世界各國、各地區共同發展。
　　四是科學評估，防控風險。加強科學論證，做好風險評估，努力排除自由貿易區建設中的風險因素。同時，提高開放環境下的政府監管能力，建立健全并嚴格實施安全審查、反壟斷和事中事后監管等方面的法律法規，確保國家安全。
　�。ㄈ┠繕巳蝿�。近期，加快正在進行的自由貿易區談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿易區的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區建立自由貿易區，使我國與自由貿易伙伴的貿易額占我國對外貿易總額的比重達到或超過多數發達國家和新興經濟體水平；中長期，形成包括鄰近國家和地區、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區網絡，使我國大部分對外貿易、雙向投資實現自由化和便利化。
　　二、進一步優化自由貿易區建設布局
　�。ㄋ模┘涌鞓嫿ㄖ苓呑杂少Q易區。力爭與所有毗鄰國家和地區建立自由貿易區，不斷深化經貿關系，構建合作共贏的周邊大市場。
　�。ㄎ澹┓e極推進“一帶一路”沿線自由貿易區。結合周邊自由貿易區建設和推進國際產能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開放之路。
　�。┲鸩叫纬扇蜃杂少Q易區網絡。爭取同大部分新興經濟體、發展中大國、主要區域經濟集團和部分發達國家建立自由貿易區，構建金磚國家大市場、新興經濟體大市場和發展中國家大市場等。
　　三、加快建設高水平自由貿易區
　�。ㄆ撸┨岣哓浳镔Q易開放水平。堅持進出口并重，通過自由貿易區改善與自由貿易伙伴雙向市場準入，合理設計原產地規則，促進對自由貿易伙伴貿易的發展，推動構建更高效的全球和區域價值鏈。在確保經濟安全、產業安全和考慮產業動態發展需要的前提下，穩步擴大貨物貿易市場準入。同時，堅持與自由貿易伙伴共同削減關稅和非關稅壁壘，相互開放貨物貿易市場，實現互利共贏。
　�。ò耍⿺U大服務業對外開放。通過自由貿易區等途徑實施開放帶動戰略，充分發揮服務業和服務貿易對我國調整經濟結構、轉變經濟發展方式和帶動就業的促進作用。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。
　　加快發展對外文化貿易，創新對外文化貿易方式，推出更多體現中華優秀文化、展示當代中國形象、面向國際市場的文化產品和服務。講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色，更好地推動中華文化“走出去”。吸引外商投資于法律法規許可的文化產業領域，積極吸收借鑒國外優秀文化成果，切實維護國家文化安全。
　　在與自由貿易伙伴協商一致的基礎上，逐步推進以負面清單模式開展談判，先行先試、大膽探索、與時俱進，積極擴大服務業開放，推進服務貿易便利化和自由化。
　�。ň牛┓艑捦顿Y準入。大力推進投資市場開放和外資管理體制改革，進一步優化外商投資環境。加快自由貿易區投資領域談判，有序推進以準入前國民待遇加負面清單模式開展談判。在維護好我國作為投資東道國利益和監管權的前提下，為我國投資者“走出去”營造更好的市場準入和投資保護條件，實質性改善我國與自由貿易伙伴雙向投資準入。在自由貿易區內積極穩妥推進人民幣資本項目可兌換的各項試點，便利境內外主體跨境投融資。加強與自由貿易伙伴貨幣合作，促進貿易投資便利化。
　�。ㄊ┩七M規則談判。結合全面深化改革和全面依法治國的要求，對符合我國社會主義市場經濟體制建設和經濟社會穩定發展需要的規則議題，在自由貿易區談判中積極參與。參照國際通行規則及其發展趨勢，結合我國發展水平和治理能力，加快推進知識產權保護、環境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題談判。
　　知識產權保護方面，通過自由貿易區建設，為我國企業“走出去”營造更加公平的知識產權保護環境，推動各方完善知識產權保護制度，加大知識產權保護和執法力度，增強企業和公眾的知識產權保護意識，提升我國企業在知識產權保護領域的適應和應對能力。
　　環境保護方面，通過自由貿易區建設進一步加強環境保護立法和執法工作，借鑒國際經驗探討建立有關環境影響評價機制的可行性，促進貿易、投資與環境和諧發展。
　　電子商務方面，通過自由貿易區建設推動我國與自由貿易伙伴電子商務企業的合作，營造對彼此有利的電子商務規則環境。
　　競爭政策方面，發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過自由貿易區建設進一步促進完善我國競爭政策法律環境，構建法治化、國際化的營商環境。
　　政府采購方面，條件成熟時與自由貿易伙伴在自由貿易區框架下開展政府采購市場開放談判，推動政府采購市場互惠對等開放。
　�。ㄊ唬┨嵘Q易便利化水平。加強原產地管理，推進電子聯網建設，加強與自由貿易伙伴原產地電子數據交換，積極探索在更大范圍實施經核準出口商原產地自主聲明制度。改革海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加強關檢等領域合作，逐步實現國際貿易“單一窗口”受理。簡化海關通關手續和環節，加速放行低風險貨物，加強與自由貿易伙伴海關的協調與合作，推進實現“經認證經營者”互認，提升通關便利化水平。提高檢驗檢疫效率，實行法檢目錄動態調整。加快推行檢驗檢疫申報無紙化，完善檢驗檢疫電子證書聯網核查，加強與自由貿易伙伴電子證書數據交換。增強檢驗檢疫標準和程序的透明度。
　�。ㄊ┩七M規制合作。加強與自由貿易伙伴就各自監管體系的信息交換，加快推進在技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、具體行業部門監管標準和資格等方面的互認，促進在監管體系、程序、方法和標準方面適度融合，降低貿易成本，提高貿易效率。
　�。ㄊ┩苿幼匀蝗艘苿颖憷�。配合我國“走出去”戰略的實施，通過自由貿易區建設推動自然人移動便利化，為我國境外投資企業的人員出入境提供更多便利條件。
　�。ㄊ模┘訌娊洕夹g合作。不斷豐富自由貿易區建設內涵，適當納入產業合作、發展合作、全球價值鏈等經濟技術合作議題，推動我國與自由貿易伙伴的務實合作。
　　四、健全保障體系
　�。ㄊ澹├^續深化自由貿易試驗區試點。上海等自由貿易試驗區是我國主動適應經濟發展新趨勢和國際經貿規則新變化、以開放促改革促發展的試驗田�？砂褜ν庾杂少Q易區談判中具有共性的難點、焦點問題，在上海等自由貿易試驗區內先行先試，通過在局部地區進行壓力測試，積累防控和化解風險的經驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據。
　�。ㄊ┩晟仆馍掏顿Y法律法規。推動修訂中外合資經營企業法、中外合作經營企業法和外資企業法，研究制訂新的外資基礎性法律，改革外商投資管理體制，實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，完善外商投資國家安全審查制度，保持外資政策穩定、透明、可預期。
　�。ㄊ撸┩晟剖轮惺潞蟊O管的基礎性制度。按照全面依法治國的要求，以轉變政府職能為核心，在簡政放權的同時，加強事中事后監管，通過推進建立社會信用體系、信息共享和綜合執法制度、企業年度報告公示和經營異常名錄制度、社會力量參與市場監督制度、外商投資信息報告制度、外商投資信息公示平臺、境外追償保障機制等，加強對市場主體“寬進”以后的過程監督和后續管理。
　�。ㄊ耍├^續做好貿易救濟工作。在擴大產業開放的同時，有效運用世貿組織和自由貿易協定的合法權利，依法開展貿易救濟調查，加大對外交涉力度，維護國內產業企業合法權益。強化中央、地方、行業協會商會、企業四體聯動的貿易摩擦綜合應對機制，指導企業做好貿易摩擦預警、咨詢、對話、磋商、訴訟等工作。
　�。ㄊ牛┭芯拷①Q易調整援助機制。在減少政策扭曲、規范產業支持政策的基礎上，借鑒有關國家實踐經驗，研究建立符合世貿組織規則和我國國情的貿易調整援助機制，對因關稅減讓而受到沖擊的產業、企業和個人提供援助，提升其競爭力，促進產業調整。
　　五、完善支持機制
　�。ǘ┩晟谱杂少Q易區談判第三方評估制度。參照我國此前自由貿易區談判經驗，借鑒其他國家開展自由貿易區談判評估的有益做法，進一步完善第三方評估制度，通過第三方機構對自由貿易區談判進行利弊分析和風險評估。
　�。ǘ唬┘訌娨焉ё杂少Q易協定實施工作。商務部要會同國內各有關部門、地方政府，綜合協調推進協定實施工作。優化政府公共服務，全面、及時提供有關自由貿易伙伴的貿易、投資及其他相關領域法律法規和政策信息等咨詢服務。加強地方和產業對自由貿易協定實施工作的參與，打造協定實施的示范地區和行業。特別要加強西部地區和有關產業的參與，使自由貿易區建設更好地服務西部地區經濟社會建設，促進我國區域協調發展。做好宣傳推介，定期開展評估和分析，查找和解決實施中存在的問題，不斷挖掘協定潛力，研究改進實施方法，提升企業利用自由貿易協定的便利性，提高協定利用率，用足用好優惠措施。
　�。ǘ┘訌妼ψ杂少Q易區建設的人才支持。增強自由貿易區談判人員配備，加大對外談判人員教育培訓投入，加強經濟外交人才培養工作，逐步建立一支政治素質好、全局意識強、熟悉國內產業、精通國際經貿規則、外語水平高、談判能力出色的自由貿易區建設領導、管理和談判人才隊伍。積極發揮相關領域專家的作用，吸收各類專業人士參與相關談判的預案研究和政策咨詢。
　　六、加強組織實施
　　加快實施自由貿易區戰略是一項長期、涉及面廣的系統工作，各有關方面要加強協調，形成合力。商務部要會同相關部門研究制訂加快實施自由貿易區戰略的行動計劃，建立協調工作機制。地方各級人民政府要結合本地實際，圍繞實施自由貿易區戰略推進地方相關工作，調動有關企業充分利用自由貿易協定的積極性，提高協定利用率。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月6日

關于加強企業環境信用體系建設的指導意見

環境保護部國家發展和改革委員會

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，遼河凌河保護區管理局，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委：

　　根據黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設的部署和要求，為加快建立企業環保守信激勵、失信懲戒機制，現就加強企業環境信用體系建設提出如下意見：

　　一、指導原則和目標任務

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ罁�

　　黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十八大提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”。黨的十八屆三中全會提出 “建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。黨的十八屆四中全會提出“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制”。

　　環境保護領域信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分。新修訂的《環境保護法》規定，企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息應當記入社會誠信檔案，違法者名單應當及時向社會公布。國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》對環保領域信用建設提出了明確要求。國務院辦公廳印發的《關于加強環境監管執法的通知》要求:“建立環境信用評價制度，將環境違法企業列入‘黑名單’并向社會公開，將其環境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業一次違法、處處受限”。

　�。ǘ┲笇г瓌t

　　以企業環境信用信息的歸集共享為基礎，以企業環境信用信息的公示為方法，以相關部門協同監管、聯合懲戒為手段，以提高企業環保自律、誠信意識為目的，建立環保激勵與約束并舉的長效機制。

　�。ㄈ┠繕巳蝿�

　　到2020年，企業環境信用制度基本形成，企業環境信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業環境信用信息系統基本建成，環保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉，企業環境誠信意識和信用水平普遍提高。

　　二、明確記入企業環境信用記錄的信息范圍

　　環保部門在履行環境保護職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的，反映企業環境信用情況的環境管理信息，應當記入企業環境信用記錄。記入企業環境信用記錄的信息分為基礎類信用信息和不良類信用信息。

　�。ㄒ唬┗A類信用信息主要包括：

　　1建設項目環境管理信息：建設項目環評審批信息，建設項目環境保護設施建設和運行信息。

　　2環保行政許可信息：排污許可證信息，危險廢物經營許可證信息，危險化學品進出口環境管理登記證信息，新化學物質環境管理登記證信息，危險廢物越境轉移核準信息，列入限制進口目錄的固體廢物進口許可信息，列入自動許可進口目錄的固體廢物進口許可信息，消耗臭氧層物質生產、使用、進出口配額許可及進出口審批信息，廢棄電器電子產品處理資格許可信息,加工利用國家限制進口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等企業認定信息，以及環保法律法規規定的、國務院決定保留的其他環保行政許可信息。

　　3核與輻射安全管理信息：民用核設施選址、建造、裝料、運行、退役以及核技術利用單位等許可信息，以及環保法律法規規定的、國務院決定保留的其他核與輻射安全行政許可信息。

　　4排污費或者環境保護稅繳納信息。

　　在有條件的地區，環保部門也可以將下列信息納入基礎類信用信息：（1）污染源的監督性監測信息、重點排污單位的自行監測信息公開情況；（2）獲得和使用環保專項資金情況；（3）突發環境事件應急預案備案等環境風險管理信息；（4）廢棄電器電子產品處理企業完成拆解處理的廢棄電器電子產品種類、數量、審核，以及接受基金補貼信息；（5）企業環境信用評價信息；（6）反映企業環境信用狀況的其他信息。

　�。ǘ┎涣碱愋庞眯畔⒅饕ǎ�

　　1環境行政處罰信息。

　　2責令改正違法行為信息。

　　3造成污染物排放的設施、設備被查封、扣押的信息。

　　4被責令采取限制生產、停產整治等措施的信息。

　　5拒不執行已生效的環境行政處罰決定或者責令改正違法行為決定的信息。

　　6對嚴重環境違法的企業，該企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法被處以行政拘留的信息。

　　在有條件的地區，環保部門也可以將下列信息納入不良類信用信息：（1）發生較大及以上突發環境事件的信息（非企業責任的除外）；（2）對嚴重環境違法的企業，該企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法被追究刑事責任的信息；（3）企業因環境污染犯罪依法被追究刑事責任的信息；（4）反映企業環境信用狀況的其他不良信息。

　　三、建立和完善企業環境信用記錄

　　環保部門應當根據“誰制作，誰記錄，誰提供”的原則，確定本部門內負責環境信用信息歸集和管理的機構，并明確各類環境信用信息的提供主體，及時、準確、完整地歸集各類環境信用信息。

　　環保部門的規劃財務、環評管理、環境監測、污染防治、核與輻射安全管理、環境監察、環境應急等內設業務機構，應當按照職責分工，做好相關環境信用信息的記錄和提供工作；信息化工作機構要為各類環境信用信息的歸集、整合和維護，提供信息化支持。

　　四、完善企業環境信用信息公開制度

　�。ㄒ唬┉h保部門公開

　　環保部門應當依據新修訂的《環境保護法》《企業信息公示暫行條例》《政府信息公開條例》《環境信息公開辦法（試行）》《企業事業單位環境信息公開辦法》《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》和《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法（試行）》等法律、法規、規章和規范性文件的有關規定，將企業環境信用信息，通過其政府網站、“信用中國”網站或者其他便利公眾知悉和查詢的方式，向社會公開，并同時納入企業環境信用信息系統和全國統一的信用信息共享交換平臺。鼓勵征信機構依法采集企業環境信用信息。

　　環保部門可以根據本地區實際情況，確定企業環境信用記錄中不良信用信息的公開和可查詢期限，一般不得低于5年。法律法規另有規定的，從其規定。不良信用信息的公開和可查詢期限，自對企業違法失信行為的處理決定執行完畢之日起算。超過期限的不良信用信息，不再通過企業環境信用信息系統公開或者接受查詢。

　　鼓勵企業主動關注和查詢自身的環境信用記錄，實時掌握自身環境信用狀況，并對存在的問題進行有針對性的整改。對積極采取整改措施改正環境失信行為的，環保部門應當及時將整改信息記入其環境信用記錄。

　�。ǘ┢髽I公開

　　1重點排污單位應當依據新修訂的《環境保護法》《大氣污染防治法》《企業信息公示暫行條例》和《企業事業單位環境信息公開辦法》等法律、法規和規章規定，向社會公開其基礎信息、主要污染物及特征污染物排放情況等排污信息、按照環境影響評價報告書（表）及其批復要求開展周邊環境質量監測信息、防治污染設施的建設和運行情況、環保行政許可信息、突發環境事件應急預案等信息。

　　2鼓勵和引導企業主動對本企業污染物排放狀況及周邊環境質量開展自行監測，將監測結果向社會公開，并提供給當地環保部門。

　　3機動車生產、進口企業應當向社會公布其生產、進口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術信息和有關維修技術信息。

　　五、完善企業環境信用評價制度

　�。ㄒ唬⿺U大參評企業范圍

　　環保部門應當根據本地區實際情況，在《企業環境信用評價辦法（試行）》規定的應當納入環境信用評價的企業范圍基礎上，逐步拓展參評企業范圍，基本覆蓋當地環境影響大、社會普遍關注的企業，并推動更多的企業自愿參與。條件成熟的地區，可以探索開展環境服務機構環境信用評價。

　�。ǘ┩晟圃u價指標和評分方法

　　根據本地區的實際情況，各省、自治區、直轄市環保部門可以在《企業環境信用評價辦法（試行）》基礎上，進一步細化評價指標和評分方法，縮小自由裁量權，保證評價結果客觀、公正。

　�。ㄈ┖粚嵭庞迷u價的數據基礎

　　以企業的環境信用記錄信息為基礎，明確各項評價指標的數據來源和采集頻次，并合理采用經環保部門核實的企業、公眾、社會組織以及媒體提供的環境信用信息。

　�。ㄋ模┩苿有庞迷u價的信息化管理

　　推動企業環境信用評價的信息采集、評分、結果公布的信息化和自動化，減少人工干預。評價流程中操作人員的具體操作要全程留痕，保證評價結果可追溯。

　�。ㄎ澹┘訌娫u價結果的動態調整

　　及時反映企業環境信用的變化，根據 “誰公布、誰調整”的原則，對環境信用惡化的企業及時降低信用評價等級；對改善環境信用、實施有效整改的企業，在其環境信用記錄中補充其整改信息，并向社會公開。

　　六、探索企業環境信用承諾制度

　　探索在環保行政許可和環保專項資金申請等方面，建立企業環境信用承諾制度。企業對申請材料的真實性、履行環保法定義務的情況以及違反承諾的違約責任等事項，作出書面承諾，并向社會公開，主動接受監督。

　　違背信用承諾的，應當承擔違約責任，自愿接受約定的懲戒，并承擔相應的法律責任。環保部門應當將企業環境信用承諾及違反承諾的信息記入企業環境信用記錄，并予以公開。

　　七、加強企業環境信用信息系統建設

　�。ㄒ唬┘涌焱七M企業環境信用信息系統建設

　　環保部門應當依托現有環保業務信息系統，整合企業環境信用信息資源,建設企業環境信用信息系統，實現企業環境信用記錄歸集、儲存、發布、應用的電子化和信息化；加快建設面向公眾的企業環境信用信息平臺，基本實現公眾對企業環境信用信息網上查詢。

　　以公民、法人和其他組織統一社會信用代碼作為有關個人和企業的標識，按照統一的技術標準和數據標準，整合各類企業環境信用信息，實現同一企業所有環境信用信息的集中記錄和查詢。按照“一數一源”和“誰產生、誰記錄，誰提供、誰負責”的要求，確保信用信息系統內有關企業數據來源的唯一性，做到信息完整、準確、及時，并動態更新。

　　環保部門應當強化環境信用信息安全管理與信息主體權益保護，制定異議處理制度。

　�。ǘ┘涌鞂崿F環境信用信息互聯互通

　　1加強環保系統內部的信用信息互聯互通。環境保護部建設國家企業環境信用信息系統。省、市、縣級環保部門建設本級企業環境信用信息系統，與上級環保部門的企業環境信用信息系統實現網絡互聯和信息共享，實現環保系統各地區、各業務條線之間企業環境信用信息的互聯互通、開放共享。

　　2推進環保部門與其他部門之間的環境信用信息共享。環保部門應當分別按照國務院和地方人民政府關于信用信息共享交換的工作部署，將環境信用信息納入全國統一的信用信息共享交換平臺、企業信用信息公示系統和地方公共信用信息平臺，實現信用信息互聯互通。

　　八、推動建立環保守信激勵、失信懲戒機制

　�。ㄒ唬┐龠M環境信用信息在環境監管中的分類應用

　　1環境監管應當有效應用企業環境信用信息。環保部門應當結合企業的環境信用狀況，積極探索企業環境信用分類管理，在環保行政許可、建設項目環境管理、環境監察執法、環保專項資金管理、環�？萍柬椖苛㈨椇铜h保評先創優等工作流程中，嵌入企業環境信用信息的調用和信用狀況的審核環節，有效應用企業環境信用信息。

　　2對環境信用狀況良好的企業，在同等條件下予以優先支持。

　　3對失信主體予以約束和懲戒。對存在不良信用記錄的企業，結合企業環境失信行為的類別和具體情節，根據有關規定從嚴審查其環保行政許可申請事項，加大監察執法頻次，從嚴審批或者暫停各類環保專項資金補助，并積極探索其他懲戒措施。

　�。ǘ┙⑵髽I環境信用聯合獎懲機制

　　發展改革部門應當完善企業環境信用多部門獎懲聯動機制，推動環保部門與財政、商務、人民銀行、工商、安全生產監督管理、質量技術監督、國有資產監督管理、稅務、海關、能源等有關主管部門，銀行、證券、保險監管機構，監察機關，有關工會組織、行業協會的溝通協調，完善企業環境信用信息共享交換；推動有關部門和機構在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定等管理工作中，根據企業環境信用狀況予以支持或限制，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

　　環保部門、發展改革部門應當聯合有關部門，采取以下鼓勵性和懲戒性措施：

　　1建議財政部門依法禁止環境失信企業參與政府采購活動。

　　2建議國有資產監督管理部門、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構，不得授予環保失信企業及其負責人先進企業或者先進個人等榮譽稱號。

　　3建議保險機構對環保守信企業予以優惠的環境污染責任保險費率，對環境失信企業提高費率。

　　4對未按照《企業信息公示暫行條例》有關規定公示其環保行政許可和環境行政處罰信息的企業，環保部門應當商請工商部門將其列入經營異常名錄，并通過企業信用信息公示系統向社會公示；滿3年未按規定履行公示義務的，環保部門應當商請省級工商行政管理部門將其列入嚴重違法企業名單，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。

　　5落實綠色信貸政策，聯合人民銀行、銀監部門，推動銀行業金融機構將企業環境信用信息作為信貸審批、貸后監管的重要依據。對環境信用良好的企業，予以積極的信貸支持；對環境信用不良的企業，嚴格貸款條件；對環保嚴重失信企業，在其落實完成有關整改措施之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

　　九、開展環境服務機構及其從業人員環境信用建設

　�。ㄒ唬┉h境服務機構的誠信要求

　　環評機構、環境污染第三方治理機構、環境監測機構和機動車排放檢驗機構等環境服務機構在提供環境服務活動中，應當誠實守信，不得弄虛作假。環評機構應當對其主持完成的環評文件的真實性和準確性負責。環境監測機構和機動車排放檢驗機構應當對其所提供的監（檢）測數據的真實性和準確性負責。環境污染第三方治理機構應當按照有關法律法規和標準以及排污企業的委托要求，承擔約定的污染治理責任，保證污染防治設施正常運營、維護和污染物達標排放，并如實向社會公開污染治理設施建設、運行和污染排放情況。

　�。ǘ┉h評機構及從業人員信用建設

　　1建立環評機構及從業人員信用記錄。環保部門應當按照監管職責，建立環評機構及其環境影響評價工程師信用記錄，并向社會公開。應當納入信用記錄的信息包括：環評機構名稱、資質等級、業務范圍、專職技術人員；環境影響評價工程師職業資格取得時間、從業單位、專業類別等基礎信息；環保部門對評價機構及其環境影響評價工程師采取的通報批評、限期整改和行政處罰等情況；環評機構或者申請評價資質的機構因隱瞞環境影響評價工程師情況或者提供相關虛假材料，環境保護部不予受理、不予批準或者撤銷評價資質等相關情況。

　　2建立環評評估專家誠信檔案。及時記錄環評評估專家以下失信行為：不負責任，弄虛作假，未能客觀、公正履行審查職責的；無正當理由，不按要求參加評估工作的；與建設項目業主或環評機構存在利益關系，可能影響公正性，未主動提出回避的；泄露在評估過程中知悉的技術秘密、商業秘密以及其他不宜公開的信息的；收受他人的財物或者其他好處的。

　　3健全環評機構和從業人員失信懲戒制度,完善環評文件責任追究機制。對環評機構不負責任或者弄虛作假，致使環評文件失實的，依法降低該環評機構資質等級或者吊銷其資質證書，處以罰款，責令有關從業人員限期整改，并向社會公開。

　�。ㄈ┉h境污染第三方治理機構信用建設

　　加強生活污水、工業廢水、除塵脫硫脫硝、工業廢氣、工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾、重金屬污染治理等環境污染第三方治理機構的信用建設。環保部門應當建立第三方治理機構信用記錄，將有關機構的基礎信息、日常執法監管信息納入其環境信用記錄并向社會公布。實施第三方治理機構“黑名單”制度，對篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施，或者通過暗管等逃避監管方式違法排放污染物的，列入“黑名單”，并定期向社會公開，各級政府或者有關部門不得采購其環境服務。

　�。ㄋ模┉h境監測機構信用建設

　　環保部門應當建立和完善環境監測機構信用記錄。環境監測機構及其法定代表人在環境監測服務活動中存在不規范監測行為的，環保部門應當將相應機構、法定代表人、監測技術人員的違法信息記入其信用記錄，并及時向社會公布。對存在弄虛作假、篡改或者偽造監測數據等嚴重失信行為的環境監測機構及其相關責任人，列入“黑名單”，定期向社會公開，并通報質量技術監督主管部門。各級政府或者有關部門購買環境監測服務，應當優先選擇信用好的環境監測機構，不得購買列入“黑名單”的環境監測機構的服務。鼓勵排污單位選擇信用好的環境監測機構提供自行監測、環境管理體系認證和清潔生產審核等環境監測服務。

　�。ㄎ澹C動車排放檢驗機構的信用建設

　　環保部門應當建立和完善機動車排放檢驗機構信用記錄。對偽造機動車排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由環保部門依法予以處罰，記入其信用記錄，向社會公布并與有關部門信息共享。情節嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。

　　十、加強企業環境信用體系建設的支持和保障

　　環保部門應當根據企業環境信用體系建設需要，保障所需經費，確保各項措施落實到位。加大對企業環境信用基礎設施建設、運行維護以及人員培訓等方面的支持。

　　環保部門應當結合本地區實際，建立工作機制，制定實施方案，加大工作力度，推動企業環境信用體系建設工作取得實際成效�！　�

　　環境保護部

發展改革委

　　2015年11月27日

中國保監會關于印發個人稅收優惠型健康保險產品指引框架和示范條款的通知

中國保險監督管理委員會

　　保監發〔2015〕118號

各人身保險公司：

　　為貫徹落實財政部、國家稅務總局、保監會《關于實施商業健康保險個人所得稅政策試點的通知》（財稅〔2015〕126號）精神，促進個人稅收優惠型健康保險業務試點順利開展，現將個人稅收優惠型健康保險產品指引框架和個人稅收優惠型健康保險（萬能型）A款、B款、C款示范條款（見附件）印發給你們，請各公司按照相關規定參照開發個人稅收優惠型健康保險產品，并按規定程序上報我會審批。

　　
　　附件：1.個人稅收優惠型健康保險產品指引框架
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件1：個人稅收優惠型健康保險產品指引框架.doc
　　2.個人稅收優惠型健康保險（萬能型）A款示范條款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件2：個人稅收優惠型健康保險（萬能型）A款示范條款.doc
　　3.個人稅收優惠型健康保險（萬能型）B款示范條款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件3：個人稅收優惠型健康保險（萬能型）B款示范條款.doc
　　4.個人稅收優惠型健康保險（萬能型）C款示范條款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件4：個人稅收優惠型健康保險（萬能型）C款示范條款.doc
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年12月14日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細