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/住房和城鄉建設部(2015-1-22)

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關于印發《全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點管理辦法》的通知

國家版權局國家新聞出版廣電總局

新廣出發[2015]3號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電（版權）局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各省級文化市場綜合行政執法機構，機關各部門：

為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面推進新聞出版廣電（版權）依法行政和法治政府建設，充分發揮依法行政先進典型的示范引領作用，我局制定了《全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點管理辦法》�，F予以印發，請結合工作實際認真貫徹落實。

國家新聞出版廣電總局國家版權局

2015年1月26日　　　　

全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點

管理辦法

　　第一條　為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面推進新聞出版廣電（版權）依法行政和法治政府建設，充分發揮依法行政先進典型的示范引領作用，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條　全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點是指由國家新聞出版廣電總局（國家版權局）授予的在推動依法行政、建設法治政府工作中制度完善、機構健全、措施得力、成效顯著，在全國具有示范效應的新聞出版廣電（版權）行政主管部門。

　　第三條　申報全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┙M織健全機制完善。成立由主要領導負責的依法行政工作領導小組，制定并實施年度依法行政工作方案，有獨立的法制機構和專職法制工作人員，有必要的經費保障和辦公設施，有完善的定期匯報制度，有健全的依法行政考核評價體系。

　�。ǘ┬姓䴖Q策科學民主。重大行政決策充分聽取各方意見，履行了專家論證、風險評估、法制機構合法性審查、集體討論決定等法定程序。

　�。ㄈ┝⒎üぷ髯⒅貙嵭�。根據立法權限、程序以及行業、地方的實際需要，科學合理地制定立法計劃，起草法規、規章和制定規范性文件廣泛聽取意見，充分反映社會各界的利益訴求，具有針對性和可操作性，立法評估機制完善。建立健全法律法規規章的立改廢釋和備案制度。

　�。ㄋ模┬姓䦂谭ㄖ贫冉∪�。健全行政執法責任制，明確不同崗位執法人員執法責任，嚴格落實責任追究機制；建立行政執法公示制，向社會公開行政執法種類、依據、標準、程序等；完善行政執法監督制，主動接受上級部門和社會監督；建立案卷評查制，定期開展行政執法案卷評查；建立執法評議考核制，規范評議內容、標準等事項。

　�。ㄎ澹﹫谭ㄐ袨橐幏段拿�。行政審批、行政處罰、行政強制等行政行為合法合規合理，行政執法主體適格、程序規范、行為文明，認真辦理轉辦交辦的案件，對違法行為查處及時有力，行政處罰案件均經法制機構審核，嚴格執行收繳分離和罰繳分離制度，執法案卷完整規范。

　�。┬姓O督健全有力。依法履行層級監督和專項監督職責。自覺接受監督，積極穩妥處理信訪、投訴、舉報案件，以及行政復議和行政訴訟案件，糾錯問責機制完善。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時準確地向社會公開政府信息，為公眾查閱提供便利條件。

　�。ㄆ撸┓ㄖ涡麄髟鷮嵱行�。聯系實際制定法治宣傳工作計劃，面向行政管理人員、執法人員、管理對象、全社會等不同對象采取多種形式開展法治宣傳工作。把法治精神納入新聞出版廣電（版權）教育培訓體系，積極開展入職培訓、法制骨干培訓、管理對象培訓等工作。

　�。ò耍┮婪ㄐ姓尚э@著。行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的觀念明顯增強，依法行政的能力明顯提高，新聞出版廣電（版權）法治環境明顯改善，兩年內沒有出現因行政行為違法產生嚴重后果或引起惡劣社會影響的情況。

　　第四條　申報全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點，實行自愿申報的原則，省級以下新聞出版廣電（版權）行政主管部門逐級申報，由省級新聞出版廣電（版權）行政主管部門審核同意后，向國家新聞出版廣電總局（國家版權局）提交書面申請材料。

　　省級新聞出版廣電（版權）行政主管部門直接向國家新聞出版廣電總局（國家版權局）提交本部門的書面申請材料。

　　第五條　國家新聞出版廣電總局（國家版權局）通過書面材料審核、實地考察等方式確定擬認定的示范點名單，并在有關媒體公示，向社會公開征求意見并接受全社會監督，公示一般不少于7個工作日。

　　第六條　國家新聞出版廣電總局（國家版權局）根據公示結果，認定符合條件的申報單位為“全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點”，并通過媒體向社會公告。

　　第七條　國家新聞出版廣電總局（國家版權局）適時開展示范點工作經驗交流，及時宣傳推廣依法行政工作中的先進經驗與典型做法；對示范點在新聞出版廣電（版權）有關評比考核中優先考慮；將示范點認定情況通報所在地人民政府。

　　第八條　國家新聞出版廣電總局（國家版權局）對全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點實行動態管理，對示范點進行不定期抽檢巡查，各省級新聞出版廣電（版權）行政主管部門對本轄區內的依法行政示范點進行不定期檢查。

　　第九條　全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點應在年底向國家新聞出版廣電總局（國家版權局）報告當年依法行政的工作情況。

　　第十條　有下列情形之一的，由國家新聞出版廣電總局（國家版權局）撤銷其示范點：

　�。ㄒ唬┲卮笮姓䴖Q策失誤，造成嚴重后果的；

　�。ǘ┬姓袨閲乐剡`法的；

　�。ㄈ┮荒陜劝l生2起以上在行政復議或行政訴訟案件中具體行政行為被確認為違法的。

　　第十一條　經法律法規授權或有關部門委托的具有新聞出版廣電（版權）執法權的綜合執法機構，申報全國新聞出版廣電（版權）依法行政示范點適用本辦法。

　　第十二條　本辦法自發布之日起施行。

關于印發《新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查辦法》和《新聞出版廣電(版權)行政處罰案卷評查標準》的通知

國家版權局國家新聞出版廣電總局

新廣出發[2015]4號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電（版權）局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各省級文化市場綜合行政執法機構，機關各部門：

為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，規范新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查工作，促進行政執法監督，全面推進新聞出版廣電（版權）依法行政和法治政府建設，我局制定了《新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查辦法》和《新聞出版廣電(版權)行政處罰案卷評查標準》�，F予以印發，請結合工作實際認真貫徹落實。

國家新聞出版廣電總局國家版權局

2015年1月26日　　　

新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷

評查辦法

　　

　　第一條　為規范新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《出版管理行政處罰實施辦法》等相關法律法規，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條　各級新聞出版廣電（版權）行政主管部門開展行政處罰案卷評查工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查，是指各級新聞出版廣電（版權）行政主管部門依照統一的評查內容和標準，對本區域內行政執法部門或本部門行政執法機構的行政處罰案卷進行檢查，并對發現的問題進行督促整改的活動。

　　本辦法所稱新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷，是指各級新聞出版廣電（版權）行政執法部門按照法定程序，在行政處罰過程中形成的文書和材料。

　　第四條　各級新聞出版廣電（版權）行政主管部門應當建立案卷評查制度，負責本區域內新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查的組織、實施、監督和指導。各級新聞出版廣電（版權）行政主管部門的法制機構具體承辦案卷評查工作。

　　第五條　全國新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查工作原則上每兩年開展一次。

　　省級以下新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查工作原則上每年開展一次。

　　第六條　新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查采取全面檢查和重點抽查相結合的方式。

　　評查案卷應當兼顧案件種類，每個執法部門參與評查的案卷數量不少于5卷，辦案數量少于5件的全部參與評查。評查結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級。

　　第七條　新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查內容主要包括:

　�。ㄒ唬┨幜P主體是否合法，執法人員是否具有執法資格；

　�。ǘ┊斒氯耸欠襁m格、明確；

　�。ㄈ┱J定事實是否清楚，證據是否充分、確鑿；

　�。ㄋ模┻m用法律是否準確、適當；

　�。ㄎ澹┏绦蚴欠窈戏�；

　�。┪臅褂檬欠穹戏ǘㄒ�，記錄內容是否清楚，格式是否規范；

　�。ㄆ撸┪臅瓦_是否符合法定形式與要求;

　�。ò耍┬姓幜P決定和執行是否符合法定形式與要求;

　�。ň牛┪臅筒牧系牧⒕須w檔是否規范。

　　第八條　組織案卷評查的部門應成立評查小組，每個小組人員不得少于3名。評查人員應當熟悉新聞出版廣電（版權）法律法規和執法程序，具有法制監督工作經驗或行政執法工作經驗。必要時可以邀請政府法制部門人員或相關專家指導并參與評查。

　　第九條　案卷評查實行一案一查一評，評查小組應當按照新聞出版廣電(版權)行政處罰案卷評查標準規定的項目和內容，認真審查，逐項評分，填寫行政處罰案卷評查表，并詳細說明每份案卷的扣分情況和理由。

　　第十條　案卷評查小組開展評查工作，可以向案件承辦人、審核人員、相關部門負責人了解情況，相關人員應向評查小組如實反映情況，提供有關資料。

　　第十一條　評查部門應及時將評查結果通知被評查部門，聽取被評查部門的反饋意見。被評查部門如有異議，可在7個工作日內向評查部門提出書面意見，逾期視為認同評查結果。

　　評查部門應當在收到被評查部門提出書面意見的5個工作日內進行復評，并將復評意見反饋被評查部門。

　　第十二條　對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷進行評查時，應當遵守相關法律法規的規定。

　　第十三條　評查部門應根據評查結果向被評查部門提出整改意見，被評查部門應當及時進行整改，并在規定時間內向評查部門提交整改報告。

　　第十四條　評查部門將評查結果以適當的形式予以通報或公布。

　　評查部門可以對優秀案卷的制作單位和個人予以表彰，做好經驗推廣工作。

　　第十五條　新聞出版廣電（版權）行政處罰案卷評查結果應當作為新聞出版廣電（版權）行政主管部門依法行政考評的重要參考依據。

　　第十六條　省級新聞出版廣電（版權）行政主管部門可以結合當地實際制定本辦法的實施細則。

　　文化市場綜合執法機構開展新聞出版廣電（版權）類案卷評查可參照適用本辦法。

　　第十七條　本辦法自發布之日起施行。

　　

　　附件：新聞出版廣電(版權)行政處罰案卷評查標準

http://www.gapp.gov.cn/upload/files/2015/2/11104723588.doc

國家發展改革委關于擴大中長期國際商業貸款管理改革試點的通知

國家發展和改革委員會

發改外資[2015]223號

天津市、福建省、廣東省、廈門市、深圳市發展改革委：

　　根據黨中央、國務院加快政府職能轉變的要求，自2015年1月1日起，我委已先行在上海市試點中長期國際商業貸款規模切塊管理。為進一步簡化行政審批，促進國際商業貸款支持“引進來”和“走出去”，推進外債管理改革進程，決定將中長期國際商業貸款管理改革試點范圍擴大至天津市、福建�。◤B門市）、廣東�。ㄉ钲谑校，F將有關事項通知如下：

　　一、本通知所稱國際商業貸款，是指境內企業以商業性條件，向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務。包括境外銀行及非銀行金融機構貸款、境外企業及其它非金融機構貸款、境外自然人貸款、國際融資租賃等，不包括境外發行本外幣債券。

　　國際商業貸款的償還義務和風險由債務人、擔保人、債權人等自行承擔。

　　二、試點�。ㄊ校﹪H商業貸款總規模由國家發展改革委下達。在總規模內，試點�。ㄊ校﹥绕髽I借用國際商業貸款申請的審批，由試點�。ㄊ校┌l展改革委負責；有關批復文件抄送我委。

　　三、請你們于2015年3月31日前上報有關申請文件和材料，包括申請規模，重點領域、重點企業、重大項目的國際商業貸款需求，試點工作方案等內容。

　　四、審批企業借用國際商業貸款應注意把握以下原則：

　�。ㄒ唬┚哂辛己玫膬攤胧�。

　�。ǘ┵Y金須用于實體經濟，支持企業開展對外投資合作，以及生產經營性項目引進先進技術和設備。不得用于貿易融資和其他短期用途。

　�。ㄈ┵Y金不得結匯使用。

　　五、你委應制定本�。ㄊ校﹪H商業貸款管理實施細則，減少審批中間環節，確保工作效率；加強與外匯管理部門的溝通協調，做好事中事后監管；及時向我委報告試行過程中的新情況、新問題。

　　六、省級發展改革委要配合我委實施有效監管，我委于每年6月和12月定期對地方借用國際商業貸款實施情況進行抽查，把握好企業借用國際商業貸款的規模和投向。同時，省級發展改革委應于每年1月底前向我委報送上年度國際商業貸款實施總體情況，切實防范外債風險和金融風險。

　　七、債務人可憑試點�。ㄊ校┌l展改革委有關國際商業貸款批復文件，辦理外債登記等手續。

　　八、外商投資企業、中央管理企業按現行有關規定執行。

　　九、本通知由國家發展改革委外資司負責解釋。

國家發展改革委

2015年2月3日

新法規軟件介紹

《新法規速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細