法規法律目錄

·商務部、海關總署公告2016年第45號
/商務部海關總署(2016-8-25)

·財政部、國家稅務總局關于收費公路通行費增值稅抵扣有關問題的通知
/財政部國家稅務總局(2016-8-3)

·關于科技企業孵化器稅收政策的通知
/財政部國家稅務總(2016-8-11)

·質檢總局關于發布《進口化妝品境內收貨人備案、進口記錄和銷售記
/國家質量監督檢驗檢疫(2016-8-15)

·總局辦公廳關于印發國家食品藥品監督管理總局特殊醫學用途配方食品
/國家食品藥品監督管理(2016-7-18)

·國務院關于同意建立國務院中醫藥工作部際聯席會議制度的批復
/國務院(2016-8-19)

·網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法
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·國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見
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·國家發展改革委辦公廳關于貫徹落實推進醫療服務價格改革意見的通知
/國家發展和改革委員會(2016-8-16)

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質檢總局關于發布《進口化妝品境內收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規定》的公告

國家質量監督檢驗檢疫總局

質檢總局公告2016年第77號

為進一步規范進口化妝品質量安全管理，保障消費者健康和安全，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《化妝品衛生監督條例》及其實施細則、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》等法律、法規及部門規章的規定，國家質檢總局制定了《進口化妝品境內收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規定》，現予以批準發布，自2017年3月1日起施行。
請境內收貨人通過進口食品化妝品進出口商備案系統（網址為http://ire.eciq.cn），提交備案信息并填寫進口和銷售記錄。質檢總局對備案的境內收貨人名單予以公布。

附件：《進口化妝品境內收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規定》

質檢總局
2016年8月15日

附件

進口化妝品境內收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規定

第一章總則
　　第一條為加強進口化妝品的溯源管理，保障進口化妝品質量安全，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《化妝品衛生監督條例》及其實施細則、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》等法律、法規及部門規章的規定，制定本規定。
第二條本規定適用于進口化妝品境內收貨人（以下簡稱收貨人）的備案、進口記錄和銷售記錄（以下簡稱“進口和銷售記錄”）管理，以及為完成進口和銷售記錄所必需的生產經營信息記錄的監督管理；其中進口記錄是指收貨人記載化妝品及其相關進口信息的紙質或者電子文件，銷售記錄是指記載收貨人將進口化妝品提供給化妝品經營者的紙質或者電子文件。
第三條國家質檢總局主管收貨人備案的監督管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責收貨人備案申請的受理、備案資料信息審核。進口化妝品結關地檢驗檢疫機構負責進口化妝品的進口和銷售記錄的監督管理工作。
第四條收貨人應當建立完善的化妝品進口和銷售記錄制度并嚴格執行。

第二章進口化妝品境內收貨人備案
第五條收貨人應當向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構申請備案，并對所提供備案信息的真實性負責。
第六條收貨人可于化妝品進口前申請備案。申請備案須提供以下材料：
（一）填制準確完備的收貨人備案申請表(見附件1)；
（二）工商營業執照、統一社會信用代碼登記證書、法定代表人身份證明、對外貿易經營者備案登記表等的復印件并交驗正本；
（三）企業質量安全管理制度；
（四）與化妝品安全相關的組織機構設置、部門職能和崗位職責；
（五）擬經營的化妝品種類、存放場所；
（六）2年內曾從事化妝品進口、加工和銷售的，應當提供相關說明（化妝品品種、數量）；
（七）自理報檢的，應當提供自理報檢單位備案登記證明書復印件并交驗正本。
第七條備案申請資料真實、齊全的，檢驗檢疫機構應當受理，并在5個工作日內完成備案工作。
第八條備案的信息發生變化時，收貨人應當及時提出修改申請，由檢驗檢疫機構審核同意后，予以修改。
第三章進口和銷售記錄
第九條收貨人應當建立化妝品進口記錄，并指派專人負責。
第十條收貨人建立的化妝品進口記錄應當包括以下內容：
進口化妝品的名稱、品牌、規格、數重量、貨值、生產批號及限制使用日期或生產日期及保質期、原產地、貿易國家或者地區、生產加工企業名稱及信息記錄號、出口商（代理商）名稱及信息記錄號、施檢機構、目的地、報檢單號、入境時間、存放地點、聯系人及電話等內容。記錄格式見附件2。
第十一條為完成進口和銷售記錄，境內收貨人應為向其提供化妝品的境外生產企業和出口商（代理商）填寫有關信息，信息包括：企業名稱、地址、國家（地區）、聯系人、聯系方式、化妝品種類及填寫人信息等內容，獲得境外生產企業信息記錄號和境外出口商（代理商）信息記錄號，并對信息的真實性負責。境外生產企業和出口商（代理商）也可自行填寫其有關信息。企業應對所記錄信息的真實性負責。
第十二條收貨人應當保存如下進口記錄檔案材料：貿易合同、提單、根據需要出具的國（境）外官方相關證書、報檢單的復印件、檢驗檢疫機構出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》等文件副本。
第十三條收貨人應當建立進口化妝品銷售記錄（化妝品進口后直接用于零售的除外），指派專人負責。
第十四條進口化妝品銷售記錄應當包括銷售流向記錄及召回記錄等內容。
銷售流向記錄應當包括進口化妝品名稱、規格、數重量、生產批號及限制使用日期或生產日期及保質期、銷售日期、購貨單位名稱及聯系方式、化妝品召回后處理方式等信息。記錄格式見附件3。
召回記錄應當包括涉及的進口化妝品名稱、規格、數重量、生產批號及限制使用日期或生產日期及保質期，召回原因，自查分析、應急處理方式，后續改進措施等信息。記錄格式見附件4。
第十五條收貨人應當保存如下銷售記錄檔案材料：購銷合同、銷售發票留底聯、出庫單等文件原件或者復印件，自用化妝品的收貨人還應當保存加工使用記錄等資料。
第十六條收貨人應當妥善保存化妝品進口和銷售記錄，防止污染、破損和遺失�；瘖y品進口和銷售記錄保存時間不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。

第四章監督管理
第十七條收貨人在申請備案時提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號。
收貨人轉讓、借用、篡改備案編號的，取消備案編號。
第十八條檢驗檢疫機構對已獲得備案的收貨人備案信息實施監督抽查，校驗有關證明材料或者現場校驗收貨人所提供的備案信息。對備案信息不正確、不完善的，應當要求其更正、完善備案信息。不按要求及時更正、完善信息的，取消備案編號。
第十九條檢驗檢疫機構應當隨時對收貨人的化妝品進口和銷售記錄進行監督檢查，對進口和銷售記錄填寫不正確、不完善，應當要求其更正、完善。不按要求及時更正、完善的，應加嚴進口化妝品檢驗檢疫監管措施。
第二十條收貨人或者其代理人在對進口化妝品進行報檢時，應當按照國家質檢總局的規定提供報檢材料，在報檢單中注明收貨人名稱及備案編號，檢驗檢疫機構應當核對備案編號和收貨人名稱等信息與備案信息的一致性，與備案信息不一致的，告知其更正相關信息；對未備案的，報檢時應當提供報檢材料及本規定第六條所列材料，未提前備案的，可加嚴進口化妝品檢驗檢疫監管措施�！�

第五章附則
第二十一條本規定所稱收貨人指中國大陸境內（不包括香港、澳門）與外方簽訂貿易合同的收貨人。
第二十二條本規定自2017年3月1日起施行。

財政部、國家稅務總局關于收費公路通行費增值稅抵扣有關問題的通知

財政部國家稅務總局

財稅〔2016〕86號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：
　　為保證營業稅改征增值稅試點的平穩運行，現將收費公路通行費增值稅抵扣有關問題通知如下：
　　一、增值稅一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費，暫憑取得的通行費發票（不含財政票據，下同）上注明的收費金額按照下列公式計算可抵扣的進項稅額：
　　高速公路通行費可抵扣進項稅額=高速公路通行費發票上注明的金額÷（1+3%）×3%
　　一級公路、二級公路、橋、閘通行費可抵扣進項稅額=一級公路、二級公路、橋、閘通行費發票上注明的金額÷（1+5%）×5%
　　通行費，是指有關單位依法或者依規設立并收取的過路、過橋和過閘費用。
　　二、本通知自2016年8月1日起執行，停止執行時間另行通知。

財政部國家稅務總局
2016年8月3日

商務部、海關總署公告2016年第45號

商務部海關總署

　　根據《國務院關于促進加工貿易創新發展的若干意見》（國發〔2016〕4號）、《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》（國發〔2016〕27號）要求和國務院行政審批改革總體部署，在全國范圍內取消加工貿易業務審批，建立健全事中事后監管機制�，F就有關事項公告如下：

　　一、取消商務主管部門對加工貿易合同審批和加工貿易保稅進口料件或制成品轉內銷審批。各級商務主管部門不再簽發《加工貿易業務批準證》、《聯網監管企業加工貿易業務批準證》和《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》、《加工貿易不作價設備批準證》。海關特殊監管區域管委會不再簽發《出口加工區加工貿易業務批準證》和《出口加工區深加工結轉業務批準證》。

　　二、開展加工貿易業務的企業，憑商務主管部門或海關特殊監管區域管委會出具的有效期內的《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》（打印表樣式見附件）到海關辦理加工貿易手（賬）冊設立（變更）手續，海關不再驗核相關許可證件，并按《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》中列名的稅目范圍（即商品編碼前4位）進行手冊設立（變更）。涉及禁止或限制開展加工貿易商品的，企業應在取得商務部批準文件后到海關辦理有關業務。

　　三、海關特殊監管區域外加工貿易保稅進口料件或者制成品如需轉內銷的，海關依法征收稅款和緩稅利息。進口料件涉及許可證件管理的，企業還應當向海關提交相關許可證件。

　　加工貿易項下關稅配額農產品辦理內銷手續時，海關驗核貿易方式為"一般貿易"的關稅配額證原件或關稅配額外優惠關稅稅率配額證原件（以下簡稱"一般貿易配額證"），按關稅配額稅率或關稅配額外暫定優惠關稅稅率計征稅款和緩稅利息。無一般貿易配額證的，按關稅配額外稅率計征稅款和緩稅利息。

　　四、嚴格加工貿易企業經營狀況和生產能力核查機制。各級商務主管部門、海關特殊監管區域管委會要嚴格執行加工貿易企業經營狀況和生產能力核查制度，為企業出具《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》。

　　五、各級商務主管部門和海關要加強銜接，密切配合，制訂加工貿易管理操作流程或辦事指引，規范服務，便利企業，為加工貿易發展營造良好環境。

　　六、本公告自2016年9月1日起實施。

　　附件：《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》打印表
http://images.mofcom.gov.cn/wms/201608/20160825145954439.doc

　　商務部海關總署

　　2016年8月25日

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