法規法律目錄

·教育部關于印發《2017年全國碩士研究生招生工作管理規定》的通
/教育部(2016-9-1)

·關于納稅人異地預繳增值稅有關城市維護建設稅和教育費附加政策問題
/財政部國家稅務總局(2016-7-12)

·關于廢止第39號令發布的《專利費用減緩辦法》的令
/國家知識產權局(2016-9-5)

·中國保監會關于進一步完善人身保險精算制度有關事項的通知
/中國保險監督管理委員(2016-9-2)

·中國保監會關于強化人身保險產品監管工作的通知
/中國保險監督管理委員(2016-9-2)

·國務院辦公廳關于印發國家殘疾預防行動計劃（2016—2020年
/國務院辦公廳(2016-8-25)

·工商總局關于印發《委托地方工商和市場監管部門受理商標注冊申請暫
/國家工商行政管理總局(2016-8-31)

·國務院關于修改《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決
/國務院(2016-8-25)

·船舶行業規范企業監督管理辦法
/工業和信息化部(2016-9-5)

更多法律法規

中國保監會關于強化人身保險產品監管工作的通知

中國保險監督管理委員會

保監壽險〔2016〕199號

各人身保險公司：

　　為做好新形勢下人身保險產品監管工作，充分發揮市場配置資源的作用，提高人身保險產品核心競爭力，防范人身保險產品風險，推進人身保險供給側結構性改革，現就有關事項通知如下：

　　一、中國保監會對人身保險產品實行事后備案和事后抽查管理。保險公司開發設計的人身保險產品，除明確要求需事前審批的外，均實行事后備案，即在產品銷售之后的10日內向中國保監會備案。

　　中國保監會在收到保險公司產品備案材料后即反饋產品收文回執（備案材料清單表）。保險公司收到產品收文回執，僅代表相關備案材料報送齊全。中國保監會將根據監管職責，依法對已收到產品進行事后抽查。

　　二、中國保監會建立人身保險產品退出機制。中國保監會經抽查發現并認定保險公司備案產品存在違法違規情形的，將責令保險公司停止使用違規產品、公開披露產品停售信息。

　　保險公司應當加強對備案產品的經營管理，對于消費者認可度不高、銷量不佳的產品，應當主動退出市場；對在實際經營過程中發現產品存在違法違規或不公平、不合理等情形的，應當主動退出市場，并向中國保監會報告。

　　三、中國保監會建立人身保險產品問責機制。保險公司對備案產品負有主體責任。保險公司總經理對產品開發管理負有領導責任，并對向中國保監會報送產品備案報告審核、簽發負有直接責任；保險公司總精算師對產品負有精算審核職責，并對產品設計分類和費率厘定的合理性、充足性、適當性和公平性等負有直接責任；保險公司法律責任人對產品負有法律審核職責，并對條款的公平性、合理性、合規性，條款表述的準確性、嚴謹性負有直接責任。

　　保險公司有下列行為之一的，中國保監會將視情節輕重自違規行為認定日起3個月至1年內禁止保險公司申報新的產品，并視情節輕重對保險公司總經理、總精算師、法律責任人等相關責任人進行約談、通報，依法予以警告、撤銷相關人員任職資格等:

　�。ㄒ唬┍ｋU公司備案產品違反法律法規或者中國保監會其他規定的；

　�。ǘ┍ｋU公司未按照規定使用經批準或者備案保險產品的；

　�。ㄈ┲袊１O會認定的其他行為。

　　四、保險公司應當建立人身保險產品回溯機制。保險公司應當成立由產品精算、財務、銷售、投資等相關負責人組成的，由總經理擔任組長的產品開發管理工作組。每年就備案產品的結構特點、合規情況、經營情況、產品退出情況和產品費率厘定所使用的定價利率、發生率、費用率（含初始費用、管理費等）、退保率、投資收益率等精算假設與實際經營情況進行回溯，形成回溯報告并經董事會審議后，通過產品年度總結報告提交中國保監會備查。

　　對保險公司產品回溯工作中存在以下問題的，中國保監會將要求保險公司限期整改；逾期未整改的，將依法對保險公司采取約談、通報、一定期限內禁止申報新的產品等監管措施：

　�。ㄒ唬┍ｋU公司未對年度累計規模保費收入少于100萬、且年度累計銷售件數少于5000件的備案個人產品進行主動停售的，產品使用未滿一年的除外；

　�。ǘ┍ｋU公司未及時主動發現并報告備案產品存在違法違規或不公平、不合理情形的；

　�。ㄈ┍ｋU公司未跟蹤和分析產品經營情況、未開展費率厘定與執行的過程監測與自查、未對發現的問題及時進行調整的；

　�。ㄋ模┲袊１O會認定的其他問題。

　　五、保險公司應當建立人身保險產品信息披露機制。保險公司在向中國保監會報送產品備案的同時，應當主動通過公司官網或行業協會平臺對除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外的產品備案材料進行披露。保險公司對因涉及商業秘密不予披露的產品備案材料，應當有充分的認定依據和完善的保密措施。

　　六、保險公司應當加強人身保險新型產品銷售管理。保險公司應當嚴格規范人身保險新型產品銷售行為，加強客戶真實性管理，確�？蛻粜畔⒌恼鎸嵭�、完整性。保險公司在宣傳、銷售人身保險新型產品時應當嚴格遵守《人身保險新型產品信息披露管理辦法》，在演示保單利益時，應當按照高、中、低三檔演示新型產品未來的利益給付，并不得存在以下行為：

　�。ㄒ唬┍ｋU公司承諾除保證利益以外的其他收益，或與客戶或代理機構（包括銀行、郵政、保險代理公司等各類機構）簽訂收益保證協議；

　�。ǘ┍ｋU公司使用“利息”“預期收益”等詞語宣傳產品；

　�。ㄈ┍ｋU公司未嚴格按照產品條款宣傳產品的保險期限；

　�。ㄋ模┍ｋU公司通過互聯網渠道在未設立分支機構的地區銷售人身保險新型產品；

　�。ㄎ澹┍ｋU公司參加互聯網競價排名銷售活動。

　　七、保險公司應當加強對萬能型保險的經營管理。保險公司對萬能型保險要建立單獨核算制度，單獨管理萬能賬戶。保險公司應當根據萬能賬戶單獨資產的實際投資狀況科學合理地確定萬能型保險實際結算利率。當萬能賬戶的實際投資收益率連續三個月小于實際結算利率且特別儲備不能彌補其差額時，當月實際結算利率應當不高于最低保證利率與實際投資收益率的較大者。

　　本通知所指的投資收益率為財務收益率（財務收益率=（投資收益+公允價值變動損益+其他收益-資產減值損失）/資金運用平均余額*100%[1]）。

　　八、本通知自發布之日起實施。本通知發布后，新報送審批或備案的保險產品需嚴格遵照本通知要求執行，對已經審批或備案的產品，保險公司需在2017年4月1日前完成自查和整改。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年9月2日

關于納稅人異地預繳增值稅有關城市維護建設稅和教育費附加政策問題的通知

財政部國家稅務總局

財稅[2016]74號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

　　根據全面推開“營改增”試點后增值稅政策調整情況，現就納稅人異地預繳增值稅涉及的城市維護建設稅和教育費附加政策執行問題通知如下：

　　一、納稅人跨地區提供建筑服務、銷售和出租不動產的，應在建筑服務發生地、不動產所在地預繳增值稅時，以預繳增值稅稅額為計稅依據，并按預繳增值稅所在地的城市維護建設稅適用稅率和教育費附加征收率就地計算繳納城市維護建設稅和教育費附加。

　　二、預繳增值稅的納稅人在其機構所在地申報繳納增值稅時，以其實際繳納的增值稅稅額為計稅依據，并按機構所在地的城市維護建設稅適用稅率和教育費附加征收率就地計算繳納城市維護建設稅和教育費附加。

　　三、本通知自2016年5月1日起執行。

　　財政部國家稅務總局

　　2016年7月12日

中國保監會關于進一步完善人身保險精算制度有關事項的通知

中國保險監督管理委員會

保監發〔2016〕76號

各人身保險公司：

　　為進一步完善人身保險精算制度，發揮保險保障功能，維護保險消費者合法權益，促進人身保險行業持續健康發展，現將有關事項通知如下：

　　一、保險公司應著力提升保險產品的風險保障水平，保險金額應滿足以下要求：

　　保險公司開發銷售的個人定期壽險、個人兩全保險、個人終身壽險和個人護理保險產品，死亡保險金額或護理責任保險金額與累計已交保費或賬戶價值的比例應符合以下要求：

　　

　　到達年齡　比例下限

　　18－40周歲 160%

　　41－60周歲 140%

　　61周歲以上　120%

　　其中，到達年齡指的是被保險人原始投保年齡，加上當時保單年度數，再減去1后所得到的年齡。

　　死亡保險責任至少應當包括疾病身故保障責任和意外身故保障責任。

　　二、保險公司應根據精算原理、產品實際銷售和管理成本及公司自身經營實際，合理確定人身保險產品預定附加費用、風險保費、初始費用、退保費用等各項費用的收取。自本通知實施之日起，對于利潤測試結果顯示新業務價值為負的新產品，中國保監會將不接受其審批與備案。如利潤測試主要假設與實際經營結果發生重大偏差，中國保監會將依法追究總精算師責任。

　　三、保險公司應根據自身經營實際、市場利率水平、投資市場變化等情況，科學合理地進行產品定價，并根據外部市場的變化及時調整。

　　自本通知實施之日起，萬能保險責任準備金的評估利率上限調整為年復利3%。

　　自本通知實施之日起，保險公司應當按照有關規定，將新開發的預定利率或最低保證利率不高于評估利率上限的人身保險產品報送中國保監會備案，將新開發的預定利率或最低保證利率高于評估利率上限的人身保險產品報送中國保監會審批。

　　四、保險公司提供保單貸款服務的，保單貸款比例不得高于保單現金價值或賬戶價值的80%。保險公司不得接受投保人使用信用卡支付具有現金價值的人身保險保費以及對保單貸款進行還款。

　　五、各公司應嚴格執行《中國保監會關于規范中短存續期人身保險產品有關事項的通知》（保監發〔2016〕22號）有關規定，按照實質重于形式的原則和相關認定標準做好產品預期存續時間的評估工作。

　�。ㄒ唬┳�2017年1月1日起，對于投資連結保險產品、變額年金保險產品，應按照中短存續期產品的定義要求進行評估和報告。

　�。ǘ┳�2017年1月1日起，保險公司不得將終身壽險、年金保險、護理保險設計成中短存續期產品。

　�。ㄈ┳�2017年1月1日起，對于附加萬能保險和附加投資連結保險等附加險產品，應單獨評估該產品的預期存續時間，并判斷其是否屬于中短存續期產品。

　�。ㄋ模⿲τ陬A期存續時間的評估與產品實際經營情況有明顯偏差且未及時進行修正的，或者中短存續期產品數據瞞報、少報、漏報的，中國保監會將依法追究公司總精算師的相關責任。

　　六、保險公司董事長和總精算師應切實加強對中短存續期產品的資本管控和業務規劃等工作，應根據公司資本實力等因素合理確定中短存續期產品的保費規模。保險公司中短存續期產品的年度保費收入應控制在本條所要求的限額以內。

　�。ㄒ唬┳�2016年1月1日起，保險公司中短存續期產品年度保費收入應控制在公司最近季度末投入資本和凈資產較大者的2倍以內。

　�。ǘ⿲�2015年度中短存續期產品保費收入高于當年投入資本和凈資產較大者2倍的保險公司，自2016年1月1日起給予公司5年的過渡期。過渡期內，保險公司的中短存續期產品年度保費收入應當控制在基準額以內。

　　基準額=最近季度末投入資本和凈資產較大者×2+（1-0.2t）×（2015年度中短存續期產品保費收入-2015年末投入資本和凈資產較大者×2），t=年度-2015，年度范圍為2016年至2020年。

　�。ㄈ┍ｋU公司所銷售的預期60%以上的保單存續時間在1年以上（含1年）3年以下（不含3年）的中短存續期產品的年度保費收入，2016年應控制在總體限額的90%以內，2017年應控制在總體限額的70%以內，2018年及以后應控制在總體限額的50%以內。

　�。ㄋ模┳�2019年1月1日起，保險公司中短存續期產品年度規模保費收入占當年總規模保費收入的比重不得超過50%；自2020年1月1日起，保險公司中短存續期產品年度規模保費收入占當年總規模保費收入的比重不得超過40%；自2021年1月1日起，保險公司中短存續期產品年度規模保費收入占當年總規模保費收入的比重不得超過30%。

　�。ㄎ澹⿲χ卸檀胬m期產品違反限額要求的保險公司，中國保監會將按規定要求，對相關公司采取停止部分或全部新業務等監管措施。

　　七、保險公司總精算師作為公司產品精算管理的第一責任人，應嚴格按照監管規定和精算原理要求，切實履行責任。保險公司應建立產品定價回溯機制，總精算師應定期對產品定價假設合理性進行評估，對產品定價發生率或退保率與實際經營結果發生重大偏差的，要及時向中國保監會報告并進行說明，對于主觀或故意原因導致的，中國保監會將依法追究總精算師責任。

　　若保險公司出現利差損、償付能力、現金流等方面重大風險，或產品精算方面出現重大違法違規行為，總精算師應及時向中國保監會報告。未及時報告的，中國保監會將依法追究總精算師責任。

　　八、本通知自發布之日起實施。對于不符合本通知要求的保險產品，應當在2017年4月1日前全部停售。中國保監會此前印發的有關規定與本通知不符的，以本通知為準。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年9月2日

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