法規法律目錄

·關于進一步做好為農民工文化服務工作的意見
/文化部國務院農民工(2016-3-17)

·關于保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定
/最高人民檢察院公安(2016-3-30)

·國務院辦公廳關于批準東營市城市總體規劃的通知
/國務院辦公廳(2016-3-31)

·支付結算違法違規行為舉報獎勵辦法
/中國人民銀行(2016-4-5)

·最高人民法院關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋
/最高人民法院(2016-4-6)

·國家能源局關于印發省級能源發展規劃管理辦法的通知
/國家能源局(2016-2-17)

·教育部關于進一步規范工商管理碩士專業學位研究生教育的意見
/教育部 (2016-3-22)

·國務院關于同意建立國務院貿易便利化工作部際聯席會議制度的批復
/國務院(2016-3-27)

·鐵路工程建設市場秩序監管暫行辦法
/國家鐵路局(2016-2-25)

更多法律法規

關于進一步做好為農民工文化服務工作的意見

文化部國務院農民工工作領導小組辦公室全國總工會

文公共發〔2016〕2號

各省、自治區、直轄市文化廳（局）、農民工工作議事協調機構辦公室、總工會，新疆生產建設兵團文化廣播電視局、農民工工作議事協調機構辦公室、工會，文化部各直屬單位：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（中辦發〔2015〕2號）和《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》(國發〔2014〕40號)精神，進一步做好新形勢下為農民工文化服務工作，切實保障農民工基本文化權益，促進農民工社會融合，現提出如下意見：

　　一、進一步做好為農民工文化服務工作的總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，以現代公共文化服務體系建設為支撐，以整合服務資源、創新服務方式、提高服務效能為主線，著力保障農民工基本文化權益，著力強化為農民工文化服務能力，著力發揮文化促進農民工社會融合作用，有序推進、逐步實現有條件有意愿的農民工市民化，讓文化發展成果更多惠及全體農民工。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　堅持正確導向，發揮引領作用。牢固樹立以人民為中心的工作導向，以社會主義核心價值觀為引領，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，促進農民工群體形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

　　明確政府主導，注重以人為本。將為農民工文化服務工作作為促進基本公共文化服務均等化的重要內容，推動落實常住地政府的主體責任，保障農民工平等享受城鎮基本公共文化服務。注重農民工特殊文化需求，提供針對性文化服務。

　　統籌服務資源，促進共建共享。加強統籌協調，有效整合各級各類為農民工文化服務的資源，發揮整體優勢，促進優化配置，提升綜合效益，推動形成為農民工文化服務工作合力。

　　創新工作機制，引導社會參與。完善為農民工文化服務工作機制，創新為農民工文化服務的內容和形式，激發社會力量參與為農民工文化服務的積極性，營造全社會共同關心支持為農民工文化服務工作的良好局面。

（三）目標任務。到2020年，全面實現農民工平等享受城鎮基本公共文化服務，為農民工文化服務的內容和手段更加豐富，服務效能顯著提升，政府、企業、社會共同參與為農民工文化服務的工作格局建立健全，農民工基本文化權益得到更好保障，農民工群體融入城鎮的文化隔閡進一步消除，基本公共文化服務標準化、均等化水平穩步提高。

　　二、促進農民工平等享受城鎮基本公共文化服務

　�。ㄋ模┣袑崒⑥r民工納入城鎮公共文化服務體系。依據《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020年）》，結合實際在各地基本公共文化服務實施標準中落實為農民工服務的指標和內容。研究制定將農民工納入城鎮公共文化服務體系的政策措施，提出具體目標、重點任務和實施步驟，逐步實現城鎮基本公共文化服務覆蓋在城鎮常住的農民工及其隨遷家屬，使其平等享受市民權利。

　�。ㄎ澹┘哟蠊参幕O施向農民工免費開放力度。公共圖書館、文化館、博物館、美術館等公共文化機構根據農民工實際文化需求，增加面向農民工的圖書閱讀、培訓講座、藝術鑒賞等文化服務活動場次，因地制宜組織開展音樂會、演唱會、廣場舞會、戲曲曲藝表演、民間藝術表演、藝術展覽、健身游藝等適合農民工參與的形式多樣、內容豐富的文化活動，通過經典誦讀、展覽展示、論壇講座、讀書征文等多種活動方式，組織農民工積極參加全民閱讀活動。

（六）增強基層綜合性文化服務中心為農民工服務的功能。在基層綜合性文化服務中心設備配置、資源和服務供給等方面適當向農民工傾斜，基本服務項目目錄中增加為農民工服務的項目。加強與各級工會組織的溝通協調，結合工人文化宮（俱樂部）、職工文化活動中心、職工書屋等設施建設，在農民工聚集區域規劃建設簡易實用的農民工文化活動場所。

　　三、進一步豐富農民工精神文化生活

　�。ㄆ撸┡e辦面向農民工的公益性文化活動。積極與工會、共青團、婦聯等群團組織和農民工用工企業加強協作，在“五一”、“十一”、元旦、春節等重大節日、紀念日期間舉辦面向農民工的公益性文化活動。充分發揮國家藝術院團導向性、代表性和示范性作用，在“國家藝術院團演出季”、文化科技衛生“三下鄉”等文化惠民活動中增加為農民工演出場次。支持各地各級藝術院團深入用工企業、農民工聚居區開展慰問演出活動。注重培育農民工文化活動品牌，適時舉辦“農民工文化藝術展演”、“農民工文化周”等專項活動，為農民工提供展示文藝才華的舞臺，激發農民工參與文化生活的熱情。

（八）加強農民工題材文化產品創作生產。進一步發揮國家級文藝評獎的引導帶動作用，結合“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，組織動員文藝工作者深入基層創作更多反映農民工新風貌的優秀文藝作品。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，把文化企事業單位創作生產的優秀文藝作品提供給農民工。充分發揮文化館（站）、群藝館在群眾文藝創作方面的引領作用，創作生產一批貼近農民工生活、喜聞樂見的群眾文化產品。加強戲曲等優秀傳統文化藝術在農民工中的普及和推廣。

（九）豐富農民工隨遷子女的精神文化生活。深入開展面向農民工隨遷子女的公益性文化藝術培訓服務，加強面向農民工隨遷子女的閱讀輔導、藝術培訓、科學普及、文體活動等方面的文化服務，積極向農民工隨遷子女推薦優秀圖書、戲曲等。會同有關部門共同舉辦適合農民工隨遷子女的文化藝術活動，深入開展“文化關愛夢想同行”示范性文化活動。

（十）加強對農村留守兒童和婦女、老人的文化關愛。加強對農村留守兒童的文化服務，有條件的地方要在基層綜合性文化服務中心配備兒童康樂設施，增加兒童課外讀物，并為留守兒童與外出務工父母之間的視頻溝通提供便利。加強面向農村婦女在計生知識、心理咨詢、文藝活動等方面的文化服務。鼓勵建立老年藝術團、老年大學等。

四、著力促進農民工社會融合

（十一）加強對農民工的人文關懷。依托公共文化設施和文化惠民工程積極開展政策解讀、科學普及、法治宣傳等服務，引導農民工樹立社會主義核心價值觀，踴躍投身大眾創業、萬眾創新。通過聯合辦班、提供場地、遠程培訓等多種方式，配合有關部門積極開展面向農民工的新市民培訓，培養自強不息、愛崗敬業的工作作風和文明、健康的生活方式。將返鄉農民工納入當地公共文化服務體系，幫助開展文化知識輔導，拓展職業發展空間。

（十二）提高城市社區面向農民工的公共文化服務能力。支持城市社區大力開展為農民工文化服務，有針對性地舉辦各種文化活動，激發農民工的興趣和參與熱情，保證農民工與社區居民同等享受社區文化服務。鼓勵和吸引農民工利用城市廣場、公園開展歌舞、健身等文體活動，搭建農民工與城市居民交流交往的平臺，改變農民工文化交往的封閉性，促進農民工逐步融入城市生活。

（十三）營造農民工文化生活良好環境。進一步加強引導和教育，幫助農民工提高識別、判斷和自覺抵制不健康文化產品的能力，提高文化水平，養成文明習慣。引導和規范適合農民工文化需求的文化服務場所發展，鼓勵互聯網上網服務營業場所、游戲游藝和歌舞等娛樂場所積極參與為農民工文化服務，提供適合農民工文化生活的服務內容，擴大消費人群，建立良好業態。

五、創新為農民工文化服務方式

（十四）加強數字文化服務和流動文化服務。加大公共數字文化資源對農民工的供給和推送。依托現有公共數字文化項目，征集制作一批符合農民工實際文化需求的數字資源，通過網絡傳輸、硬盤固化、光盤錄制、手機下載等多種方式進行推送，探索開展定制化推送服務。大力開展面向農民工的流動文化服務，充分利用流動圖書車、流動舞臺車等，將農民工喜聞樂見、健康向上的圖書報刊、文藝演出、文化展覽、戲劇電影、科技知識等送到他們身邊。

　�。ㄊ澹┨岣邽檗r民工文化服務的針對性。依托公共文化服務需求反饋機制，及時準確了解和掌握農民工特別是新生代農民工文化需求，為農民工提供“菜單式”、“訂單式”服務。通過票價補貼、設施運營補貼等方式，支持各類藝術表演團體為農民工提供公益性演出，支持經營性文化設施、傳統民俗文化活動場所等為農民工提供優惠或免費的文化服務。依托民族民間優秀傳統文化資源，為農民工開展形式多樣的群眾性文化活動。

　�。ㄊ⿵V泛開展面向農民工的文化志愿服務。創新文化志愿服務內容、工作方式和活動載體，引導文化志愿者為農民工提供形式多樣、內容豐富的文化服務，廣泛開展面向農民工的文化志愿服務活動。探索具有地方或行業特色的為農民工提供文化志愿服務模式，建立健全文化志愿者服務農民工的長效機制。在文化部組織實施的“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行和“大地情深”——國家藝術院團志愿服務走基層兩項活動中，增加為農民工服務的項目數量。

（十七）鼓勵社會力量參與為農民工文化服務。將為農民工文化服務納入政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄或具體購買目錄，明確購買內容，加大購買力度。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與為農民工文化服務工作。鼓勵和引導用工企業積極創造條件為農民工提供“兩看一上”（看報紙、看電視、有條件的能上網）服務。

　　六、保障措施

（十八）加強組織領導。各級文化行政部門、農民工辦和工會要把為農民工文化服務工作納入現代公共文化服務體系建設和為農民工服務工作總體安排，納入“十三五”時期有關工作規劃，納入政府公共文化服務考核指標。充分發揮各級公共文化服務體系建設協調機制和農民工工作議事協調機構作用，加強統籌協調和監督評估，建立健全政府領導、文化行政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的為農民工文化服務工作機制。

　　(十九) 加大經費投入。各級文化行政部門、農民工辦和工會要積極爭取財政部門支持，將為農民工文化服務工作經費納入財政預算。采取政府購買、項目補貼、定向資助等政策措施，支持各類企業、社會組織參與為農民工文化服務工作。逐步建立以政府投入為主、社會力量積極參與的為農民工文化服務工作經費保障機制。

（二十）加強宣傳推廣。進一步加大為農民工文化服務工作的宣傳力度，建立工作交流機制，促進為農民工文化服務工作經驗交流和成果分享。加強為農民工文化服務工作的理論研究、制度設計和實踐創新，探索保障農民工基本文化權益的長效機制，營造全社會關心關愛農民工、支持為農民工文化服務工作的良好氛圍。

　　各級文化行政部門、農民工辦和工會要根據本意見要求，結合實際，抓緊制定貫徹落實的具體措施。文化部、國務院農民工工作領導小組辦公室、全國總工會將加強監督檢查，適時組織專項督查，確保為農民工文化服務工作落到實處。

文化部　　國務院農民工工作領導小組辦公室全國總工會

2016年3月17日

民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法

交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部令2016年第7號

　　《民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法》已于2016年2月23日經第3次部務會議通過，現予公布。

部長　楊傳堂
2016年3月4日

民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法

第一章　總　則

　　第一條為了規范民用航空氣象探測設施管理和氣象探測環境保護工作，保證氣象探測信息的代表性、準確性和連續性，根據《中華人民共和國氣象法》、《民用機場管理條例》和《氣象設施和氣象探測環境保護條例》，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于民用航空氣象探測設施建設和探測環境的選擇、保護工作。
　　第三條民用航空氣象探測設施，是指下列用于民用航空氣象探測的場所、設備和滿足設備運行環境要求的設施：
　　(一）氣象觀測平臺、氣象觀測場；
　　(二）自動氣象觀測系統、自動氣象站及其設備；
　　(三）天氣雷達；
　　(四）風溫廓線雷達；
　　(五）其他用于民用航空氣象探測的設備。
　　第四條民用航空氣象探測環境，是指為避開各種干擾，保證民用航空氣象探測設施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。
　　第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空氣象探測設施建設及探測環境實施監督管理。
　　中國民用航空地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責本轄區民用航空氣象探測設施建設及探測環境的監督管理工作。
　　第六條民用航空氣象探測設施的建設應當符合民航建設規劃，民用機場區域內的氣象探測設施建設應當納入民用機場總體規劃。
　　第七條民用航空氣象探測設施應當符合國家和民航相關的技術要求。不符合技術要求的氣象探測設施不得用于與民用航空氣象服務有關的活動。
　　第八條民用航空氣象探測設施位置應當保持穩定，任何單位或者個人不得擅自遷移民用航空氣象探測設施。
　　第九條任何單位和個人都有義務保護民用航空氣象探測設施和氣象探測環境，并有權對破壞氣象探測設施和氣象探測環境的行為進行舉報。

第二章　民用航空氣象探測設施建設

第一節　建設內容

　　第十條民用運輸機場應當建設氣象觀測平臺、氣象觀測場、自動氣象觀測系統。
　　第十一條民用運輸機場應當配置以下基本氣象觀測設備，以滿足探測云、垂直能見度、跑道視程、氣象光學視程、地面風、氣壓、氣溫、濕度、最高氣溫、最低氣溫和降水量等氣象要素的需要。
　　民用運輸機場應當配備移動式綜合氣象觀測設備，以滿足溫度、濕度、風向風速、氣壓的需要。
　　第十二條民用運輸機場可以綜合機場地形地貌、氣候特點、重要天氣預報預警的需要、飛行量以及運行的可行性等因素，選擇配置以下非基本配置的氣象探測設備：
　�。ㄒ唬┨鞖饫走_；
　�。ǘ╋L溫廓線雷達；
　�。ㄈ┢渌糜诿裼煤娇諝庀筇綔y的非基本氣象探測設備。
　　第十三條民用通用機場應當能夠獲取本機場實時地面風向、風速、溫度、濕度、氣壓等氣象要素。

第二節　建設要求

　　第十四條民用航空氣象探測設施建設單位在編制可行性研究報告之前應當完成相關的需求分析、環境分析、建設必要性分析等。
　　配置非基本配置的氣象探測設備的應當對一個或以上擬選場址的地理環境、空間環境進行分析。
　　第十五條民用航空氣象探測設施建設項目可行性研究報告應當至少包括以下內容：
　�。ㄒ唬┙ㄔO的主要內容、探測環境選擇、供電環境、通訊環境、防雷環境、功能、投資匡算、運行的可行性；
　�。ǘ└�、改擴建項目應當增加探測設施現狀、存在的問題分析；
　�。ㄈ┡渲梅腔九渲玫臍庀筇綔y設備的應當增加地形地貌、氣候特點、運行需求、氣象服務需求、選址報告，偏離規定要求的場址，還應當有論證評估報告。
　　第十六條民用航空氣象探測設施建設項目初步設計報告應當符合相關規定的要求。
　　第十七條民用航空氣象探測設施設備工藝安裝應當符合設備的環境、供電、防靜電、防雷等相關要求。
　　第十八條民用航空氣象探測設施建設項目應當按照有關規定進行驗收。

第三章　民用航空氣象探測環境的選擇

第一節　探測環境選擇要求

　　第十九條氣象觀測平臺應當緊鄰觀測值班室設立，觀測平臺與機場標高的高度差應當小于20米。在觀測平臺上觀測員應當能夠目視至少一條跑道及其航空器最后進近區域。
　　第二十條氣象觀測場的探測環境應當符合下列規定：
　　(一）應當視野開闊、地勢平坦、保證氣流暢通，四周10米范圍內不應當有1米以上障礙物；
　　(二）與周圍大部分地區的自然地理條件基本相同，土壤性質與附近地區的基本一致，海拔高度應當盡可能地接近機場跑道的海拔高度；
　　(三）應當避開飛機發動機尾部氣流和其他非自然氣流經常性的影響，不應當選擇在大面積的水泥地面附近；
　　(四）空間應當滿足場內觀測設備的安裝和觀測氣象要素的要求。
　　第二十一條自動氣象觀測設備的安裝應當符合下列規定：
　　(一）大氣透射儀或前向散射儀應當安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶。其安裝位置距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米，距跑道入口處和跑道停止端各向內約300米處及跑道中間地帶；
　　如果使用大氣透射儀測量跑道視程（RVR），距跑道入口處的距離應當以大氣透射儀的接收端為準；
　　(二）溫度、濕度、氣壓傳感器應當安裝在跑道接地地帶和跑道停止端，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和停止端處各向內約300米處；
　　(三）降水和天氣現象傳感器應當安裝在跑道接地地帶，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處向內約300米處，但降水傳感器距其他設備不應當小于3米；
　　(四）云高儀應當安裝在機場中指點標臺附近或者跑道中線延長線900至1200米處，如果不能安裝在該處，可以安裝在航空器接地地帶，但應當符合升降帶的安全要求；
　　(五）風向風速儀應當安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和跑道停止端各向內約300米處及跑道中間地帶；
　　(六）自動氣象觀測設備各傳感器的安裝應當滿足機場建設相關規定。
　　第二十二條自動氣象觀測設備與四周孤立障礙物的距離應當不小于該障礙物高度的3倍或者障礙物遮擋仰角不大于18.44度；與四周成排障礙物的距離應當不小于該障礙物高度的10倍或者障礙物遮擋仰角不大于5.71度。
　　第二十三條用于測量跑道視程的大氣透射儀傳感器發射和接收鏡頭相對跑道面高度為2.5米；測量跑道視程的前向散射儀發射和接收光路交叉點的高度相對跑道面高度為2.5米；溫度和濕度、氣壓傳感器相對地面高度為1.5米；降水傳感器筒口相對地面高度為0.7米；風向風速傳感器相對地面高度為10米。
　　第二十四條自動氣象觀測設備各傳感器安裝地帶下墊面應當與周圍大部分地區的自然地理條件基本相同。
　　第二十五條天氣雷達應當能夠探測影響本機場主要天氣系統的來向、影響本機場的重要天氣和主降區域。
　　第二十六條機場天氣雷達選址應當符合下列地理環境要求：
　�。ㄒ唬C場天氣雷達站址應當避開洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害頻發地點，避開腐蝕性氣體、工業污染的高發地；
　�。ǘC場天氣雷達站址應當選擇無地質斷裂結構、地質穩定性好、地表堅硬的地點。
　　第二十七條機場天氣雷達選址應當符合下列凈空環境要求：
　�。ㄒ唬┧x站址四周應當開闊，距其較近處無高山、鐵塔、較高大樹林以及高大建筑物等的遮擋，安裝點應平坦；
　�。ǘ┰诶走_主要探測方向上（服務重點地區、天氣系統的主要來向）的遮擋物對雷達天線的遮擋仰角應當小于1度；在非主要探測方向50公里范圍內，非孤立障礙物對雷達天線遮擋仰角小于2度的方向應當不小于50％；障礙物對天氣雷達造成的回波強度損失應當不大于20%；
　�。ㄈ┖０�3公里高度的雷達射束能夠覆蓋重要天氣頻發區及上游地區。
　　第二十八條機場天氣雷達的天線及雷達附屬設施不應當穿透儀表著陸系統障礙物評價面。
　　第二十九條機場天氣雷達選址應當符合下列電磁環境要求：
　�。ㄒ唬┧x站址應當盡量避開高壓線、風站、電站、電臺、工業干擾源等；
　�。ǘ┮蕴炀€為中心半徑450米的范圍以內，不應有金屬建筑物、密集的居民樓、高壓輸電線塔等，半徑800米的范圍內，不應有能產生有源干擾的電氣設施；
　�。ㄈ┎豢杀苊獾挠性锤蓴_造成的雷達接收機靈敏度損失應當不大于20%。
　　第三十條機場天氣雷達站址應當選擇在通信環境與通信傳輸條件良好的地點，便于建立與運輸機場的寬帶通信鏈路，以確保雷達探測數據和遙控信息的實時、可靠傳輸。
　　第三十一條機場天氣雷達選址應當符合下列基礎環境要求：
　�。ㄒ唬C場天氣雷達站址水、電、路等基礎設施應當具備建設條件；
　�。ǘ┧x站址的供電質量應當滿足雷達系統用電需求，供電系統的負荷應當有足夠的冗余。
　　第三十二條機場天氣雷達的無線電工作頻率應當得到機場所在地無線電管理機構的批準。
　　第三十三條風溫廓線雷達選址應當符合下列要求：
　�。ㄒ唬┧闹艿恼系K物對風溫廓線雷達的陣面遮蔽角應當小于15度；
　�。ǘ┚嚯x無線電發射塔和其他微波發射源應當大于1公里；
　�。ㄈ╋L溫廓線雷達的天線及雷達附屬設施不應當穿透儀表著陸系統障礙物評價面。
　　第三十四條風溫廓線雷達的無線電工作頻率應當得到機場所在地無線電管理機構的批準。
　　第三十五條其他民用航空氣象探測設施探測環境選擇應當符合相關地理環境、凈空環境、通信環境、基礎環境和電磁環境的要求，并最大限度滿足實際探測需求。

第二節　探測環境選擇管理

　　第三十六條新建、遷建民用航空氣象探測設施，項目立項（代可研）報告批復后，項目法人單位應當將氣象探測環境選擇的相關材料報地區管理局備案，非基本配置的氣象探測設備探測環境的選擇應當編制選址報告一并備案。
　　第三十七條新建或遷建自動氣象觀測系統、自動氣象站的備案材料應當包括《自動氣象觀測系統、自動氣象站探測環境備案表》（見附件一）。
　　第三十八條新建或遷建天氣雷達的備案材料應當包括：
　�。ㄒ唬┨鞖饫走_選址的探測環境符合性說明材料；
　�。ǘ┨鞖饫走_的天線及雷達附屬設施未穿透儀表著陸系統障礙物評價面的說明材料；
　�。ㄈ┚哂袦y量資質的機構出具的天氣雷達10000米范圍內障礙物遮蔽角計算表（見附件二）；
　�。ㄋ模┨鞖饫走_站環境平面圖（見附件三）；
　�。ㄎ澹┚哂袦y量資質的機構出具的天氣雷達站全向遮蔽角圖（見附件四）；
　�。┑壬涫叨葓D（見附件五）；
　�。ㄆ撸┚哂须姶怒h境測量資質的機構出具的電磁環境測量報告；
　�。ò耍C場所在地無線電管理機構關于天氣雷達頻率使用的證明文件；
　�。ň牛┧x擇探測環境偏離本規章規定的，應當提交探測環境對探測和服務的影響論證評估結果及相關材料；
　�。ㄊ╆P于影響本機場主要天氣系統和影響本機場重要天氣的觀測及論證報告。
　　第三十九條新建或遷建風溫廓線雷達的備案材料應當包括：
　�。ㄒ唬C場所在地無線電管理機構關于風溫廓線雷達頻率使用的證明文件；
　�。ǘ┧x場址四周障礙物對風溫廓線雷達陣面形成的遮蔽角；
　�。ㄈ┧x場址與周圍無線電發射塔和其他微波發射源的距離；
　�。ㄋ模┧x場址風溫廓線雷達的天線及雷達附屬設施未穿透儀表著陸系統障礙物評價面的說明材料；
　�。ㄎ澹┧x擇探測環境偏離本規章規定的，應當提交探測環境對探測和服務的影響論證評估結果及相關材料。
　　第四十條新建或遷建其他氣象探測設施的備案材料應當包括相應探測環境選擇報告及相關說明材料，涉及無線電頻率的應當提供機場所在地無線電管理機構關于頻率使用的證明文件。
　　第四十一條民用航空氣象探測設施建設單位應當根據觀測和探測的具體目標選擇其他氣象探測設施的場址或探測環境。
　　第四十二條民用航空氣象探測設施建設單位所選擇的氣象探測環境偏離本規章規定的，應當由項目建設單位組織論證，根據項目審批權限由民航局或地區管理局組織評估，地區管理局組織的評估應當報民航局核準。

第四章　民用航空氣象探測環境的保護

　　第四十三條民用航空氣象探測設施所屬單位應當在氣象探測設施附近顯著位置設立保護標志，標明保護要求。
　　第四十四條在民用航空氣象探測環境保護范圍內實施建設工程的，建設項目法人應當就建設工程對氣象探測環境的影響組織論證評估。未組織論證評估或不采取有效補救措施的，有關部門不得批準其開工建設。
　　第四十五條禁止實施下列危害民用航空氣象探測設施的行為：
　�。ㄒ唬┣终�、損毀、擅自移動氣象探測設施或者侵占氣象探測設施用地；
　�。ǘ┰跉庀笤O施周邊進行危及氣象探測設施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動；
　�。ㄈ⿺D占、干擾依法設立的氣象無線電臺（站）、頻率；
　�。ㄋ模┰O置影響民用航空氣象探測設施使用的干擾源；
　�。ㄎ澹┓�、行政法規和行業規定的其他危害氣象探測設施的行為。
　　第四十六條禁止實施下列危害民用航空氣象探測環境的行為：
　�。ㄒ唬┰O置危害民用航空氣象探測環境的障礙物；
　�。ǘ┻M行危害民用航空氣象探測環境的取土、焚燒、放牧等活動；
　�。ㄈ┰O置影響民用航空氣象探測設施工作效能的電磁輻射裝置；
　�。ㄋ模┢渌：γ裼煤娇諝庀筇綔y環境的行為。

第五章　法律責任

　　第四十七條未按照本規章規定配置民用航空氣象探測設施的，由民航局或地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對氣象服務機構所在單位處以警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第四十八條使用不符合技術要求的民用航空氣象探測設施進行與民用航空氣象服務有關活動的，由民航局或地區管理局責令其限期改正；逾期未改正的，對民用航空氣象服務機構所在單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對民用航空氣象服務機構所在單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第四十九條民用航空氣象探測環境不符合本規章有關要求的，由民航局或地區管理局責令建設單位或民用航空氣象服務機構所在單位限期改正；逾期未改正的，對相關單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對相關單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第五十條所選擇的機場天氣雷達、風溫廓線雷達探測環境不符合本規章規定且不能探測影響機場的重要天氣或主降區域而建設的，由民航局或地區管理局責令其限期改正；逾期未改正的，對建設單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第五十一條民用航空氣象設施探測環境選擇未向地區管理局備案的，由民航局或地區管理局責令項目法人單位改正；逾期未改正的，處以警告或者1萬元以下罰款。
　　第五十二條危害民航氣象探測設施或民航氣象探測環境的，由民航局或地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對造成危害的單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對造成危害的個人處以200元以上1000元以下罰款。

第六章　附　則

　　第五十三條本辦法自2016年4月4日起施行。

鐵路工程建設投訴舉報處理辦法

國家鐵路局

國鐵工程監〔2016〕7號

　　第一章總則

　　第一條為規范鐵路工程建設投訴舉報處理工作，維護鐵路工程建設市場秩序，保障鐵路工程質量和施工安全，依法懲處鐵路工程建設活動中的違法違規行為，依據有關法律法規和規章，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱鐵路工程建設投訴舉報是指自然人、法人或者其他組織通過書信、傳真、來訪、電話、電子郵件等方式，向國家鐵路局、地區鐵路監督管理局（含北京鐵路督察室，下同）反映鐵路工程建設期間存在招標投標、質量安全、建設市場秩序違法違規事項的行為。

　　第三條本辦法適用于國家鐵路局、地區鐵路監督管理局鐵路工程建設投訴舉報處理工作。

　　第四條國家鐵路局對鐵路工程建設投訴舉報處理工作加強指導、協調，地區鐵路監督管理局負責本轄區內鐵路工程建設投訴舉報處理工作。

　　第五條鐵路工程建設投訴舉報處理工作堅持依法、公平、公正、高效原則。

　　第二章受理

　　第六條鐵路工程建設投訴舉報原則上由對被投訴工程建設項目負有相應監管職責的地區鐵路監督管理局受理。投訴舉報涉及兩個及以上監管轄區等特殊情況的，由國家鐵路局指定受理單位。受地區鐵路監督管理局委托的工程建設項目質量監督機構可以直接受理、調查委托范圍內的投訴舉報。

　　第七條國家鐵路局、地區鐵路監督管理局及其委托的工程建設項目質量監督機構（以下簡稱有權受理單位）應確定本單位負責受理鐵路工程建設投訴舉報的相關部門及聯系方式，并向社會公布。

　　第八條國家鐵路局收到的鐵路工程建設投訴舉報，一般轉送相關地區鐵路監督管理局，必要時可直接處理。

　　國家鐵路局、地區鐵路監督管理局收到的涉及地方政府審批（核準）鐵路建設項目的投訴舉報，轉送地方政府有關部門。

　　第九條有權受理單位收到鐵路工程建設投訴舉報后，應予以登記、審核，分別按下列方式處理：

　�。ㄒ唬┬枰D送的,按規定轉送有關單位處理；

　�。ǘ┓贤对V舉報受理條件的，應予受理（自收到投訴舉報之日起即為正式受理，招標投標投訴自收到完整的書面投訴書之日起計算）；

　�。ㄈ┎环贤对V舉報受理條件的，不予受理。

　　第十條對于招標投標投訴，投訴人以來訪或電話方式投訴的，有權受理單位的工作人員應即時告知投訴人按《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（發改委等七部委令第11號）第七條規定提交書面投訴書。

　　有權受理單位應在收到招標投標投訴書后的3個工作日內決定是否受理。不予受理的，應將不予受理的理由書面告知投訴人；匿名投訴或投訴人聯系方式不詳的，只進行登記、不予告知。

　　第十一條有下列情形之一的招標投標投訴，有權受理單位不予受理，登記后予以存檔：

　�。ㄒ唬┩对V人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴招標項目無任何利害關系（不能提供與招標項目或招標活動存在利害關系的證明）；

　�。ǘ┩对V事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　�。ㄈ┩对V書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的；

　�。ㄋ模┏^投訴時效的（自知道或應當知道之日起10日內提出）；

　�。ㄎ澹┮呀涀龀鎏幚頉Q定，并且投訴人沒有提出新的證據的；

　�。┩对V事項應先提出異議沒有提出異議或已進入行政復議、行政訴訟程序的；

　�。ㄆ撸┎粚儆阼F路工程監管職責范圍內的招標投標投訴。

　　第十二條有下列情形之一的質量安全、建設市場秩序投訴舉報，有權受理單位不予受理，登記后予以存檔：

　�。ㄒ唬┎粚儆阼F路工程監管職責范圍內的質量安全、建設市場秩序投訴舉報；

　�。ǘ﹥热菔聦嵅磺�，或無明確的投訴舉報對象、無明確的違法行為的；

　�。ㄈ┮呀浭芾砘蛞炎龀鎏幚頉Q定，投訴舉報人就同一事項再次投訴舉報且未提供新的違法違規事實的；

　�。ㄋ模┮呀浕蛘咭婪☉斖ㄟ^訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的。

　　第十三條信訪、紀檢渠道轉交的鐵路工程建設投訴舉報，有權受理單位在做出受理意見后，應按信訪、紀檢有關規定及時告知信訪、紀檢部門受理情況。

　　第三章調查

　　第十四條鐵路工程建設投訴舉報正式受理后，有權受理單位應根據投訴舉報反映的問題情況，及時成立調查組，調查、核實投訴舉報反映的有關情況；也可責成投訴舉報涉及鐵路工程建設項目的參建單位或其上級管理單位進行初步調查或協助調查，調查結果書面反饋有權受理單位。

　　第十五條依據國家有關規定，調查組有權向相關單位和個人了解、核實與投訴舉報事項有關的情況，并要求其提供有關文件、資料；有權進入現場實地查勘、取樣。調查取證時，應由兩名以上人員進行，制作的筆錄應交被調查人簽字確認。

　　需要進行技術鑒定的，有權受理單位應當委托具有國家規定資質的單位，必要時可直接組織專家進行技術鑒定。

　　第十六條招標投標投訴調查中，有權受理單位認為有必要的可以責令暫停招標投標活動。質量安全投訴舉報調查中，應責令改正調查發現的質量問題、責令立即排除發現的安全事故隱患；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

　　如投訴舉報事項發生變化或者客觀原因導致調查工作不需要或無法繼續開展的，有權受理單位可以終止調查，并告知有關當事人。

　　第十七條鐵路工程建設投訴舉報調查結束后，調查組應及時形成調查報告，連帶有關證據材料提交有權受理單位。

　　調查報告內容應當包括投訴舉報相關事項及訴求、調查基本情況、查明的事實及調查結論、處理建議、調查組全體成員簽名等。

　　第四章處理

　　第十八條有權受理單位應根據投訴舉報調查報告，區分下列情形進行處理：

　�。ㄒ唬┩对V舉報缺乏事實根據或者法律、法規、規章依據的，訴求不予支持；

　�。ǘ┣闆r屬實且存在違法違規行為的，依法予以處理；需要行政處罰的，按有關規定辦理。

　　對于查實屬于隱瞞生產安全事故的舉報，有權受理單位應及時將其移送地方安監部門進行調查、處理。

　　對于工程質量監督機構直接受理、調查的投訴舉報，其處理決定或行政處罰由地區鐵路監督管理局按規定辦理，工程質量監督機構予以協助。

　　第十九條對于招標投標投訴，有權受理單位應按《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人；處理決定做出前，投訴人書面要求撤回投訴的，應按規定決定是否準予撤回。

　　第二十條對于質量安全、建設市場秩序投訴舉報，投訴舉報人實名并留有有效聯系方式的，有權受理單位應以適當方式告知投訴舉報人辦理結果。

　　第二十一條有權受理單位在出具鐵路工程建設投訴舉報處理決定以及行政處罰決定前，應履行合法性審查程序，必要時進行法律咨詢。

　　第二十二條有權受理單位應在規定時間內將鐵路工程建設投訴舉報辦結。需要進行檢驗、檢測、鑒定、專家評審或聽證的，應按規定程序組織進行，所需時間不計算在內；情況復雜的，可按規定適當延長辦理期限，并告知投訴舉報人延期理由（投訴舉報人匿名或未留有有效聯系方式的除外）。

　　第二十三條鐵路工程建設投訴舉報辦結后，有權受理單位應整理投訴舉報材料和辦理過程中收集、形成的有關材料，按檔案管理要求歸檔保存。對于查實的違法違規行為，應按國家鐵路局有關規定進行公開；對于交辦或轉辦的投訴舉報，有權受理單位應及時向交辦或轉辦單位反饋辦理結果。

　　第五章紀律

　　第二十四條負責辦理鐵路工程建設投訴舉報的工作人員有下列情形之一的，應當主動回避：

　�。ㄒ唬┙H屬是投訴舉報雙方當事人，或者是投訴舉報雙方單位的主要負責人；

　�。ǘ┰诮陜缺救嗽浽诒煌对V舉報單位擔任過高級管理職務；

　�。ㄈ┡c投訴舉報雙方有其他利害關系，可能影響對投訴舉報事項公正處理的。

　　第二十五條負責辦理投訴舉報的工作人員應嚴格遵守保密規定，對于在辦理過程中接觸到的國家秘密、商業秘密應當予以保密；不得違規將投訴舉報材料及有關情況透露或轉給被投訴舉報對象；不得將本單位辦理投訴舉報的內部研究情況透露給投訴舉報雙方及其他無關人員。

　　第六章附則

　　第二十六條本辦法由國家鐵路局工程監督管理司負責解釋。

　　第二十七條本辦法自2016年3月15日起施行，《鐵路工程建設投訴舉報處理辦法》（國鐵工程監〔2015〕35號）同時廢止。

　　

附件：1.鐵路工程建設投訴舉報登記表

　　 2.鐵路工程建設投訴舉報受理回執

　　 3.鐵路工程建設投訴舉報轉辦通知單

　　 4.鐵路工程建設投訴舉報調查報告

　　 5.鐵路工程建設投訴舉報處理結果告知單

http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj2/201603/t20160304_21494.htm

國家鐵路局

2016年2月25日

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