法規法律目錄

·關于印發《儲蓄國債（電子式）管理辦法》的通知
/財政部中國人民銀行(2013-1-22)

·關于加強和改進保險機構投資管理能力建設有關事項的通知
/中國保險監督管理委員(2013-1-24)

·關于印發《煤礦充填開采工作指導意見》的通知
/國家能源局財政部 (2013-1-9)

·農業部關于做好2013年農業農村經濟工作的意見
/農業部(2013-1-9)

·關于印發《2013年全國普法依法治理工作要點》的通知
/全國普及法律常識辦公(2013-1-28)

·國務院辦公廳關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的
/國務院辦公廳(2013-1-28)

·國務院關于同意建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議制度的批復
/國務院(2013-1-30)

·國務院關于確定三沙市城市總體規劃由國務院審批的通知
/國務院(2013-1-30)

·商務部、國家旅游局關于在餐飲業厲行勤儉節約反對鋪張浪費的指導意
/商務部國家旅游局(2013-1-29)

·陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法
/國家林業局(2013-1-22)

·全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司管理暫行辦法
/中國證券監督管理委員(2013-1-31)

·中央企業負責人經營業績考核暫行辦法
/國務院國有資產監督管(2012-12-29)

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中央企業負責人經營業績考核暫行辦法

國資委令第30號

　　《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》已由國務院國有資產監督管理委員會第125次主任辦公會議審議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國有資產監督管理委員會主任　王　勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十二月二十九日

　　　　　　　　　　　　　中央企業負責人經營業績考核暫行辦法

　�。�2003年10月21日國務院國有資產監督管理委員會第8次委主任辦公會議審議通過　2006年12月30日國務院國有資產監督管理委員會第46次委主任辦公會議修訂　2009年12月28日國務院國有資產監督管理委員會第84次委主任辦公會議第二次修訂　2012年12月26日國務院國有資產監督管理委員會第125次委主任辦公會議第三次修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　為切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，引導中央企業科學發展，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規，制定本辦法。
　　第二條　本辦法考核的中央企業負責人是指經國務院授權由國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的國家出資企業（以下簡稱企業）的下列人員：
　�。ㄒ唬﹪歇氋Y企業的總經理（總裁、院長、局長、主任）、副總經理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師；
　�。ǘ﹪歇氋Y公司的董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事），列入國資委黨委管理的總經理（總裁、院長、局長、主任）、副總經理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師；
　�。ㄈ﹪匈Y本控股公司國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經理（總裁、院長、局長、主任）、副總經理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師。
　　第三條　企業負責人經營業績考核，實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的制度。
　　第四條　年度經營業績考核和任期經營業績考核采取由國資委主任或者其授權代表與企業負責人簽訂經營業績責任書的方式進行。
　　第五條　企業負責人經營業績考核工作應當遵循以下原則：
　�。ㄒ唬┌凑諊匈Y產保值增值、企業價值最大化和可持續發展的要求，依法考核企業負責人經營業績。
　�。ǘ┌凑掌髽I的功能、定位、作用和特點，實事求是，公開公正，實行科學的差異化考核。
　�。ㄈ┌凑諜嘭熇嘟y一的要求，建立健全科學合理、可追溯的資產經營責任制。堅持將企業負責人經營業績考核結果同激勵約束緊密結合，即業績升、薪酬升，業績降、薪酬降，并作為職務任免的重要依據。
　�。ㄋ模┌凑杖媛鋵嵷熑蔚囊�，完善全員考核體系，確保國有資產保值增值責任廣泛覆蓋、層層落實。
　�。ㄎ澹┌凑湛茖W發展觀的要求，推動企業加快轉型升級、深化價值管理，不斷提升企業核心競爭能力和發展質量，實現做強做優。

第二章　年度經營業績考核

　　第六條　年度經營業績考核以公歷年為考核期。
　　第七條　年度經營業績責任書包括下列內容：
　�。ㄒ唬╇p方的單位名稱、職務和姓名；
　�。ǘ┛己藘热菁爸笜�；
　�。ㄈ┛己伺c獎懲；
　�。ㄋ模┴熑螘淖兏�、解除和終止；
　�。ㄎ澹┢渌枰幎ǖ氖马�。
　　第八條　年度經營業績考核指標包括基本指標與分類指標。
　�。ㄒ唬┗局笜税ɡ麧櫩傤~和經濟增加值。
　　1.利潤總額是指經核定的企業合并報表利潤總額。利潤總額的計算，可以考慮經核準的因企業處理歷史遺留問題等而對當期經營業績產生重大影響的因素，并扣除通過變賣企業主業優質資產等取得的非經常性收益。
　　2.經濟增加值是指經核定的企業稅后凈營業利潤減去資本成本后的余額（考核細則見附件1）。
　�。ǘ┓诸愔笜擞蓢Y委根據企業所處行業特點和功能定位，針對企業管理“短板”，綜合考慮企業經營管理水平及風險控制能力等因素確定，具體指標在責任書中確定。
　　第九條　確定軍工企業等特殊企業的基本指標與分類指標，可優先考慮企業業務特點，具體指標及其權重在責任書中確定。
　　第十條　確定科研類企業的基本指標與分類指標，突出考慮技術創新投入和科技成果轉化等情況，具體指標及其權重在責任書中確定。
　　第十一條　國資委鼓勵中央企業參加對標考核試點。
　　第十二條　國資委根據需要，可以在年度基本指標和分類指標之外增設約束性指標，具體指標在責任書中確定。
　　第十三條　年度經營業績責任書按照下列程序簽訂：
　�。ㄒ唬﹫笏湍甓冉洜I業績考核目標建議值�？己似诔�，企業負責人按照國資委年度經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況，對照同行業國際國內先進水平，提出本年度擬完成的經營業績考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說明材料報送國資委。
　�。ǘ┖硕甓冉洜I業績考核目標值。國資委根據“同一行業、同一尺度”原則，結合宏觀經濟形勢、企業所處行業發展周期、企業實際經營狀況等，對企業負責人的年度經營業績考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容同企業溝通后予以確定。
　�。ㄈ┯蓢Y委主任或者其授權代表同企業負責人簽訂年度經營業績責任書。
　　第十四條　國資委對年度經營業績責任書執行情況實施動態監控。
　�。ㄒ唬┠甓冉洜I業績責任書簽訂后，企業負責人每半年必須將責任書執行情況報送國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。國資委對責任書的執行情況進行動態跟蹤。
　�。ǘ┙⑤^大及以上生產安全事故，重大環境污染事故和質量事故，重大經濟損失，重大法律糾紛案件，重大投融資和資產重組等重要情況的報告制度。企業發生上述情況時，企業負責人應當立即向國資委報告，同時向派駐本企業監事會報告。
　　第十五條　年度經營業績責任書完成情況按照下列程序進行考核：
　�。ㄒ唬┢髽I負責人依據經審計的企業財務決算數據，對上年度經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并將年度總結分析報告報送國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。
　�。ǘ﹪Y委依據經審計并經審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據，結合年度總結分析報告并聽取監事會意見，對企業負責人年度經營業績考核目標的完成情況進行考核（計分細則見附件2），形成企業負責人年度經營業績考核與獎懲意見。
　�。ㄈ﹪Y委將最終確認的企業負責人年度經營業績考核與獎懲意見反饋各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向國資委反映。

第三章　任期經營業績考核

　　第十六條　任期經營業績考核以三年為考核期。
　　第十七條　任期經營業績責任書包括下列內容：
　�。ㄒ唬╇p方的單位名稱、職務和姓名；
　�。ǘ┛己藘热菁爸笜�；
　�。ㄈ┛己伺c獎懲；
　�。ㄋ模┴熑螘淖兏�、解除和終止；
　�。ㄎ澹┢渌枰幎ǖ氖马�。
　　第十八條　任期經營業績考核指標包括基本指標和分類指標。
　�。ㄒ唬┗局笜税▏匈Y本保值增值率和總資產周轉率。
　　1、國有資本保值增值率是指企業考核期末扣除客觀因素（由國資委核定）后的國有資本及權益同考核期初國有資本及權益的比率。計算方法為：任期內各年度國有資本保值增值率的乘積。企業年度國有資本保值增值率以國資委確認的結果為準。
　　2、總資產周轉率是指企業任期內平均主營業務收入同平均資產總額的比值。計算公式為：
　　總資產周轉率＝三年主營業務收入之和/三年平均資產總額之和
　　企業符合主業發展要求的重大投資，如果對當期經營業績產生重大影響，經核準，可在計算總資產周轉率時酌情予以調整。
　�。ǘ┓诸愔笜擞蓢Y委綜合考慮企業所處行業特點和功能定位，選擇符合企業中長期發展戰略、反映可持續發展能力的指標予以確定，具體指標在責任書中確定。
　　第十九條　確定軍工企業等特殊企業的基本指標與分類指標，可優先考慮企業業務特點，具體指標及其權重在責任書中確定。
　　第二十條　國資委根據需要，可以在任期基本指標和分類指標之外增設約束性指標，具體指標在責任書中確定。
　　第二十一條　任期經營業績責任書按照下列程序簽訂：
　�。ㄒ唬﹫笏腿纹诮洜I業績考核目標建議值�？己似诔�，企業負責人按照國資委任期經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況，對照同行業國際國內先進水平，提出任期經營業績考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說明材料報送國資委。
　�。ǘ┖硕ㄈ纹诮洜I業績考核目標值。國資委根據“同一行業、同一尺度”原則，結合宏觀經濟形勢、企業所處行業發展周期及企業實際經營狀況等，對企業負責人的任期經營業績考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容同企業溝通后予以確定。
　�。ㄈ┯蓢Y委主任或者其授權代表同企業負責人簽訂任期經營業績責任書。
　　第二十二條　國資委對任期經營業績責任書執行情況實施年度跟蹤和動態監控。
　　第二十三條　任期經營業績責任書完成情況按照下列程序進行考核：
　�。ㄒ唬┛己似谀�，企業負責人對任期經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并將總結分析報告報送國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。
　�。ǘ﹪Y委依據任期內經審計并經審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據，結合總結分析報告并聽取監事會意見，對企業負責人任期經營業績考核目標的完成情況進行綜合考核（計分細則見附件3），形成企業負責人任期經營業績考核與獎懲意見。
　�。ㄈ﹪Y委將最終確認的企業負責人任期經營業績考核與獎懲意見反饋各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向國資委反映。

第四章　獎　　懲

　　第二十四條　根據企業負責人經營業績考核得分，年度經營業績考核和任期經營業績考核結果分為A、B、C、D、E五個級別�；局笜丝己说梅值陀诨痉只蚩己俗罱K得分低于100分的，考核結果不得進入C級。利潤總額為負或經濟增加值為負且沒有改善的企業，考核結果原則上不得進入A級（處于行業周期性下降階段但仍處于國際同行業領先水平的企業除外）。
　　第二十五條　國資委依據年度經營業績考核結果和任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲，并把經營業績考核結果作為企業負責人任免的重要依據。
　　第二十六條　對企業負責人的獎勵分為年度績效薪金獎勵和任期激勵或者中長期激勵。
　　第二十七條　企業負責人年度薪酬分為基薪和績效薪金兩個部分�？冃浇鹋c年度考核結果掛鉤�？冃浇穑娇冃浇鸹鶖怠量冃浇鸨稊�。具體計算公式為：
　　當考核結果為E級時，績效薪金為0；
　　當考核結果為D級時，績效薪金按照“績效薪金基數×（考核分數－D級起點分數）/（C級起點分數－D級起點分數）”確定，績效薪金在0－1倍績效薪金基數之間；
　　當考核結果為C級時，績效薪金按照“績效薪金基數×〔1＋0.5×（考核分數－C級起點分數）/（B級起點分數－C級起點分數）〕”確定，績效薪金在1倍績效薪金基數到1.5倍績效薪金基數之間；
　　當考核結果為B級時，績效薪金按照“績效薪金基數×〔1.5＋0.5×（考核分數－B級起點分數）/（A級起點分數－B級起點分數）〕”確定，績效薪金在1.5倍績效薪金基數到2倍績效薪金基數之間；
　　當考核結果為A級時，績效薪金按照“績效薪金基數×〔2＋（考核分數－A級起點分數）/（A級封頂分數－A級起點分數）〕”確定，績效薪金在2倍績效薪金基數到3倍績效薪金基數之間。
　　但對于利潤總額低于上一年的企業，無論其考核結果處于哪個級別，其績效薪金倍數應當低于上一年。
　　第二十八條　績效薪金的70%在年度考核結束后當期兌現；其余30%根據任期考核結果等因素，延期到任期考核結束后兌現。對于離任的法定代表人，還應當根據經濟責任審計結果，確定延期績效薪金兌現方案。
　　第二十九條　對于任期經營業績考核結果為A級、B級和C級的企業負責人，按期兌現延期績效薪金，并給予企業負責人相應的任期激勵。對于任期經營業績考核結果為D級和E級的企業負責人，根據考核分數扣減延期績效薪金。
　　具體扣減績效薪金的公式為：
　　扣減延期績效薪金＝任期內積累的延期績效薪金×（C級起點分數－實得分數）/C級起點分數。
　　第三十條　在綜合考慮中央企業負責人整體薪酬水平和考核對象薪酬水平的基礎上，根據任期考核結果給予企業負責人相應的任期激勵，具體辦法另行確定。
　　第三十一條　被考核人擔任企業主要負責人的，其分配系數為1，其余被考核人的系數由企業根據各負責人的業績考核結果，在0.6－0.9之間確定，報國資委備案后執行。
　　第三十二條　未完成任期經營業績考核目標或者連續兩年未完成年度經營業績考核目標進入D級和E級的企業，國資委對相關負責人提出調整建議或予以調整。
　　第三十三條　對取得重大科技成果、在國際標準制訂中取得重大突破和承擔國家重大結構性調整任務且取得突出成績的，年度考核給予加分獎勵。
　　第三十四條　對業績優秀及在科技創新、管理進步、國際化經營、品牌建設、節能減排方面取得突出成績的，授予任期特別獎，予以表彰（實施細則見附件4）。
　　第三十五條　對于全員考核工作開展不力的企業，扣減經營業績考核得分。
　　第三十六條　實行企業負責人經營業績考核談話制度。對于年度考核結果為D級和E級的企業，經國資委主任辦公會議批準，由國資委業績考核領導小組與企業主要負責人進行談話，幫助企業分析問題、改進工作。
　　第三十七條　企業違反《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》等有關法律法規規章，虛報、瞞報財務狀況的，國資委根據具體情節給予降級或者扣分處理，并相應扣發企業法定代表人及相關負責人的績效薪金、任期激勵或者中長期激勵；情節嚴重的，給予紀律處分或者對企業負責人進行調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第三十八條　企業法定代表人及相關負責人違反國家法律法規和規定，導致重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、重大環境污染責任事故、重大違紀和法律糾紛案件，給企業造成重大不良影響或者國有資產損失的，國資委根據具體情節，對企業給予降級或者扣分處理，并相應扣發企業負責人績效薪金、任期激勵或者中長期激勵；情節嚴重的，給予紀律處分或者對企業負責人進行調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章　附　　則

　　第三十九條　對于在考核期內企業發生清產核資、改制重組、主要負責人變動等情況的，國資委可以根據具體情況變更經營業績責任書的相關內容。
　　第四十條　國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司黨委（黨組）書記、副書記、常委（黨組成員）、紀委書記（紀檢組長）的考核及其獎懲依照本辦法執行。
　　第四十一條　國有資本參股公司、被兼并破產企業中由國資委黨委管理的企業負責人，其經營業績考核參照本辦法執行。具體經營業績考核事項在經營業績責任書中確定。
　　第四十二條　對符合下列條件的企業，國資委授權董事會對高級管理人員的經營業績進行考核：
　�。ㄒ唬┕痉ㄈ酥卫斫Y構完善，外部董事人數超過董事會全體成員半數；
　�。ǘ┙洜I業績考核制度健全；
　�。ㄈ┬匠昱c考核委員會成員全部由外部董事擔任。
　　第四十三條　國資委依據有關規定，對董事會業績考核工作進行指導和監督，并結合中央企業整體水平和行業特點，對董事會企業經營業績進行測試評價。
　　第四十四條　獲得授權的董事會，應根據國資委的要求制訂、完善業績考核辦法和程序，科學合理地確定高級管理人員的考核目標和考核結果。上述工作，董事會應事前與國資委進行溝通，事后報國資委備案。
　　第四十五條　各省、自治區、直轄市國有資產監督管理機構，設區的市、自治州級國有資產監督管理機構對國家出資企業負責人的經營業績考核，可參照本辦法執行。
　　第四十六條　本辦法由國資委負責解釋。
　　第四十七條　本辦法自2013年1月1日起施行。

附件1

經濟增加值考核細則

　　一、經濟增加值的定義及計算公式
　　經濟增加值是指企業稅后凈營業利潤減去資本成本后的余額。
　　計算公式：
　　經濟增加值＝稅后凈營業利潤－資本成本＝稅后凈營業利潤－調整后資本×平均資本成本率
　　稅后凈營業利潤＝凈利潤＋（利息支出＋研究開發費用調整項）×（1－25%）
　　企業通過變賣主業優質資產等取得的非經常性收益在稅后凈營業利潤中全額扣除。
　　調整后資本＝平均所有者權益＋平均負債合計－平均無息流動負債－平均在建工程
　　二、會計調整項目說明
　�。ㄒ唬├⒅С鍪侵钙髽I財務報表中“財務費用”項下的“利息支出”。
　�。ǘ┭芯块_發費用調整項是指企業財務報表中“管理費用”項下的“研究與開發費”和當期確認為無形資產的研究開發支出。對于勘探投入費用較大的企業，經國資委認定后，將其成本費用情況表中的“勘探費用”視同研究開發費用調整項按照一定比例（原則上不超過50%）予以加回。
　�。ㄈo息流動負債是指企業財務報表中“應付票據”、“應付賬款”、“預收款項”、“應交稅費”、“應付利息”、“應付職工薪酬”、“應付股利”、“其他應付款”和“其他流動負債（不含其他帶息流動負債）”；對于“專項應付款”和“特種儲備基金”，可視同無息流動負債扣除。
　�。ㄋ模┰诮üこ淌侵钙髽I財務報表中的符合主業規定的“在建工程”。
　　三、資本成本率的確定
　�。ㄒ唬┲醒肫髽I資本成本率原則上定為5.5%。
　�。ǘ⿲︓姽さ荣Y產通用性較差的企業，資本成本率定為4.1%。
　�。ㄈ┵Y產負債率在75%以上的工業企業和80%以上的非工業企業，資本成本率上浮0.5個百分點。
　　四、其他重大調整事項
　　發生下列情形之一，對企業經濟增加值考核產生重大影響的，國資委酌情予以調整：
　�。ㄒ唬┲卮笳咦兓�；
　�。ǘ﹪乐刈匀粸暮Φ炔豢煽沽σ蛩�；
　�。ㄈ┢髽I重組、上市及會計準則調整等不可比因素；
　�。ㄋ模﹪Y委認可的企業結構調整等其他事項。

附件2

年度經營業績考核計分細則

　　一、年度經營業績考核綜合計分
　　年度經營業績考核綜合得分＝（利潤總額指標得分＋經濟增加值指標得分＋分類指標得分）×業績考核系數＋獎勵分－考核扣分
　　上述年度經營業績考核指標中，若利潤總額或經濟增加值指標未達到基本分，則其他指標最高只得基本分，所有考核指標得分不再乘業績考核系數。
　　二、年度經營業績考核各指標計分
　�。ㄒ唬├麧櫩傤~指標計分。
　　軍工、儲備、科研、電力、石油石化企業利潤總額指標的基本分為30分；其他企業利潤總額指標的基本分為20分。該指標計分以基準值為基礎。利潤總額基準值根據上年實際完成值和前三年實際完成值平均值的較低值確定（行業周期性下降或受突發事件重大影響的企業除外）。
　　1、利潤總額考核目標值不低于基準值時，完成值每超過目標值2%，加1分，最多加基本分的20%。完成值每低于目標值2%，扣1分，最多扣基本分的20%。
　　2、利潤總額考核目標值低于基準值時，加分受限。加分受限按照以下規則執行：
　�。�1）目標值比基準值低20%（含）以內的，最多加基本分的15%。
　�。�2）目標值比基準值低20%－50%的，最多加基本分的12%。
　�。�3）目標值比基準值低50%（含）以上的，最多加基本分的10%。
　　3、利潤總額目標值達到或超過前三年最高值的，完成時加滿分；未完成時，將基準值作為目標值正常計分。
　　4、利潤總額考核目標值為負數，完成值減虧部分折半計算，盈利部分正常計算；超額完成考核目標，最多加基本分的10%；減虧但仍處于虧損狀態，考核得分不超過C級最高限；扭虧為盈，考核得分不超過B級最高限。
　�。ǘ┙洕黾又抵笜擞嫹�。
　　軍工、儲備和科研企業經濟增加值指標的基本分為30分；電力、石油石化企業經濟增加值指標的基本分為40分；其他企業經濟增加值指標的基本分為50分。該指標計分以基準值為基礎。經濟增加值基準值根據上年實際完成值和前三年實際完成值平均值的較低值確定（行業周期性下降和受突發事件重大影響的企業除外）。
　　1、經濟增加值考核目標值不低于基準值時，完成值每超過目標值（絕對值）1%，加1分，最多加基本分的20%。完成值每低于目標值（絕對值）1%，扣1分，最多扣基本分的20%。
　　2、經濟增加值考核目標值低于基準值時，加分受限。加分受限按照以下規則執行：
　�。�1）目標值比基準值低20%（含）以內的，加分受限0.5分。
　�。�2）目標值比基準值低20%－50%的，加分受限1分。
　�。�3）目標值比基準值低50%（含）以上的，加分受限2分。
　　3、經濟增加值考核目標值達到優秀水平且完成目標值的，該項指標直接加滿分。
　　4、經濟增加值考核目標值在零附近的，計分給予特別處理。
　�。ㄈ┓诸愔笜擞嫹�。
　　分類指標應當確定2個。分類指標計分以基準值為基礎。年度分類指標基準值根據上年實際完成值或前三年實際完成值平均值確定。
　　1、考核目標值不差于基準值時，完成后直接加滿分；未完成考核目標的，在滿分基礎上按差額程度扣分，最多扣至基本分的80%。
　　2、考核目標值差于基準值時，完成后按差額程度加分受限，最多加基本分的10%；未完成考核目標的，在基本分基礎上按差額程度扣分，最多扣基本分的20%。
　　三、獎懲計分
　�。ㄒ唬┆剟钣嫹�。
　　1、承擔國家結構性調整任務且取得突出成績的企業，國資委根據有關規定視任務完成情況加0.5－2分。
　　2、對考核期內獲得重大科技成果或在國際標準制訂中取得重大突破的企業，國資委根據有關規定加0.1－1分。
　�。ǘ┛己丝鄯�。
　　1、企業發生重大資產損失、發生生產安全責任事故、環境污染責任事故等，國資委按照有關規定給予降級、扣分處理。
　　2、企業發生違規違紀或者存在財務管理混亂等問題，國資委按照有關規定視情節輕重扣0.5－2分。
　　3、企業全員考核制度不健全，未對集團副職、職能部門負責人、下屬企業負責人進行考核的，視情況扣減0.1－1分。
　　四、業績考核系數
　　業績考核系數由企業資產總額、利稅總額、凈資產收益率、經濟增加值、營業收入、職工平均人數、技術投入比率等因素加權計算，分類確定。

附件3

任期經營業績考核計分細則

　　一、任期經營業績考核綜合計分
　　任期經營業績考核綜合得分＝（國有資本保值增值率指標得分＋總資產周轉率指標得分＋分類指標得分）×業績考核系數＋任期內三年的年度經營業績考核結果指標得分－考核扣分
　　上述任期經營業績考核指標中，若國有資本保值增值率或總資產周轉率指標未達到基本分，則其他指標最高只得基本分，所有考核指標得分不再乘業績考核系數。
　　二、任期經營業績考核各指標計分
　�。ㄒ唬﹪匈Y本保值增值率指標計分。
　　國有資本保值增值率指標的基本分為40分。該指標計分以基準值為基礎。國有資本保值增值率基準值根據上一任期實際完成值和上一任期考核目標值與實際完成值平均值的較低值確定。
　　1、國有資本保值增值率考核目標值不低于基準值時，完成值每超過目標值0.3個百分點，加1分，最多加8分。完成值低于目標值，每低于目標值0.3個百分點，扣1分，最多扣8分。
　　2、國有資本保值增值率考核目標值低于基準值時，加分受限。加分受限按照以下規則執行：
　�。�1）目標值比基準值低3個百分點（含）以內的，最多加7分。
　�。�2）目標值比基準值低3至5個百分點的，最多加6分。
　�。�3）目標值比基準值低5個百分點（含）以上的，最多加5分。
　　3、國有資本保值增值率考核目標值達到優秀水平的，完成后直接加滿分。
　　4、國有資本保值增值率考核目標值低于100%的，完成后只得基本分。
　�。ǘ┛傎Y產周轉率指標計分。
　　總資產周轉率指標基本分為20分。該指標計分以基準值為基礎�？傎Y產周轉率基準值根據上一任期實際完成值和上一任期第三年實際完成值的較低值確定。
　　1、考核目標值不低于基準值時，完成后直接加滿分；未完成考核目標的，在滿分基礎上按差額程度扣分，完成值每低于目標值2%，扣1分，最多扣至基本分的80%。
　　2、考核目標值低于基準值時，完成后按差額程度加分受限；未完成考核目標的，在加分受限后最高分基礎上按差額程度扣分，完成值每低于目標值2%，扣1分，最多扣至基本分的80%。加分受限按照以下規則執行：
　�。�1）目標值比基準值低10%（含）以內的，最多加3分。
　�。�2）目標值比基準值低10%－20%的，最多加2.5分。
　�。�3）目標值比基準值低20%（含）以上的，最多加2分。
　　3、總資產周轉率考核目標值達到優秀水平的，該指標加分不受限。
　�。ㄈ┓诸愔笜擞嫹�。
　　分類指標應當確定2個。分類指標計分以基準值為基礎。任期分類指標基準值根據上一任期實際完成值或上一任期第三年實際完成值確定。任期分類指標計分規則與年度相同。
　�。ㄋ模┤纹趦热甑哪甓冉洜I業績考核結果指標計分。
　　任期內三年的年度經營業績考核結果指標的基本分為20分。企業負責人三年內的年度經營業績綜合考核結果每得一次A級得8分；每得一次B級得7.335分；每得一次C級得6.667分；每得一次D級及以下得6分。
　　三、考核扣分
　　未完成節能減排考核目標的，視情況扣減0.1－2分。
　　四、業績考核系數
　　業績考核系數由企業資產總額、利稅總額、凈資產收益率、經濟增加值、營業收入、職工平均人數、技術投入比率等因素加權計算，分類確定。

附件4

任期特別獎實施細則

　　一、獎項設立
　　國資委在任期考核中設立任期特別獎，包括“業績優秀企業獎”、“科技創新特別獎”、“管理進步特別獎”、“國際化經營特別獎”、“品牌建設特別獎”和“節能減排特別獎”。
　　二、獲獎條件及評定辦法
　�。ㄒ唬⿲θ纹诳己私Y果為A級且在該任期中年度考核獲得三個A級或者兩個A級、一個B級的企業，授予“業績優秀企業獎”。
　�。ǘ⿲θ纹趦全@得國家級重大科技獎勵、中國專利金獎，以及制定重要國際標準的企業，授予“科技創新特別獎”。
　�。ㄈ┵Y產負債率控制在合理范圍內（工業企業75%，非工業企業80%），同時符合下列條件之一的企業，授予“管理進步特別獎”：
　　1、效益大幅度增加。
　　2、盈利水平顯著提高。
　　3、價值創造能力優異。
　　4、扭虧增效成績突出。
　�。ㄋ模⿲θ纹趦葒H化經營成效顯著的企業，授予“國際化經營特別獎”。
　�。ㄎ澹⿲θ纹趦绕放平ㄔO取得重大進展的企業，授予“品牌建設特別獎”。
　�。⿲Ψ弦韵聴l件之一的企業，授予“節能減排特別獎”：
　　1、任期末，主要產品單位能耗、污染物排放水平達到國內同行業最好水平，接近或者達到國際同行業先進水平的。
　　2、任期內，單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業居于前列的。
　　3、任期內，節能減排投入較大，在節能減排技術創新方面取得重大突破，在推動全行業、全社會節能減排方面做出突出貢獻的。
　　三、獎勵方式
　　任期結束時，由國資委對上述獎項進行評定，并對獲獎企業進行表彰。

國務院關于同意建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議制度的批復

國函〔2013〕19號

安全監管總局：
　　你局《關于建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議制度的請示》（安監總管一〔2012〕152號）收悉�，F批復如下：
　　同意建立由安全監管總局牽頭的金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

　　附件：金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月30日

附件

金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議制度

　　為協調整合各方力量，加強對金屬非金屬礦山整頓工作的組織領導，有效遏制礦山事故發生，經國務院同意，建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。
　　一、主要職能
　　在國務院領導下，研究、指導金屬非金屬礦山整頓關閉工作，協調有關重大事項，提出政策建議；制定工作計劃和階段性任務，并對實施情況進行督促檢查；組織開展聯合執法活動；研究金屬非金屬礦山安全生產標本兼治的措施，推動解決有關問題。
　　二、成員單位
　　聯席會議由安全監管總局、發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、工商總局、電監會等9個部門組成，安全監管總局為牽頭單位。安全監管總局副局長擔任聯席會議召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。
　　聯席會議辦公室設在安全監管總局，承擔聯席會議的日常工作，督促落實聯席會議議定事項。聯席會議設聯絡員，由聯席會議成員單位有關司局的負責同志擔任。
　　三、工作規則
　　聯席會議原則上每年召開一次例會。根據國務院領導同志的批示指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時召開會議。在全體會議召開之前，召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關方面并抄報國務院，各成員單位按照職責分工負責落實。對難以協調一致的問題，由聯席會議牽頭單位報國務院安全生產委員會或國務院決定。
　　四、工作要求
　　各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及金屬非金屬礦山整頓關閉工作的有關問題，及時向牽頭單位提出會議議題，積極參加聯席會議，認真落實聯席會議議定事項和確定的工作任務，及時處理需要跨部門協調解決的問題。各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發揮聯席會議的作用。

金屬非金屬礦山整頓工作
部際聯席會議成員名單

　　召集人：王德學　安全監管總局副局長
　　成　員：劉鐵男　發展改革委副主任
　　　　　　蘇　波　工業和信息化部副部長
　　　　　　黃　明　公安部副部長
　　　　　　劉紅薇　財政部部長助理
　　　　　　汪　民　國土資源部副部長
　　　　　　張力軍　環境保護部副部長
　　　　　　劉玉亭　工商總局副局長
　　　　　　史玉波　電監會副主席

關于印發《2013年全國普法依法治理工作要點》的通知

全國普及法律常識辦公室

　　各省、自治區、直轄市司法廳（局）、普法依法治理工作領導小組辦公室，新疆生產建設兵團司法局、普法依法治理工作領導小組辦公室，中央和國家機關各部（委、辦、局）普法辦公室，中直機關工委、中央國家機關工委普法辦公室：

　　現將《2013年全國普法依法治理工作要點》印發。請結合實際，認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　全國普法辦公室

　　二〇一三年一月二十八日

2013年全國普法依法治理工作要點

　　黨的十八大明確要求，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”，對法制宣傳教育工作提出了新的任務和更高要求，為新時期法制宣傳教育工作進一步指明了方向。2013年普法依法治理工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，深入推進“六五”普法規劃實施，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家、全面建成小康社會營造良好法治氛圍。

　　一、緊緊圍繞黨的十八大確定的目標任務，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

　　1、認真學習貫徹黨的十八大精神。全面深刻理解和把握黨的十八大對新時期中國特色社會主義事業作出的重大戰略部署，深刻領會認真貫徹落實黨的十八大對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十八大確定的目標任務，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態，推進法制宣傳教育工作創新發展。

　　2、突出學習宣傳憲法。認真學習貫徹落實習近平總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行３０周年大會上的講話》精神，堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化。

　　3、圍繞黨和國家工作大局開展法制宣傳。圍繞黨的十八大確定的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，深入學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規，為全面建成小康社會營造良好法治環境。

　　二、大力推進領導干部等重點對象學法用法工作，努力增強全社會學法尊法守法用法意識

　　4、深入推進重點對象學法用法工作。根據領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等不同重點對象的特點，分類指導，全力推進，以重點對象學法用法帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展。

　　5、突出抓好領導干部學法用法。豐富內容，改進方式，健全完善領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考核考試等制度，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。適時組織開展領導干部學法用法專項活動。

　　6、加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。堅持校內法制教育課與社會第二課堂教育相結合，不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。結合大中專院校學生的特點，組織開展大學生大型法制宣傳教育活動。

　　7、加強重點對象的分類指導。注重總結重點對象法制宣傳教育工作經驗，及時交流經驗，推廣典型，加大宣傳力度，加強制度建設，推進重點對象學法用法工作不斷深入。

　　三、組織開展“深化‘法律六進’ 推進依法治國”法制宣傳教育主題活動

　　8、認真組織策劃。圍繞黨和國家工作大局，在全國組織開展“深化‘法律六進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。司法部、全國普法辦下發通知，進行統一部署，提出明確要求。各地各部門要結合本地區、本部門的工作實際，認真制定方案，設計有特色、有針對性的載體，豐富內容，創新途徑，努力提升主題活動效果。

　　9、推進主題活動深入基層。以“法律六進”為載體，廣泛發動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒，推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸，使主題活動更好地深入基層，服務群眾。

　　10、加強經驗推廣交流。認真總結各地各部門開展主題活動的經驗，適時組織召開全國“法律六進”法制宣傳教育主題活動推進會。各地各部門要注重加強主題活動經驗的總結和交流，不斷提高實際效果。

　　11、建立健全“法律六進”工作制度。結合實際，進一步規范法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的內容、途徑和方式，加強對“法律六進”工作的監督檢查和考核，推進工作制度化、規范化。

　　四、進一步加大法治創建活動力度，促進國家各項工作法治化

　　12、深化法治城市、法治縣（市、區）創建活動。緊緊圍繞法治中國建設，按照全國政法工作電視電話會議要求，認真總結經驗，推進法治城市、法治縣（市、區）創建活動深入進行。

　　13、深化部門行業依法治理工作。進一步深化“依法行政示范單位”創建和“誠信守法企業”等創建活動，不斷提高國家各項事業法治化管理水平。

　　14、深化基層法治創建活動。認真總結推廣“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層創建工作經驗，擴大基層法治創建活動范圍，促進基層民主法治建設，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。

　　五、認真組織中期督查，推進“六五”普法規劃和決議全面落實

　　15、按照“六五”普法規劃要求做好“六五”普法中期督查工作。司法部、全國普法辦于4月份以前發出通知，對中期督查工作進行安排，確定督查的步驟，制定督查標準及辦法，并做好動員發動工作。

　　16、扎實開展自查和抽查。各地各部門從下半年開始，對本地本部門“六五”普法中期督查進行自查，要通過組織人大代表、政協委員等進行抽查，確保督查活動取得良好效果。9月份，司法部、全國普法辦在各地各部門自查基礎上，組織開展全國抽查工作。

　　17、認真做好中期督查工作總結。各地各部門于9月份以前對本地本部門“六五”普法中期督查情況進行總結，并報司法部、全國普法辦。司法部、全國普法辦在各地各部門總結和抽查的基礎上，對“六五”普法中期督查工作進行總結，對先進集體和先進個人予以通報表彰。

　　六、加強陣地和載體建設，積極推進社會主義法治文化建設

　　18、進一步發揮大眾傳媒的作用。充分利用廣播、電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育，通過開設專欄、�？�、專版、專題節目、微博、手機報等，使法制宣傳教育更便捷，更有針對性，更為群眾喜聞樂見。

　　19、加強陣地建設。進一步加強城鄉法制公園、法制廣場、法制長廊等普法窗口場所建設，充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態法制宣傳陣地建設，積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、宣傳園地建設，拓展法制宣傳教育平臺。

　　20、廣泛開展社會主義法治文化活動。組織開展法制文藝匯演、法制文藝大獎賽等推進活動，促進法制文藝進一步發展繁榮；開展“社會主義法治文化建設示范基地”推薦活動，發揮示范引領作用；充分運用“12·4”全國法制宣傳日、各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動；適時制定促進社會主義法治文化建設指導意見。

　　21、加大對外法制宣傳力度。充分利用各種途徑，結合各種重大外事活動，加強對外法制宣傳，展示我國法治建設的輝煌成就。

　　七、加強組織領導，努力推進法制宣傳教育工作創新發展

　　22、充分發揮各級普法依法治理工作領導機構和工作機構的作用。健全制度，明確職責，充分發揮各方面的優勢，形成工作合力。各級普法依法治理工作機構要發揮組織協調、指導監督作用，充分調動各方面積極性，推動各項工作深入開展。

　　23、充分發揮法制宣傳教育工作隊伍的作用。發揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用，加強組織協調，引導他們發揮各自優勢，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

　　24、加強法制宣傳教育工作指導。及時總結推廣各方面的好經驗、好做法，加強宣傳報道，確保法制宣傳教育的蓬勃生機與活力。充分利用中國普法網、全國普法依法治理工作通訊和普法簡報，及時傳播信息，加強學習交流和指導。加強法制宣傳教育工作制度建設，推進法制宣傳教育工作制度化、規范化。

　　25、加強理論研究。深入研究黨的十八大對法制宣傳教育工作新要求的重要意義和深刻內涵，研究新形勢下法制宣傳教育工作如何更好地促進全面推進依法治國，如何更好地創新發展，提高針對性、實效性，力求多出成果，為法制宣傳教育工作持續發展提供理論支撐。

農業部關于做好2013年農業農村經濟工作的意見

農業部

為貫徹落實《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔2013〕1號）、中央農村工作會議以及全國農業工作會議精神，切實做好2013年農業農村經濟工作，現提出以下意見，請結合實際，認真抓好落實。

2012年，面對全球糧食因災減產、國際農產品市場大幅波動以及宏觀經濟運行復雜多變的嚴峻形勢，各級農業部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，齊心協力，迎難而上，開拓創新，扎實工作，在高基數上再奪豐收，在高起點上再創佳績，圓滿完成了“兩個千方百計、兩個努力確�！钡哪繕巳蝿�，實現糧食生產“九連增”、農民增收“九連快”，現代農業建設全面啟動，鞏固和發展了農業農村經濟好形勢，為經濟社會發展全局做出了重大貢獻。

2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，實現經濟社會發展“穩中求進、扎實開局”，首先要穩住農業，穩中求進抓落實，穩糧增收帶全局，在更高起點上推動“保供增收”取得新進展，在全面推進中提高農業現代化建設水平。各級農業部門要深入研究新形勢，科學把握新要求，自覺認清新使命，切實增強責任感和緊迫感，立足經濟社會發展全局，全面落實中央部署要求，努力實現農業農村經濟持續較快發展。

2013年農業農村經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照“四化同步”和“城鄉發展一體化”的總體要求，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，以確保國家糧食安全和重要農產品有效供給、促進農民持續較快增收為核心目標，以推進農業經營體制機制創新為動力，著力強化政策、科技、設施、裝備、人才和體制支撐，堅持“鞏固基礎、突破難點、管控風險、推進改革”，千方百計使糧食產量穩定在10500億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情，持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率，促進農業農村經濟又好又快發展，為經濟社會發展提供有力支撐。

一、抓好強農惠農富農政策落實和完善，保護和調動農民生產積極性

1.加大強農惠農富農政策落實力度。繼續增加農業“四補貼”規模，繼續實施農業防災減災穩產增產關鍵技術補助和土壤有機質提升補助。擴大糧棉油糖高產創建、“菜籃子”產品生產專項規模，增加產糧（油）大縣獎勵資金，落實生豬調出大縣獎勵政策，逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍，增加農民合作社發展資金。完善草原生態保護補獎機制，強化畜禽良種補貼、動物防疫補助等生產扶持。足額安排漁業柴油補貼，落實遠洋漁業補貼及稅收減免政策。推動落實完善糧食最低收購價、大宗農產品臨時收儲、生豬市場價格調控預案等政策。加大宣傳力度，加快落實進度，及時足額撥付各項政策資金，把中央政策落實到基層、兌付到農戶，確保不誤農時、不打折扣。

2．積極研究和爭取拓展政策支持范圍。緊密結合農業生產實際，圍繞重點農產品、薄弱領域、關鍵環節，健全和創新農業支持政策。選擇1-2個主要糧食品種，在局部地區開展良種全額補貼試點；盡快建立完善新型職業農民培訓補貼制度，爭取農作物病蟲害專業化統防統治補助政策，啟動低毒低殘留農藥和高效緩釋肥料使用補助試點，推動制定糧食作物制種大縣（場）獎勵政策；研究探索農業生態環境保護補助、“菜籃子”產品市場調控等扶持政策。推動農村金融機構創新、產品創新、服務創新，完善農業保險保費補貼政策，開展農作物制種、漁業、農機等保費補貼試點。鼓勵社會資本投入現代農業和新農村建設。

3.推動政策落實機制創新。完善農業補貼辦法，創新農業補貼方式，促進新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體傾斜，鼓勵補貼與生產掛鉤，有條件的地方與生態資源保護掛鉤。加快建立健全強農惠農富農政策績效考核制度，逐步推進政策績效考核向省級、縣級延伸。加快建立政策定期評價機制，啟動農業投資績效評估試點。開展“十二五”農業農村經濟系列規劃實施進度中期評估，通報實施效果。進一步加強政策落實的監管和督導檢查，強化農民群眾和社會監督，不斷提高政策落實全過程公開透明度，推動各項政策高效、規范、廉潔實施。

二、穩定發展糧食等重要農產品生產，持續提高農業綜合生產能力

4.穩定發展糧食生產。堅持穩定面積、優化結構、主攻單產，繼續開展糧食穩定增產行動，推動落實“米袋子”省長負責制，千方百計使糧食面積穩定在16.5億畝以上，努力實現夏糧、早稻增產，秋糧穩定。突出抓好重點地區糧食生產，穩定發展東北地區水稻、玉米，提高黃淮海冬小麥、夏玉米“兩熟”產量，通過“單改雙”力爭南方早稻面積穩中有增，通過西北“夏改秋”和西南地區采取間套種等措施力爭產量穩中有增。組織開展增產模式攻關，強化關鍵技術突破和技術集成推廣，將高產創建示范片擴大到12500個，繼續開展5個整市（地）、50個整縣（市）、500個整鄉（鎮）整建制推進試點，組織開展新品種展示示范，形成和推廣一批區域化、標準化的增產模式。牢固樹立抗災奪豐收思想，立足科學防災、有序抗災和高效救災，強化災情預測和預判預警，提前制定防災減災預案，大力推廣防災減災穩產增產關鍵技術，最大限度減輕災害損失。

5.統籌抓好經濟作物生產。努力擴大油菜、花生等油料種植面積，推進長江流域冬油菜優勢區和黃淮海及東北農牧交錯區花生優勢區建設，積極開發南方冬閑田擴種油菜。選育推廣“早熟三高”油菜品種，加速花生品種更新換代，提高油料作物單產。擴大棉油糖高產創建規模，培育壯大棉花、糖料等作物的優勢產業帶，加強天然橡膠等熱作生產基地建設。統籌蔬菜、水果等園藝產品生產布局，穩定面積、提高品質、注重營銷，深入推進園藝作物標準園創建，加大南方冬季瓜菜北運基地建設力度，啟動北方城市冬季設施蔬菜規模開發試點。

6.加快建設現代畜牧業。推動落實扶持生豬生產的政策措施，配合適時啟動生豬市場價格調控預案，加強生產監測和形勢預判，促進生豬生產穩定發展。大力扶持肉牛肉羊生產，推動出臺并組織實施《全國牛羊肉生產發展規劃》，推動實施草原畜牧業轉型示范工程，加快發展現代草原畜牧業，努力提升牛羊肉綜合生產能力。大力發展畜禽標準化規模養殖，推進畜禽標準化養殖示范創建。組織制定實施主要畜禽品種遺傳改良計劃，穩步推進主要畜禽品種育種、繁育和推廣。加快奶牛品種改良，開展奶牛生產性能測定，繼續實施振興奶業苜蓿發展行動，加強奶業消費引導。全面落實飼料法規新制度，著力構建優質、安全、高效、規范的現代飼料工業。

7.提升漁業發展水平。推進水產健康養殖，新創建500個以上水產健康養殖示范場，啟動健康養殖示范縣（場）創建活動。加快池塘標準化改造，開展養殖生態環境修復試點，推進現代水產種業建設，嚴格苗種生產行政許可管理，繼續實施水產良種工程，加強原良種保種和品種創新。積極爭取促進海洋漁業持續健康發展的政策，加大漁業裝備升級改造力度，推進海洋漁船更新改造和漁政船建造，扶持壯大遠洋漁業，加大避風漁港建設力度，支持建設骨干船隊，加強漁政護漁維權和漁業執法。

三、創新農業生產經營體制，增強現代農業發展活力

8．穩定農村土地承包關系。抓緊研究探索現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體實現形式，推動完善相關法律制度。健全農村土地承包經營權登記制度，擴大登記試點范圍，爭取用5年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。堅持依法自愿有償原則，引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場和信息化管理平臺，開展流轉規范化管理和服務試點，逐步健全縣鄉村三級服務網絡。探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入和監管制度。結合農田基本建設，鼓勵農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。建立農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，加強調解仲裁能力建設。加快推進牧區草原承包工作，啟動牧區草原承包經營權確權登記頒證試點。

9．培育新型農業經營體系。堅持以家庭承包經營為基礎，以發展多種形式的適度規模經營和培育新型經營主體為重點，創新農業生產經營體制，不斷提高農業生產組織化程度。加快培育新型農業經營主體，加大對聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民合作社等扶持力度。開展家庭農場統計監測，鼓勵有條件的地方建立家庭農場注冊登記制度，制定扶持政策和管理服務辦法。扶持農民合作社加快發展，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，逐步擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。深入推進示范社建設行動，加快建立示范社評定機制，發布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。加強合作社財務、資產和審計監管。落實龍頭企業扶持政策，創建農業產業化示范基地，完善利益聯結機制。

10．完善新型農業社會化服務體系。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。強化基層農業公共服務機構建設，充分發揮主導性作用。扶持發展農業生產性服務，鼓勵支持經營性組織參與良種示范、農機作業、抗旱排澇、沼氣維護、統防統治、動物疫病防控、產品營銷、農資配送、信息提供等服務。鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，啟動農業社會化服務示范縣創建。

11．推進農村集體產權制度等各項改革。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革，探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法。全面完成農村集體“三資”清理，深化農村集體“三資”管理示范縣創建活動，建設信息化監管平臺，推進農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化。加大農村審計監督力度，進一步規范村級財務管理。強化農村經營管理職能，抓緊研究制定改革和加強基層農村經營管理體系建設的意見。深化農墾管理體制改革，全力抓好國有農場辦社會職能改革試點各項工作，積極推進社會職能分離，理順墾區社會事業管理渠道，探索國有農場新型社區管理模式。積極推進公益性鄉村債務清理化解試點。配合推進征地制度改革，協助推進農村綜合改革示范試點。

12．提升農業對外開放質量和水平。進一步鞏固和完善多雙邊、區域合作機制，積極參加涉農國際規則磋商和多雙邊農業貿易談判，提升我在國際糧農領域的話語權。制定農產品進出口總體規劃，積極開拓國際市場，促進優勢農產品出口。完善重要農產品和農業生產資料關稅政策，提高農業領域運用反補貼、反傾銷以及貿易爭端解決機制的能力，加強農業產業損害預警體系建設，強化對農業重點領域外資并購活動的安全審查和管理，維護農業產業安全。制定農業“走出去”整體規劃，積極引導和推動重點行業的農業對外投資合作，充分利用兩個市場、兩種資源，探索建設我海外農產品調節市場，保障國內農產品有效供給。完善與金融機構合作機制，進一步擴大對企業“走出去”的金融支持。支持農墾企業等建設境外糧食和天然橡膠生產加工基地。

13．做好農村改革試驗區工作。加快實施農村改革試驗項目，推動制度創新和項目建設有機結合，健全試驗項目的考評監測機制，科學評價試驗效果。鼓勵農村改革試驗區積極探索、大膽創新，推動重點領域和關鍵環節改革盡快取得突破。適時總結宣傳和轉化成功經驗，充分發揮改革試驗區先行先試作用。推動出臺支持試驗區建設的相關政策。

四、強化農業生產風險防控，促進農業農村經濟健康穩定發展

14.加強農產品質量安全監管。認真落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》，狠抓執法監管，加強技術指導，推進標準化生產和全程質量管控。深入推進專項治理，重點打擊種植菜果茶非法使用高毒農藥和制售假劣農資違法行為，嚴厲整治飼養畜禽非法添加“瘦肉精”、違規用藥和濫用獸用抗生素，繼續開展生鮮乳專項整治，嚴格查處養殖水產品非法使用孔雀石綠、硝基呋喃。推動農業標準化生產，加快農獸藥殘留標準制修訂，強化“三品一標”認證監管，加強農產品產地環境質量安全監測監督。推進農產品質量安全風險評估體系建設，開展風險隱患摸底評估，強化例行監測和監督抽查，抓好輿情預警和應急處置，做好生產指導和消費引導。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，完善縣鄉兩級監管機構，推動農產品質量安全監管示范縣（市）創建，推進農產品質量安全追溯管理試點和全程控制。

15.提高重大動物疫病防控水平。全面落實《國家中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》，逐步實施分病種、分區域、分階段防治策略。狠抓強制免疫、監測預警和移動監管等關鍵措施落實，制定實施口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計劃。深入推進動物疫病區域化管理，加強國家優勢畜牧業產業帶、人畜共患病重點流行區、外來動物疫病傳入高風險區、動物疫病防治優勢區的防治工作。建立健全以國家、省、市、縣動物疫病預防控制中心為主體的監測網絡，重點提高縣級監測診斷能力，抓好突發疫情應急處置。強化動物衛生監督，推動產地檢疫和屠宰檢疫模式創新，逐步推行動物和動物產品指定通道出入制度，加強動物標識和動物產品追溯體系建設。建立健全執業獸醫和官方獸醫制度，嚴格畜牧獸醫行政執法。抓好水生動物疫病防控。進一步提高獸醫科技支撐能力。

16.強化農業防災減災能力建設。建立健全部門聯動機制，加強災情監測調度預警。制定完善重大災害應急預案，建立健全防災減災機制。制定分區域、分品種、分季節的技術指導意見，加強分類指導服務。積極推進病蟲害專業化統防統治，做好種子繁育基地和重點區域的重大植物疫情監管與阻截防控，強化遷飛性、流行性病蟲害應急處置與聯防聯控。加強防災抗災物資儲備能力建設，強化生產資料調劑調運，保障災后生產物資需要。加強救災技術指導和服務，充分發揮農機在防災減災中的作用。

17.推進農業安全生產。認真貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》，以全國“平安農機”示范縣創建為重點，加強農機安全生產和質量監督管理，組織開展農機安全隱患排查治理。強化漁船檢驗安全管理，加強漁船安全生產宣傳教育和船員培訓，完善漁船船員培訓、考試和發證制度，扎實做好漁業船舶水上突發事件應急處置和安全事故調查處理等工作。進一步加強草原火災監測預警體系和防火基礎設施建設，提高火情應急處置能力。加強墾區安全生產工作。

五、扎實推進農業科技進步，加快農業發展方式轉變

18.加快農業科技創新。實施創新驅動發展戰略，啟動實施農業科技創新工程試點，推動形成農業科研、教育、推廣緊密銜接的新型農業科技體系。加快培育一批高產、優質、多抗、廣適的新品種（系），啟動實施轉基因生物新品種培育重大專項和超級稻畝產1000公斤育種計劃，加強農產品質量安全標準研制。加強現代農業產業技術體系建設，加大公益性行業（農業）科研專項實施力度，加快研究應對農業災害重大關鍵技術。加快實施《全國農業科技創新能力條件建設規劃》，強化國家農業科技創新平臺、農業部重點實驗室建設。鼓勵涉農企業開展科技創新，推動骨干企業與優勢農業科研院所、高等院校建立實質性的產學研協同創新聯合體，引導和支持企業主持或參與農業科技項目，建立高水平研發機構。強化農業科研院所聯合與合作，建立健全分工協作機制，探索構建區域農業科技協作體系。

19.加快現代種業發展。全面學習、宣傳、貫徹落實國務院辦公廳印發的《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》精神。加快培育壯大骨干種子企業，支持種子企業開展商業化育種，加快培育一批突破性品種。著力構建種業科技創新平臺，加快種質基因資源發掘及信息庫建設，制定品種交易管理辦法，建立植物新品種權轉讓和交易平臺。著力推動糧棉油生產大縣建立新品種引進示范體系，抓好新品種展示示范工作。加強種子供應體系建設，支持地方和骨干企業優化良種繁育基地布局，加快改造一批種子生產加工中心。加強種子市場監管，組織開展“打假護權”專項行動。開展《種子法》修訂調研，完善品種審定、種子標簽等配套法規制度。啟動種業人才培養計劃。推進種子企業誠信建設，加強行業自律，打造企業品牌。

20.推廣應用重大成果和關鍵技術。深入實施新修訂的《農業技術推廣法》，深化基層農技推廣體系改革與建設，繼續實施基層農技推廣體系改革與建設財政補助項目和條件建設項目，強化條件、人才、機制支撐，建立補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制。支持農墾系統完善基層農技推廣體系建設。著力抓好重大科研成果和關鍵技術推廣應用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”、機插秧、水肥一體化、機械深松整地、秸稈還田、病蟲害專業化統防統治、測土配方施肥等關鍵技術，在蔬菜水果優勢區推廣綠色防控技術。大力推廣超級稻，推動玉米優良品種、栽培技術、工程機械技術融合。

21.加大農業農村人才和新型職業農民培養力度。深入實施現代農業人才支撐計劃，強化農業科研杰出人才及其創新團隊的管理。繼續組織實施萬名農業技術推廣骨干培養計劃，加快實施農技推廣服務特設崗位計劃，開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓。開展農村實用人才認定試點工作，探索建立認定工作體系。實施新型職業農民培訓工程，重點加大專業大戶、初高中畢業生、返鄉創業農民工、退役軍人的教育培養力度。大力開展新型職業農民培育試點，探索建立教育培養、認定管理、支持扶持銜接配套的新型職業農民培育政策體系。大力實施陽光工程，構建普及性培訓、職業技能培訓和農民學歷教育培訓三位一體的培訓體系。建設合作社帶頭人人才庫和培訓基地，廣泛開展合作社帶頭人、農民經紀人、經營管理人員和輔導員培訓，引導高校畢業生到合作社工作。

六、大力推進重大工程建設，提升農業物質裝備水平

22．組織落實重大項目。繼續推進新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設，加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，推動落實“菜籃子”市長負責制，深入開展都市現代農業交流推進活動。爭取啟動建設國家級優勢種子生產基地，認定一批國家級種子生產基地，加快新品種引進示范場建設，提高種養業良種工程和動植物保護工程建設質量。繼續實施好農村沼氣、保護性耕作、天然草原退牧還草等工程建設。加強新的重大工程謀劃，推動編制實施全國高標準農田建設和縣鄉農產品質量安全能力建設規劃，啟動實施農村土地承包經營糾紛仲裁基礎設施、以船為家漁民上岸定居工程等專項規劃。

23．大力推進農業機械化。規范高效實施農機購置補貼政策，爭取實施深松整地、秸稈還田等關鍵環節作業補貼。推進農機以舊換新試點，著力優化農機裝備結構布局，加強農機關鍵零部件和重點產品研發，加快推進薄弱環節機械化。充分發揮農業機械在農業生產中的主力軍作用，推動雙季稻地區機插秧和華北、黃淮海、東北地區玉米機收發展，加快推進主要農作物全程機械化和園藝作物、牧草、畜禽、水產等生產機械化。發展農機社會化服務，鼓勵支持農機合作社、農機作業公司和農機大戶增強作業服務能力。繼續推進農機化示范區建設，促進農機農藝融合，擴大保護性耕作、精量播種、化肥深施、節水灌溉、高效植保等農機化新技術應用面積。強化農機試驗鑒定和質量監管工作。

24．加快農墾現代農業建設。穩定農墾糧食和棉花種植面積，優化生產布局，提高單產水平。根據優勢區域布局，因地制宜發展農墾現代種業和養殖業等高效特色產業，繼續開展農墾現代化養殖場標準化提升活動。加強農墾物質裝備建設，推進水稻、玉米、棉花、馬鈴薯和甘蔗生產全程機械化，開展農墾農機標準化示范場創建活動。加強熱作標準化示范園建設，繼續實施天然橡膠良種補貼、技術推廣、病蟲害監測與防控、種質資源保護等項目，組織開展天然橡膠非生產期撫管補貼試點。以100個全國農墾現代農業示范場為主體，深入開展農墾“現代農業示范提升活動”。繼續組織實施好農墾危房改造和基礎配套設施建設。

25．加快國家現代農業示范區建設。加快落實好示范區“以獎代補”政策，推動涉農資金整合，加大對示范區傾斜支持力度。著力推進高標準農田、特色農業園、規模養殖場、加工物流園區建設，發展壯大主導產業，發揮示范引領作用。組織認定第三批示范區，推進示范區加強產學研合作，創新農業融資服務體制機制，探索農業新型經營體系建設模式，推動試點示范區率先突破經營規模小、投入分散、金融服務滯后等制約瓶頸。舉辦示范區優質農產品展示展銷暨投資貿易洽談活動，開展示范區發展建設考核評價。

七、強化農產品市場體系建設，推進農業信息化服務

26．加強農產品產地市場體系建設。依托各類農產品優勢集中產區和生產基地，加快推進農產品產地市場建設，著力構建國家級產地市場、區域性產地市場和農村田頭市場互相銜接補充、定位布局科學、運轉高效流暢的農產品產地市場體系，提高農產品流通效率。啟動7個國家級大市場建設項目。按照市場化運作的原則，加快推進區域性批發市場建設。加強田頭市場規劃，積極爭取政策支持，推動在村戶間形成簡易加工廠、田頭集貨場、村頭批發場、農民交易地和價格采集場，不斷提高農產品營銷能力。

27．推進農業信息化建設。以生產智能化、營銷網絡化、管理高效透明、服務便捷靈活為目標，通過政府統籌、規劃引領、典型示范和資源共享，將農業信息化建設貫穿于現代農業發展的全過程�？茖W編制農業信息化建設規劃，完善農業信息化標準框架，開展農業農村信息化發展水平評價，創建一批農業農村信息化示范基地，開展電子商務、農產品質量追溯體系、農業物聯網等試驗試點。研究探索農業信息化支持，加快轉化金農工程一期成果，啟動金農工程二期項目。加強以12316服務熱線為紐帶的“三農”信息服務平臺體系建設，加大涉農信息資源整合力度，打造全國“三農”綜合信息服務品牌。

28．促進農產品產銷銜接。大力發展農產品現代流通方式和新型流通業態，積極發展農產品連鎖經營和電子商務。加強農產品生產意向和市場信息的收集、分析、預測與發布，積極應對農產品滯銷賣難問題，搞好應急促銷；健全鮮活及小宗農產品市場監測預警機制，建立鮮活及小宗農產品信息發布平臺，防止鮮活及小宗農產品市場劇烈波動、價格大起大落。繼續推進農業品牌建設。統籌農業會展，培育品牌展會，改進辦展方式，提高辦展實效。

八、做好農業資源利用和生態保護工作，發展資源節約型環境友好型農業

29．推進農村沼氣能源開發利用。堅持農村沼氣的民生工程和公益性定位，探索完善農村沼氣建設、管理、運營、服務體制機制，逐步建立農村沼氣產業化發展、市場化運營、科學化管理和社會化服務的新格局。完善沼氣建設補貼和用氣用肥補貼相結合的政策，加強中央與地方的協同配合，統籌安排、集中使用中央補助、地方配套資金，完善后續配套服務，著力提高沼氣項目建設質量、沼氣使用率和“三沼”利用率。因地制宜發展戶用沼氣，大力推進以村為單元的集中供氣。鼓勵引導社會力量參與規�；託馍a廠建設和運營，支持企業參與農村沼氣的后續服務，發展壯大農村沼氣產業。加大秸稈和牲畜糞便預處理、混合原料發酵、沼氣提純罐裝、高效保溫等技術研發投入，全面提升沼氣技術裝備水平。啟動能源生態村建設試點示范。

30．改善農村生態環境。發展生態農業、循環農業，引導農民采用減量化、再利用、資源化的農業生產方式。實施農村清潔工程，推進人畜糞便、生活垃圾、污水等農村廢棄物資源化利用，探索農村廢棄物資源循環利用的新型農村清潔模式，建設美麗鄉村。實施全國農產品產地土壤重金屬污染綜合防治，開展農產品產地重金屬污染普查和監測預警，試點開展農產品產地重金屬污染治理修復，啟動農產品禁止生產區劃分和分級管理制度建設。加強綠色農業生產，加大農業清潔生產示范，推廣一批節肥、節藥、節水、節能實用技術，大力發展節水農業，深入開展測土配方施肥普及行動，突出抓好畜禽養殖污染減排，防治農業面源污染。加強廢舊農膜回收再利用，研究設立標準地膜推廣技術補助專項，在重點地區開展地膜回收利用示范。深入開展農村生產生活節能，加快建設秸稈收集儲運體系，開展省柴節煤爐灶炕升級換代，淘汰報廢高耗能老舊農業機械，加快老舊漁船更新改造，加強鄉鎮企業能源消耗管理和節能設備更新改造。

31．加強農業資源保護。推行禁牧、休牧和劃區輪牧，加快劃定和加強保護基本草原，開展草原生態保護補獎政策督查，指導地方開展草原載畜量核定及草畜平衡管理，依法嚴厲打擊各種破壞草原資源的違法犯罪行為，推進草原生態修復和建設。完善休漁禁漁制度，合理確定養殖容量，擴大人工魚礁建設和水生生物資源增殖放流規模，開展海洋牧場和保護區建設。加大農業野生植物資源保護力度，搶救性收集和保存珍稀、瀕危農業野生植物資源，建立資源監測預警網絡，加快基因鑒定評價等資源有序開發利用。加強外來物種管理制度建設，開展主要危險性外來入侵物種的調查、監測，提高外來物種入侵早期預警能力，開展全國外來入侵物種集中滅除工作。

九、拓寬農民增收渠道，保持農民收入持續穩定增長

32．提升農業經營效益。大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，提高農業生產專業化、集約化水平，推動適當擴大經營規模，保持農產品價格合理水平，促進優勢農產品出口，增加農業經營收益。立足資源稟賦，進一步優化農業生產力布局，優化種養品種結構，推進一村一品強村富民工程，培育特色高效產業。搞好農產品營銷促銷，努力減少流通環節，降低流通成本，完善生產、加工、流通環節的利益分配機制，讓農民從價格上升、加工銷售和產品增值中得到更多實惠。

33．發展農村二三產業。抓住推進城鄉一體化發展、促進“四化同步”歷史機遇，大力發展農業產業化經營和鄉鎮企業、農產品加工業、休閑農業，壯大縣域經濟實力，增強吸納農民工就業能力，促進農民就地就近就業。引導鄉鎮企業轉型升級。逐步推動擴大農產品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍，適當擴大農產品產地初加工補助項目試點，支持產地發展農產品儲藏、保鮮、干燥等初加工設施建設，加強農產品加工產業聚集區建設。引導和扶持發展一批農產品加工領軍企業，實施主食加工業提升行動，培育一批示范企業，促進主食加工業的規范化、標準化建設。加大休閑農業公共服務力度，啟動休閑農業品牌培育試點工作，著力創建一批主導產業突出、環境友好、文化濃郁的休閑農業優勢產業帶和產業群。

34．提升農民就業創業能力。實施農民就業培訓計劃，培訓一批文化素質高、創新意識強的農民，增強農民就業增收能力。推動加強農民工就業服務，促進改善農民工就業環境，保障農民工合法權益。加強農民創業引導扶持，推廣一批成熟的農民創業模式，樹立一批基礎設施條件好、服務功能完善的全國農民創業示范典型，推動落實國家扶持小微企業發展的政策，扶持農民創辦小微企業，以創業帶就業促增收。推動制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持，推動構建創業扶持政策體系。

35．落實減負惠農增收政策。建立農民負擔監管長效機制。深入開展農民負擔綜合治理和專項治理，延伸農民負擔監管領域，開展減負惠農政策落實情況檢查。加強村民一事一議籌資籌勞規范管理，健全村級公益事業一事一議財政獎補機制，完善獎補辦法，加大獎補力度，促進村級公益事業健康發展，擴大集體收益分配，增加財產性收入和轉移性收入。加大扶貧開發工作力度，推進農業援疆援藏工作，促進革命老區、民族地區、邊境地區和貧困地區農牧民持續增收。

十、加強農業系統自身建設，提升服務“三農”能力

36．推進學習型、服務型、創新型系統建設。努力在全系統上下形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣，繼續開展農牧漁業大縣局長輪訓，不斷提升農業系統干部的研究、創新、實干、協調能力。牢固樹立服務為先的理念，堅持辦實事制度，讓農民群眾得到更多實惠。深入研究農業農村經濟重大問題，準確把握“三農”發展新趨勢新任務，不斷推動思想觀念、發展理念、工作思路、工作手段和方式方法創新。

37．加強和改進作風建設。深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。繼續開展“百鄉萬戶調查”、青年干部“接地氣、察民情”等深入基層實踐鍛煉活動，建立健全機關干部尤其是領導干部基層聯系點制度。認真貫徹落實中央“八項規定”精神，進一步改進文風會風，簡化辦事程序，減少“三公”經費支出。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高廉政風險防范防控管理水平。弘揚北大荒、南沙和祁陽站“三種精神”，保持農業部門艱苦奮斗、敬業拼搏、崇尚實干的優良傳統。

38．創新農業管理推動工作落實。堅持穩中求進抓落實、堅持不懈抓落實，將抓落實的要求貫穿于全年，貫穿于各項工作，不斷改進落實政策的方法，健全落實政策的機制，創新落實政策的方式，加強績效管理工作，確保各項決策部署不折不扣地落實，各項工作任務如期完成。繼續推進績效管理向地方延伸，強化部門聯合與合作，創新內外協作機制，形成推動農業農村經濟發展的強大合力。全面推進農業依法行政，提升農業綜合執法規范化水平，深化行政審批制度改革，推進政務信息公開，強化重大突發事件應急管理和農業安全生產工作，提升管理水平。加大農業部直屬單位及農業系統基本建設力度，提高管理水平，增強服務“三農”的能力。

農業部

2013年1月9日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細