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/最高人民檢察院公安(2016-3-30)

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/國務院辦公廳(2016-3-31)

·支付結算違法違規行為舉報獎勵辦法
/中國人民銀行(2016-4-5)

·最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋
/最高人民法院(2016-4-6)

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/國家能源局(2016-2-17)

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·國務院關于同意建立國務院貿易便利化工作部際聯席會議制度的批復
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·鐵路工程建設市場秩序監管暫行辦法
/國家鐵路局(2016-2-25)

·鐵路工程建設投訴舉報處理辦法
/國家鐵路局(2016-2-25)

·鐵路建設工程招標投標監管暫行辦法
/國家鐵路局(2016-2-25)

更多法律法規

民用航空空中交通管理運行單位安全管理規則

交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部令2016年第17號

　　《民用航空空中交通管理運行單位安全管理規則》已于2016年3月11日經第5次部務會議通過，現予公布，自2016年4月17日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月17日

民用航空空中交通管理運行單位安全管理規則

第一章　總　則

　　第一條為了規范對民用航空空中交通管理（以下簡稱民航空管）運行單位的安全監督和管理，降低空中交通安全風險，提高空中交通運行安全水平，保障飛行安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規則》等法律法規，制定本規則。
　　第二條在中華人民共和國領域內從事民用航空空中交通服務、航空情報服務、通信導航監視服務、航空氣象服務的單位（以下簡稱民航空管運行單位）和個人，應當遵守本規則。
　　本規則所指的民航空管運行單位包括中國民用航空局空中交通管理局及其所屬的地區空中交通管理局、空中交通管理分局、空中交通管理站和機場管理機構及其下屬的民航空管運行部門。
　　第三條民航空管運行單位安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。
　　第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責監督管理全國民航空管安全管理工作，民航地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責監督管理本地區民航空管安全管理工作。
　　第五條民航空管運行單位負責組織與實施本單位民航空管運行安全管理工作。
　　第六條民航空管安全管理工作實行安全事故責任追究制度，依據有關法律、法規和本規則的規定，追究安全生產事故責任人的責任。
　　第七條民航局鼓勵和支持民航空管安全管理的科學技術研究、先進技術和先進管理方式的推廣應用，提高民航空管安全管理水平。

第二章　機構和人員

　　第八條民航局負責統一制定民航空管安全管理的政策、規章和標準，制定安全工作規劃，確定安全管理目標，組織實施民航空管安全審計，指導監督民航空管安全管理體系建設，監督、檢查和指導民航空管安全工作及安全管理措施的落實情況。
　　第九條地區管理局負責監督檢查本地區民航空管運行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規、規章和標準；監督檢查安全工作規劃和安全管理措施落實、安全管理目標執行和安全管理體系建設的情況，監督檢查民航空管運行單位的安全評估工作，承辦民航空管安全審計工作。
　　第十條民航空管運行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規、規章和標準，落實安全工作規劃、安全管理目標，建立健全安全管理體系，實施對本單位運行狀況的經常性檢查，定期評價安全狀況，組織落實安全管理措施，收集、統計、分析本單位的安全信息，對民航空管不安全事件制定并落實整改措施，制定本單位安全培訓計劃，組織開展安全生產教育、培訓工作，記錄培訓考核情況；組織實施民航空管安全評估；按規定上報本單位的安全狀況和信息。
　　第十一條民航空管運行單位應當根據下列要求設置運行安全管理部門或者配備安全管理人員。
　�。ㄒ唬⿵臉I人員超過150人（含）的，應當設置專門的安全管理部門；
　�。ǘ⿵臉I人員少于150人的，應當按照不小于50比1的比例設置專職安全管理人員；
　�。ㄈ⿵臉I人員少于50人的，應當至少有一名專職或兼職的安全管理人員。
　　民航空管運行單位安全管理部門或安全管理人員負責本單位的安全管理體系的組織與實施工作。
　　第十二條民航空管運行單位的主要負責人對本單位運行安全管理全面負責，組織實施下列安全管理工作：
　�。ㄒ唬┙⒔∪締挝话踩a責任制；
　�。ǘ┙M織制定本單位安全管理的規章制度和操作規程；
　�。ㄈ┍ＷC本單位的安全管理投入；
　�。ㄋ模┒酱�、檢查本單位的安全管理工作，及時消除民航空管運行安全隱患；
　�。ㄎ澹┙M織制定并實施本單位的應急預案；
　�。┘皶r、如實地報告民航空管不安全事件。
　　第十三條民航空管運行單位應當倡導積極的安全文化，采取多種形式加強對民航空管安全的法律、法規、規章、標準和民航空管安全知識的宣傳，向從業人員充分告知安全風險，教育和督促從業人員嚴格遵守安全生產規章制度，執行操作規程，提高職工的安全意識。
　　第十四條民用航空空中交通管制員、航空情報員、航空電信人員、航空氣象人員等專業人員應當按照有關規定取得相應的專業人員執照，并保持有效。
　　前款所述從業人員在身體不適合履行崗位職責時，應當主動向本單位報告，民航空管運行單位應當及時予以調整工作崗位。
　　第十五條民航空管運行單位的從業人員應當服從安全管理，嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，有權拒絕違章操作。
　　從業人員有義務對民航空管安全管理工作提出建議，發現安全隱患或者其他不安全因素，應當立即向安全管理部門或者安全管理人員報告。
　　第十六條民航空管運行中凡涉及人員派遣、工作代理、設備租賃和信息服務的，相關單位和人員應當以協議的形式明確安全責任。
　　第十七條在同一運行區域內或在相鄰運行區域運行時，各民航空管運行單位之間，民航空管運行單位與航空營運人、機場管理機構等有關單位之間，應當通過協議明確各自的安全職責和措施。

第三章　民航空管安全管理

　　第十八條民航空管運行單位應當建立和健全民航空管安全管理體系。民航空管安全管理體系應當包括安全管理的組織機構、人員及其職責，安全管理的方針、政策和目標，安全管理的標準以及規章制度，安全績效考核制度，安全監督和檢查機制，安全評估制度，應急管理制度，安全教育和培訓制度，安全信息報告制度，安全風險管理機制，安全獎懲機制，安全問責制度，文檔管理要求等。民航空管安全管理體系應當做到有計劃、有落實、有檢查、有跟蹤的閉環管理。
　　第十九條民航空管運行單位應當定期召開安全形勢分析會，分析和判斷安全生產形勢，對前一階段的工作進行總結，并對以后的工作進行部署。
　　當出現不利于民航空管安全運行的因素或者已經發生影響民航空管運行的嚴重事件時，民航空管運行單位應當及時召開會議，研究制定針對性措施。
　　第二十條民航空管運行單位應當建立安全評估機制。安全評估分為事前評估和跟蹤評估。事前評估是對預計實施事項的可行性、安全性和可靠性以及安全應對措施是否滿足可接受的安全風險水平的評估；跟蹤評估是對評估事項實施后是否滿足預定的安全指標水平以及未來的安全發展態勢所進行的評估。
　　民航空管運行單位在遇有下列情況之一，應當進行安全評估：
　�。ㄒ唬┙档妥畹惋w行間隔；
　�。ǘ┳兏苤品绞�；
　�。ㄈ┬录夹g首次應用；
　�。ㄋ模⿲嵤┬碌娘w行程序或管制程序；
　�。ㄎ澹┱{整空域范圍或空域結構；
　�。┬陆�、改建、擴建民航空管運行設施設備等建設項目；
　�。ㄆ撸┢渌赡苡绊懓踩L險水平的情況。
　　民航空管運行單位應當對運行環境或方式改變后的運行安全情況進行持續監控。
　　第二十一條民航空管運行單位應當將評估情況報所在地的地區管理局備案。
　　第二十二條民航空管運行單位應當建立定期和不定期的內部安全檢查制度，對檢查中發現的問題，制定切實可行的安全措施。
　　第二十三條民航空管運行單位應當建立健全風險管理機制，將影響民航空管運行安全的風險降低到可接受的程度。民航空管運行單位應當對在運行中可能發生或者出現的下列情況進行分析和控制：
　�。ㄒ唬┬∮谧钚★w行間隔；
　�。ǘ┑陀谧畹桶踩叨�；
　�。ㄈ┟窈娇展芾走_自動化系統出現低高度告警或短時飛行沖突告警；
　�。ㄋ模┓欠ㄇ秩肱艿�；
　�。ㄎ澹┑乜胀ㄐ攀�；
　�。o線電干擾；
　�。ㄆ撸┯绊懨窈娇展苓\行安全的設備故障；
　�。ò耍┢渌赡芪＜懊窈娇展苓\行安全的情況。
　　第二十四條民航空管運行單位應當按照民航安全目標，確立民航空管運行安全指標。民航空管運行安全指標應當包括：
　�。ㄒ唬┟窈娇展茉蚝娇掌魇鹿收骱蚝蛧乐厥鹿收骱虻氖录䲠盗亢腿f架次率；
　�。ǘ┟窈娇展芡ㄐ�、導航、監視、航空氣象和航空情報等設備的運行正常率和完好率；
　�。ㄈ┟窈娇展茉O施設備故障等原因影響民航空管運行的不正常事件以及其持續時間、影響范圍和程度；
　�。ㄋ模┲匾鞖忸A報準確率和氣象地面觀測錯情率；
　�。ㄎ澹┖娇涨閳筚Y料發布以及更新的準確率；
　�。┢渌赡苡绊憣崿F民航安全目標的工作指標。
　　第二十五條民航空管運行單位應當按照規定制定應急處置預案，并定期組織演練。
　　第二十六條民航空管運行單位應當建立安全建議和意見的收集、分析及反饋制度，鼓勵民航空管從業人員主動提出安全建議和意見。

第四章　民航空管不安全事件的報告、調查和處理

　　第二十七條發生或者發現民航空管不安全事件，事件發生地的民航空管運行單位應當按照規定及時報告。
　　第二十八條民航空管運行單位應當按規定制定民航空管不安全事件的報告程序。
　　第二十九條民航空管不安全事件調查應當客觀公正，全面深入地查找、分析事件發生的原因，明確責任，提出并落實改進建議和措施，防止類似事件再次發生。
　　第三十條對民航局或者地區管理局組織的民航空管不安全事件調查，民航空管運行單位應當積極配合。民航空管運行單位應當將本單位組織的民航空管不安全事件的調查情況，按規定及時報告所在地的地區管理局。
　　第三十一條未經民航局許可，民航空管運行單位及其從業人員不得對外發布民航空管不安全事件信息。

第五章　安全教育和培訓

　　第三十二條民航空管運行單位的主要負責人和安全管理人員應當經過相應的民航局安全管理培訓，取得相應培訓證書，具備相應的安全知識和安全管理能力。
　　第三十三條民航空管運行單位應當制定安全教育和培訓計劃，對從業人員進行安全教育、培訓和考核。
　　安全教育和培訓可以單獨或者與相關培訓機構聯合進行。
　　第三十四條民航空管運行單位應當將安全教育和培訓經費納入本單位年度計劃，為安全教育和培訓提供所需條件。
　　第三十五條民航空管從業人員應當接受安全教育和培訓，未經安全教育和培訓，或者經教育和培訓后考核不合格的從業人員，不得上崗作業。
　　第三十六條民航空管安全培訓分為崗前、年度、專項培訓。
　　崗前培訓是對民航空管新從業人員和轉崗人員的安全培訓；年度培訓是每年對民航空管從業人員的安全培訓；專項培訓是針對采用新技術或使用新設備等特定目的所進行的安全培訓。
　　上述培訓可以單獨或者結合相關專業培訓一并進行。
　　第三十七條對民航空管新從業人員和轉崗人員應當進行崗前培訓。崗前安全培訓主要內容：
　�。ㄒ唬﹪�、民航的安全生產方針、政策；
　�。ǘ┯嘘P安全生產的法律、法規、規章和標準；
　�。ㄈ┌踩芾砀拍詈桶踩芾眢w系知識；
　�。ㄋ模⿲I安全生產管理和安全生產技術；
　�。ㄎ澹┟裼煤娇掌魇鹿�、事故征候、民航空管不安全事件的報告以及處理；
　�。┑湫秃娇詹话踩录陌咐治�；
　�。ㄆ撸⿳徫话踩氊熀筒僮饕幊�；
　�。ò耍┢渌男袓徫话踩氊熕璧膬热�。
　　第三十八條民航空管從業人員年度培訓應當在崗前培訓內容的基礎上，根據年度安全管理工作特點和要求，結合本單位實際，增加有關風險管理、應急處置、案例分析、安全形勢等培訓事項。
　　第三十九條當出現下列情況時，民航空管運行單位應當進行專項安全培訓：
　�。ㄒ唬┕芾眢w制和生產任務發生重大變化；
　�。ǘ┫嚓P法律、法規、規章、標準、程序發生重大變化；
　�。ㄈ┎捎眯录夹g、使用新設備；
　�。ㄋ模┻\行環境變化且存在安全風險。
　　第四十條民航空管從業人員崗前安全培訓的時間不得少于24小時，年度培訓的時間不得少于12小時，專項培訓時間根據實際情況確定。

第六章　安全信息和文檔的管理

　　第四十一條民航空管運行單位應當建立安全信息和文檔管理制度，對涉及安全管理工作的情況、運行狀況和相關數據、民航空管不安全事件以及資料等應當分類歸檔，妥善保存。
　　民航空管運行單位不得擅自修改相關數據和文檔記錄。
　　第四十二條民航空管運行單位應當對下列涉及民航空管安全管理工作的數據和文檔保存不得少于6年：
　�。ㄒ唬┠甓劝踩ぷ鞴芾砟繕�、指標、計劃及完成情況；
　�。ǘ┌踩逃团嘤柤捌淇己藱n案；
　�。ㄈ┌踩芾頃h的有關記錄；
　�。ㄋ模┌踩珜徲�、安全評估、安全檢查及整改情況；
　�。ㄎ澹┍締挝话l生的民航空管不安全事件；
　�。┌踩剟詈吞幜P。
　　第四十三條民航空管運行單位對超過保存期限的安全信息和文檔，應當按照規定處理。

第七章　監督檢查

　　第四十四條地區管理局對民航空管運行單位遵守有關法律、法規、規章和標準等情況進行定期和不定期監督檢查。
　　民航空管運行單位以及個人對監督檢查活動應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
　　監督檢查不得妨礙被監督檢查單位的正常工作。
　　第四十五條地區管理局履行監督檢查職責時可以依法采取下列措施：
　�。ㄒ唬┲浦惯`法行為；
　�。ǘ┭惨�、檢查民航空管運行現場（包括證件、資料、設施、設備等）和民航空管從業人員的工作過程；
　�。ㄈ┘s見或者詢問民航空管運行單位主要負責人和其他有關人員；
　�。ㄋ模┱{閱、摘抄、復制、封存、扣押有關資料、物品；
　�。ㄎ澹┏闃尤∽C。
　　第四十六條地區管理局對民航空管運行單位進行監督檢查中發現的重大安全隱患，應當責令有關單位立即排除；對監督檢查中發現的安全管理缺陷或安全隱患，應當向有關單位提出限期整改建議；對監督檢查中發現的違法行為，應當立即制止，依法進行處罰。

第八章　法律責任

　　第四十七條民航空管運行單位違反本規則第十條規定的，由地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對其主要負責人處以警告或者人民幣二百元以上一千元以下罰款，并對單位處以警告或者一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第四十八條相關單位違反本規則第十六條、第十七條規定的，由地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對其主要負責人處以警告或者人民幣二百元以上一千元以下罰款，并對單位處以警告或者一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第四十九條民航空管運行單位違反本規則第四十一條規定的，由地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對單位處以警告或者五千元以上一萬元以下罰款。

第九章　附　則

　　第五十條本規則自2016年4月17日起施行。

支付結算違法違規行為舉報獎勵辦法

中國人民銀行

中國人民銀行公告〔2016〕第7號

為鼓勵舉報支付結算違法違規行為，維護支付結算市場秩序，中國人民銀行制定了《支付結算違法違規行為舉報獎勵辦法》，現予公布，自2016年7月1日起施行。

中國人民銀行

2016年4月5日

支付結算違法違規行為舉報獎勵辦法

第一章　總則

第一條　為鼓勵舉報支付結算違法違規行為，維護支付結算市場秩序，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《支付結算辦法》（銀發〔1997〕393號文印發）、《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號發布）等法律制度，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱支付結算違法違規行為是指違反支付結算有關法律制度和行業自律規范，違法違規開展有關銀行賬戶、支付賬戶、支付工具、支付系統等領域支付結算業務的行為。

違法違規主體為銀行業金融機構、非銀行支付機構、清算機構或者非法從事支付結算業務的單位和個人。

第三條　任何單位和個人均有權舉報支付結算違法違規行為。舉報應當采用實名舉報方式。

第四條　中國支付清算協會（以下簡稱協會）負責支付結算違法違規行為舉報獎勵的具體實施，包括舉報的受理、調查、處理、獎勵等。

第五條　協會依照本辦法組織獲準從事支付結算業務的各銀行業金融機構、非銀行支付機構、清算機構設立專項獎勵基金，并建立對支付結算違法違規行為的行業自律懲戒機制。

第六條　舉報獎勵的實施應當遵循為舉報人保密原則。未經舉報人同意，不得以任何方式將舉報人姓名、身份及舉報材料公開或泄漏給被舉報單位和其他無關人員。

第二章　獎勵條件與標準

第七條　舉報人實名向協會舉報支付結算違法違規行為，并同時符合以下條件的，依照本辦法給予獎勵：

（一）有明確的舉報對象、具體的舉報事實及證據；

（二）舉報內容事先未被監管部門和協會掌握；

（三）舉報內容經查證屬實且經協會認定對規范市場有積極作用。

第八條　有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報人采取盜竊、欺詐或者法律、法規禁止的其他手段獲取支付結算違法違規行為證據；

（二）國家機關工作人員利用工作便利獲取信息用以舉報支付結算違法違規行為；

（三）協會規定不予獎勵的其他情形。

第九條　同一行為由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內容對舉報事項查處有幫助的，可以酌情給予獎勵。

兩人以上聯名舉報同一事項的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配，由實名舉報的第一署名人領取獎金。

第十條　舉報獎勵標準根據舉報事項的違法違規性質及程度、舉報人所提供線索和證據對舉報事項查處所起的作用等因素綜合評定，具體舉報獎勵標準由協會制定并對外公布。

第三章　舉報獎勵程序

第十一條　舉報人可以通過書面、電子郵件、網絡舉報平臺等方式進行舉報。具體舉報方式由協會制定并對外公布。

第十二條　舉報人應當提交舉報材料，至少包括以下內容：

（一）能夠證明被舉報人違法違規行為的相關證據，包括書面證據、電子證據及其他形式證據等；

（二）舉報情況說明，包括支付結算違法違規行為發生的時間、地點、主要事實等；

（三）舉報人對舉報事項、內容和證據的真實性承諾；

（四）舉報人的姓名、有效身份證明與聯系方式等。

第十三條　協會收到舉報材料后，應當在5個工作日內決定是否受理并告知舉報人。不予受理的，應當向舉報人說明理由。

第十四條　協會受理舉報后，應當及時組織對舉報事項調查核實，被調查單位應當予以配合。

舉報事項應當自受理之日起30個工作日內完成調查。案情復雜的，經協會負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過60個工作日。

第十五條　協會根據調查情況，依據本辦法和行業自律管理規范對被舉報事項作出處理，對違規主體采取自律懲戒措施。

對于可能涉及行政處罰或刑事犯罪的，分別移交人民銀行或公安機關。

第十六條　協會應當在作出處理結果之日起10個工作日內告知舉報人。符合本辦法獎勵條件的，還應當通知舉報人領取獎勵。

無正當理由逾期未領取獎勵的，視為放棄獎勵權利。

第十七條　協會應當建立公開、透明、高效的舉報獎勵實施機制，公布舉報受理、調查處理結果等舉報事項。

第四章　紀律監督

第十八條　協會應當建立舉報獎勵檔案，存儲舉報材料、舉報受理、舉報核實、舉報處理、獎勵領取等記錄。

第十九條　協會應當嚴格執行舉報獎勵制度，加強資金管理。因玩忽職守、徇私舞弊致使獎金被騙取的，移送司法機關依法追究有關人員的法律責任。

第二十條　協會工作人員有下列情況的，視情節輕重給予紀律處分；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任：

（一）未經舉報人同意，擅自對外透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況；

（二）對舉報人或舉報情況敷衍了事，未認真核實查處；

（三）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處。

第二十一條　舉報人不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任；尚不構成犯罪的，移送公安機關依法給予治安管理處罰。

第五章　附則

第二十二條　協會應當根據本辦法，制定支付結算違法違規行為舉報獎勵實施細則和舉報獎勵基金管理辦法。

第二十三條　本辦法由中國人民銀行負責解釋和修訂。

第二十四條　本辦法自2016年7月1日起施行。

鐵路建設工程招標投標監管暫行辦法

國家鐵路局

國鐵工程監〔2016〕8號

第一章總則

　　第一條為加強和規范鐵路建設工程招標投標監督管理工作，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《鐵路安全管理條例》等有關法律法規和規章，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于國家鐵路局、地區鐵路監督管理局（含北京鐵路督察室，下同）依法實施的鐵路建設工程招標投標監督管理工作。

　　第三條鐵路建設工程招標投標監督管理應依法、公平、公正進行，并接受社會監督。

第二章監督管理

　　第四條國家鐵路局負責鐵路建設工程招標投標行業監督管理，指導、協調地區鐵路監督管理局鐵路建設工程招標投標監督管理工作，管理鐵路建設工程評標專家庫，對地方政府有關部門鐵路建設工程招標投標監管工作予以行業指導。

　　第五條地區鐵路監督管理局負責轄區內鐵路建設工程招標投標行業監督管理工作，監督國務院投資主管部門審批（核準、備案）的鐵路建設項目招標投標，通報或報告轄區內鐵路建設工程招標投標違法違規行為和相關監管信息，分析鐵路建設工程招標投標相關情況；聯系地方政府有關部門并提供行業指導。

　　第六條涉及跨越地區鐵路監督管理局監管轄區的鐵路建設項目的招標投標監督，原則上由項目法人注冊地所在的地區鐵路監督管理局承擔；情況特殊的，由國家鐵路局指定。

第三章監管方式

　　第七條鐵路建設工程招標投標監管方式主要包括監督檢查、投訴處理、辦理備案、行政處罰、記錄公告等方式。

　　第八條監督檢查包括專項檢查、抽查，并以抽查方式為主。地區鐵路監督管理局應制定監督檢查計劃，合理確定抽查比例和頻次，隨機確定檢查人員和檢查對象，依法開展監督檢查工作。

　　第九條地區鐵路監督管理局開展監督檢查可以聯合有關行政監管部門共同進行，必要時可聘請有關專家、邀請建設項目上級管理部門參加。

　　第十條地區鐵路監督管理局應為依法必須進行招標的鐵路建設項目招標人辦理自行招標備案手續、提交招標投標情況書面報告提供便利條件，并告知所需提交的有關材料清單及相關事項。

　　第十一條鐵路建設工程招標投標投訴受理及調查，執行《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（發改委等七部委令第11號）和國家鐵路局有關規定。地區鐵路監督管理局應當向社會公布受理鐵路建設工程招標投標投訴的聯系方式，并按規定受理、調查、處理投訴。

　　第十二條地區鐵路監督管理局依法開展監督檢查及調查，監督人員應主動出示證件，并有權要求招標人、投標人、投訴人、被投訴人和評標委員會成員等有關當事人予以配合，如實提供相關資料及情況。

　　第十三條地區鐵路監督管理局應按規定對招標投標違法行為予以處罰，并按《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發改法規〔2008〕1531號）及國家鐵路局有關規定進行記錄公告。

　　第十四條監督人員應嚴格履行監管職責，不得非法干涉招標投標活動，對監督工作中知悉的招標投標信息和投訴信息等應依法予以保密。

第四章監管內容

　　第十五條重點監督以下內容是否符合相關法律法規規章的規定：

　　1.招標范圍、招標方式、招標組織形式。

　　2.資格預審文件、招標文件及公告。

　　3.資格預審文件和招標文件發售。

　　4.評標委員會（資格預審委員會）組成、專家抽取過程。

　　5.開標時間、開標地點、開標程序、異議處理等。

　　6.中標候選人公示、中標人確定及發放中標通知書、簽訂合同。

　　第十六條首次辦理自行招標備案接收的材料主要如下：

　　1.項目法人營業執照、法人證書或者項目法人組建文件；設立項目管理機構具體負責建設管理的，還應一并報送項目管理機構組建文件及其職責權限的證明文件。

　　2.具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術人員的證明材料（職稱證書、執業證書復印件和個人履歷等）。

　　3.取得招標職業資格的專職招標業務人員的證明材料（3名以上招標師職業資格證件和個人招投標工作業績）。

　　4.項目可研批復文件。

　　5.初步設計及概算批復文件。

　　6.各招標批次初步安排（時間、地點）。

　　后續備案只需接受前述所涉事項變化的有關材料。

　　第十七條招標投標情況書面報告應包括以下主要內容：

　　1.招標范圍。

　　2.招標方式和發布招標公告的媒介。

　　3.招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容。

　　4.評標委員會的組成和評標報告。

　　5.中標結果。

第五章附則

　　第十八條省級地方人民政府按《國務院辦公廳關于創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》（國辦發〔2015〕12號）組織實施的地方政府審批（核準）鐵路建設項目招標投標監管工作，可參照本辦法執行。

　　第十九條本辦法由國家鐵路局工程監督管理司負責解釋。

　　第二十條本辦法自2016年3月15日起施行，《鐵路建設工程招標投標監管暫行辦法》（國鐵工程監〔2014〕6號）同時廢止。

國家鐵路局

2016年2月25日

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