法規法律目錄

·中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《脫貧攻堅責任制實施辦法》
/中共中央辦公廳國務(2016-10-11)

·水路旅客運輸實名制管理規定
/交通運輸部(2016-10-9)

·總局關于加強縣級食品藥品監督管理部門及其派出機構食品安全執法規
/國家食品藥品監督管理(2016-9-30)

·國務院、中央軍委關于同意新建湖南湘西民用機場的批復
/國務院　中央軍委(2016-10-10)

·國家外匯管理局關于規范貨物貿易外匯收支電子單證審核的通知
/國家外匯管理局(2016-9-28)

·《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法
/海關總署(2016-9-26)

·教育部辦公廳關于印發《教育課程教材改革與質量標準工作專項資金管
/教育部辦公廳(2016-9-9)

·中央機關及其直屬機構2017年度考試錄用公務員公告
/中共中央組織部人力(2016-10-13)

·軍人軍屬法律援助工作實施辦法
/司法部中央軍委政法(2016-9-14)

更多法律法規

水路旅客運輸實名制管理規定

交通運輸部

交通運輸部令2016年第77號

　　《水路旅客運輸實名制管理規定》已于2016年9月23日經第21次部務會議通過，現予公布，自2017年1月10日起施行。

　　部長　李小鵬

　　2016年10月9日

　　水路旅客運輸實名制管理規定

　　第一條為保障水路運輸旅客生命和財產安全，維護旅客及各方當事人合法權益和運輸秩序，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條在中華人民共和國境內實施水路旅客運輸船票實名售票、實名查驗行為應當遵守本規定。

　　本規定所稱船票，是指水路旅客運輸中旅客乘船的憑證，包括紙質船票、水路電子船票以及其他符合規定的乘船憑證。

　　本規定所稱實名售票，是指水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位憑乘船人的有效身份證件銷售船票，并在票面記載乘船人身份信息的行為。

　　本規定所稱實名查驗，是指港口經營人、水路旅客運輸經營者對實施實名售票的船票記載的身份信息與乘船人及其有效身份證件原件（以下簡稱“票、人、證”）進行核查，并記錄乘客乘船信息和身份信息的行為。

　　船票實名售票和實名查驗統稱為實名制管理。

　　第三條以下范圍的水路旅客運輸實施實名制管理：

　�。ㄒ唬┧线\輸距離60公里以上的省際水路旅客運輸（含載貨汽車滾裝船運輸）船舶和相關客運碼頭；

　�。ǘ┧线\輸距離不足60公里但是客流量較大、交通安全風險高的瓊州海峽省際水路旅客運輸和相關客運碼頭；

　�。ㄈ┦〖壗煌ㄟ\輸主管部門根據實際需要確定的除本條第（一）（二）項規定以外的范圍。

　　第四條交通運輸部指導全國水路旅客運輸實名制管理工作。長江航務管理局、珠江航務管理局受部委托分別負責指導和督促長江干線、瓊州海峽水路旅客運輸實名制管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域的水路旅客運輸實名制管理工作�？h級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構、港口行政管理部門依據職責和本規定承擔水路旅客運輸實名制管理工作。

　　第五條實施實名售票的，購票人購票時應當提供乘船人的有效身份證件原件。通過互聯網、電話等方式購票的，購票人應當提供真實準確的乘船人有效身份證件信息。

　　取票時，取票人應當提供乘船人的有效身份證件原件。

　　乘船人遺失船票的，經核實其身份信息后，水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位應當免費為其補辦船票。

　　按規定可以免費乘船的兒童及其他人員，應當憑有效身份證件原件，向水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位申領免費實名制船票。水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位應當為其開具免費實名制船票，并如實記載乘船人身份信息。

　　第六條在實施實名制管理的船舶及客運碼頭，乘船人應當出示船票和本人有效身份證件原件，配合工作人員查驗。

　　港口經營人應當在乘船人登船前，對乘船人進行實名查驗并記錄有關信息。對拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其登船。水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位應當提前為港口經營人提供包括售票信息在內的必要協助。

　　水路旅客運輸經營者應當在船舶開航后及時分類統計船載旅客（含持免費實名制船票的人員）數量，并與港口經營人交換相關信息。

　　乘坐跨海鐵路輪渡的旅客已經在鐵路客運站查驗身份信息的，港口經營人可以不再對其身份進行查驗。

　　第七條水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位應當配備開展實名制管理所需的設施設備。港口經營人應當配備船票、身份證件掃描設備和信息存儲設備等必要設施。

　　水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位和港口經營人應當加強實名制管理相關人員的培訓和相關系統及設施的管理，確保人員培訓合格，系統安全運行，設備正常使用。

　　水路旅客運輸經營者應當對其委托的船票銷售單位開展實名售票工作給予必要的指導。

　　第八條水路旅客運輸經營者、港口經營人對登記采集的旅客身份信息及乘船信息，應當依公安機關的要求向其如實提供。對旅客身份信息及乘船信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

　　第九條水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位、港口經營人及其工作人員對實施實名制管理所獲得的旅客身份信息及乘船信息，應當予以保密。

　　第十條水路旅客運輸經營者、港口經營人應當針對客流高峰，惡劣氣象及設備系統故障，重大安�；顒拥忍厥馇闆r下實名制管理的特點，制定有效的應急預案。

　　第十一條水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位和港口經營人在實施實名制管理過程中，發現擾亂水路旅客運輸治安秩序或者危及公共安全行為的，應當及時報告公安機關，并采取有關配合措施。

　　第十二條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、負責水路運輸管理的部門或者機構、港口行政管理部門應當依據職責，加強對水路旅客運輸經營者、港口經營人落實實名制管理情況的監督檢查。

　　第十三條水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位、港口經營人未按本規定第五條、第六條規定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，由所在地縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構、港口行政管理部門按照職責分工責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以下罰款。

　　第十四條水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位、港口經營人經限期改正后仍不按本規定第五條、第六條規定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務，情節嚴重的，由所在地縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構、港口行政管理部門按照職責分工責令其停止從事相關水路旅客運輸、港口經營或者船票銷售業務；造成嚴重后果的，由原許可機關吊銷有關水路旅客運輸經營許可證件或者港口經營許可證件。

　　第十五條水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位、港口經營人的工作人員竊取、泄露旅客身份信息的，交由公安機關依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、負責水路運輸管理的部門或者機構、港口行政管理部門的工作人員對實名制管理情況實施監督檢查、處理投訴舉報時濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條本規定所稱有效身份證件，是指旅客購票和乘船時必須出示的符合法律、行政法規和國家有關規定，用來證明其身份的證件，包括：居民身份證、臨時身份證、軍官證、士兵證、武警警官證、人民警察證、護照、不滿2周歲嬰兒的出生醫學證明，外國人居留證、外交官證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國海員證等。

　　第十八條載客12人以下的客運船舶、鄉鎮客運渡船運輸以及與外界不通航的公園、封閉性風景區內的水上旅客運輸不適用本規定。

　　第十九條本規定自2017年 1月10日起施行。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《脫貧攻堅責任制實施辦法》

中共中央辦公廳國務院辦公廳

新華社北京10月17日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《脫貧攻堅責任制實施辦法》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《脫貧攻堅責任制實施辦法》全文如下。

第一章　總
第一條　為了全面落實脫貧攻堅責任制，根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央有關規定，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于中西部22個�。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府、有關中央和國家機關脫貧攻堅責任的落實。
第三條　脫貧攻堅按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。
第二章　中央統籌
第四條　黨中央、國務院主要負責統籌制定脫貧攻堅大政方針，出臺重大政策舉措，完善體制機制，規劃重大工程項目，協調全局性重大問題、全國性共性問題。
第五條　國務院扶貧開發領導小組負責全國脫貧攻堅的綜合協調，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機制，組織實施對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估，有關情況向黨中央、國務院報告。
第六條　國務院扶貧開發領導小組建設精準扶貧精準脫貧大數據平臺，建立部門間信息互聯共享機制，完善農村貧困統計監測體系。
第七條　有關中央和國家機關按照工作職責，運用行業資源落實脫貧攻堅責任，按照《貫徹實施〈中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實施。
第八條　中央紀委機關對脫貧攻堅進行監督執紀問責，最高人民檢察院對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防，審計署對脫貧攻堅政策落實和資金重點項目進行跟蹤審計。
第三章　省負總責
第九條　省級黨委和政府對本地區脫貧攻堅工作負總責，并確保責任制層層落實；全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結合本地區實際制定政策措施，根據脫貧目標任務制定省級脫貧攻堅滾動規劃和年度計劃并組織實施。省級黨委和政府主要負責人向中央簽署脫貧責任書，每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。
第十條　省級黨委和政府應當調整財政支出結構，建立扶貧資金增長機制，明確省級扶貧開發投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應；統籌使用扶貧協作、對口支援、定點扶貧等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。
第十一條　省級黨委和政府加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監督和審計，及時糾正和處理扶貧領域違紀違規問題。
第十二條　省級黨委和政府加強對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困縣黨政正職穩定，做到不脫貧不調整、不摘帽不調離。
第四章　市縣落實
第十三條　市級黨委和政府負責協調域內跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作進行督促、檢查和監督。
第十四條　縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定脫貧攻堅實施規劃，優化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。
第十五條　縣級黨委和政府應當指導鄉、村組織實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核。
第十六條　縣級黨委和政府應當制定鄉、村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見并監督實施，因地制宜，分類指導，保證貧困退出的真實性、有效性。
第十七條　縣級黨委和政府應當指導鄉、村加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。
第十八條　縣級黨委和政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設，選優配強和穩定基層干部隊伍。
第十九條　縣級政府應當建立扶貧項目庫，整合財政涉農資金，建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監督負首要責任。
第五章　合力攻堅
第二十條　東西部扶貧協作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須親力親為，推動建立精準對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，加強產業帶動、勞務協作、人才交流等方面的合作。東部地區應當根據財力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區應當主動對接，整合用好資源。
第二十一條　各定點扶貧單位應當緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，督促政策落實和工作到位，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。
第二十二條　軍隊和武警部隊應當發揮組織嚴密、突擊力強等優勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點幫扶任務。
第二十三條　各民主黨派應當充分發揮在人才和智力扶貧上的優勢和作用，做好脫貧攻堅民主監督工作。
第二十四條　民營企業、社會組織和公民個人應當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。
第六章　獎懲
第二十五條　各級黨委和政府、扶貧開發領導小組以及有關中央和國家機關可以按照有關規定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據；對不負責任、造成不良影響的，依紀依法追究相關部門和人員責任。
第二十六條　各級黨委和政府、扶貧開發領導小組以及有關中央和國家機關對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關規定進行表彰。
第七章　附則
第二十七條　中西部22個�。ㄗ灾螀^、直轄市）應當參照本辦法，結合本地區實際制定實施細則。其他�。ㄗ灾螀^、直轄市）可以參照本辦法實施。
第二十八條　本辦法由國務院扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。
第二十九條　本辦法自2016年10月11日起施行。

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