法規法律目錄

·關于防止干部“帶病提拔”的意見
/中共中央辦公廳(2016-8-29)

·國務院辦公廳關于印發食品安全工作評議考核辦法的通知
/國務院辦公廳(2016-8-17)

·國家新聞出版廣電總局關于進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出
/國家新聞出版廣電總局(2016-8-24)

·國家林業局關于規范集體林權流轉市場運行的意見
/國家林業局(2016-7-29)

·總局關于餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證整合后
/國家食品藥品監督管理(2016-8-22)

·總局關于印發食品安全信用信息管理辦法的通知
/國家食品藥品監督管理(2016-8-22)

·國家稅務總局關于車輛購置稅征收管理有關問題的補充公告
/國家稅務總局(2016-8-18)

·商務部、海關總署公告2016年第45號
/商務部海關總署(2016-8-25)

·財政部、國家稅務總局關于收費公路通行費增值稅抵扣有關問題的通知
/財政部國家稅務總局(2016-8-3)

更多法律法規

國務院辦公廳關于印發食品安全工作評議考核辦法的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2016〕65號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《食品安全工作評議考核辦法》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月17日
（此件公開發布）

食品安全工作評議考核辦法

　　第一條　為貫徹黨中央、國務院關于加強食品安全工作的決策部署，強化地方政府食品安全組織領導和監督管理責任，不斷提升食品安全保障能力，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規規定，制定本辦法。
第二條　考核對象為各�。▍^、市）人民政府。
第三條　考核工作由國務院食品安全委員會統一領導。國務院食品安全委員會辦公室受國務院食品安全委員會委托，會同國務院食品安全委員會成員單位實施考核工作。
國務院食品安全委員會成員單位根據職責分工，對各�。▍^、市）人民政府食品安全監督管理責任落實情況進行監督檢查。
第四條　考核工作堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則。
第五條　考核主要從食品安全工作措施落實情況和食品安全狀況兩個方面，對食品安全組織領導、監督管理、能力建設、保障水平等責任落實情況進行評議考核。具體考核指標和分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中體現，并根據年度食品安全重點工作進行調整。
第六條　每年1月1日至12月31日為一個考核年度。國務院食品安全委員會辦公室在每年6月底前，組織相關部門和單位制定并發布本年度考核方案及其細則。
第七條　考核采取以下步驟：
（一）實地檢查。每年11月底前，國務院食品安全委員會辦公室根據需要，會同相關部門和單位組成考核組，依據考核方案及其細則對各�。▍^、市）人民政府當年度食品安全工作進展情況進行實地檢查，形成實地檢查報告。實地檢查可采取聽取匯報、核查資料、明察暗訪等方式。
（二）自查評分。各�。▍^、市）人民政府按照考核方案及其細則，對本年度食品安全工作情況進行全面總結和自評打分，形成自評報告，于次年1月15日前報送國務院食品安全委員會辦公室。各�。▍^、市）人民政府對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。
（三）部門評審。國務院食品安全委員會成員單位按照考核方案及其細則，結合日常監督檢查情況，對自評報告中相關指標內容進行考核評審，于次年1月底前形成書面意見送國務院食品安全委員會辦公室。各部門和單位對相關指標評審結果的公平性、公正性、準確性負責。
（四）綜合評議。國務院食品安全委員會辦公室對相關部門和單位的評審意見及實地檢查情況等進行匯總，可參考第三方機構作出的有關評價，會同相關部門和單位作出綜合評議，形成考核報告，于次年2月底前報國務院食品安全委員會審定�？己私Y果由國務院食品安全委員會通報各�。▍^、市）人民政府。
第八條　考核采取評分法，基準分為100分�？己私Y果分A、B、C三個等級。得分排在前10名的為A級，得分排在第11名及以后的為B級。
有下列情形之一的，考核等級為C級：
（一）對發生在本行政區域內的食品安全事故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（二）對本行政區域內涉及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（三）�。▍^、市）人民政府或其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；
（四）本行政區域內發生特別重大食品安全事故，或者連續發生重大食品安全事故的。
第九條　考核結果交由干部主管部門作為對各�。▍^、市）人民政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，評議考核中發現需要問責的問題線索移交紀檢監察機關。
對考核結果為A級的�。▍^、市）人民政府，由國務院食品安全委員會予以通報表揚。
對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
對考核結果為C級的�。▍^、市）人民政府，國務院食品安全委員會委托國務院食品安全委員會辦公室會同相關部門和單位約談該�。▍^、市）人民政府有關負責人，必要時由國務院領導同志約談該�。▍^、市）人民政府主要負責人，該�。▍^、市）有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。
各�。▍^、市）人民政府應在考核結果通報后一個月內，向國務院食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送國務院食品安全委員會辦公室。
第十條　對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節嚴重的，依法依紀追究相關人員責任。
第十一條　各�。▍^、市）人民政府可參照本辦法，結合各自實際情況，依法制定本地區食品安全工作評議考核辦法。
第十二條　本辦法由國務院食品安全委員會辦公室負責解釋，自印發之日起施行。

關于防止干部“帶病提拔”的意見

中共中央辦公廳

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，進一步加強和改進干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質量，切實防止干部“帶病提拔”，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規和有關規定，現提出如下意見。
一、落實工作責任。各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監察機關分別承擔直接責任和監督責任。要強化黨組織領導和把關作用，堅持黨管干部原則和好干部標準，落實“三嚴三實”要求，大力培養、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實績突出的干部。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度�？己嗽u價黨委（黨組）和組織人事部門、紀檢監察機關以及有關領導干部，要把履行選人用人職責情況作為重要內容。
二、深化日常了解。堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現，多渠道、多層次、多側面識別干部。通過調研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時掌握干部的德才表現、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現。多與干部談心談話，改進談話方法，提高談話質量，觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質和綜合素質。健全完善日常聯系通報機制，組織人事部門應當及時收集整理紀檢監察、審計、信訪、巡視、督導等執紀監督方面信息和網絡輿情反映的干部有關情況，建立干部監督信息檔案。
三、注重分析研判。充分運用日常了解掌握的情況，根據干部一貫表現，突出對政治品質、道德品行、作風表現、履行選人用人職責、廉潔自律等情況的綜合分析，發現線索，查找問題。根據問題線索，及時對干部進行談話或函詢，認真調查核實情況。對干部有關問題及其性質、程度等進行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判。開展經常性分析研判，黨委（黨組）書記應當注意聽取研判情況匯報，并有針對性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。
四、加強動議審查。規范動議主體職責權限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標準的人選。堅持先定規矩后議人選，按照以事擇人、按崗選人的要求，對領導班子優化方向、擬選拔職位資格條件和人選產生范圍等進行充分醞釀，在此基礎上比選擇優，研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關人選，提前審核其政治表現和廉潔自律等情況，充分聽取有關方面意見，重視研究不同意見，認真進行分析，對有問題疑點經核實不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領導班子成員在動議環節實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。
五、強化任前把關�？疾旃ぷ饕怀鲠槍π�、增強靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細化考察內容，改進考察方式，力爭考察結果全面、客觀、準確。選好配強考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責任，營造講真話的氛圍，提高考察質量。根據考察對象履歷、家庭關系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。適當拉開考察與會議討論的時間間隔，采取民意調查、專項調查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進考察對象公示和任職前公示方式，探索擴大公示內容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監督。強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關口，做到動議即審，該核早核。對發現問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時存疑、暫未使用的干部，要本著高度負責的態度，及時查清問題、作出結論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。堅持事業為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。
六、嚴格責任追究。充分發揮組織監督和群眾監督作用，認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監督制度，加強對干部選拔任用工作經常性監督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責機制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀檢監察機關按照職責權限，實行責任追究。要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節的主要工作和重要情況，甄別相關責任人的責任。對干部在政治品質、道德品行、廉潔自律等方面存在違規違紀行為影響使用，但由于領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真，甚至故意隱瞞、執意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關規定，區別不同情況，嚴肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀檢監察機關、干部考察組主要負責人和有關領導干部及相關責任人的責任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續出現或大面積出現干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負責人的責任。對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時進行通報。

國家新聞出版廣電總局關于進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理的通知

國家新聞出版廣電總局

新廣電發〔2016〕156號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，中央三臺、電影頻道節目中心，中國教育電視臺：

近年來，各級廣播電臺電視臺開辦了形式多樣的醫療資訊、醫療養生類節目，積極宣傳普及疾病預防、養生保健等科學知識，較好地滿足了廣大人民群眾的醫療健康信息需求。但有的節目利用非專業機構、非專業人士假借普及健康知識的名義非法兜售藥品、保健品和醫療服務等，唯利是圖，危害群眾健康。同時，播放虛假醫藥廣告的問題也比較突出、屢禁不止，既損害人民群眾利益，也嚴重影響了廣播電視媒體形象。為此，現就進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理通知如下：

一、高度重視醫療養生類節目和醫藥廣告播出的管理。醫療養生類節目和醫藥廣告播出，是廣播電視宣傳的重要組成部分。做好醫療養生類節目和醫藥廣告播出，對于宣傳國家醫藥衛生政策，傳播醫學科學知識，引導民眾增強健康意識、養成健康生活方式，促進醫患和諧，為健康中國創造良好氛圍、培育厚田沃土，具有十分重要的意義。各級新聞出版廣電行政部門和電臺電視臺等播出機構要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在黨的新聞輿論工作座談會、全國衛生與健康大會上的重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持媒體屬性和正確導向，始終堅持人民的利益高于一切，始終堅持把社會效益放在首位，切實加強醫療養生類節目和醫藥廣告的建設管理，不斷提高節目質量和服務水平，努力為加快推進健康中國建設、全面保障人民健康做貢獻。

二、嚴格醫療養生類節目管理。電臺電視臺開辦醫療養生類節目，應認真貫徹執行《國家新聞出版廣電總局關于做好養生類節目制作播出工作的通知》（新廣電發〔2014〕223號）精神，堅持以宣傳普及疾病預防、控制、治療和養生保健等科學知識為主體內容，堅持真實、科學、權威、實用的原則，不得夸大夸張或虛假宣傳、誤導受眾。

（一）醫療養生類節目只能由電臺電視臺策劃制作，不得由社會公司制作。

（二）嚴格醫療養生類節目備案管理。中央廣播電視機構、全國衛視頻道播出醫療養生類節目，報總局備案。其它頻道、頻率播出醫療養生類節目，一律報所在地省級新聞出版廣電行政部門備案。未經備案的醫療養生類節目一律不得播出。

（三）醫療養生類節目聘請醫學、營養等專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備國家認定的相應執業資質和相應專業副高以上職稱，并在節目中據實提示。醫療養生類節目主持人須取得播音員主持人執業資質，依法持證上崗。

（四）嚴禁醫療養生類節目以介紹醫療、健康、養生知識等形式直接或間接發布廣告、推銷商品和服務。嚴禁直接或間接宣傳醫療、藥品、醫療器械、保健品、食品、化妝品、美容等企業、產品或服務。嚴禁節目中間以包括“欄目熱線”以及二維碼等在內的任何形式，宣傳或提示聯系電話、聯系方式、地址等信息。

三、嚴格醫藥廣告播出管理。各級電臺電視臺播出醫藥廣告，要嚴格遵守《廣告法》、《廣播電視廣告播出管理辦法》等法律法規和政策規定，嚴禁播出任何虛假醫藥廣告。嚴格限制醫藥廣告播出的時長和方式，醫療、藥品、醫療器械、保健品、食品、化妝品、美容等企業、產品或服務的廣告，不得以任何節目形態變相發布，不得以電視購物短片廣告形式播出，且單條廣告時長不得超過一分鐘。

四、堅決查處各類違法違規行為。各級新聞出版廣電行政部門接到本《通知》后，要針對轄區內電臺電視臺醫療養生類節目和醫藥廣告播出情況，迅速組織開展清理核查工作，發現問題堅決整治，確保取得明顯成效。各級電臺電視臺要按照《通知》要求立即開展自查自糾、認真整改。各級新聞出版廣電行政部門要在全面開展清理整治的同時，切實加強監聽監看體系建設，建立健全長效監管機制。要積極主動與當地衛生、醫藥、工商、公安等部門溝通協作，共同形成有效治理的合力。

各�。▍^、市）貫徹落實本《通知》的情況，請于9月底前報總局傳媒機構管理司。中央三臺、電影頻道節目中心、中國教育電視臺請于9月上旬報總局傳媒機構管理司。

特此通知。

國家新聞出版廣電總局
2016年8月24日

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