法規法律目錄

·關于加強境內網絡交易網站監管工作協作積極促進電子商務發展的意見
/國家工商行政管理總局(2014-9-29)

·關于在工商總局登記的內資企業換領營業執照、備案聯絡員、年報公示
/國家工商行政管理總局(2014-10-8)

·關于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知
/國家發展和改革委員會(2014-10-10)

·關于實施煤炭資源稅改革的通知
/財政部國家稅務總局(2014-10-9)

·關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知
/財政部國家稅務總局(2014-10-9)

·關于知識產權支持小微企業發展的若干意見
/國家知識產權局(2014-10-8)

·住房城鄉建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見
/住房和城鄉建設部(2014-9-30)

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關于知識產權支持小微企業發展的若干意見

國家知識產權局

　　國知發管字〔2014〕57號　

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團知識產權局：

　　為貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）精神，深入實施國家知識產權戰略，切實做好《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》中實施知識產權保護政策相關工作，激發小微企業（系指《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）中的小型、微型企業）創造活力，全力支持小微企業創業創新發展，提出以下意見。

　　一、扶持小微企業創新發展

　�。ㄒ唬┲С謩撔鲁晒趪鴥韧饧皶r獲權。完善專利審查快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查，并按照《發明專利申請優先審查辦法》規定的程序辦理。充分利用電話討論、遠程會晤等方式指導小微企業合理縮短實質審查時間。開展小微企業專利審查高速路（PPH）推廣幫扶項目，編制針對小微企業的海外獲權指導手冊，建立小微企業國外專利申請—獲權援助渠道，支持小微企業在海外快速獲得專利權。

　�。ǘ┩晟茖＠Y助政策。積極探索推進小微企業專利費用減免政策，支持小微企業知識產權創造和運用。加大對小微企業專利申請資助力度，推動專利一般資助向小微企業傾斜。結合科技型中小企業專利申請“消零”行動，對小微企業申請獲權的首件發明專利予以獎勵。鼓勵小微企業通過實施專利提高專利產品種類和產值，對小微企業通過獨占許可和排他許可方式引進實施專利給予專項資助。

　�。ㄈ﹦撔轮R產權金融服務。建立小微企業知識產權金融服務需求調查制度，深入開展專利價值分析服務和政策宣講，鼓勵小微企業以質押融資、許可轉讓、出資入股等方式拓展知識產權價值實現渠道。加強與商業銀行的知識產權金融服務戰略合作，進一步推動開發符合小微企業創新特點的知識產權金融產品，引導各類金融機構為小微企業提供知識產權金融服務。鼓勵建立小微企業信貸風險補償基金，對知識產權質押貸款提供重點支持。加快推動知識產權保險服務納入小微企業產業引導政策，完善小微企業風險補償機制。充分發揮支持性財稅政策的引導作用，通過財政補貼和風險補償等方式合理降低貸款、擔保和保險等費率。

　　二、完善小微企業知識產權社會化服務

　�。ㄋ模┘涌熘R產權公共服務體系建設。深入推進中小企業知識產權戰略推進工程，建立健全省、市、縣三級知識產權服務網絡，完善對小微企業創業輔導、管理咨詢、投資融資、人才培訓、技術創新等方面的知識產權服務功能。在小微企業集聚的創業基地、孵化器、產業園等逐步建立知識產權聯絡員制度和專家服務試點，吸納專利代理人及其他服務機構人員深入參與，并提供必要財政支持，逐步形成小微企業知識產權服務長效機制。

　�。ㄎ澹┌l揮知識產權社團組織作用。鼓勵知識產權行業協會吸收小微企業入會，充分發揮行業協會在制定行業標準、開展行業自律、調解知識產權糾紛、規范市場秩序等方面的積極作用，切實維護小微企業合法權益。支持知識產權行業協會創新服務模式，利用互聯網等新技術搭建小微企業會員交流平臺，積極開展企業間專利信息共享、協同運用、聯合維權、管理咨詢等活動。

　�。┱{動和優化配置知識產權服務資源。建立健全知識產權服務規范、服務評價和激勵機制，引導各類知識產權服務機構為小微企業提供質優價惠的專業服務。鼓勵每名專利代理人每年為小微企業免費代理一件以上的專利申請，對服務小微企業績效突出的知識產權服務機構給予獎勵和項目優先委托�？刹扇　皩＠⻊杖钡日徺I服務方式滿足小微企業服務需求。

　　三、提高小微企業知識產權運用能力

　�。ㄆ撸┨嵘R產權管理水平。實施小微企業知識產權管理能力提升計劃，建立聯系、輔導工作機制，引導小微企業建立與發展階段和發展目標相適應的知識產權管理制度。鼓勵科技型小微企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》國家標準，組織專家團隊對有需求的小微企業對標診斷，并指導制定貫標工作方案。對通過知識產權管理體系認證的小微企業可予以合理資助和獎勵。

　�。ò耍┳龊弥R產權優勢培育工作。建立符合小微企業特點的知識產權優勢培育體系，制定培育措施，并圍繞小微企業發展定位進行個性化培育。對研發投入和專利成果達到一定水平，產品市場占有率較高的小微企業，集中優勢資源重點培育。支持科技型小微企業申報國家級知識產權優勢企業。

　�。ň牛┘訌妼＠畔⒗�。充分發揮專利信息導航作用，在小微企業集聚區開展專利導航公共服務平臺建設，為政府部門分類、分級培育小微企業提供決策支撐。加強專利信息傳播利用基地建設，深入開展專利信息利用幫扶促進工作，開展專利信息助推小微企業創新發展試點。依托各類服務平臺向小微企業免費或低成本提供專利查新檢索服務，廣泛開展知識產權信息訂制推送服務。

　�。ㄊ┨嵘R產權實務技能。將小微企業的業務骨干培養納入年度全國知識產權人才培訓計劃，加強小微企業研發人員專利撰寫、專利分析等實務能力的培養。加強國家中小微企業知識產權培訓基地建設，建立小微企業管理團隊知識產權業務技能培養機制，每年培訓1萬名小微企業經理人、研發負責人和創業者。

　�。ㄊ唬┕膭顚＠麆摌I創新。引導高校院所、科研組織與小微企業開展知識產權合作互助，建立訂單式專利技術研發體系，幫助小微企業進行專利創業和專利二次開發。鼓勵國有企事業單位將閑置專利向小微企業許可轉讓，引導國家級知識產權示范企業履行社會責任，向小微企業低成本或免費實施專利許可。積極組織擁有知識產權項目的小微企業參加境內外展覽展銷活動，在名額、費用等方面適當傾斜。

　　四、優化小微企業知識產權發展環境

　�。ㄊ┓龀种R產權服務業小微企業發展。實施知識產權服務引導項目，培育知識產權服務品牌機構，支持和引導民營知識產權服務機構健康發展。有序開放知識產權基礎信息資源，增強小微型知識產權服務機構市場服務供給能力。完善行業信用評價、誠信公示和失信懲戒等機制。鼓勵服務機構成立區域性服務聯盟，實現優勢互補、資源共享。通過政府投入引導資金或購買服務等方式，支持小微型知識產權服務機構參與知識產權公共服務。支持有條件的地區探索制定項目補貼、定向資助等具體措施。

　�。ㄊ┘哟髮＠姓䦂谭Χ�。積極開展電子商務領域、展會、重點行業和市場執法維權工作，著力打擊專利侵權假冒行為，切實維護小微企業產品開發、生產、銷售等各環節的合法權益。結合小微企業技術創新周期短、實用新型和外觀設計專利較多、涉案金額相對較低等特點，加快推進建立專利侵權糾紛快速調解機制，幫助小微企業及時獲得有效保護。

　�。ㄊ模┩七M知識產權維權援助工作。加強知識產權保護法律法規、典型案例的宣傳和培訓，增強小微企業知識產權保護意識。鼓勵各維權援助中心在小微企業聚集區設立分中心、工作站等，幫助被侵權小微企業制定完善的維權方案，提高確權效率，降低維權成本。積極主動提供維權服務，對于小微企業符合立案條件的舉報投訴線索，及時移送行政執法部門。針對經濟困難的專利權利主體，推動建立小微企業維權援助工作機制。

　�。ㄊ澹I造良好輿論氛圍。加強小微企業知識產權扶持政策宣講和典型宣傳，發揮新聞媒體優勢，采用專題、專欄、專版等形式，廣泛報道小微企業創新發展的扶持政策和典型案例，深入挖掘小微企業運用知識產權創新發展的典型經驗。面向小微企業組織召開相關政策宣講會，編制并發放知識產權政策宣傳冊（頁）。

　　各�。▍^、市）知識產權局要結合本地區發展實際，研究制定具體落實措施，幫助小微企業解決現實難題。國家知識產權局將加強政策解讀和任務細化，建立有利于小微企業發展的知識產權考核評價機制，推動有關政策盡快“落地”。從2015年開始，各�。▍^、市）知識產權局要將本地區上一年度小微企業知識產權工作的情況、成效、問題、下一步打算及政策建議，于每年1月底前專題報我局。

　　國家知識產權局

　　2014年10月8日

關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知

財政部國家稅務總局

　　財稅[2014]73號　　

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，天津、上海、廣東、深圳、西藏、寧夏、海南�。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

　　根據國務院常務會議精神，現將原油、天然氣資源稅有關政策通知如下：

　　一、關于原油、天然氣資源稅適用稅率

　　原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。

　　二、關于原油、天然氣資源稅優惠政策

　�。ㄒ唬⿲τ吞锓秶鷥冗\輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅。

　�。ǘ⿲Τ碛�、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。

　　稠油，是指地層原油粘度大于或等于50毫帕/秒或原油密度大于或等于0.92克/立方厘米的原油。高凝油，是指凝固點大于40℃的原油。高含硫天然氣，是指硫化氫含量大于或等于30克/立方米的天然氣。

　�。ㄈ⿲θ尾捎唾Y源稅減征30%。

　　三次采油，是指二次采油后繼續以聚合物驅、復合驅、泡沫驅、氣水交替驅、二氧化碳驅、微生物驅等方式進行采油。

　�。ㄋ模⿲Φ拓S度油氣田資源稅暫減征20%。

　　陸上低豐度油田，是指每平方公里原油可采儲量豐度在25萬立方米（不含）以下的油田；陸上低豐度氣田，是指每平方公里天然氣可采儲量豐度在2.5億立方米（不含）以下的氣田。

　　海上低豐度油田，是指每平方公里原油可采儲量豐度在60萬立方米（不含）以下的油田；海上低豐度氣田，是指每平方公里天然氣可采儲量豐度在6億立方米（不含）以下的氣田。

　�。ㄎ澹⿲ι钏蜌馓镔Y源稅減征30%。

　　深水油氣田，是指水深超過300米（不含）的油氣田。

　　符合上述減免稅規定的原油、天然氣劃分不清的，一律不予減免資源稅；同時符合上述兩項及兩項以上減稅規定的，只能選擇其中一項執行，不能疊加適用。

　　財政部和國家稅務總局根據國家有關規定及實際情況的變化適時對上述政策進行調整。

　　三、關于原油、天然氣資源稅優惠政策實施

　　為便于征管，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣、低豐度油氣資源及三次采油的陸上油氣田企業，根據以前年度符合上述減稅規定的原油、天然氣銷售額占其原油、天然氣總銷售額的比例，確定資源稅綜合減征率和實際征收率，計算資源稅應納稅額。計算公式為：

　　綜合減征率＝∑（減稅項目銷售額×減征幅度×6%）÷總銷售額

　　實際征收率＝6%－綜合減征率

　　應納稅額＝總銷售額×實際征收率

　　中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司（以下簡稱中石油、中石化）陸上油氣田企業的綜合減征率和實際征收率由財政部和國家稅務總局確定，具體綜合減征率和實際征收率按本通知所附《陸上油氣田企業原油、天然氣資源稅綜合減征率和實際征收率表》（以下簡稱附表）執行。今后財政部和國家稅務總局將根據陸上油氣田企業原油、天然氣資源狀況、產品結構的實際變化等情況對附表內容進行調整。附表中未列舉的中石油、中石化陸上對外合作油氣田及全資和控股陸上油氣田企業，比照附表中所列同一區域油氣田企業的綜合減征率和實際征收率執行；其他陸上油氣田企業的綜合減征率和實際征收率，暫比照附表中鄰近油氣田企業的綜合減征率和實際征收率執行。

　　海上油氣田開采符合本通知所列資源稅優惠規定的原油、天然氣，由主管稅務機關據實計算資源稅減征額。

　　四、關于中外合作油氣田及海上自營油氣田資源稅征收管理

　�。ㄒ唬╅_采海洋或陸上油氣資源的中外合作油氣田，在2011年11月1日前已簽訂的合同繼續繳納礦區使用費，不繳納資源稅；自2011年11月1日起新簽訂的合同繳納資源稅，不再繳納礦區使用費。

　　開采海洋油氣資源的自營油氣田，自2011年11月1日起繳納資源稅，不再繳納礦區使用費。

　�。ǘ╅_采海洋或陸上油氣資源的中外合作油氣田，按實物量計算繳納資源稅，以該油氣田開采的原油、天然氣扣除作業用量和損耗量之后的原油、天然氣產量作為課稅數量。中外合作油氣田的資源稅由作業者負責代扣，申報繳納事宜由參與合作的中國石油公司負責辦理。計征的原油、天然氣資源稅實物隨同中外合作油氣田的原油、天然氣一并銷售，按實際銷售額（不含增值稅）扣除其本身所發生的實際銷售費用后入庫。

　　海上自營油氣田比照上述規定執行。

　�。ㄈ┖Ｑ笤�、天然氣資源稅由國家稅務總局海洋石油稅務管理機構負責征收管理。

　　本通知自2014年12月1日起執行�！敦斦� 國家稅務總局關于原油天然氣資源稅改革有關問題的通知》（財稅〔2011〕114號）同時廢止。

　　財政部國家稅務總局

　　2014年10月9日

附：

陸上油氣田企業原油、天然氣資源稅綜合

減征率和實際征收率表

序號
油氣田企業
所在省份
綜合減征率
實際征收率

1
大慶油田有限責任公司
內蒙古黑龍江

新疆
0.78%
5.22%

2
中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司
內蒙古遼寧

海南
1.44%
4.56%

3
中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司
吉林
1.03%
4.97%

4
中國石油天然氣股份有限公司大港油田分公司
天津河北
0.82%
5.18%

5
中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司
河北　山西

內蒙古
1.09%
4.91%

6
中國石油天然氣股份有限公司冀東油田分公司
河北
0.26%
5.74%

7
中國石油天然氣股份有限公司浙江油田分公司
江蘇四川

云南
2.4%
3.60%

8
南方石油勘探開發有限責任公司
廣東　廣西

海南
0
6%

9
中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司
重慶　四川
0.68%
5.32%

10
中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司
山西內蒙古

陜西　甘肅

寧夏
1.09%
4.91%

11
中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司
甘肅
0.04%
5.96%

12
中國石油天然氣股份有限公司青海油田分公司
甘肅青海
0.40%
5.60%

13
中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司
新疆
0.44%
5.56%

14
中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司
新疆
0.05%
5.95%

15
中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司
甘肅新疆
0.53%
5.47%

16
中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司
山東　新疆
1.44%
4.56%

17
中國石油化工股份有限公司中原油田分公司
內蒙古山東

河南
1.2%
4.80%

18
中國石油化工股份有限公司河南油田分公司
河南
1.57%
4.43%

19
中國石油化工股份有限公司江漢油田分公司
湖北　重慶
0.61%
5.39%

20
中國石油化工股份有限公司江蘇油田分公司
江蘇　安徽
0.34%
5.66%

21
中國石油化工股份有限公司西北油田分公司
新疆
2.16%
3.84%

22
中國石油化工股份有限公司西南油氣分公司
廣西四川

貴州　云南
1.2%
4.80%

23
中國石油化工股份有限公司華東分公司
江蘇重慶
0.97%
5.03%

24
中國石油化工股份有限公司華北分公司
內蒙古陜西

甘肅寧夏
1.2%
4.80%

25
中國石油化工股份有限公司東北油氣分公司
吉林遼寧
0.53%
5.47%

26
中國石油化工股份有限公司中原油田普光分公司
四川
2.4%
3.60%

27
中國石油化工股份有限公司河南油田分公司新疆勘探開發中心
新疆

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